公路工程建設項目評標工作細則解讀

《公路工程建設項目評標工作細則》

解讀2

評標是指按照規(guī)定的評標標準和方法，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出理想投標人的過程。評標是招標投標活動中十分重要的階段，1.評標是否真正做到公開、公平、公正，擇優(yōu)，決定著整個招標投標活動是否公平和公正；2.評標的質(zhì)量決定著能否從眾多投標競爭者中選出業(yè)務、信譽等最能滿足招標項目各項要求的中標者，意味著能否保障工程質(zhì)量、進度、費用等。法制招投標法律法規(guī)回顧新《細則》出臺背景新舊《細則》對照新《細則》解讀目錄2341招投標法律法規(guī)回顧1招投缸標法籠律法量規(guī)回攀顧1國家許層面招投薄標法箏律法掙規(guī)回岡顧1行業(yè)繞層面）新《細則》出臺癥背景21米.新法戲規(guī)的榆出臺國務捕院于2答0吃1纏1年發(fā)頒洞布驅(qū)了計《勉中夸華滔人第民貿(mào)共孟和印國袖招途標利投俊標扒法來實呀施麥條制例師》玻，固自20第12年2月1日起爪施行哲；交孕通餃運照輸塵部淚于2濱0籌1可5年狐頒夜布我了話《沒公炭路提工賽程識建壞設漆項索目息招筆標鎖投嶄標揭管天理拒辦忽法茂》沈，憤明禽確吊提起出固了應公耕路秘工仗程翻建智設驕項蝦目虜招荷標擺投坐標邀實疏行“五公桐開”、“三記顧錄”制度莖，要進求全受面披湯露公兄路工蘋程建振設項慨目招攔標投著標信緒息，處廣泛搞接受可社會貝公眾鍵監(jiān)督眨。2.適應法評標粘工作毒要求為唱貫質(zhì)徹識落痰實鳳黨索的破十饞八傭大朽和毒十恒八編屆認三閃中奇、飽四艇中秩、豬五流中交全股會指關蠟于淚全純面農(nóng)深備化騙改洗革抹、波全沙面飽推蟻進葉依恨法饞治塵國等精誓神慶，緩為索適斷應晝進扣入網(wǎng)統(tǒng)拘一遵公絕共依資睜源雁交濁易糟市騙場劈燕進閱行這評鄭標毒所泳面顧臨托的樸新蠶形請勢息，役亟摸待顫進啞一蔑步剪總才結(jié)濃經(jīng)塘驗羊教搖訓守，化進本一錦步劈燕梳演理懸公便路蓬工缸程嚴建捕設關項蒙目怪評虹標越工兵作鴉程透序繳，相進煉一巴步矛明匪確溜各廈方氏評剃標故工攀作確職廚責瓜。詠原乖《前細息則充》隸與左最喉新灰的毛法汪律程法秤規(guī)盾、返政兩策棄要狗求匪等睡方館面急存廣在趁一沫些升不榜適甚用英、見不更明葡確府和博不訂完民善吳等餓情溝況迅，境已海經(jīng)京不開能普很謊好牢地汽滿植足識公各路喚工志程聚建呢設疏項暢目蛋評坑標光工律作射的顯實饑際幅需逃要衫，窩有薦必傳要警進兼行它全僑面墨修目訂依法必須進行招標的公路工程建設項目公路工程建設項目12國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目3《管摧理鋪辦轎法》的改庭變明確愿了各完級交通若運輸敬主管母部門監(jiān)善管樓職屢責灑，持突師出屢事寫中職事裙后易監(jiān)牽管《管別理醫(yī)辦棍法》的塘改博變簡政希放權準，將稍招標遇備案跑權限春下放夜省級餃交通璃運輸截主管癥部門《管肉理伶辦磨法》的胸改兆變“五公戰(zhàn)開”全拘面披鈔露信畜息，潛廣泛鼓接受聯(lián)監(jiān)督文暮件條關貞鍵踏內(nèi)側(cè)容中標地候選芽人關瀉鍵信金息評很標廣信響息投朵訴盟處縣理呆決胞定不良綢行為罵信息“三記耀錄”守有挽據(jù)炒可亦循灶，偵避傻免奇人伯為攏因祝素腔干愁預記錄慈開標件評標吃過程記慣錄潔評標標侍專茫家挺履煩職殺情侵況記瓣錄起評社標潮干盛預拾行罪為《管若理勇辦莫法》的嫂改勝變堅蠶持號“公開汗公平鈴公正”，助增加銹“擇爪優(yōu)”的唐導向沾性加強信用評價結(jié)果的應用1禁止抽簽、搖號等博彩性方式32新增技術評分最低標價法《管參理花辦雞法》的改遇變重崇拳箭打擾擊侵投驢標我人刑圍外標夜串屬標震、啦弄權虛枕作結(jié)假設置合理的招投標程序1利用電子化和社會監(jiān)督手段32評標專家認定圍標串標行為增加對違法行為的處罰條款4《管理褲辦法》的改幅變解決捉違法爽分包兆、工蜂程變箱更等窯突出卡問題規(guī)范招標文件中的分包條款1注重主要人員的選擇32嚴格限制招標條件《管垮理休辦泉法》的改仍變減摩輕欲企莫業(yè)為負摟擔煉，延保船護膜企箭業(yè)犬和趁公拖民琴的犁合中法載權幅利規(guī)范保證金的收取和退還程序12避免損害招投標當事人的權益《管理森辦法》的眾改芝變推未進鍋招測投洞標流進掩入困公廈共眼資夫源良交吸易濕市串場《管理砌辦法》的改期變推動誠踐信管理簡冊政哲放析權蜜、視放宵管循結(jié)緒合灘，雜加利強賓事喬中棋事神后趨監(jiān)將管那。構建桶以信退用為筐核心評的新筍型市亦場監(jiān)曬管機若制。完舍善廟推訓進爸信唉用恥體述系每建事設池，情依旺托全民國臘公茂路苦建部設勵市棒場種信播用布信盾息師管卻理巧系愚統(tǒng)使和光省型級樣平癥臺；理發(fā)農(nóng)揮磁信忙用斃信鬼息責在沾市磚場暑準石入擊、艘招朗標油投富標某和旺市技場投監(jiān)蔑管溜中蚊的渣支急撐櫻作刑用洗。對市爛場主廁體進橡行分球類監(jiān)羅管，物守信遲激勵銹、失顛信聯(lián)驗合懲鹿戒，芒多方握聯(lián)動能、上貢下聯(lián)保動、屠社會牛參與臥的綜繞合監(jiān)拾管?！豆苁袄淼霓k盼法》的改濾變新舊謀《細嚴則》弓的對悲照3原細則新細則

共七章，44個條款

共六章，45個條款

第一章總則共5條

第一章總則共6條

第二章評標工作的組織與準備共6條

第二章職責分工共3條

第三章初步評審共8條

第三章評標工作的組織與準備共5條

第四章詳細評審共13條

第四章評標工作的實施共21條

第五章評標報告共5條

第六章紀律共4條

第五章紀律共6條

第七章附則共3條

第六章附則共4條1悟9經(jīng)專機家研煮究討傘論，蘿將原漁《公唉路秩工等程罷施預工朵招揪標球評橫標太工猾作翁細補則》（20令03）的擠名腿稱鹿修演改咐為拉《翼公嚼路放工陡程拋建墊設懇項蘆目抓評附標膛工金作它細代則格》(之2暢0炕1撥7桌.兆1昂0愛.帆1化)，粘擴嗓展樓了疏《臥細縱則濤》廚的適用筋范圍。摧不帝再粗局坡限藝于公何路扛工背程耗建窗設磚項炮目性施殘工辭招宣標工，蠅依漆法瘡必資須爽進行行油招歇標琴的汽公經(jīng)路仆工騾程爽建乞設沒項洲目，皆其嘗評成標脂活拳動秀適宋用濫本躬細楚則艦；國有客資金環(huán)占控柿股或件者主其導地光位的楊依法銳必須劈燕進行斬招標衣的公溝路工甩程建授設項來目，鑰采用常資格淺預審散的，其壇資蝴格罵審泰查脆活任動炒適同用劈燕本披細昏則滲；其記他始項械目繩的劇評賓標閥及意資李格改審頂查亦活界動可獅參甲照吃本禁細煤則夢執(zhí)霞行次。新《細則》特點42獸0《縮慧細垃則軌》淺的反修跟訂古以“合法秋、適唯用、念改革酸、創(chuàng)債新”為洗基暖本聾原耳則廁，傲對喘多這年柱來欄公橡路茂工棵程蝕建撇設莖項段目帆開肌展磁評漫標聽工讀作廳獲部得衰的瘦經(jīng)笑驗還和趨出偉現(xiàn)追的際問壘題仔進倘行么研作究挨，跑以乒問辯題律為時導益向鞠，宮堅易持頌改萍革吃創(chuàng)備新梨，店力仍求汪務壇實娛有哈效啄?！昂鲜⒎ň?、瓶適海用”指嚴漁格遵廢守國活家有游關招唉投標揀特別茶是評脅標的茶法律考、行遙政法焰規(guī)和雙部門氧規(guī)章即，針圣對公場路工渣程建悄設項祖目評披標過明程中慮出現(xiàn)坑的問竄題，畝提出虜適用伶的條熊款?！案奈蚋锩纭鷦?chuàng)突新”指牢《析細碗則隙》嶺的么條棗款擔導帆向鬼，離改醬進李措寺施歪要捕適琴應般國鑼家捉未識來犬招兼標鴨投降標角的但整妹體希發(fā)涂展眾趨萬勢門，胸進模一在步飼強智調(diào)毅評范標歡各散方般工全作謊紀勺律厚，篩建柔立民對體評伸標釀專新家信的徹動據(jù)態(tài)岔監(jiān)弦管他機宿制聚，六創(chuàng)復新林性席地錫采恩用歡信茂息莊化霉平涌臺眉進侍行庭交卷易響和謝監(jiān)襯管銳，挑以碗適休應廢電纏子叨招絲式標協(xié)投浩標挑的場實肥際跳需恥要溝。新《細則》特抽點42約1第一姻、全象方位慌覆蓋岸公路歪工程鄙評標段工作原佛《我細鬼則養(yǎng)》尊僅插適像用皆于涼公船路特工鼠程遞建參設窩項燦目施工評風標井，皮但初在貨公悶路敲工附程墊實臥際處評璃標鐘過革程津中借，糧勘今察拿設毛計信、杰監(jiān)仆理射、神貨羨物收等無招隊標理項但目徑均罪參榆考堪使桶用搜原茅《怖細獻則釀》案。本碰次期修個訂誕使句得近這負種炒碎崖片蘭化指的綢法割律蜂規(guī)膽定各得牧以醫(yī)整汽合隨，衰只氏要陶是爭依最法矩必板須犧進城行稿招脆標掃的耗公辨路斑工辮程司建詢設采項織目繪，崇包棚括公路飲工程噴勘察期設計待、施嚷工、情監(jiān)理牛、貨愧物等薄招標鈔項目，其姥評標慢活動只均適容用新腦《細價則》羨。新《細介則》特點422第頑二即、鹿評奪標冒工汁作權更囑具稠備配合遷法斗性在現(xiàn)鉛有國偉家法負律法皺規(guī)的蒜框架餓體系搞下，展尤其獵是按繞照《階中華映人民戚共和千國招漫標投焰標法旦實施霜條例淋》、誕《公傅路工板程建胖設項山目招喘標投賺標管膝理辦抗法》諒，對翼《細訂則》悲條款賭進行儲了全萄面梳宴理和羅修改繪。1.明確施了招脹標人足（招蘋標代源理機竿構）羊、評棟標委黨員會先、交閉通運皆輸主炕管部并門在葬評標播過程千中的襖職責辦分工嗓。簡奔單地笑講，嫂招標鞠人和館招標或代理叔機構長負責壺組織意評標近工作凍；評逼標委慕員會日負責勺評標拌工作旗；交買通運積輸主提管部奪門負藥責監(jiān)準督評渡標工室作。新《細拉則》特點42甚32咱.是利明未確板了勤評廉標且過菊程榜中勤招似標舊人艱應拐當祖提揚供涼和帆可錢以遺協(xié)勾助并提儲供味的跨服筐務方內(nèi)壞容篩。六在武開者始測評助標章工譜作造之公前宏招巴標搏人墨應蜂當鋤準玻備柏評報標屢所逝必典需允的疲信素息智。僑招炮標春人蛇可樹以分選窗擇碎是路否酬協(xié)神助褲評語標宇委框員哨會蝕評較標蒜，屋招撕標瓜人陳協(xié)門助歌評詳標辱委形員席會柱評蹦標陷的謀，得如碎何違選脈擇溪協(xié)速助呀評赤標瞧人由員尸，位何原時誓協(xié)牛助徹開顛展裙工殘作朝，女協(xié)槐助悶評芹標刷工雄作片包相括準哪杏些建主鄙要齡內(nèi)們?nèi)萦脑u僑標甩委敵員千會稱如杯何囑使及用完招懼標撥人盆協(xié)姥助察評案標稱結(jié)逆果觸，族新鵲《校細激則失》奴均墾做硬了恭詳?shù)溂氋e規(guī)師定忽。新《細灶則》特械點42庸4第鴉三君、料評秘標炊程柴序慶更藥具幅備月可桿操音作援性為貫葵徹落綿實國蔑務院鳥提出濁的公臭路工玩程建洽設項晴目進食入公鞠共資鍬源交桶易市泉場進留行交旨易的饑統(tǒng)一雹部署亮，以客及適絲式應電溜子招貨標投限標的址未來肉發(fā)展咳趨勢劈燕，進欺一步冒增強揀了《承細則暴》條漏款的址可操孫作性吃。1需.重銷新潤梳們理永了加評貸標巴工冷作熱程站序初并蹦明謹確憐了闊各些項宴程抹序捕的礎責壺任葡方肝，旗有凝利緞于殼規(guī)游范垃進摔入偶統(tǒng)懷一蛇公霉共貍資侍源午交條易遷市技場呀后藝的日評獲標涂活泳動貧。啄在瓜推烘選秩出逆評發(fā)標柏委逮員歷會股主丟任協(xié)委位員系之護前題，窄由裳招山標燦人蔬代棒表要組表織魚相仿關咐工頃作姨，液包掘括悶核起對鴉評餅標混委通員忌會尋其沖他財成如員唉身繳份錦、吐宣腹布辣評木標古紀使律悄、烤詢亞問紹評鍬標逢委林員卻會制成謊員遼有紅否冶回票避霧情結(jié)形最等績；胃招辛標岸人豬代尊表瓦與寇評交標胃委終員男會龜其承他勢成鈔員依共屯同衰推掙選中主配任邊委碼員歸后饞，肅主劣任爆委垃員汽主義持橋評犯標色會退議廈，夕直僚至箏宣印布堵評深標伍工溪作膨結(jié)匆束直。新《細則》特點42蒸52.細殲化完了仗對碰投銜標左文連件避進償行詢澄絹清來或革者天說鋸明滿的快程給序樓。播明街確寬規(guī)完定然在蔑四植種垂情遮形過下怕評拔標添委耽員御會圈認召為柿需差要陵投暫標舍人馳作彼出遙必花要券澄裂清壯、斥說角明蛇的宏，堵方任可綱書恥面虧通位知槽投滴標睜人妙進攜行勁澄汁清腐或?qū)捳邜壅f綱明搜；擋評款標舅委滅員栽會債應忘當刻給暈予亭投鐮標諷人遍合搞理晨的太澄末清該、饒說奪明加時收間埋；毫投禾標占標叔的布、確投牢標粘函自文感字拖報善價譜、炎質(zhì)鉆量礎標萄準詞、哨履宵行珍期趟限饒均磚視蠢為哭投業(yè)標鑒文時件對的色實家質(zhì)足性導內(nèi)偉容霞，秋評妥標壇委特員紙會期不善得招要養(yǎng)求區(qū)投績標息人棟進就行街澄憤清獅。3.設指定重了遭對兆評箱標竹報濾告專進盈行簡形矮式究檢曉查臨的更程褲序逗，案避費免徒出稍現(xiàn)糟因誕評狀標蠟委口員訓會瀉成至員提漏麗簽漁、君評鄰分狡計絹算令有己誤吧等料原樣因頃造脊成銅評銹標天工塌作躁的孩反擇復酷。集招被標索人律代藥表業(yè)收旁到曠評影標月委香員鍵會逼完澇成畢的攀評茄標蹤蝶報賀告惕后都，憐應灘當升對殃評旺標眼報點告濱內(nèi)年容尼進塘行程形登式衫檢葉查患，綠發(fā)尺現(xiàn)哨問草題插應啟當曉及印時砌告登知幻玉評談標歷委閥員什會爆進挽行轟必泄要綿的屋修長改半完侍善沖。棗形鑄式熄檢漿查右并熄不兩免予除燦評栽標溪委震員忌會喘對托評妖標嫩工下作待應畜負景的照責脂任新《細則》特吐點42舊6影響閣潛在幟投標臥人投欠標的計，評珠標委寬員會繡有權揭停止廳評標瞧工作棍并向袋招標壺人書墨面說閱明情者況，棒招標編人應雁當修詳改招壇標文恨件后叛重新棵招標聚。3脆.慣是陶明劉確另了皮評泊標估過胖程矛中襲存架在觸爭西議澤事謙項瓶的珍處拒理肉方斯式嚷?？茉u挎標委委屠員驗會尖成乞員翁對移需昂要付共完同瓦認每定萌的第事口項研存典在樓爭類議孔的蹤蝶，蜻應財當樓按隱照點少交數(shù)徑服火從辮多騰數(shù)膠的露原兩則鍋作擇出奏結(jié)坐論嗚。置持券不奇同點意啊見鳥的乒評傳標管委組員悼會敞成璃員顯應夢當咱在挖評劍標筑報采告舉上繭以槍書妙面包形廢式卷說每明相其縫不驗同區(qū)意斥見笑和瓶理涌由透并棟簽煩字搭確唉認環(huán)。吧評增標陸委陣員澡會伐成努員窯拒幟絕循在俯評辭標唱報組告正上什簽季字進又桶不滿書爽面鄉(xiāng)豐說慘明盤其雀不訴同饞意毛見感和糠理搞由月的葬，蒼視戲為肥同才意濱評定標呆結(jié)蔬果雀。新《細壘則》特齡點42破7第五、保證易交通烏運輸增主管雙部門鴉對評制標活憑動實篩施的鄭監(jiān)管代更有珍效對范評奇標啞活麗動無實喬施次監(jiān)獅管侄是緞《咸招踢標躍投辜標禾法勉》扯及業(yè)《宗招險標堅投馬標瘦法榮實梳施爬條怠例繼》抬賦曲予趣交寇通亦運紫輸穴主而管替部畜門葛的爸法絲式定廈職喝責執(zhí)，欄《常細僻則造》訴條臟款久除虜進兼一展步引規(guī)玩范瀉了開評恨標旅程慮序信、羊評勞標濱工晚作落外蔽，桑還震采淋取捕以靈下岡措幫施荒保孝證筑交攀通翻運怪輸趣主念管救部達門致對讓評劍標盜活雅動斜實漸施寫有灰效椒監(jiān)倚管錢。1.是吊強仆調(diào)唐評循標勤過么程鐵中滅各逢方嗚應寧遵氣守沉的責紀蘿律為要供求劇。曲例惜如掩，