2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）全真模擬考試試卷B卷含答案

2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）全真模擬考試試卷B卷含答案大題（共40題）一、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設備及安裝工程11．85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算?！敬鸢浮糠治鲆c：本案例重點考核項目類型的劃分、各項工程的造價構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況，各項工程費用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主體建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(對外公路和運行管理維護道路)、房屋建筑工程、供電設施工程和其他建筑工程。施工臨時工程包括：導流工程、施工交通工程、施工供電工程、施工房屋建筑工程和其他臨時工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑工程投資、機電設備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程投資、施工臨時工程投資、獨立費用和預備費(基本預備費和價差預備費)。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設征地移民補償投資、環(huán)境保護工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1：主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資=4204．64+1055．89=5260．53(萬元)輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0．4％×5260．53=21．04(萬元)室外工程投資=(100+21．04)×15％=18．16(萬元)房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資=100+21．04+18．16=139．20(萬元)二、××省某大型泵站工程，初步設計已經(jīng)批準，建設資金來源已經(jīng)落實，項目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進行了動員，上級主管部門認為該項目已具備公開招標條件。招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件。投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件。（2）投標文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標時間與投標截止時間一致。投標文件（3份正本，4份副本，共7本）應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收（開標地點：××市××路××樓會議中心）。（3）投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止，投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標投標過程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標，其中A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關(guān)疑問，要求招標人予以澄清。招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序。7月3日，招標人確定B單位中標并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標人于7月12日將中標結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還。（4）招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告?！締栴}】1．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。2．從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因?！敬鸢浮?．招標人在起草招標文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件”不妥，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。“投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件”不妥，應該是在遞交投標文件的同時，按“投標人須知”前附表規(guī)定的金額、擔保形式和投標文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。（2）“投標文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標文件正本應為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標的唯一性。（3）“應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點。第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。（4）“投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止”不妥，投標有效期應從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。（5）“投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。2．招標投標程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關(guān)疑問，要求招標人予以澄清”不妥，A單位應該在投標截止時間17天前，即6月13日以前向招標人提出。（2）“招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標文件的澄清應該在投標截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。其次，招標人應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。（3）“7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序”不妥，應該標明排名順序。（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標通知書”不妥，因為招標人7月3日確定中標人需公示且公示期不得少于3日，應在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標通知書。（5）“招標人于7月12日將中標結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還”不妥，招標人應在投標有效期內(nèi)，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人，所以本例中招標人應在7月6日向B單位發(fā)出中標通知書的同時，將結(jié)果告知其他五家單位。（6）“招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告”不妥，招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告，所以本例中不應遲于7月21日。三、某市政府投資一水利建設項目，法人單位委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招投標過程中發(fā)生了如下事件：事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2：招標代理機構(gòu)設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標保證金為120萬元。事件3：開標后，招標代理機構(gòu)組建了評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件4：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。、說明編制招標控制價的主要依據(jù)。、指出事件1中招標人行為的不妥之處，說明理由。、指出事件2、事件3中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。、指出事件4中招標人行為的不妥之處，說明理由。【答案】1.招標控制價的編制依據(jù)主要包括：（1）現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計算規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，但工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；（8）其他的相關(guān)資料。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資建設項目應當公開招標，如果項目技術(shù)復雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.事件2中：（1）“招標文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。四、某省使用國有資金投資的堤防專項整治工程，經(jīng)過相關(guān)部門批準擬采用邀請招標方式進行施工招標。招標人于2018年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家投標人發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月12～18日9至16時在該招標人總工辦領(lǐng)取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該五家投標人均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標人A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標人A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家投標人投標，并宣讀該四家投標人的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望投標人B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標委員會確定投標人B為中標人。投標人B為外地企業(yè)，招標人于11月20日將中標通知書以掛號方式寄出，投標人B于11月24日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此，從11月26日至12月21日招標人又與投標人B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標人B將價格降到略低于投標人C的報價水平，最終雙方于12月22日簽訂了書面合同.、從招標投標的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。【答案】1.在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。2.在該項目招標投標程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標人宣布B、C、D、E四家投標人參加投標不妥，因為投標人A里然已撤回投標文件，但仍應作為投標人加以宣布。（2）評標委員會要求投標人提出具體、可靠的實施措施不妥，因為按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標人就實質(zhì)性內(nèi)容進行補充。（3）作為評標委員的招標人代表希望投標人8再適當考慮一下降低報價的可能性不妥，因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（4）對評標委員會確定投標人B為中標人要進行分析。如果招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，由評標委員會定標是對的，否則，就是錯誤的。（5）中標通知書發(fā)出后招標人與中標人就合同價格進行談判不妥，因為招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、（6）訂立書面合同的時間不妥，因為招標人和中標人應當自中檢通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同。五、某A施工公司欲在某公開招標工程中進行投標。同時投標的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個公司都建立了良好的關(guān)系；編制完標書之后，A公司和其他幾個公司進行了協(xié)商，各方交換了投標報價，并達成協(xié)議在原報價的基礎(chǔ)上增加10%的利潤。1.在工程開標大會上，除到會的投標單位的有關(guān)人員外，招標辦請來了市公證處法律顧問參加大會。開標前公證處提出對投標單位的資質(zhì)進行審查。在審查中，對A施工公司提出疑問，A公司所提交的資質(zhì)材料種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人的簽字。可是法律顧問認為A公司投標書無效。、上述招標程序是否正確？為什么？、A施工公司的投標書是否有效？為什么？、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？【答案】1.上述招標程序不正確。因為招標單位應對報名參加投標單位進行資格預審。故在開標會議上不應再對投標單位的資格進行審查。2.A施工公司的投標書無效，因為A施工公司的投標書無法定代表人或其代理人的印章。3.屬于串標行為，是違法行為。六、某省使用國有資金投資的堤防專項整治工程，經(jīng)過相關(guān)部門批準擬采用邀請招標方式進行施工招標。招標人于2018年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家投標人發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月12～18日9至16時在該招標人總工辦領(lǐng)取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該五家投標人均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標人A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標人A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家投標人投標，并宣讀該四家投標人的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望投標人B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標委員會確定投標人B為中標人。投標人B為外地企業(yè)，招標人于11月20日將中標通知書以掛號方式寄出，投標人B于11月24日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此，從11月26日至12月21日招標人又與投標人B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標人B將價格降到略低于投標人C的報價水平，最終雙方于12月22日簽訂了書面合同.、從招標投標的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。【答案】1.在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。2.在該項目招標投標程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標人宣布B、C、D、E四家投標人參加投標不妥，因為投標人A里然已撤回投標文件，但仍應作為投標人加以宣布。（2）評標委員會要求投標人提出具體、可靠的實施措施不妥，因為按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標人就實質(zhì)性內(nèi)容進行補充。（3）作為評標委員的招標人代表希望投標人8再適當考慮一下降低報價的可能性不妥，因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（4）對評標委員會確定投標人B為中標人要進行分析。如果招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，由評標委員會定標是對的，否則，就是錯誤的。（5）中標通知書發(fā)出后招標人與中標人就合同價格進行談判不妥，因為招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、（6）訂立書面合同的時間不妥，因為招標人和中標人應當自中檢通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同。七、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設項目進行公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標，B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司向B水利工程公司發(fā)出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。之后，B水利工程公司進入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁樁架運入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑牵珺水利工程公司只得訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標投標法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司的法定義務。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對人。問題：1．投標行為的法律性質(zhì)是什么為什么2．發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3．中標通知書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活動中的具體體現(xiàn)。招投標活動中：招標公告—投標文件一中標通知書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請—要約—承諾。依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。簽訂合同應在發(fā)出中標通知書后的30天內(nèi)，中標通知書中約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標公告符合要約邀請的概念和條件。投標的內(nèi)容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上投標文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標行為將使合同內(nèi)容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約束，表現(xiàn)為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定……表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問題2：發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標人投標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評審，確定某一投標人為中標人之后，向其發(fā)出的中標通知書即為對投標人要約的承諾。因為中標通知書的發(fā)出意味著招標人接受了投標人的投標文件，即中標通知書是受要約人(招標人)同意要約(投標文件)的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標通知書中約定簽訂合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標投標法》的第四十六條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！北景咐校?018年11月16日發(fā)出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述時限的規(guī)定。八、××省某大型泵站工程，初步設計已經(jīng)批準，建設資金來源已經(jīng)落實，項目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進行了動員，上級主管部門認為該項目已具備公開招標條件。招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件。投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件。（2）投標文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標時間與投標截止時間一致。投標文件（3份正本，4份副本，共7本）應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收（開標地點：××市××路××樓會議中心）。（3）投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止，投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標投標過程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標，其中A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關(guān)疑問，要求招標人予以澄清。招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序。7月3日，招標人確定B單位中標并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標人于7月12日將中標結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還。（4）招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告。【問題】1．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。2．從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。【答案】1．招標人在起草招標文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件”不妥，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日?！巴稑巳嗽谔峤煌稑吮ＷC金后才能購買招標文件”不妥，應該是在遞交投標文件的同時，按“投標人須知”前附表規(guī)定的金額、擔保形式和投標文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。（2）“投標文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標文件正本應為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標的唯一性。（3）“應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點。第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。（4）“投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止”不妥，投標有效期應從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。（5）“投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。2．招標投標程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關(guān)疑問，要求招標人予以澄清”不妥，A單位應該在投標截止時間17天前，即6月13日以前向招標人提出。（2）“招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標文件的澄清應該在投標截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。其次，招標人應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。（3）“7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序”不妥，應該標明排名順序。（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標通知書”不妥，因為招標人7月3日確定中標人需公示且公示期不得少于3日，應在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標通知書。（5）“招標人于7月12日將中標結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還”不妥，招標人應在投標有效期內(nèi)，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人，所以本例中招標人應在7月6日向B單位發(fā)出中標通知書的同時，將結(jié)果告知其他五家單位。（6）“招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告”不妥，招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告，所以本例中不應遲于7月21日。九、某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，“投標人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：（1）投標人中標后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司。（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒收。（3）距投標截止時間不足15日發(fā)出招標文件的澄清和修改通知，但不實質(zhì)性影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。（4）投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案。（5）投標人拒絕延長投標有效期的，招標人有權(quán)沒收其投標保證金。在招標過程中發(fā)生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過程中，評標委員會將其投標文件按廢標處理。事件二：招標文件中規(guī)定評標采用綜合評估法，技術(shù)標和商務標各占50%。在實際評標過程中，鑒于各投標人的技術(shù)方案大同小異，為提高國家投資的經(jīng)濟效益，招標人決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。事件三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規(guī)定的工期，評標委員會向其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為系筆誤并修改了工期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。事件四：評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人C的投標文件報價清單中，某一項關(guān)鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少10萬元。評標委員會討論后決定，為保護招標人的利益，提高投資效益，向投標人C發(fā)出澄清通知，要求其確認投標總報價不變，修改其關(guān)鍵項目的單價。事件五：根據(jù)綜合得分高低，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并發(fā)出中標通知書。招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同。事件六：因招標人自身原因，未能與投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金退還給投標人E?！締栴}】【答案】1．投標人對招標文件內(nèi)容提出的異議及理由和招標人答復異議的要求如下：（1）可對“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司”提出異議。理由：招標人不得指定分包商。（2）可對“優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理由：投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，可以提交備選投標方案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。（3）招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。2．對招標過程中發(fā)生的事件分析：（1）事件一妥當。（2）事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三章評標辦法中規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第三章評標辦法中沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。（3）事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對招標文件做出實質(zhì)性的響應，評標委員會不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按廢標處理。（4）事件四對投標人C的投標文件中算術(shù)錯誤的處理不妥當，單價與合價不一致時應以單價為準，應按關(guān)鍵項目的單價和工程量乘積修正其合計及其相應投標總報價，并向投標人C發(fā)出澄清通知要求其確認。（5）事件五“招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同”不妥當。招標投標法規(guī)定招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（6）事件六“招標人將投標保證金退還給投標人E”不妥當，由于招標人的原因不能簽訂合同，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證金雙倍的金額補償投標人損失。3．該事件中招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有投標單位發(fā)出澄清文件是妥當?shù)模荒茏⒚鲉栴}來源，因為一旦注明問題來源就意味著向他人透露了已獲取招標文件的潛在投標人的名稱。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。一十、項目計算期為10年，其中建設期2年，生產(chǎn)運營期8年。第3年投產(chǎn)，第4年開始達到設計生產(chǎn)能力。1.項目建設投資8700萬元。預計投資全部形成固定資產(chǎn)。2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；建設期貸款利率為6%，流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固定資產(chǎn)在運營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計算期末一次性收回。4.運營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）、計算建設期利息。、計算運營期各年折舊費。、計算運營期第1年總成本費用。、計算運營期第1年的固定成本、可變成本?！敬鸢浮?.第一年：2000/2×6%=60（萬元）第二年：（2000+60）×6%+（3000/2）×6%=213.6（萬元）建設期利息為：60+213.6=273.6（萬元）2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值=8973.6×10%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內(nèi)每年應還本金=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息=5273.6×6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的計算運營期第1年應還利息=100×5%=5（萬元）（3）運營期第1年的總成本費用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）一十一、國有資金投資依法必須公開招標的某水利建設項目，采用工程量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元。招標文件中規(guī)定：（1）投標有效期90天，投標保證金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3個。投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤回了已提交的投標文件，要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材料暫估單價均下調(diào)5％后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標人E報價中混凝土壩的綜合單價為700元/m3，招標清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標人的投標文件均符合要求。招標文件中規(guī)定的評分標準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術(shù)平均數(shù)為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報價比評標基準價每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。、請逐一分析招標文件中規(guī)定的（1）～（3）項內(nèi)容是否妥當，并對不妥之處分別說明理由。、請指出投標人F行為的不妥之處，并說明理由。、針對投標人B、投標人E的報價，評委委員會應分別如何處理？并說明理由。、計算各有效報價投標人的總報價得分。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當。（2）不妥。投標報價不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當。2.（1）投標人F在開標前1小時口頭告知招標人不妥。理由：投標人F在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。（2）要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金不妥。理由：招標人應在收到撤回通知書的5日內(nèi)向投標人F退還投標保證金。3.（1）針對投標人B的報價，評標委員會應做廢標處理。理由：投標人B的投標報價中，暫列金額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質(zhì)上響應招標文件，故應作為廢標處理。（2）針對投標人E的報價，評標委員會應做廢標處理。理由：投標人E的混凝土梁的報價中，單價與總價不符，以單價為準修正總價，則混凝土壩的總價=700×520=36.4（萬元）。則投標人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）=3574.76（萬元），高于招標控制價3568萬元，需請E投標人書面簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超過了招標控制價，仍按廢標處理。4.有效投標共3家單位：投標人A、投標人C和投標人D。有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）/3=3352（萬元）A投標人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）一十二、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項目在設計單位完成初步設計后立即組織招標活動。為節(jié)省時間，招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行。招標人根據(jù)該工程的特點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資；③招標人投入該項目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行承擔采取趕工措施所增加費用外，還應支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。（2）關(guān)于工期提前的描述，“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應共同協(xié)商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發(fā)包人不支付提前完工獎金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%，完工驗收合格后支付到97%”。（4）關(guān)于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化不予調(diào)整”?！締栴}】1．招標人在組織招標活動中存在哪些不規(guī)范的行為？2．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析?！敬鸢浮?．招標人在組織招標活動中存在的不規(guī)范行為如下：（1）“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行”均違反了水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標的條件，包括初步設計已經(jīng)批準、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設計單位完成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級主管部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果是進行招標活動的前提條件。不能因為節(jié)省時間將監(jiān)理招標和施工招標同步進行，因為監(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標項目外，還需要協(xié)助招標人開展招標活動。2．招標人在起草招標文件中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設計、特殊異常天氣、自然災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過高，接近1%，一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。（2）關(guān)于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付是保證施工順利進行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流動資金的壓力而提高經(jīng)營成本，對合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步設計階段還不能準確計算工程量，工程量變化的風險較大，宜采用可調(diào)價合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認的實際量進行結(jié)算。②合同風險分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗的承包人也無法預測。如果發(fā)生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的情況，改變了訂立合同時的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應當允許受不利情況影響的當事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。一十三、某新建項目，該項目可行性研究報告中的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：1.按當?shù)噩F(xiàn)行價格計算，項目的設備購置費為2500萬元。某已建類似項目的建筑工程費、安裝工程費占設備購置費的比例分別為45%、25%，由于時間、地點因素引起的上述兩項費用變化的綜合調(diào)整系數(shù)為1.1，項目的獨立費用按600萬元估算。2.項目建設期為1年，運營期為10年。3.項目建設投資全部形成固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)使用年限10年，殘值率5%，直線法折舊。4.項目流動資金600萬元，在運營期第1年內(nèi)投入。5.項目運營期各年的營業(yè)收入、經(jīng)營成本、增值稅金附加費分別為2400萬元（含銷項稅400萬元）、1300萬元（含進項稅170萬元）、27萬元。由于第一年未100%達產(chǎn)，故營業(yè)收入、經(jīng)營成本、增值稅金附加費分別為2000萬元（含銷項稅340萬元）、1050萬元（含進項稅130萬元）、25萬元。6.項目的調(diào)整所得稅稅率25%。7.項目計算時，不考慮預備費。（計算結(jié)果保留三位有效數(shù)字）、列式計算項目的建設投資。、列式計算項目年固定資產(chǎn)折舊額。、列式計算運營期第1年的總成本費用、息稅前利潤、調(diào)整所得稅。、若該項目初步的融資方案為：建設投資來源為資本金和貸款。貸款共計2000萬元，年初和年中各投入1000萬元，貸款年利率為6%（按年計息），貸款合同約定的還款方式為運營期前5年等額還本、利息照付方式。列式計算運營期前兩年應償還貸款的本息額以及折舊費?！敬鸢浮?.建筑、安裝工程費=2500×（45%+25%）×1.1=1925（萬元）項目的建設投資=2500+1925+600=5025（萬元）2.固定資產(chǎn)投資=5025（萬元）固定資產(chǎn)折舊額=5025×（1-5%）/10=477.375（萬元）3.第1年總成本費用=經(jīng)營成本（不含進項稅）+折舊+攤銷+利息=（1050-130）+477.375=1397.375（萬元）或1050+477.375=1527.375（萬元）（其中進項稅為130萬）第1年息稅前利潤=營業(yè)收入（不含銷項稅）-經(jīng)營成本（不含進項稅）-增值稅附加-折舊=（2000-340）-（1050-130）-25-477.375=237.625（萬元）第1年調(diào)整所得稅=237.625×25%=59.406（萬元）4.建設期利息=1000×6%+1000×1/2×6%=90（萬元）運營期第1年年初借款余額=2000+90=2090（萬元）等額還本=2090/5=418（萬元）運營期第1年利息=2090×6%=125.400（萬元）運營期第1年應還本付息=418+125.4=543.400（萬元）運營期第2年利息=（2090-418）×6%=100.320（萬元）運營期第2年應還本付息=418+100.32=518.320（萬元）一十四、某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，“投標人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：（1）投標人中標后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司。（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒收。（3）距投標截止時間不足15日發(fā)出招標文件的澄清和修改通知，但不實質(zhì)性影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。（4）投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案。（5）投標人拒絕延長投標有效期的，招標人有權(quán)沒收其投標保證金。在招標過程中發(fā)生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過程中，評標委員會將其投標文件按廢標處理。事件二：招標文件中規(guī)定評標采用綜合評估法，技術(shù)標和商務標各占50%。在實際評標過程中，鑒于各投標人的技術(shù)方案大同小異，為提高國家投資的經(jīng)濟效益，招標人決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。事件三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規(guī)定的工期，評標委員會向其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為系筆誤并修改了工期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。事件四：評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人C的投標文件報價清單中，某一項關(guān)鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少10萬元。評標委員會討論后決定，為保護招標人的利益，提高投資效益，向投標人C發(fā)出澄清通知，要求其確認投標總報價不變，修改其關(guān)鍵項目的單價。事件五：根據(jù)綜合得分高低，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并發(fā)出中標通知書。招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同。事件六：因招標人自身原因，未能與投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金退還給投標人E?！締栴}】【答案】1．投標人對招標文件內(nèi)容提出的異議及理由和招標人答復異議的要求如下：（1）可對“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司”提出異議。理由：招標人不得指定分包商。（2）可對“優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理由：投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，可以提交備選投標方案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。（3）招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。2．對招標過程中發(fā)生的事件分析：（1）事件一妥當。（2）事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三章評標辦法中規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第三章評標辦法中沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。（3）事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對招標文件做出實質(zhì)性的響應，評標委員會不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按廢標處理。（4）事件四對投標人C的投標文件中算術(shù)錯誤的處理不妥當，單價與合價不一致時應以單價為準，應按關(guān)鍵項目的單價和工程量乘積修正其合計及其相應投標總報價，并向投標人C發(fā)出澄清通知要求其確認。（5）事件五“招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同”不妥當。招標投標法規(guī)定招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（6）事件六“招標人將投標保證金退還給投標人E”不妥當，由于招標人的原因不能簽訂合同，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證金雙倍的金額補償投標人損失。3．該事件中招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有投標單位發(fā)出澄清文件是妥當?shù)?，但不能注明問題來源，因為一旦注明問題來源就意味著向他人透露了已獲取招標文件的潛在投標人的名稱。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。一十五、某供水工程供水價為2.5元/t，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本0.5元，年固定成本為200萬元。、請列式計算年產(chǎn)量盈虧平衡點，并據(jù)此進行盈虧平衡分析?！敬鸢浮緽EP產(chǎn)量=年固定總成本/（單位產(chǎn)品價格-單位產(chǎn)品可變成本-單位產(chǎn)品銷售稅金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結(jié)果表明，當年供水量小于101.52萬噸時，項目開始虧損；當年供水量大于101.52萬噸時，項目開始盈利。一十六、某水電開發(fā)公司投資建設一座水力發(fā)電廠工程建設項目，業(yè)主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前7天內(nèi)支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。（2）業(yè)主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)量保證金為工程款的5%，竣工結(jié)算時一次扣留。（3）月進度款最低簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度超過5%，超過部分按實結(jié)算。（5）項目1～6月計劃完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，綜合單價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%，規(guī)費稅金綜合費率14%。本案例中，人材機費、管理費、利潤、規(guī)費均不含稅。施工期間發(fā)生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認增加計日工30工日，綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/噸）。、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？、1～2月每月業(yè)主撥付的工程進度款各為多少？【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應支付的工程預付款=3887.40×20%=777.48（萬元）2.1～2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（萬元）第1月業(yè)主應撥付的工程款為：581.40×90%=523.26（萬元）第2個月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（萬元）第2月業(yè)主應撥付的工程款為：809.91×90%=728.92（萬元）3.第3個月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（萬元）第3月業(yè)主應撥付的工程款為：638.4×90%-175=399.56（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（萬元）第4月業(yè)主應撥付的工程款為：490.20×90%-145=296.18（萬元）＜300萬元應簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限額，故4月不支付。4.5～6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。一十七、某新建項目，建設期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，其中第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%，按季計息，列式計算該項目建設期利息。、估算建設期貸款利息?！敬鸢浮繉嶋H利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息=300/2×6.14%=9.21（萬元）第2年貸款利息=[（300+9.21）+600/2]×6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息＝（300+9.21+600+37.41）×6.14%=58.12（萬元）建設期貸款利息＝9.21+37.41+58.12＝104.74（萬元）一十八、國有資金投資依法必須公開招標的某水利建設項目，采用工程量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元。招標文件中規(guī)定：（1）投標有效期90天，投標保證金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3個。投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤回了已提交的投標文件，要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材料暫估單價均下調(diào)5％后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標人E報價中混凝土壩的綜合單價為700元/m3，招標清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標人的投標文件均符合要求。招標文件中規(guī)定的評分標準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術(shù)平均數(shù)為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報價比評標基準價每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。、請逐一分析招標文件中規(guī)定的（1）～（3）項內(nèi)容是否妥當，并對不妥之處分別說明理由。、請指出投標人F行為的不妥之處，并說明理由。、針對投標人B、投標人E的報價，評委委員會應分別如何處理？并說明理由。、計算各有效報價投標人的總報價得分。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當。（2）不妥。投標報價不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當。2.（1）投標人F在開標前1小時口頭告知招標人不妥。理由：投標人F在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。（2）要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金不妥。理由：招標人應在收到撤回通知書的5日內(nèi)向投標人F退還投標保證金。3.（1）針對投標人B的報價，評標委員會應做廢標處理。理由：投標人B的投標報價中，暫列金額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質(zhì)上響應招標文件，故應作為廢標處理。（2）針對投標人E的報價，評標委員會應做廢標處理。理由：投標人E的混凝土梁的報價中，單價與總價不符，以單價為準修正總價，則混凝土壩的總價=700×520=36.4（萬元）。則投標人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）=3574.76（萬元），高于招標控制價3568萬元，需請E投標人書面簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超過了招標控制價，仍按廢標處理。4.有效投標共3家單位：投標人A、投標人C和投標人D。有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）/3=3352（萬元）A投標人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）一十九、某供水工程供水價為2.5元/t，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本0.5元，年固定成本為200萬元。、請列式計算年產(chǎn)量盈虧平衡點，并據(jù)此進行盈虧平衡分析?！敬鸢浮緽EP產(chǎn)量=年固定總成本/（單位產(chǎn)品價格-單位產(chǎn)品可變成本-單位產(chǎn)品銷售稅金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結(jié)果表明，當年供水量小于101.52萬噸時，項目開始虧損；當年供水量大于101.52萬噸時，項目開始盈利。二十、某市政府投資一水利工程建設項目，項目法人單位委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招投標過程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2.資格預審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3.招標代理機構(gòu)設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標提交的保證金為120萬元。事件4.開標后，招標代理機構(gòu)組建了評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5.招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。、說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的主要依據(jù)。、指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。、說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預審時還應審查哪些內(nèi)容。、指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。、指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由?！敬鸢浮?.（1）工程量清單計價規(guī)范。（2）技術(shù)標準、技術(shù)文件。（3）設計文件、相關(guān)資料。（4）工程量清單及招標文件的其他要求。（5）國家、行業(yè)發(fā)布的定額（6）造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資一水利工程建設項目應當公開招標，如果項目技術(shù)復雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.（1）資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近3年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量事故問題；（5）是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。二十一、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項目在設計單位完成初步設計后立即組織招標活動。為節(jié)省時間，招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行。招標人根據(jù)該工程的特點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資；③招標人投入該項目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行承擔采取趕工措施所增加費用外，還應支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。（2）關(guān)于工期提前的描述，“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應共同協(xié)商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發(fā)包人不支付提前完工獎金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%，完工驗收合格后支付到97%”。（4）關(guān)于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化不予調(diào)整”。【問題】1．招標人在組織招標活動中存在哪些不規(guī)范的行為？2．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。【答案】1．招標人在組織招標活動中存在的不規(guī)范行為如下：（1）“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行”均違反了水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標的條件，包括初步設計已經(jīng)批準、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設計單位完成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級主管部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果是進行招標活動的前提條件。不能因為節(jié)省時間將監(jiān)理招標和施工招標同步進行，因為監(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標項目外，還需要協(xié)助招標人開展招標活動。2．招標人在起草招標文件中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設計、特殊異常天氣、自然災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過高，接近1%，一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。（2）關(guān)于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付是保證施工順利進行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流動資金的壓力而提高經(jīng)營成本，對合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步設計階段還不能準確計算工程量，工程量變化的風險較大，宜采用可調(diào)價合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認的實際量進行結(jié)算。②合同風險分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗的承包人也無法預測。如果發(fā)生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的情況，改變了訂立合同時的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應當允許受不利情況影響的當事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。二十二、某調(diào)水工程A標段工程施工，該標段土方開挖運輸合同工程量1671263.00m3，合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同工程量232406.00m3，合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實施過程中，設計單位根據(jù)開挖現(xiàn)場的地質(zhì)情況與發(fā)包人以及監(jiān)理單位研究后，對原設計方案進行了優(yōu)化，并以設計變更通知單的形式下達給承包人。工程施下完成后經(jīng)審核確定實際完成的土方開挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3。承包人針對工程量發(fā)生變化的情況，認真研究合同條款，擬提出合同價的調(diào)整工作。專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內(nèi)容：（6）增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過其總工程量的15%，土方工程、混凝土工程為關(guān)鍵項目”?！締栴}】1．工程量發(fā)生變化對承包人會產(chǎn)生何種影響？根據(jù)背景資料，承包人應如何應對？2．根據(jù)“報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率）”假設混凝土施工方案中，固定成本占總造價的30%，利潤率為7%，稅率為9%，那么單位變動成本為多少？當混凝土工程量減少到188761.00m3，時，單價應調(diào)整為多少？3．該標段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？【答案】1．工程量發(fā)生變化對承包人一般會產(chǎn)生兩個方面的影響，一是工程量的變化可能導致工期的變化，當工程量發(fā)生較大變化時，有可能導致施工方案的調(diào)整；二是工程量的變化可能導致成本的變化，當工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，對承包人有利；反之，當工程量減少時，對承包人不利，固定成本隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分攤增加。本案例中土方工程和混凝土工程的工程量都發(fā)生了變化，但是不是工程變更應該以合同約定為依據(jù)，合同約定為“增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價調(diào)整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00－1584563.73）÷1671263.00×100%＝5.19%顯然，5.19%＜15%，土方工程工程量變化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00－188761.00）÷232406.00×100%＝18.78%顯然，18.78%＞15%，混凝土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應該提出合同價調(diào)整。2．混凝土工程報價為：232406.00×300＝69721800.00（元）。固定成本為：69721800.00×30%＝20916540.00（元）。根據(jù)報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率），則69721800.00＝（20916540.00＋232406.00×單位變動成本）（1＋7%）（1＋9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減少，混凝土工程報價應調(diào)整。二十三、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設備及安裝工程11．85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算?！敬鸢浮糠治鲆c：本案例重點考核項目類型的劃分、各項工程的造價構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況，各項工程費用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主體建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(對外公路和運行管理維護道路)、房屋建筑工程、供電設施工程和其他建筑工程。施工臨時工程包括：導流工程、施工交通工程、施工供電工程、施工房屋建筑工程和其他臨時工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑工程投資、機電設備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程投資、施工臨時工程投資、獨立費用和預備費(基本預備費和價差預備費)。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設征地移民補償投資、環(huán)境保護工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1：主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資=4204．64+1055．89=5260．53(萬元)輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0．4％×5260．53=21．04(萬元)室外工程投資=(100+21．04)×15％=18．16(萬元)房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資=100+21．04+18．16=139．20(萬元)二十四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設備及安裝工程11．85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元＜投資≤100000萬元時，取0．8％～1．0％；投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算。(5)建設征地移民補償靜態(tài)投資890．96萬元，環(huán)境保護工程靜態(tài)投資145．84萬元，水土保持工程靜態(tài)投資167．02萬元?！敬鸢浮慷濉⒛稠椖恳载攧諆衄F(xiàn)值為指標進行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)如下（單位：萬元），指標不變動的凈現(xiàn)值原值為861.44，建設投資變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為914.94、807.94；營業(yè)收入變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為703.08、1019.80；經(jīng)營成本變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為875.40、847.47。、對該項目進行敏感性分析?！敬鸢浮繉τ谙嗤淖兓?，如果使得凈現(xiàn)值的變化量的絕對值越大，則表示越敏感。以變動+1%為例：建設投資使得凈現(xiàn)值的變動為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營業(yè)收入使得凈現(xiàn)值