行政管理體制改革的思路和措施創(chuàng)新

1行政管理體制改革的思路和措施貫徹落實中央關于科學開展、構建和諧社會的戰(zhàn)略決策，需要政府管理體制的不斷改革創(chuàng)新。為了認真總結各級政府部門推進行政管理體制改革實踐的有益經(jīng)驗，及時探討行政管理改革的理論進展，2006年8月19～20日，中國行政管理學會和廣東省行政管理學會在廣東佛山聯(lián)合召開了“落實科學開展觀推進行政管理體制改革〞研討會暨中國行政管理學會2006年年會。中國行政管理學會會長郭濟，廣東省委副書記、省行政管理學會會長劉玉浦，中國行政管理學會副會長夏書章、顧家琪，副會長兼秘書長高小平等出席會議并講話。中央國家機關有關方面領導同志，國內(nèi)行政管理學界著名專家、學者，地方黨政部門的實際工作者，科研院所從事行政管理研究的理論工作者共380人參加了會議，研討會共收到論文338篇。

根據(jù)年會主題，本次研討會集中探討了四大專題：行政管理體制改革和政府治理創(chuàng)新，政府決策科學化和依法行政，政府和社會主義新農(nóng)村建設，政務公開、電子政務和績效評估。與會人員經(jīng)過深入討論，分析了當前我國行政管理運行中的一些重大理論和實踐問題，探討了推進行政管理體制改革的方向和路徑，并對政府行政管理如何更好地貫徹落實科學開展觀提出了對策和建議。

現(xiàn)將會議的有關觀點綜述如下。

一、落實科學開展觀和行政管理體制改革漢

拌

顏用科柳學發(fā)某展觀粒指導猜行政填管理甜體制慰改革淚。恰會議受首先夜強調(diào)邊要用色科學狹開展啞觀指拒導行龜政管凳理體南制改假設革。商高效鍵管理宿和科羨學發(fā)缺展存坦在辨慮證的訓關系轎，實嫁現(xiàn)科歡學發(fā)餐展要循靠高筑效管棋理，儀管理縱要以漂科學靠開展鍵為方識向。朱正確貪的發(fā)碰展觀從是高嫌效管性理的誤保證糊，現(xiàn)笑代公磁共管填理必帥須堅同持以落人為步本，舉注意鳳全面被開展筑，強柴調(diào)協(xié)返調(diào)發(fā)繪展，蠅保證吹可持撓續(xù)發(fā)井展。栗有學尺者回政顧和闊分析講了我遇國的洞行政界管理亭體制鞏改革災歷程鑼，認系為改厭革既那取得偵了巨喬大的尊進展榮和寶怪貴的遍經(jīng)驗卷，也慨存在洞著很劃多問樸題，屠影響宗了科攪學發(fā)剝展觀盆的貫件徹實管施。羊一是襖始終斷沒有刺制定搜一個懼行政努體制秒改革贏的總妄體規(guī)旦劃，右理論軍研究噴尚不載足，廣改革仁目標杜不清練晰。沸二是牧由于級改革頁總體跌目標椅不清鴨晰，察轉變匯政府五職能殃思路爽比擬歡模糊釣，缺厲少科左學發(fā)雀展的弄思想憐理念朋，只傭注重概隨著森市場分經(jīng)濟洲的發(fā)癥展進表行經(jīng)蓋濟管節(jié)理部蒙門的赴改革堅，而和忽略唯了社迷會管霸理部亂門和困公共撤效勞逮部門優(yōu)的改丸革，肌轉變飲職能內(nèi)沒有悠新突敏破，周人民疑群眾感需要線的公南共物序品和暈公共此效勞漂供應垂缺乏樹。梳

潤

課高度緒重視閱行政唱體制華改革餅的重昏要性仙。緣與會稈人員代強調(diào)歐在以怎人為閃本，抄全面民協(xié)調(diào)屋可持紫續(xù)發(fā)伯展的財總體挽要求約下，割我們板必須域高度曉重視魔行政鴉體制逗改革疾的重奉要性辛。行芝政體豬制改擱革的趴進步童能推盜進其流它方邊面的進改革仍，而奮其滯黎后那么欄會對勾各方盲面改榮革造竿成體腿制性暢障礙筆。當研前經(jīng)腔濟社貧會發(fā)撓展中辰產(chǎn)生哄的很掙多問集題，脂其根緊源在百于行異政體假設制改屋革滯凈后。遙如投架資體唯制改才革滯障后，淚各級銜政府業(yè)直接稿管理拳投資占工程毯，成亞為項誠目政頌府，打導致得盲目渴投資旅和低道本錢類擴張俱；金其融體池制改曾革滯部后，書政府溉對生汪產(chǎn)要大素市翼場直手接干岔預，次導致傅證券叮和信繪貸方稱面出軍現(xiàn)問何題；良社會叔管理大體制喜改革弦滯后阻，社丘會公罩平和殘正義辭缺失死，導池致社物會不奧穩(wěn)定挨事件啦不斷癥發(fā)生免；收值入分外配制袍度改已革和姐社會膛保障定制度皇改革皮滯后貢，導詞致公叢共物鞋品和幕效勞井供應丸缺乏遞。易

糠

蔽與會房代表嚼一致俗認為僚，正閣如十即六屆宴五中貫全會徒所指唯出的困，行顏政體器制改菜革已兼經(jīng)成池為國銹家全曾面深看化改旦革和盈提高弊開放渾水平歸的關菜鍵，薪已經(jīng)毒成為咳全面業(yè)落實保科學廈開展騾觀最軍重要棒的體否制保剝障。伶在貫敏徹落污實科想學發(fā)塌展觀暴中，殃政府畢管理扣和行鞏政體佳制改跑革必南須成區(qū)為重陸要的悠突破改口。決握

廢

祖二、恩關于仍政府組職能刻轉變呢和行薯政管橫理體鋪制改疑革也

兆

籮與會舅人員見支持帥行政禮管理約體制染改革撿的核假設心問能題仍兩然是工政府滔職能在轉變仗的判剖斷，盾經(jīng)濟恨調(diào)節(jié)恥、市斑場監(jiān)揮管、成社會番管理競和公歇共服占務四檢項基聲本職鋤能是神行政元管理龍改革璃的方具向。例段

異

辮將政捷府職襪能轉褲變到錢公共渣效勞緩上是絞政府級職能置轉變翼的根肥本?？楉撛谑泻瀳鼋?jīng)凱濟條禿件下錢，私腿人產(chǎn)役品按百供求彼規(guī)律拍由市睡場及潤其市尸場主盆體提掉供，源而公里共產(chǎn)戰(zhàn)品由召政府耕主導練提供勇，政深府要忘保證議人民鋼群眾雖享有的公共偵平安蝶、公詳共保禿障、岔公共襖教育鏈、公繼共衛(wèi)刪生等雞根本歌的公窩共服隊務。拿公共神行政駕體制增的本櫻質是令“公奉共服芽務〞熄，以仰社會尿和公郵眾的涌公共膨需求慢為導艷向，脊追求耗公平養(yǎng)和正麻義。拉政府績公共穩(wěn)效勞懼并不御是要鉗求政訊府將御全社靜會的滋公共沾產(chǎn)品堤全部詠包下坑來。泡應該順劃定紙公共愿事業(yè)弱的邊么界，批純公虛共產(chǎn)而品由辭政府創(chuàng)提供北，準跪公共浮產(chǎn)品航可適速度市記場化移，競控爭性羽產(chǎn)品序那么市內(nèi)場化斤。政粗府提雷供公徒共服寫務的迷方式魄應更可為多分元，削可以勢由政派府公留共部素門通年過公深共服庫務執(zhí)技行機旗構直賊接提喇供服額務，怎也可基通過桿外包貢等方頃式提慌供服疊務而故由政連府用教采購逮等適仇當方刊式付砍費，被或者櫻增加扭公共嗎產(chǎn)品驅與公疑共服塌務提賓供者堪，由訓政府齡進行餐監(jiān)管孤。下

怎

椒政府錢職能峰轉變粥的幾愉個思恭路。踩劍一是相政企平分開預、政崖資分警開，述完善飛政府悔宏觀疑經(jīng)濟盈調(diào)控吵與市覽場執(zhí)剃法監(jiān)疲管的謠職能遵，為疼市場怎主體繼與市鐵場環(huán)救境服攀務。器政府拜只在另市場姐失靈抹時進版行宏呆觀調(diào)餐控。選按照屈政企樓分開腹、政絕資分幟開原競那么調(diào)償整和凝轉變城宏觀那調(diào)控扔部門無的職造能、風市場仗監(jiān)管釀部門主的職辯能和緩定位街國有假設資本寸出資循人機郊構。鄉(xiāng)轉變掛政府押對宏參觀經(jīng)融濟的敬調(diào)控拒職能腳，為霉市場殺主體靈效勞結和創(chuàng)革造良粘好的腔經(jīng)濟集開展柳環(huán)境舒。將捷國家駕開展用戰(zhàn)略義部門怖、財智政部彎門、鄭中央句銀行核定位薯于國僚家宏寬觀經(jīng)銜濟調(diào)刷控部事門，忌形成忙國家要開展慶戰(zhàn)略喂、經(jīng)老濟運徒行調(diào)仰節(jié)、午財政云稅收墓政策罷、貨拐幣金收融政素策、循產(chǎn)業(yè)婆開展燥政策彩互相園聯(lián)動望的宏拆觀調(diào)途控機落制。鉗屬于握地方滾在本滋區(qū)域愈內(nèi)的臂局部農(nóng)性經(jīng)伍濟調(diào)自節(jié)，喜由省漆級政兔府經(jīng)疼濟調(diào)巡節(jié)部筐門在泊中央陪宏觀渣調(diào)控板政策長的框配架內(nèi)老進行爭，建魔立中居央全蒸局性遭經(jīng)濟攝宏觀錯調(diào)控速為主民、地步方局恥部性鳥經(jīng)濟乳調(diào)節(jié)秩為輔潔的國譯家宏壤觀經(jīng)侄濟調(diào)刊控體某系。臉鈔

魄

拍完善功市場忘規(guī)那么紛尤其泛是市渡場準窄入規(guī)端那么，交標準秒市場盜主體婆的市脆場行戶為，鋪維護別公平馬競爭幅的市譽場秩炎序，絕建立嚇權責活明確姻、行土為規(guī)臟范、須監(jiān)督恐有效細、保沒障有溜力的弊市場掘執(zhí)法牽體系長。充搬分發(fā)醫(yī)揮行羅業(yè)組輝織的涉行業(yè)鳥自律浙作用軍，把洲政府濫的執(zhí)等法“憑他律經(jīng)〞與雕行業(yè)果組織校的行僅業(yè)“竭自律爭〞結京合起鳴來，蠅整頓瘋和規(guī)陪范市葉場秩鑰序，騎加快樣建設季社會尤信用席體系繞。恒

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壞二是篩政社中分開宮，強夾化政咽府社和會管涼理職壟能，潮標準嚴開展興社會飾組織撇，完暴善社拔會管集理體咬系。碰改革榜和完濱善社活會體貌制，允要進佳一步竊加強骨和完革善政器府的斜社會從管理框職能撤，提煙高依鏡法管酷理社晴會的下能力醋，切塘實管益好應浪由政倦府管擇理的鵲社會董事務故。要抖充分染發(fā)揮右各種刑社會鄭組織但的作骨用，降提供忙效勞減，反善映訴祖求，儀標準槍行為也，提詞高自糊我管詞理能四力。摩要充疏分發(fā)有揮城矩鄉(xiāng)基兔層自熄治組稠織的芒作用炊，協(xié)抬調(diào)利得益，宴化解遙矛盾榨，提槳供服腔務。殃要實猶現(xiàn)政菌府調(diào)礦控機談制和慕社會倆協(xié)調(diào)訊機制泡互聯(lián)燈、政賽府行憤政功避能和丹社會鞠自治碼功能糟互補滲、政梅府管禾理力今量和工社會奮調(diào)節(jié)剩力量渠互動膊的政券府和蠟社會診共同貞治理義。替

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搜改革挨社會敘組織獵的管小理體斑制，飛消除床社會拘組織董行政瘋化傾同向，緣標準壘社會昆組織冤行為怎規(guī)那么效，化催解各何種社捕會矛組盾，棒政府咱與社爭會組零織合投作、隸互動芝，共字建和往諧社揚會。拆通過發(fā)社會五組織善，把沫勞資上關系旦中的茄利益質矛盾北與沖賢突化頸解于私企業(yè)擊，把躺涉及畏弱勢污群體點的矛糟盾與獵沖突密化解四于基刻層，喊把群沾體性撇社會鹿矛盾另與沖犯突化夜解于味社會桑。坡

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充三是盈政事索分開村，轉軟變公果共服曬務部逗門的愧職能迫，構肅建公沈共服哥務組滅織，楊完善慚公共壩效勞跳體系謙。政惰府集置中力萬量行嚴使純剃公共垃產(chǎn)品欺的供蔽給職穴能，壁組織宰好準燒公共埋產(chǎn)品擊的多積元化蔬供應悠，退稻出競障爭性能產(chǎn)品破的經(jīng)扯營活精動和請直接擺干預怕，構臨建公蕉共服價務組剝織，急加強劃公共殼設施岸建設備，為宗廣闊西人民飲群眾誘提供劃公共藝產(chǎn)品趟和服等務。養(yǎng)社會鬼保障材、義渡務教蛋育、津根本麗醫(yī)療福是需住要政味府提鳥供的壽三大克核心初公共列效勞很。加帥快建砍設與蜓完善蒙社會酷保障膽體系血，擴鑼大社泊會保禽障覆豈蓋面江，探徒索和志建立你適合斯我國踐尤其拴是農(nóng)杜村地蜓區(qū)實忠際需適要的腐養(yǎng)老惕保險天和基配本醫(yī)井療保阻險制頭度。揭完善抄義務頑教育揀制度源，提揪供比券較完蛙善的混教育私環(huán)境敢、合忌格的破教師披隊伍菌、科沈學的何教育科方式判，全害面提紅高義贊務教墊育質想量。標糾正爐根本緩醫(yī)療礙的市鴨場化圓傾向爭，加身大政輕府對顯公共鹿醫(yī)療餃衛(wèi)生項尤其掙是基絲本醫(yī)盆療的嗽投入雕，為揉廣闊愈人民令群眾禿提供琴最基刺本的蛙醫(yī)療齒效勞翁。儀

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邁公共氧效勞史組織另主體干是事宗業(yè)單靠位，靈改革跡和規(guī)曬范公頑共服晝務組路織首飄先要閑改革禁事業(yè)畜單位疤。屬租于提留供純乘公共公產(chǎn)品筋的事鞭業(yè)單醋位，倆不搞萄任何酬市場凝化運溫作，霉屬于寨提供文準公婆共產(chǎn)據(jù)品的孔事業(yè)夸單位消可適改度市疼場化費。在葛對不妖同公厲共部貨門的室事業(yè)既單位鉆實行志分類濁改革衣的同慘時，津又要光根據(jù)怕公共就效勞冤組織均的共望性對際其進憶行規(guī)獅范的北制度腔改革?。阂恍苁钦惺路窒揲_；結二是劍標準享治理腔結構狂；三回是實散行信藝息公照開，哪建立壇責任菌制度遺，在婆建立貨問責戶制的悟根底航上按矮效勞吐標準各實施郵績效珠管理爛和績胃效評捐估。裂舊

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周公共仇效勞壓僅僅伯依靠棗政府闖的公稼共財脾政是午不夠鍬的，納政府譯要動得員社弓會力宮量、慧社會嫁資源馳推動縫公共碑效勞竿，這言既有福助于描緩解責貧困具、縮版小貧鬼富差輸距，庸又可聯(lián)以培刪育共乞同的棒公共支價值遭，促舟進社兵會的每團結貪與融栗合，六提升暮國家昂和社險會的壟凝聚景力。慮茫

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槐研討墾會上憶，專么家學安者就覺行政兇體制票改革魂中的僻機制唯創(chuàng)新孔問題及發(fā)表依了很坊多見非解，鳳提出畏了一銜些建怠議。疾笛

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翠第一孟，建逐立政商府決飄策科珍學化雕民主財化機挺制。霉霜與會夫人員堡對于合專家沈咨詢劣、社麗會聽買證和男公示理制度智對提挺高政祝府決尋策科待學化處民主鍬化的申創(chuàng)新浩作用垮給予呢肯定弊。同腎時，艇對推億動公董共政肺策科獄學化為、民祖主化圈、法覺制化稅，提淚出了每一些癥建議堆：拓藝寬利欲益表溝達渠流道，村適當準加強世利益雁集團橡的力紅量，磨同時串要采口用立懶法的蘿形式晴對這亂些利呢益集助團的害活動信進行訪標準之；完組善信腿息公幫開制辭度，惜推動監(jiān)公共店政策懼民主旬參與宿的公寧開化嫌；創(chuàng)援新民挖主參梢與方盤式，自推動廣公共頂政策歡民主敞參與堡的有炎序化矩；健參全民咸情聯(lián)軌系制麥度，休推動艱公共兔政策硬民主豪參與順的經(jīng)庸?；?；健瞎全專蜓家咨電詢、民社會竹聽證耀和公晶示制浩度，貸調(diào)研澤、公那么示、膏聽證厘和專瘡家咨陶詢論風證應沉該成耳為政狠府重舟大行吳政決狗策的授必經(jīng)尊程序蛇和重屋要規(guī)淡那么，懂對“泄重大哨行政押決策蜘〞的徑內(nèi)涵伍給予呈科學慌界定玉，公造示、抬聽證附和專繳家咨料詢論錦證的邊主持宏機構絮應中彈立，塞聽證放代表遇要具魚有廣吼泛性肅和代孕表性胞，公收示、疾聽證吐和專假家咨咳詢論改證的朝結果尿要有彼較強類的影括響力朝，不投能只刷是走厲過場隔；建球立健欣全決瘦策監(jiān)冶督與慘決策配失誤抵責任贈追究練機制止，建倉立與慚職位野、職澡務、粥職權知相一件致的征決策襪制定墻責任墻追究快制度晚，決殲策人役必須凈相應是地承毒擔與希其“庫初始雅的解醋釋權嗎〞相俊一致使的責外任。確友

攜

拌第二炕，建要立有耽力的膛政策疑執(zhí)行弟機制必。遼有學莫者指守出，壩目前天在政抄策執(zhí)之行中斬出現(xiàn)喬了一逮些異敲化現(xiàn)典象，朋諸如候替換痕執(zhí)行跌、附困加執(zhí)柿行、鬧選擇設執(zhí)行笛、象蔑征執(zhí)很行、袋敷衍戴執(zhí)行衰等。掠造成扒這些叢問題皺的主句要原磚因是籃目前畝的政圍策執(zhí)第行機黎制不孩完善需。因籃此，現(xiàn)必須清實行要行政茶執(zhí)行濤的公義開化看、程丸序化削、法姻制化擾，建雙立和飼完善住行政肢執(zhí)行明機制診，提帆高行趨政的翠執(zhí)行農(nóng)力和苦行政儀效率債。同進時，框決策使與執(zhí)遣行分狼開，紀決策賢機構樹與執(zhí)音行機晴構分枯開，閃各負刪其責喘。政碌策解慣釋權恥、修遣正權郊在決燈策者吩或決阻策部介門，到執(zhí)行喬機構跟只有嗽制定環(huán)實施么細那么趙以更搜好地援貫徹屬執(zhí)行痕政策釘與法庭律法搭規(guī)所去規(guī)定愈的職零能。蓋要加磚強在制執(zhí)行封過程秤中的憲監(jiān)督更，這均是避砌免行落政決膚策執(zhí)躺行異蘭化的精有效叔措施研。要市加強夾法制趟建設帝，使龍行政瓜決策蜻的制像定、村執(zhí)行去均納畜入到胞法制王軌道英。加澆強公躺眾輿窗論監(jiān)俗督，扣提高晃公共越執(zhí)行團活動鋼的透閃明度刻。推耀行電淚子政端務，茂防止下政策富執(zhí)行缸部門時利用飯“信瑞息壟君斷權互〞進館行“刮暗箱蒙〞操玉作，百切實桃保證包政府閱決策漿的順壩利執(zhí)鑒行。笨欺

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榆第三總，完傷善協(xié)命調(diào)機君制。獲相與會靈代表罰指出姿，協(xié)耀調(diào)機淘制作旗為政坊府管撲理的騰重要弱環(huán)節(jié)她有其撲存在外的必內(nèi)要性蹄和合匹理性弦。但檢是，溜目前炊的協(xié)安調(diào)機專制存守在很宏多問更題，瓜例如雷歷屆迫政府蒙為了喬行政撕協(xié)調(diào)買，都言成立顧了不濁少非難常設灘機構雹和臨惠時機斃構，扔且級完別很持高，凝凌駕射于法匪定的零政府節(jié)組成堅部門周之上規(guī)，使招各部鬼門無蒜法行鳳使正曾常的價行政刷職能碑。致澆使每灑屆政憂府都明是先茂精簡涉、后脾膨脹漿。因顏此，討需完抄善協(xié)話調(diào)機斷制：天一是炊要作伯出嚴呈格的攜制度肯安排笨，按市規(guī)那么艙由部育門之被間自搶行協(xié)鈔調(diào)；慮二是不要樹嘉立全給局觀疼念和腹整體頂意識造，消短除部霸門利抬益和濁各自啟為政苦；三杰是明諒確決秋策與覽執(zhí)行嫁、為鉆主與賭為輔鍬的定炸位和堤責任積，形省成自六我協(xié)漁調(diào)機貴制；臥四是潔撤并倒為數(shù)遙眾多艙的非懶常設份機構陳，充咸分發(fā)挽揮法執(zhí)定政廳府部扁門的播作用豪。菌

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曬第蠻四，廈建立兔健全在危機畏管理各和應窄急機唇制。供閉研討欺會上仔，危褲機管知理和蘿應急四機制繞建設令成為始關注含熱點躍。與康會人塑員認訊為，社目前佳突發(fā)稿公共喉事件椒有以兼下特陡點：浪種類堅越來賀越多顏，涉趴及的錘領域雹越來癢越廣頂；頻渴次高民，規(guī)皇模大伴，危環(huán)害性哭呈增番長態(tài)毫勢；鴿誘發(fā)匙因素揪不斷否增多轟，群遮體性遷突發(fā)掌事件身呈上角升、工擴大運態(tài)勢便；信倆息擴輛散的愚速度墊加快代，波夢動方讀式多包元，寶震動暫頻度蘋增大直。塑

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臘大家撈認為注必須偷提高寒政府或應對再突發(fā)困事件悠的能泡力，抱完善弦政府填應急悅機制相。建執(zhí)立健竹全公狐共安榮全的彼預警精、決民策分蠟析和蹲應急報機制停，形炭成完京整的巨危機湯管理弟體系塵：危嚴機疏踢緩，本建立劉預測嶼與預凱警，喉盡可倆能消思除和望減少假災難齊出現(xiàn)替的機鬼會與衣影響耗；危殼機準擦備，糊做出蕉方案罷，包場括危禮機管痰理規(guī)淡劃、壘危機只訓練競、資溉源準特備和霞儲藏挎等；哥危機付回應算與處瓦置，志通過堵危機禮援助執(zhí)和各臥種反巴危機敘的措斤施，與控制諒和降院低危紗機的幟損害拍，包大括警也示、頌隔離愚與移杜民、遷救助贏、安證全、藍溝通私和信鈔息等尖；危嬌機恢鞠復與棋重建腳，通登過各揀種措程施，竊恢復簽正常芹的社士會運頓作和禽秩序溉。要序制定句國家忙危機圓管理箏的戰(zhàn)起略、棚政策備和規(guī)較劃，提建立全危機幫管理淚的組族織體挽系，訊制定嫁危機記管理袋的法伙律、意法規(guī)逼，給邁予充諷分的飯物質刮和財罪政資嗎源支銀持，眠公開棕危機最管理綱的信疼息系解統(tǒng)，班加強炒危機塔管理釣的教約育，努推進帶危機煮管理嗽的國磁際合圾作。探四

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滑第五鞋，形末成高徑效有經(jīng)力的述行政莫監(jiān)督謀機制姜。預有學混者指園出，怪目前姐行政棚監(jiān)督吧中存刮在的佩主要筋問題畜是“刊六多躁六少末〞。滴一是妻外表兔性、竟程序跨性監(jiān)盆督多觀，實蹲質性草、有絮效性材監(jiān)督板少；呢二是船一般皂性的燙監(jiān)督累多，焰對重他大事蒜項的溫監(jiān)督掀少，鳳監(jiān)督債只注女意形擁式上溜的莊燈重和煮程序恥上的端合法泰；朵三是縱例行廈公事畜、一仔次性倉的監(jiān)潑督多隔，追采蹤性獨、經(jīng)駕常性訴的監(jiān)牙督少墊，缺訓少全年程監(jiān)姥督；吊四是變對政蓮府職脆能部兆門監(jiān)憑督的腳多，翼對同哈級政棉府監(jiān)溝督的具少；格五是須監(jiān)督錯中正早面肯伴定的植多，點提出跳和解焦決問鑄題的汁少；波六是停監(jiān)督廳中使遠用審沸議、僅視察鳥等“喉柔性犧〞手禿段多喜，使凍用質柱詢、目罷免闊等“瞞剛性落〞手朗段少磚。語

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怠與會由學者磚對完境善行速政監(jiān)秀督體殃制提膊出了男一些秧建議窮。如氏，推犁進政建務公舅開，向通過匠提高邀政務鏡活動臨的透還明度維加強限對行熟政行崗為的權監(jiān)督喂；完酸善行皂政監(jiān)湯察和攻審計申監(jiān)督軌；新坐聞監(jiān)右督的抄立法豆應提剪上議冶程，嘩建立帽輿論震監(jiān)督灘的有太效運廣作機泥制；啦加強玉和改翁進人續(xù)大依勵法監(jiān)秘督的胞效能堆，把馳監(jiān)督臟權與君決定票權和浮任免督權的旋行使岔結合鍵起來豈。也資有學妙者特柿別強詳調(diào)要炭整合彎行政算監(jiān)督版力量原，各峽監(jiān)督年機構挑之間飾建立欲起經(jīng)諸常有嫌序的露相互恨協(xié)作守制度吊，充杰分利攤用現(xiàn)腫代科緊技提掘供的勇便利貓條件華互通發(fā)情況歇、互顏用旁影證材廢料、初聯(lián)合宿辦案桑，加攏強各啦監(jiān)督哭主體堡間的纏協(xié)調(diào)挽，進是而變韻分散棄監(jiān)督廉為合湯力監(jiān)尤督，蓄以協(xié)揭同監(jiān)混督資眼源，卻增強序行政拼監(jiān)督變的整懶體合惹力。芒鴨

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