建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范分析報(bào)告

中國(guó)杭州2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》分析報(bào)告

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主講:國(guó)家級(jí)教學(xué)名師尹貽林教授天津理工大學(xué)管理學(xué)院：院長(zhǎng)教授博士生導(dǎo)師公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所：所長(zhǎng)3一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理目錄三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析4一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理中國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖(一)發(fā)展歷程5一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)展的三個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)價(jià)依據(jù)(1)概預(yù)算定額制度建立初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。主要是指在“一五”期間國(guó)家所制定的各類定額及指標(biāo)，如國(guó)家建委1957年頒發(fā)的《建筑工程預(yù)算定額》、1955年頒發(fā)的《一九五五年度建筑工程概算指標(biāo)(草案)》、1957年頒發(fā)的《建筑安裝工程間接費(fèi)定額匯集》等。計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn):管理體制上較多地強(qiáng)調(diào)集中，沒(méi)有考慮到各個(gè)地區(qū)的具體情況。(2)改革開(kāi)放初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。1978年9月，國(guó)家建委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確了各專業(yè)部門(mén)的分級(jí)管理。特點(diǎn):國(guó)家對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù),特別是定額體系的完善做了大量的工作，但計(jì)價(jià)依據(jù)如何適應(yīng)市場(chǎng)變化，從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系方而的研究做得還不夠，致使計(jì)價(jià)依據(jù)存在的滯后性問(wèn)題沒(méi)有得到解決。62.計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)的確定，主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概預(yù)算，由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià)。統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)量?jī)r(jià)合一定額計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較71.計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)原有計(jì)價(jià)依據(jù)體系的補(bǔ)充和完善.主要有:1985年建設(shè)部頒發(fā)《全國(guó)建筑安裝工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額》，1986年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于編制建設(shè)工期定額的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，1985年到1986年間國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)組織編制的《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》，1993年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝企業(yè)流動(dòng)施工津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，1993年建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》為適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的變化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整主要有:1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定》等。轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)階段一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較82.計(jì)價(jià)模式

建筑安裝工程費(fèi)用分為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，然后根據(jù)各類工程預(yù)算定額及其有關(guān)價(jià)格調(diào)整辦法計(jì)算直接費(fèi)，在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照費(fèi)用定額所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算間接費(fèi)，按照政府所規(guī)定的計(jì)劃利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算利潤(rùn)，按照規(guī)定稅率來(lái)計(jì)算稅金。

允許根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格，特別是材料價(jià)格，并且給出了一套完整的價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式。轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)階段一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較9工程建設(shè)的完全計(jì)劃管理建設(shè)要素市場(chǎng)的放開(kāi)建設(shè)市場(chǎng)的建立和完善國(guó)家指令價(jià)格定額計(jì)價(jià)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格量?jī)r(jià)分離市場(chǎng)定價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)雙軌制

現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式和定額計(jì)價(jià)方式與推行的工程造價(jià)管理模式和清單計(jì)價(jià)方式兩者并存的狀況。即:單位估價(jià)法(工料單價(jià)法)與綜合單價(jià)法(工程量清單計(jì)價(jià)法)兩者并存，形成“雙軌制”的局面。轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較10工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理

工程項(xiàng)目的特殊性無(wú)法直接估價(jià)、比價(jià)項(xiàng)目分解與組合單位工程單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)一次性；單件性，多樣性；周期長(zhǎng)；交易在前，生產(chǎn)在后；化分為可按定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)或分部分項(xiàng)工程，逐步分解到分項(xiàng)工程后，就可以對(duì)基本構(gòu)造要素進(jìn)行估價(jià)、比價(jià)了。工程單價(jià)有不同的形成方式，按包括的內(nèi)容分為工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法、全費(fèi)用單價(jià)法。項(xiàng)目逐層分解計(jì)價(jià)逐層組合匯總11工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理

項(xiàng)目分解建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程工程零部件產(chǎn)品施工工序工藝分解法工藝分解法物理分解法單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立意義的，能夠發(fā)揮功能要求的完整的建筑安裝產(chǎn)品。具有獨(dú)立設(shè)計(jì)圖紙和相應(yīng)的概預(yù)算文件，可獨(dú)立組織施工，但竣工后不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力和發(fā)揮使用效力的工程。分部工程劃分是按照專業(yè)性質(zhì)，建筑部位確定的。如土方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，管道工程、通風(fēng)工程，通用設(shè)備安裝工程、容器工程、自動(dòng)化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進(jìn)一步劃分。12工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理

工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)——單位工程造價(jià)——單項(xiàng)工程造價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量。工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式工程量的計(jì)量規(guī)則13工料單價(jià)計(jì)算公式為：工料單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)=∑（人工定額消耗量×人工工日單價(jià)）材料費(fèi)=∑（材料定額消耗量×材料單價(jià)）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺(tái)班使用定額消耗量×機(jī)械臺(tái)班使用單價(jià)）１．工料單價(jià)：也稱直接工程費(fèi)，是確定定額計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和臺(tái)班使用費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

工料單價(jià)是由各建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般以單位估價(jià)表的形式來(lái)發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計(jì)算方法以及該地區(qū)的工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)來(lái)確定的，屬于“量?jī)r(jià)合一”的現(xiàn)象。計(jì)算工程單價(jià)的兩種方式14

綜合單價(jià)是指為了完成完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。綜合單價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括除了規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)計(jì)算公式

綜合單價(jià)＝工料單價(jià)＋管理費(fèi)＋利潤(rùn)＝工料單價(jià)×（１＋管理費(fèi)率）×

（１＋利潤(rùn)率）2.綜合單價(jià)法計(jì)算工程單價(jià)的兩種方式15工程量清單計(jì)價(jià)方式下價(jià)格的形成過(guò)程投標(biāo)總價(jià)工程項(xiàng)目總價(jià)表單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表…………單位工程費(fèi)匯總表…………分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表措施項(xiàng)目費(fèi)分析表零星工作費(fèi)表分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較16二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（建設(shè)部第119號(hào)）由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年2月17日聯(lián)合分布，自2003年7月1日起實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，制訂本規(guī)范。其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1）條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較17二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介強(qiáng)制性條文所屬部分條款號(hào)內(nèi)容總則1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單編制3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單編制3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。工程量清單編制3.2.4（1）項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。工程量清單編制3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。工程量清單編制3.2.6（1）工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。四個(gè)統(tǒng)一18二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介“計(jì)價(jià)規(guī)范”的內(nèi)容可用以下“六個(gè)字”概括:“二”是計(jì)價(jià)規(guī)范分兩大部分,即正文部分和附錄部分。使用最多的是附錄部分,一共有五個(gè)附錄。即附錄A—建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,附錄B—裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,附錄C—安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,附錄D—市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,附錄E—園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。1“一”是一個(gè)規(guī)范。即建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)它的重視程度。23“三”是三個(gè)清單。即分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。這是招標(biāo)文件的組成部分。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量;

措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項(xiàng)。如:安全文明施工,腳手架和預(yù)留金,總包服務(wù)費(fèi)等。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較19二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介“計(jì)價(jià)規(guī)范”的內(nèi)容可用以下“六個(gè)字”概括:“五”是五個(gè)專業(yè),即建筑、裝飾、安裝、市政、園林工程。4“四”是四個(gè)統(tǒng)一。即分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄中規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)編制。56“六”是六個(gè)強(qiáng)制性條文。即規(guī)范中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1）條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較20二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)：1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》不規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量,為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間,根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范編制的工程量清單由分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目三部分組成，就建設(shè)方提供的清單而言，只有代表工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會(huì)因施工方案、施工單位不同而不同。其它內(nèi)容對(duì)建設(shè)方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。綜合單價(jià)的組價(jià)是計(jì)價(jià)規(guī)范體系下的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，報(bào)價(jià)人需結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機(jī)械攤銷；根據(jù)自身對(duì)材料設(shè)備等資源的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)和儲(chǔ)備能力確定材料、設(shè)備價(jià)格；根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和管理水平確定間接費(fèi)和利潤(rùn)等。競(jìng)爭(zhēng)滲透在每一綜合單價(jià)的構(gòu)成中。而反映非工程實(shí)體的措施項(xiàng)目清單，其報(bào)價(jià)更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關(guān)。2.實(shí)現(xiàn)承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。根據(jù)〈計(jì)價(jià)規(guī)范〉，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)處理的創(chuàng)新，使招投標(biāo)更加公平。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較21二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)：3.工程量清單體現(xiàn)了工程實(shí)體與工程措施相分離的原則。只有代表工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會(huì)因施工方案、施工單位不同而不同。而反映非工程實(shí)體的措施項(xiàng)目清單，其報(bào)價(jià)更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關(guān)。典型的如基坑圍護(hù)，從技術(shù)角度而言可以采納的方案是多種多樣的，但如何在確保基坑安全的前提下做到費(fèi)用最省就取決于企業(yè)的技術(shù)和組織管理水平的高低。安全又經(jīng)濟(jì)的方案就意味著有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。4.強(qiáng)調(diào)按設(shè)計(jì)圖實(shí)體凈量計(jì)量的計(jì)算規(guī)則。計(jì)價(jià)規(guī)范采用與國(guó)際接軌的基本計(jì)量單位，其計(jì)算規(guī)則著重強(qiáng)調(diào)按工程設(shè)計(jì)圖的實(shí)體凈量計(jì)量。舉例：以挖土方為例，因放坡或設(shè)置工作面造成土方超挖是實(shí)際施工中不可避免的，<計(jì)價(jià)規(guī)范>中這部分超挖工作量不計(jì)入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價(jià)內(nèi)。因此合理先進(jìn)的開(kāi)挖方案可以減少超挖量，從而降低綜合單價(jià)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較22二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2003)簡(jiǎn)介《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)：5.項(xiàng)目設(shè)置的綜合性。項(xiàng)目設(shè)置時(shí)往往以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，與該實(shí)體直接有關(guān)的主體項(xiàng)目和輔助次要項(xiàng)目都可以綜合在該項(xiàng)目的工程內(nèi)容中，因而某一項(xiàng)目名稱所代表的工程內(nèi)容通常不是單一的、固定不變的。就項(xiàng)目?jī)?nèi)涵而言，計(jì)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)目?jī)H表達(dá)某項(xiàng)客觀的工作，而不提供任何人工、材料、機(jī)械消耗量。項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位數(shù)量工程內(nèi)容010401005001樁承臺(tái)基礎(chǔ)1.墊層：C20素砼，厚度10cm2.混凝土強(qiáng)度等級(jí)：C303.混凝土拌合料要求現(xiàn)澆商品混凝土m33001.鋪設(shè)墊層2.混凝土制作運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)舉例6.核心內(nèi)容是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)規(guī)范的核心內(nèi)容是綜合單價(jià)，包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)等，且各項(xiàng)費(fèi)用均由報(bào)價(jià)人根據(jù)市場(chǎng)行情、企業(yè)自身情況及價(jià)格波動(dòng)等各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制，Σ綜合單價(jià)×工程數(shù)量即為分部分項(xiàng)工程的造價(jià)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較23原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下單位工程造價(jià)構(gòu)成一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較24原《計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用中存在的問(wèn)題

問(wèn)題文獻(xiàn)1.企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力(缺乏企業(yè)定額)2.造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高3.招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題4.現(xiàn)行的施工合同示范文本不配套5.工程造價(jià)信息管理方式落后6.行業(yè)配套體系的不完善(擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等）7.造價(jià)管理部門(mén)積極性不高8.相關(guān)法規(guī)建設(shè)方面存在的問(wèn)題9.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)10.施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量要求提高11.投資者內(nèi)部的管理水平有待提高陳硯祥(2008)√√√√宋吉榮(2007)√√√蔡臨申,楊子寧,徐馬林

(2007)√√√√葛文生(2007)√√柏乃寧(2007)√√√√劉永強(qiáng),李伯晶,張志濱(2007)√√√√√三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題25原《計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用中存在的問(wèn)題

問(wèn)題文獻(xiàn)1.企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力(缺乏企業(yè)定額)2.造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高3.招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題4.現(xiàn)行的施工合同示范文本不配套5.工程造價(jià)信息管理方式落后6.行業(yè)配套體系的不完善(擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等）7.造價(jià)管理部門(mén)積極性不高8.相關(guān)法規(guī)建設(shè)方面存在的問(wèn)題9.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)10.施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量要求提高11.投資者內(nèi)部的管理水平有待提高江玉波(2007)√√許強(qiáng)(2006)√√√√孟麗娜(2005)√√√√√李杰(2005)√√√林小瓊,黃玄聲(2004)√√√黃充（2004）√√√崔淑艷（2004）√√√合計(jì)116945222111三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題26原《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題文獻(xiàn)問(wèn)題陳硯祥(2008)規(guī)費(fèi)中的工程定額測(cè)試費(fèi)不應(yīng)計(jì)取，《計(jì)價(jià)規(guī)范》分項(xiàng)設(shè)置過(guò)粗且漏項(xiàng)較多，綜合單價(jià)中管理費(fèi)的內(nèi)容不明確石閩山（2007）“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的適用階段不明確；“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”給工程結(jié)算帶來(lái)的不方便；“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”工程特征表述方式不科學(xué)葛文生（2007）工程量計(jì)算規(guī)則存在漏洞；缺乏條文說(shuō)明劉永強(qiáng),李伯晶,張志濱(2007)《計(jì)價(jià)規(guī)范》分項(xiàng)設(shè)置過(guò)粗且漏項(xiàng)較多；蔡臨申,楊子寧,徐馬林

(2007)不能適應(yīng)各地、各類工程的計(jì)價(jià)要求；陶興友(2005)《計(jì)價(jià)規(guī)范》分項(xiàng)設(shè)置過(guò)粗且漏項(xiàng)較多；應(yīng)實(shí)行全費(fèi)用清單李躍華（2005）綜合單價(jià)中管理費(fèi)的內(nèi)容不明確；措施費(fèi)項(xiàng)目的劃分尚需要進(jìn)一步調(diào)整完善吳暉(2004)《規(guī)范》的強(qiáng)制性與面向市場(chǎng)的初衷有矛盾；“量?jī)r(jià)分離”的矛盾；不能適應(yīng)各地、各類工程的計(jì)價(jià)要求張亞瑞(2004)綜合單價(jià)中管理費(fèi)的內(nèi)容不明確；措施費(fèi)項(xiàng)目的劃分尚需要進(jìn)一步調(diào)整完善；工程量計(jì)算規(guī)則存在漏洞；工程量清單的統(tǒng)一格式需要改進(jìn)；對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式應(yīng)該做出清晰的規(guī)定三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題27（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題1缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的,企業(yè)過(guò)去一直使用的是統(tǒng)一定額,這就造成了我國(guó)很多施工企業(yè)沒(méi)有自己的施工定額,這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。為了投標(biāo)的需要,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較28三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題

招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題

評(píng)標(biāo)體系的科學(xué)合理性缺乏。評(píng)標(biāo)中,對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)方法和角度主要應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的高低以及合理性,同時(shí)還要考慮所報(bào)單價(jià)有無(wú)科學(xué)性,是否合理可信。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專家一般更多關(guān)注的是標(biāo)書(shū)最終所報(bào)價(jià)格的高低,卻很少深究所報(bào)單價(jià)的構(gòu)成及來(lái)源是否科學(xué)合理。采用了新工藝、新技術(shù),節(jié)約了項(xiàng)目造價(jià)的投標(biāo)單位往往報(bào)價(jià)很低,然而在“不低于成本價(jià)”的“合理低價(jià)”中標(biāo)原則下,庸者中標(biāo),最低價(jià)者淘汰的現(xiàn)象常常發(fā)生。2一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較29三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題3工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高（1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前很多的造價(jià)員來(lái)說(shuō)是辦不到的。就目前的情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒(méi)有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。（2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性,所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任心,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較30三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題

缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本

要實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來(lái)約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)師的權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對(duì)工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計(jì)價(jià)原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對(duì)合同清單的工程項(xiàng)目在什么情況下允許調(diào)整單價(jià)；什么情況下調(diào)高單價(jià)，什么情況下調(diào)低單價(jià)都要有明確規(guī)定；對(duì)施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險(xiǎn)分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。（1）我國(guó)多年來(lái)一直采用總價(jià)合同，沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說(shuō)明。由于根據(jù)《規(guī)范》計(jì)算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標(biāo)后開(kāi)了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。4一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較31三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題5工程造價(jià)信息管理方式落后推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題：（1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場(chǎng)體制尚不健全,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制,在傳遞建材價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。（3）目前,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)形勢(shì)。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較32三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題行業(yè)配套體系不完善工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場(chǎng)約束機(jī)制。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國(guó)，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。另外，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。工程量清單是以行業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)作為編制的主體，但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準(zhǔn)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格,這就需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)與之配套,實(shí)行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。66一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較33三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題1工程量清單形式上需要改進(jìn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒(méi)有做具體的表述,僅在項(xiàng)目名稱一欄有簡(jiǎn)要說(shuō)明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),對(duì)報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明,而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒(méi)有,這對(duì)于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較34三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題2

工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒(méi)有明確的界定,

致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。工程量清單內(nèi)容上需要補(bǔ)充一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較35三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題部分項(xiàng)目設(shè)置不合理3(1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費(fèi)項(xiàng)目清單中。按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.4條規(guī)定:“為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目”為措施項(xiàng)目。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在20%~25%，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較36三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題工程量計(jì)量規(guī)則方面存在的缺陷（1）計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個(gè)編碼。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等,只給一個(gè)原則而沒(méi)有具體計(jì)算方法。（2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長(zhǎng)來(lái)計(jì)量,這很不科學(xué),而且無(wú)形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。4一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較37三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題5綜合單價(jià)中管理費(fèi)所含的內(nèi)容沒(méi)有明確

企業(yè)完成某一工程所需要的管理費(fèi)由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（或施工管理費(fèi)）,即直接用于組織及管理工程項(xiàng)目的施工所需的各項(xiàng)開(kāi)支，另一部分是企業(yè)管理費(fèi)，即企業(yè)總部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織及管理的各項(xiàng)開(kāi)支。分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)中的管理費(fèi)并未說(shuō)明是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)還是企業(yè)管理費(fèi)，而且分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)很難準(zhǔn)確區(qū)分。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較38三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題6計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求原《計(jì)價(jià)規(guī)范》有些項(xiàng)目劃分過(guò)于籠統(tǒng),部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過(guò)程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到400多項(xiàng)清單項(xiàng)目,而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá)1000多項(xiàng),可見(jiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較3912345新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的產(chǎn)生原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題６７８９１０40四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹

及問(wèn)題分析41四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003同時(shí)廢止。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較42四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析新增術(shù)語(yǔ)2.0.3項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。2.0.7暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。2.0.8計(jì)日工在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較43四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析新增術(shù)語(yǔ)2.0.10索賠在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?.0.11現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。2.0.12不可抗力發(fā)、承包人都不可預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)、承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及合同專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。2.0.13企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較44四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析新增術(shù)語(yǔ)2.0.14規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。2.0.15稅金國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。2.0.16造價(jià)工程師取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。2.0.17造價(jià)員取得造價(jià)員資格，經(jīng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較45四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析新增術(shù)語(yǔ)2.0.18工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。2.0.19招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。2.0.20投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。2.0.21合同價(jià)發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。2.0.22竣工結(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較46四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(一)(三)(四)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題目錄一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2003）簡(jiǎn)介三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理附錄:中英工程量清單計(jì)價(jià)比較47四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化3．工程量清單使用范圍的擴(kuò)展2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題48(1)條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)范正文分為總則和條文說(shuō)明兩部分，其中條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化49(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(1)條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化原《計(jì)價(jià)規(guī)范》新《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，不得有重號(hào)。3.2.4（1）項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。3.2.5（1）工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算強(qiáng)制性條款四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化50(1)條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，滿足確定綜合單價(jià)的需要。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定。強(qiáng)制性條款四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化51(2)清單數(shù)量及所含要件的增加

原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。而新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單五部分。其中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括工程排污費(fèi)；工程定額測(cè)定費(fèi)；社會(huì)保障費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。稅金項(xiàng)目清單包括營(yíng)業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費(fèi)附加。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件—項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來(lái)的“四個(gè)統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€(gè)統(tǒng)一”。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化52(3)單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化53序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)

新規(guī)范中把原來(lái)措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。措施項(xiàng)目的變化舊規(guī)范新規(guī)范54綜合單價(jià)構(gòu)成的變化

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。(3)單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化55(4)計(jì)價(jià)規(guī)則的補(bǔ)充措施項(xiàng)目可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化56(4)計(jì)價(jià)規(guī)則的補(bǔ)充其他項(xiàng)目暫列金額：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考。如索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支。暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。材料暫估單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定，納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。總承包服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化57

新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2及條文說(shuō)明中指出“招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題58招標(biāo)控制價(jià)分析與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念:

狹義攔標(biāo)價(jià)(maximumpricefixing);

預(yù)算控制價(jià);

最高限價(jià)(priceceiling);

發(fā)包限價(jià)(ceilingprice);日本的叫法攔標(biāo)價(jià)從設(shè)定目的角度從是否公開(kāi)角度上限攔標(biāo)價(jià)(通常意義的攔標(biāo)價(jià))下限攔標(biāo)價(jià)(很少采用)明示攔標(biāo)價(jià)(在招標(biāo)文件中明確公布)暗示攔標(biāo)價(jià)(開(kāi)標(biāo)時(shí)公布)動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)(和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系)招標(biāo)控制價(jià)為明示上限攔標(biāo)價(jià)四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題59招標(biāo)控制價(jià)分析設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委30號(hào)令第六十四條中規(guī)定:“合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)”《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十三條規(guī)定:“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”云南省建設(shè)廳制定的《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)(暫行)辦法》第三條:“采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)招標(biāo),招標(biāo)人可編制招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià),攔標(biāo)價(jià)作為招標(biāo)人期望的最高限價(jià)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前15天向投標(biāo)人公布。使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)立攔標(biāo)價(jià)”。在北京市發(fā)展改革委員會(huì)和市建委制定的《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制和使用的若干規(guī)定》中,第十條是:“招標(biāo)人可以以標(biāo)底為基礎(chǔ),上浮合理的幅度設(shè)立攔標(biāo)價(jià),以拒絕投標(biāo)中的過(guò)高報(bào)價(jià)”四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題60招標(biāo)控制價(jià)分析設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù)投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)合同價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的,反映的是社會(huì)平均水平,而且在計(jì)算時(shí)比包含了更多的可變因素,比社會(huì)平均水平計(jì)算出來(lái)的價(jià)格稍高.而一般投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平,報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)是不合理的報(bào)價(jià)。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題61招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。（3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。（4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。（3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。62招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(1)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)(4.2.3條)新<計(jì)價(jià)規(guī)范>；國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)；其他的相關(guān)資料。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題63招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(2)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法(4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.2.7)

分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按新<計(jì)價(jià)規(guī)范>中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新<計(jì)價(jià)規(guī)范>的規(guī)定計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題64招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析（1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開(kāi)最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過(guò)最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。（2）如果公開(kāi)的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無(wú)利可圖，不按此投標(biāo)又成為無(wú)效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題65招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)下行為的博弈分析

假設(shè)所有的招投標(biāo)各方都是完全理性的，追求利潤(rùn)最大化；項(xiàng)目的招標(biāo)者只有一個(gè)，投標(biāo)者則有兩個(gè)以上，記為N；不存在串標(biāo)時(shí)工程的總利潤(rùn)為A；串標(biāo)者買(mǎi)通每個(gè)陪標(biāo)者的串標(biāo)成本為B。假設(shè)串標(biāo)成功能得到超額收入為E，同時(shí)假設(shè)E-BN>B>A/N.博弈矩陣如下：陪標(biāo)不陪標(biāo)串標(biāo)E-BN,BA/N,A/N不串標(biāo)A/N,A/NA/N,A/N陪標(biāo)者串標(biāo)者納什均衡點(diǎn)四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題66招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)下行為的博弈分析這個(gè)博弈矩陣有兩個(gè)納什均衡：（串標(biāo)，陪標(biāo)）和（不串標(biāo)，不陪標(biāo)），收益分別為（E-BN,B）和（A/N,A/N）。但在實(shí)際招標(biāo)中，投標(biāo)各方都不串標(biāo)的話，就會(huì)把投標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的很低，無(wú)利可圖。所以投標(biāo)人聚到一起之后很容易達(dá)成共識(shí)，共同進(jìn)行串標(biāo)，結(jié)果就會(huì)是第一個(gè)納什均衡，損害了招標(biāo)人的利益。只要投標(biāo)人的付出的串標(biāo)成本小于其獲得的收益，就會(huì)實(shí)行串標(biāo)。雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)，但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制,最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無(wú)幾,招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無(wú)法體現(xiàn),失去了招標(biāo)的意義。而串標(biāo)者也付出了高昂的串標(biāo)成本，沒(méi)有達(dá)到帕累托最優(yōu)。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題67招標(biāo)控制價(jià)定得過(guò)低會(huì)造成投標(biāo)人沒(méi)有利潤(rùn)可圖,使投標(biāo)人過(guò)少,降低競(jìng)爭(zhēng)力,不能起到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的作用招標(biāo)控制價(jià)定得過(guò)高可能造成投標(biāo)人普遍提高報(bào)價(jià),按以往最高限價(jià)和攔標(biāo)價(jià)的做法,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價(jià)。而如何合理確定上浮比例是目前招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中需解決的問(wèn)題。招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則設(shè)想：招標(biāo)控制價(jià)=按新《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)算的價(jià)格-估計(jì)的串標(biāo)成本四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題68招標(biāo)控制價(jià)分析對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考配套措施擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù)建立承包商名錄和黑名單制度加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查要求提交履約保函或履約保證金預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo)四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題693.工程量清單使用范圍的擴(kuò)展

原《計(jì)價(jià)規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，在新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中提出了招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等不同概念。反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。四、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析(一)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》修改部分概述(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)（三）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中已解決的問(wèn)題（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問(wèn)題70(二)新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國(guó)際接軌部分總結(jié)

新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總