社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下的教育公平與人的全面發(fā)展設(shè)計(jì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下的教育公平與人的全面發(fā)展PAGEPAGE17社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下的教育公平與人的全面發(fā)展 摘要 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向是以人為本，以人為本在社會(huì)發(fā)展的視角下就是滿足人的需要、充實(shí)人的能力、提升人的生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和人的全面發(fā)展的基本途徑是教育。教育是以培養(yǎng)人和傳播優(yōu)秀思想為目的的無比崇高的人類事業(yè)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展教育方面有著不可替代的作用。而作為一個(gè)民族最根本的事業(yè)，是充實(shí)人民生活、維持社會(huì)生存與發(fā)展和延續(xù)民族生命的根本之所在，教育事業(yè)比之于社會(huì)其他財(cái)富更易于促進(jìn)社會(huì)公平和發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石，是建設(shè)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。而教育公平是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的保障，教育公平就是人的全面發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì)公平的很重要的組成部分。教育公平作為社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，不僅是教育現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，也是社會(huì)公平的重要基石。我國(guó)目前存在的教育不公平的情況影響著人的全面發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，必須在堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀前提下，加強(qiáng)教育公平建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)期的社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)鍵字：社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本，人的全面發(fā)展，教育公平，現(xiàn)況及措施Educationfairwiththeall-rounddevelopmentofthepeopleunderthevisionofasocialistharmonioussociety

AbstractThebasicvalueorientationofbuildingasocialistharmonioussocietyispeople-oriented,people-orientedintheperspectiveofsocialdevelopmentistosatisfytheneedsofthepeople,theabilitytoenrichthepeopleandenhancethequalityoflifeofthepeople,toachievecomprehensivedevelopmentgoals.Thebasicwaytoachievesocialequityandcomprehensivehumandevelopmentiseducation.Extremelynoblecauseofhumanityandthedisseminationofgoodideasforthepurposeofeducationisbasedonculture,playsanirreplaceableroleinpromotingtheoveralldevelopmentofeducation.Asthemostfundamentalcauseofanationistoenrichpeople'slivesandtomaintainsocialsurvivalanddevelopmentandthecontinuationofnationallifewheretheultimate,thecauseofeducationthaninotherwealthofthesocietyiseasiertopromotesocialjusticeanddevelopment,buildingasocialistharmonioussocietythecornerstoneofbuildingapowerfulcountry,topromotesocialdevelopment.Theeducationfairistoachieveall-rounddevelopmentofthepeople'ssecurity,educationfairisthestartingpointforthefairandcomprehensivehumandevelopment,isaveryimportantpartofsocialfairness.Educationfairinthefieldofeducationasasocialfairvalueextensionandembodiesnotonlythebasicobjectivesofthemodernizationofeducationisalsoanimportantcornerstoneofsocialequity.Unfairtoourexistingeducationaffectstheall-rounddevelopmentofthepeopleandthebuildingofaharmonioussociety.Therefore,wemustadheretothepeople-orientedscientificdevelopmentconceptpremise,strengtheneducationfairconstruction,inordertobetterachievetheall-rounddevelopmentofthepeople,andbuildaneweraofsocialistharmonioussociety.Keywords:socialistharmonioussociety,people-oriented,comprehensivehumandevelopment,educationfair,thecurrentsituationandthemeasures一教育公平概論（一）教育公平的歷史淵源“教育公平”的觀念是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，追求教育公平一直是人類社會(huì)的古老的理念。中國(guó)古有孔圣人“有教無類”的主張，體現(xiàn)了中國(guó)古代的樸素教育民主思想。古希臘的哲學(xué)家柏拉圖是最早提出實(shí)施初等義務(wù)教育的人，而亞里士多德首先提出利用法律來保證自由公民的教育權(quán)利。在近代的西方資本主義社會(huì)，當(dāng)時(shí)的一些資產(chǎn)階級(jí)也致力于尋求教育公平以保障自由民主，并且已在一些西方國(guó)家實(shí)施為立法保障措施，首次在法律上確定了一般公民包括婦女都有受教育的權(quán)利，給予了平等教育的機(jī)會(huì)。而在我國(guó)的古代封建君主專制的社會(huì)中也追求教育公平，隋朝就建立了科舉考試制度中就有教育公平的理念，并且在經(jīng)歷了改朝換代和中國(guó)的自我救亡圖存、富民強(qiáng)國(guó)、建立新中國(guó)之后，在追求教育公平的歷程中，逐漸形成了自己的軌跡。建國(guó)后這階段主要是遵從著兩個(gè)主要的脈絡(luò)，一是根據(jù)當(dāng)時(shí)的政治形態(tài)上的變化而帶動(dòng)的從權(quán)利平等到機(jī)會(huì)平等的過程；二是在實(shí)行趕超戰(zhàn)略的國(guó)家主義的目標(biāo)與面向大多數(shù)人利益公平的社會(huì)主義的目標(biāo)之間的沖突背景下衍生的精英主義和大眾主義兩種思潮之間的沖突，尤其是在轉(zhuǎn)型時(shí)的社會(huì)形態(tài)中都出現(xiàn)了精英趕超模式向大眾普適模式的轉(zhuǎn)化。但近年來，“教育產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展對(duì)教育公平嚴(yán)重?fù)p害已經(jīng)昭示著新時(shí)期教育公平所面臨的危機(jī)選擇。以下是兩種教育發(fā)展模式，見表1—1表1—1兩種教育發(fā)展模式的特征漸進(jìn)模式趕超模式教育目標(biāo)教育價(jià)值教育中心基礎(chǔ)教育學(xué)校制度公立學(xué)校制度中學(xué)教育功能大多數(shù)人享有受教育機(jī)會(huì)、提高國(guó)民素質(zhì)大眾教育以農(nóng)村為主、普及基礎(chǔ)教育以公立學(xué)校為主，較為均衡以保障公平為主全民發(fā)展教育，有社會(huì)功能優(yōu)先培養(yǎng)專家，迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)精英教育以城市為主，高等教育城鄉(xiāng)二元、重點(diǎn)與非重點(diǎn)二元突出重點(diǎn)，培養(yǎng)精英升學(xué)教育，為高校輸送人才（二）教育公平的內(nèi)涵教育公平是國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置時(shí)所依據(jù)的規(guī)范與原則，是指每個(gè)社會(huì)成員都可以在公共教育資源上享受公正平等對(duì)待，其理念是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸，也是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由和平等權(quán)利在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。大體包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。而認(rèn)識(shí)教育公平需要從多維度的角度來看。(三)教育公平概念特征（1）教育公平概念的歷史性因?yàn)楣皆诓煌臅r(shí)代背景下都有不同的涵義，不同的政治形態(tài)背景下有不同的政治觀念，公平是發(fā)展變化的，而教育公平作為公平其中一個(gè)方面也是同樣具有發(fā)展變化狀態(tài)的，恩格斯曾經(jīng)指出：“關(guān)于永恒的公平的現(xiàn)象，不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異。一個(gè)人有一個(gè)理解?！痹谂`和封建社會(huì)里，教育權(quán)利是與個(gè)人所處的社會(huì)等級(jí)相一致的，而在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)把對(duì)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益的追求上升為帶有政治色彩的理性主義，即“自由”、“平等”、“人權(quán)”和“人人生而平等”。然而其在教育領(lǐng)域中就表現(xiàn)為仍然帶有金錢限制的教育公平，而非真正意義上的平等。在社會(huì)現(xiàn)代化過程中，隨著歧視的消除和公正平等的觀念深入人心，爭(zhēng)取教育機(jī)會(huì)均等變成了一種獨(dú)立的社會(huì)政治訴求，一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，相對(duì)于其他社會(huì)價(jià)值，教育公平更具有獨(dú)立的價(jià)值而超越于經(jīng)濟(jì)功利之上。在現(xiàn)今的社會(huì)，接受教育的權(quán)利的公正與平等已經(jīng)成為人們的共識(shí),就教育的起點(diǎn)公平,也已經(jīng)在政策上有所體現(xiàn),義務(wù)教育的普及化讓更多的人接受教育。因此，教育公平是具有歷史性的，從社會(huì)歷史中的各個(gè)角度來看教育公平的內(nèi)涵更具科學(xué)。就如上文所提到的，建立新中國(guó)之后，在追求教育公平的歷程中，逐漸形成了自己的軌跡。建國(guó)后這階段主要是遵從著兩個(gè)主要的脈絡(luò)，以下是新中國(guó)以來教育公平在不同階段所表現(xiàn)出來的制度特征。見表1-2表1-2新中國(guó)以來教育公平不同階段的制度特征時(shí)間段1949年—1966年1966年—197620世紀(jì)90年代中期以來國(guó)家目標(biāo)趕超西方、工業(yè)化革命化、政治化現(xiàn)代化、趕超西方價(jià)值理念精英主義、效率優(yōu)先大眾化、平均主義精英教育+全民教育、效率優(yōu)先資源配置模式城鄉(xiāng)二元、高教優(yōu)先面向農(nóng)村和基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)二元、高教優(yōu)先學(xué)校系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)校制度取消學(xué)校差別扶持重點(diǎn)、多渠道籌資、學(xué)校經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收教育權(quán)利階級(jí)內(nèi)的平等、少數(shù)人特權(quán)階級(jí)內(nèi)的平等、少數(shù)人特權(quán)平等權(quán)利+少數(shù)人特權(quán)教育機(jī)會(huì)獲得政治標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)：階級(jí)路線政策+分?jǐn)?shù)政治標(biāo)準(zhǔn)：階級(jí)路線政策多元標(biāo)準(zhǔn)：分?jǐn)?shù)+金錢+權(quán)利教育公平評(píng)價(jià)權(quán)利不平等、精英教育權(quán)利不平等，低水平的均衡教育權(quán)利平等；教育機(jī)會(huì)增多，教育差距擴(kuò)大（2）教育公平概念的過程性任何事物發(fā)展都是一個(gè)過程，教育公平作為一種追求和理想，在實(shí)現(xiàn)的過程中也有其特點(diǎn)。通常認(rèn)為，教育公平包括三個(gè)不同的層面，即起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平。起點(diǎn)公平指的是教育機(jī)會(huì)和入學(xué)機(jī)會(huì)的均等，與學(xué)業(yè)成就平等相比，這是一種最低的綱領(lǐng)的公平訴求，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為初等教育即義務(wù)教育的機(jī)會(huì)權(quán)利的均等。過程公平或參與公平，是指?jìng)€(gè)人或群體在教育的不同部門和領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)歷和參與的性質(zhì)質(zhì)量，如個(gè)人參與教育的選擇性，各級(jí)各類教育的開放性和流通性，以保障個(gè)人能夠接受自己所需要的教育。這點(diǎn)在城鄉(xiāng)差別上比較明顯，農(nóng)村和城市的學(xué)校不論是教學(xué)質(zhì)量還是教學(xué)硬件設(shè)施相差的水平都比較大，而要保障各個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量水平都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)還是當(dāng)今所難以達(dá)到的理想層面。結(jié)果公平是指完成學(xué)業(yè)最終所能夠達(dá)到并體現(xiàn)的學(xué)業(yè)成就和教育質(zhì)量，是一種實(shí)質(zhì)性的、目標(biāo)性的平等。通常，人們認(rèn)為是否接受大學(xué)教育是評(píng)判結(jié)果公平的目標(biāo)，而隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)代社會(huì)不僅僅以大學(xué)教育作為最終目標(biāo)，更延伸至在社會(huì)角度上的比判，即結(jié)果公平在現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)質(zhì)意義是大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)之后在社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)地位的平等。起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平這三種不同性質(zhì)的平等觀體現(xiàn)與代表了三種不同的價(jià)值觀，也大致反映了教育平等所經(jīng)歷的大致的不同階段，而在現(xiàn)代社會(huì)中的人們普遍是先接受教育再進(jìn)入社會(huì)，因此教育公平直接影響了社會(huì)的發(fā)展，若教育公平無法保障起點(diǎn)與過程公平，那么社會(huì)公平也就無從談起，只有在各個(gè)層面上都保證公平，才能達(dá)到真真正的教育公平。二正確認(rèn)識(shí)人的全面發(fā)展人的全面發(fā)展從古到今一直是被關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)古代孔子主張人的一生就是“全人生的學(xué)習(xí)教育過程”；古希臘蘇格拉底則期望人像接近神仙一樣“接近于完善”；而柏拉圖認(rèn)為理想中的人是“使睿智和激情這兩部分張弛得宜配合適當(dāng)，達(dá)到和諧”的人；亞里士多德將人的靈魂分成三個(gè)部分，他提出教育應(yīng)該是教育出一個(gè)和諧的人，即“顧及人的靈魂的各個(gè)部分和人類生活的各個(gè)方面”。馬克思主義是關(guān)于全人類的自由解放和全面發(fā)展的學(xué)說。人類追求自由和爭(zhēng)取解放的過程，也就是人類本身得到發(fā)展的過程。馬克思指出：任何人的職責(zé)、使命和任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力。就是每個(gè)人都無可爭(zhēng)辯地有權(quán)力全面發(fā)展自己。具體而言，人的全面發(fā)展包括個(gè)人能力、個(gè)人需要、人的社會(huì)關(guān)系、人的自由個(gè)性的全面發(fā)展等方面。因此人的全面發(fā)展的概念可以概括為人的自我意志獲得自由體現(xiàn)，人的各種需要、潛能素質(zhì)、個(gè)性獲得最充分的發(fā)展，人的社會(huì)關(guān)系獲得高度豐富等。在共產(chǎn)主義社會(huì)中，人的全面而自由的發(fā)展不是個(gè)別的，而是普遍現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面而自由的發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要舉措，而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值訴求和根本目的。三教育公平是人的全面發(fā)展的前提與基礎(chǔ)在馬克思的人的全面發(fā)展理論看來，每個(gè)人都天然具有發(fā)展和提高自己的機(jī)會(huì)。一個(gè)健全和文明的社會(huì)必須能夠提供給每個(gè)人機(jī)會(huì)均等的發(fā)展權(quán)，也必須提供公平和機(jī)會(huì)均等的的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為每個(gè)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)提供合適的平臺(tái)，使每個(gè)人都在社會(huì)中擁有自己生存和發(fā)展空間。一般認(rèn)為，能夠?yàn)槊總€(gè)個(gè)體提供這樣的公正、公平的環(huán)境的社會(huì)才是正義的人們所向往的文明和諧的社會(huì)。教育是社會(huì)傳播知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的一種手段，是培養(yǎng)人、生產(chǎn)人的一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是使得人得以全面發(fā)展的唯一方法和途徑。教育從本質(zhì)來講是面向全民的教育。每個(gè)公民都應(yīng)享有受教育的權(quán)利，尤其是社會(huì)發(fā)展越快，對(duì)于教育方面的水平要求也就越重要。沒有公平的教育機(jī)會(huì)就沒有人的全面發(fā)展，若不然則必然造成人與人之間的不平等，也就必然導(dǎo)致人類種群的差異及其發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，最后導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不公正甚至動(dòng)蕩。因此，教育公平是人的全面發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。四教育公平與人的全面發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義要促進(jìn)人的全面發(fā)展，要促進(jìn)和諧社會(huì)的順利發(fā)展，即以人為本，這是由我黨的根本宗旨和社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性所決定的,也是當(dāng)前正在的進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。教育公平應(yīng)當(dāng)是追求發(fā)展的人所追求的最基本的公平，教育公平是人的全面發(fā)展的觀客要求和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，教育公平地實(shí)現(xiàn)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。教育公平作為社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，不僅是教育現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，也是社會(huì)公平的重要基石。教育公平觀念體現(xiàn)在國(guó)家層面就是將各種教育法規(guī)和政策付諸于實(shí)踐，在我國(guó)，黨的教育方就針是要通過各種政策和法規(guī)大力發(fā)展教育，促進(jìn)普遍意義上的教育公平，保障每社會(huì)成員都有受教育的機(jī)會(huì)，最終促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)正在建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就要求我們更要注重教育公平，不僅是因?yàn)榻逃侥軌蚝芎玫亟鉀Q平等與差異的統(tǒng)一、公平和效率的兼顧之間的問題，更為重要的是教育公平本身相對(duì)于社會(huì)其他財(cái)富所體現(xiàn)的價(jià)值來說更為獨(dú)立和不可替代的價(jià)值，就是創(chuàng)造和保障人力資源和關(guān)系到祖國(guó)的未來，因此更要注重教育公平。

五當(dāng)前我國(guó)教育公平對(duì)人的全面發(fā)展的影響教育事業(yè)密切關(guān)系著人民群眾的切身利益的實(shí)現(xiàn)和社發(fā)會(huì)展的各個(gè)方面是否健全，歷來都人們被看作是發(fā)展提高、縮小社會(huì)差別的重要手段。那么在社會(huì)主義社會(huì)中堅(jiān)持教育的公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，對(duì)保障社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。教育公平是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民主化逐步擴(kuò)大和深入的過程，不同的階段，問題與重心都不同，然而，雖然近些年教育的發(fā)展十分迅速，卻由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)的教育發(fā)展還很不平衡，仍然存在一些教育權(quán)利方面的問題，區(qū)域之間(特別是東部地區(qū)與西部地區(qū)之間)、城鄉(xiāng)之間存在不小的發(fā)展差距，性別差異之間和民族差異之間和家庭經(jīng)濟(jì)狀況不同所造成的教育機(jī)會(huì)不均等、和一部分社會(huì)弱勢(shì)群體得不到享有社會(huì)教育資源的問題相當(dāng)突出。同時(shí)，教育領(lǐng)域的職能異化例如亂收費(fèi)問題，尤其是高校高學(xué)費(fèi)、招生腐敗等種種教育產(chǎn)業(yè)化帶來的問題更加劇了教育的不公平。公平的教育環(huán)境可以使人民無差別的享有受教育的機(jī)會(huì)，然而教育公平的缺失將嚴(yán)重阻礙個(gè)人乃至社會(huì)的發(fā)展，阻礙社會(huì)的和諧發(fā)展。

（一）我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀我國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)之間教育發(fā)展的不平衡和各種原因所造成的嚴(yán)重的教育差距，是我國(guó)的基本教育國(guó)情。據(jù)對(duì)2010年全國(guó)人口普查千分之一抽樣調(diào)查分析，影響我國(guó)教育不平衡的主要因素可以按類別、程度劃分為城鄉(xiāng)教育差距、地區(qū)教育差距、民族教育差距、性別教育差距。教育差異是教育機(jī)會(huì)不均等的外在表現(xiàn)。1城市教育與農(nóng)村教育的不公平

在我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生所受教育機(jī)會(huì)少，享受的教育資源也非常有限。這是一直以來關(guān)注的城鄉(xiāng)差異問題的體現(xiàn)。當(dāng)前的農(nóng)村教育的基本面貌是農(nóng)村人口平均接受教育成度不足7年，我國(guó)四分之三以上的文盲集中于農(nóng)村地區(qū)，“留守兒童”的教育問題也不能很好地解決。全國(guó)每年約有160萬適齡兒童不能進(jìn)入小學(xué)，100萬名小學(xué)生進(jìn)不了初中，而表現(xiàn)在在校生中為學(xué)歷越高，農(nóng)村人口比例越少。輟學(xué)率居高不下。以2000年為例，全國(guó)小學(xué)生小升初的比率為94.9%，農(nóng)村的為80.8%，城市小升初比率比農(nóng)村高25.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)初升高比率為51.2%，農(nóng)村為7.1%，城市初升高與農(nóng)村的比較竟高出9.4倍。見表1-31-3分城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的初中和高中的升學(xué)率（%）年份小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率（普通初中）初中畢業(yè)生的升學(xué)率（普通高中）全國(guó)平均城市縣鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)平均城市縣鎮(zhèn)農(nóng)村196519711975198019871990199519982000200344.981.8105.922.989.794.899.288.090.6101.8110.575.599.9106.968.2102.1105.873.5103.0112.589.3104.8125.692.6104.7124.593.6106.5124.596.8113.0181.126.438.560.439.71-415歲以上人口中分城鄉(xiāng)的學(xué)歷人口比例(%)小學(xué)及以下初中高中中專大專本科研究生農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)51.516.31-51990-2004普通中學(xué)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的學(xué)校數(shù)和在校生比例（%）1990199520002004學(xué)校數(shù)初中在校生高中在校生學(xué)校數(shù)初中在校生高中在校生學(xué)校數(shù)初中在校生高中在校生城市縣鎮(zhèn)農(nóng)村2教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來說是極其不公平的。

3重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多，家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費(fèi)就是再昂貴，也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿，不得不爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

4女童與男童在受教育時(shí)的期望不同

女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國(guó)傳統(tǒng)的文化思想意識(shí)而導(dǎo)致的對(duì)女童的不公平，這主要是針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對(duì)于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來說是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對(duì)他們來說是不公平的。

（二）當(dāng)前教育公平缺失對(duì)人的全面發(fā)展的影響

提高教育公平性的首要問題是國(guó)家在公共財(cái)政體制中確立教育支出的重點(diǎn)地位，尤其是增加基礎(chǔ)教育的政府撥款。國(guó)家應(yīng)該加速建設(shè)規(guī)范化的公共教育財(cái)政體制，保障基礎(chǔ)教育獲得足夠的資金支持，這是教育事業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。中央政府要幫助那些低收入地區(qū)的教育公共開支趕上其它地區(qū)。中央政府和省政府都有責(zé)任和縣政府一道來資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育1教育權(quán)利公平的缺失影響人的全面發(fā)展的起點(diǎn)公平教育權(quán)利公平是教育價(jià)值層面上的公平，人人享有受教育的權(quán)利是人的發(fā)展的必要的、最低的權(quán)利，它是公民生存、發(fā)展和各種利益、愿望實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提?！堵?lián)合國(guó)人權(quán)宣言》規(guī)定，不論什么階層，不論經(jīng)濟(jì)條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權(quán)利。教育權(quán)利的不平等尤其是義務(wù)教育的不平等是人的全面發(fā)展的起點(diǎn)的不平等。義務(wù)教育是每個(gè)社會(huì)成員都必須接受的基本教育，應(yīng)該是所有適齡青少年都要接受的教育。如果義務(wù)教育公平缺失，就意味著出身于貧困家庭的孩子不能享受與富裕家庭孩子平等受教育的機(jī)會(huì)，不能與富裕家庭的兒童處于同一水平的起跑線上。一個(gè)人在青少年時(shí)期能否受到良好的教育，不僅影響到自身的全面和終身發(fā)展，還影響到全民族素質(zhì)提高和社會(huì)的進(jìn)步。因此，國(guó)家有責(zé)任保障全體公民平等的受教育權(quán)利，以維護(hù)人權(quán)促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。讓每一個(gè)人都有條件盡可能充分地發(fā)展他的潛能，這是一種良好的公共政策、良好的政治哲學(xué)。

2教育資源公平缺失導(dǎo)致不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之問人的全面發(fā)展的差異在教育資源的配置上，國(guó)家公共政策有重城市輕農(nóng)村的傾向，尤其在以前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家往往優(yōu)先考慮城市的各種待遇，形成城市中心論的價(jià)值取向。中國(guó)社科院的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告稱，2004年，超過50％的農(nóng)村中小學(xué)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證，超過40％的小學(xué)仍然使用危房，缺少課桌椅的小學(xué)接近40％，接近40％的農(nóng)村小學(xué)交不起電費(fèi)。就在城市里的孩子可以自由地享有電腦、投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施時(shí)，鄉(xiāng)村的孩子或許就在寒風(fēng)中、破舊的危房里接受殘缺的啟蒙教育。這種教育資源的不平等，直接影響了人的發(fā)展過程及其結(jié)果。一方面，優(yōu)越地區(qū)和強(qiáng)勢(shì)人群，由于享有優(yōu)越的教育條件，受教育程度、文化素質(zhì)不斷提高。在競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)地位；另一方面，弱勢(shì)地區(qū)和弱勢(shì)人群，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱和教育條件的限制，受教育程度、文化素質(zhì)持續(xù)降低，貧窮一缺少或失去教育一貧窮或更加貧窮，惡性循環(huán)，最終呈現(xiàn)馬太效應(yīng)：貧者愈貧，富者愈富，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立嚴(yán)重，個(gè)體的全面發(fā)展差距加大，與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。

轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論文下載中心 3教育機(jī)會(huì)公平缺失影響社會(huì)弱勢(shì)個(gè)體的全面發(fā)展教育公平是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，教育公平不等于教育平均主義，它強(qiáng)調(diào)的是教育起點(diǎn)、教育機(jī)會(huì)的平等。人的智力潛力千差萬別，每個(gè)個(gè)體所擁有的社會(huì)資源，如社會(huì)關(guān)系、家庭背景等也各不相同，這就必然客觀制約著個(gè)體受教育的機(jī)會(huì)，使其呈現(xiàn)出差異性，這是正常的社會(huì)現(xiàn)象。但是當(dāng)一個(gè)具有眾多社會(huì)資源而自我并不優(yōu)秀的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)個(gè)體，與一個(gè)自身非常優(yōu)秀卻擁有很少社會(huì)資源的社會(huì)弱勢(shì)個(gè)體共同競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)教育機(jī)會(huì)時(shí)，把教育機(jī)會(huì)給予前者還是后者，它體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)是否公正、公平。據(jù)國(guó)家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，目前城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人數(shù)，分別是農(nóng)村人口的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍和323倍。在全國(guó)通用的統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是城市學(xué)生的學(xué)力，完全無視農(nóng)村兒童在教育資源和環(huán)境上的巨大差距，導(dǎo)致一些農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)難度過高，許多學(xué)生因此不愛讀書，厭學(xué)、輟學(xué)情況嚴(yán)重。全國(guó)的高考錄取分?jǐn)?shù)線、各地區(qū)招生指標(biāo)分配也是不公的，北京高中生只占全國(guó)總數(shù)的0.9％，而錄取北大、清華的占招生總數(shù)的13％。導(dǎo)致許多人千方百計(jì)想擠進(jìn)錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)，教育移民愈演愈烈。高校收費(fèi)也對(duì)教育公平產(chǎn)生了新的威脅，影響到經(jīng)濟(jì)貧困家庭子女接受高等教育。根據(jù)推算，在高校中，農(nóng)民子女與工人、干部、企業(yè)管理人員子女進(jìn)入高校的可能性之比為1:2.5:17.8:12.8:9。教育向來被稱為推動(dòng)社會(huì)公正之利器，它是公民尤其是處于社會(huì)底層的弱勢(shì)公民獲取社會(huì)上升空間、改變命運(yùn)的途徑。當(dāng)這一切竟需要身份、地域、戶口、金錢等附加值來增添砝碼時(shí)，毫無疑問阻礙了弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不平等，影響其全面發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三力求教育公平實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

力求教育公平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使教育公平成為未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。提高教育公平性的首要問題是國(guó)家在公共財(cái)政體制中確立教育支出的重點(diǎn)地位，尤其是增加基礎(chǔ)教育的政府撥款。國(guó)家應(yīng)該加速建設(shè)規(guī)范化的公共教育財(cái)政體制，保障基礎(chǔ)教育獲得足夠的資金支持，這是教育事業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。中央政府要幫助那些低收入地區(qū)的教育公共開支趕上其它地區(qū)。中央政府和省政府都有責(zé)任和縣政府一道來資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育

走向教育質(zhì)量公平，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育和諧發(fā)展

在教育的宏觀和微觀方面，在保證教育公平的前提下，公平而差異地處理教育問題和開展教學(xué)活動(dòng)是提高教育質(zhì)量的必然選擇，公平而差異是實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量公平的重要措施。教育公平是一個(gè)在特定歷史階段的絕對(duì)命題和目標(biāo)。相對(duì)于教育質(zhì)量公平的相對(duì)性來說，前者是教育改革和發(fā)展始終應(yīng)該堅(jiān)持的一個(gè)基本目標(biāo)，后者是隨著這些改革和發(fā)展教育應(yīng)該獲得的成果以及評(píng)價(jià)這些成果的標(biāo)準(zhǔn)?；灸繕?biāo)已無差別實(shí)現(xiàn)，而受教育者之間以及同一個(gè)受教育者的不同發(fā)展方面和不同發(fā)展時(shí)期都存在很大差異。教育質(zhì)量的公平實(shí)質(zhì)是每個(gè)受教育者都受到優(yōu)質(zhì)的教育，從而在原有基礎(chǔ)上得到充分發(fā)展。

正如教育質(zhì)量公平的內(nèi)涵描述的一樣，教育質(zhì)量的公平與否可以通過社會(huì)、政府、學(xué)校、個(gè)體4個(gè)維度來考察。就我國(guó)目前的教育實(shí)踐來說，政府和學(xué)校在加快教育公平的步伐時(shí)具有主導(dǎo)作用，對(duì)提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量公平具有舉足輕重的作用。就新形勢(shì)下的實(shí)際情況來說，目前我們需要在公平的基礎(chǔ)上建立行之有效的差異補(bǔ)償和規(guī)范機(jī)制。這里關(guān)鍵是在資源配置上要堅(jiān)持向農(nóng)村教育傾斜、向中西部教育傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向弱勢(shì)受教育群體傾斜?！捌降鹊貙?duì)待平等的，不平等地對(duì)待不平等的”。亞里士多德在兩千多年前提出的這樣一條關(guān)于公平的分配原則于今仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。作為教育行為的教育行政和管理部門，需要探索公平而差異的教學(xué)模式、開發(fā)恰當(dāng)?shù)恼n程資源。通過教育內(nèi)容的多樣化和人類共同價(jià)值觀點(diǎn)的教學(xué)、學(xué)習(xí)，全面提高教育質(zhì)量，使全體學(xué)習(xí)者獲得社會(huì)“認(rèn)可的和可測(cè)量的學(xué)習(xí)結(jié)果”。我們的教育需要建立有效的、客觀的、準(zhǔn)確的教育質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系，教育督導(dǎo)功能要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化。同時(shí)，學(xué)校需要公平而有差異地實(shí)施教學(xué)活動(dòng)?！耙虿氖┙獭薄ⅰ坝薪虩o類”。兩千多年前孔子的這些教學(xué)育人思想至今仍閃爍著理性的光芒，具有及其重要的借鑒價(jià)值。

理想中的教育公平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是對(duì)教育公平的理想永遠(yuǎn)存在，不可能完結(jié)。正如國(guó)際教育規(guī)劃與研究所首任所長(zhǎng)菲利普庫(kù)姆斯所說：“改變教育質(zhì)量的目的并不一定與增加教育機(jī)會(huì)平等的目標(biāo)相矛盾，但有時(shí)會(huì)產(chǎn)生明顯的對(duì)抗。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，必須考慮替代的方法和權(quán)衡利弊，目的不在于實(shí)現(xiàn)理想，而在于達(dá)到一種合理和現(xiàn)實(shí)的折中和平衡”。教育的質(zhì)量公平還存在著自身無法克服的痼疾，這“不僅要求有良好的教育設(shè)施，而且涉及到師資建設(shè)、課程改革、教育管理、教育手段和方法乃至教育思想的改革等等更為深層的方面”。在對(duì)提高教育質(zhì)量呼聲日高的今天，尋求教育質(zhì)量公平的道路依然任重道遠(yuǎn)。所以，我們?cè)诔掷m(xù)推進(jìn)教育公平和構(gòu)建和諧教育事業(yè)時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)教育質(zhì)量公平。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論文下載中心構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我們對(duì)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展有了新的更為深刻的認(rèn)識(shí)。胡總書記最近強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國(guó)建成人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證?！稕Q定》進(jìn)一步明確提出了教育發(fā)展的基本任務(wù)：全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

（一）加大教育投入國(guó)家加大教育投入，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體的減免、補(bǔ)助等體系。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，提高基礎(chǔ)教育的投入比例，進(jìn)一步落實(shí)九年義務(wù)教育，確?；A(chǔ)教育的均衡發(fā)展，確保每一個(gè)孩子都能接受基本的教育。聯(lián)合國(guó)2000年《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》規(guī)定的六個(gè)項(xiàng)目標(biāo)之一是，到2015年使世界所有兒童尤其是女童、貧困兒童和少數(shù)民族兒童都能接受和完成免費(fèi)的高質(zhì)量的初等義務(wù)教育。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上鄭重宣布：到2007年在全國(guó)農(nóng)村免除貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。在教育公平的基礎(chǔ)上，為人們提供更多的上升機(jī)會(huì)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）公平配置教育資源給所有學(xué)校平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。建立全國(guó)性的、區(qū)域性的乃至校際間的教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小因不同因素所導(dǎo)致的教育公平發(fā)展差異。政府要采取教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度和資助扶持政策，支持中西部教育的發(fā)展。教育資源相對(duì)集中于東部和少數(shù)發(fā)達(dá)城市，中西部地區(qū)教育發(fā)展遲緩甚至滯后的局面必須打破。在重點(diǎn)建設(shè)少數(shù)高水平大學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)中西部部分高校實(shí)行重點(diǎn)支持。新辦大學(xué)要考慮優(yōu)先設(shè)在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，并采取必要的政策措施，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族聚居地區(qū)建立一些相關(guān)的和應(yīng)用性強(qiáng)的短期大學(xué)和?？茖W(xué)校，如醫(yī)學(xué)、師范、農(nóng)林、地質(zhì)類院校。還要改造農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件與設(shè)施，改善農(nóng)村教師的待遇。教育政策應(yīng)該使每一所學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)受教育者平等地享有公共教育資源的起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平。在知識(shí)社會(huì)和終身學(xué)習(xí)時(shí)代，一個(gè)人如果沒有受到充分的教育，就不能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為真正意義上的現(xiàn)代人，就不能很好地進(jìn)人社會(huì)生活，獲取自己的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成阻礙。

（三）健全法律法規(guī)，依法治教教育法制建設(shè)是促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)教育公平已有成果的重要手段。通過立法程序，把國(guó)家關(guān)于促進(jìn)教育公平的方針政策、制度措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來，比如建立中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女就學(xué)的有關(guān)制度等，并切實(shí)貫徹實(shí)施。切實(shí)保護(hù)教育者和受教育者的合法權(quán)益，懲治教育腐敗現(xiàn)象，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，這是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的最有效的措施。普及和鞏固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。強(qiáng)化保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。國(guó)家制定義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資源配置，確保每一所學(xué)校都能達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，配有合格教師和校長(zhǎng)，成為合格學(xué)校。全面掃除青壯年文盲，重視特殊教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育大力發(fā)展職業(yè)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。加大的投入和統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，推動(dòng)?xùn)|西部合作和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村普、職、成三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度。著力提高高等教育質(zhì)量。保持高等院校招生合理增長(zhǎng)，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。把提高質(zhì)量作為發(fā)展高等教育的重點(diǎn)，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系。調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。繼續(xù)實(shí)施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，充分發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在加強(qiáng)思想政治教育和理論創(chuàng)新方面的重要作用。推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，統(tǒng)籌全社會(huì)各種學(xué)習(xí)資源，建設(shè)完善的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互溝通，職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念、環(huán)境和氛圍，使我國(guó)成為人人皆學(xué)之邦。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度。提高對(duì)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大教育投入，明確各級(jí)提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要通過我們的工作，使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育，形成尊師重教的良好氛圍，共同發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育改革和制度創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，通過教育體制與制度的不斷改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展的活力。改進(jìn)管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步理順、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建全社會(huì)參與和支持教育的新體制，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，形成辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法治教，形成公平、公正的教育法律制度環(huán)境，重視保障學(xué)生、教師的合法權(quán)益。四我的建議（一）將教育公平委員會(huì)作為各級(jí)人大的下屬機(jī)構(gòu)之一，直接對(duì)人大負(fù)責(zé)人員組成采用專職和兼職相結(jié)合的原則，其主要職能是受人大委托，運(yùn)用法律和行政手段監(jiān)督管理各級(jí)和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的教育公平。（二）將教育公平納入各級(jí)工作績(jī)效考核體系，加強(qiáng)教育工作問責(zé)制度建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)沒有切實(shí)推進(jìn)教育公平的主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，并將此作為干部政績(jī)考核和干部升遷的重要指標(biāo)。（三）建立定期的教育信息公開披露制度。信息公開是推進(jìn)包括教育公平在內(nèi)的社會(huì)公平和公正的基礎(chǔ)。因此，教育公平委員會(huì)的重要工作，是公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育信息，還他們以知情權(quán)。（四）建立教育公平督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。由教育公平委員會(huì)組織調(diào)查和監(jiān)測(cè)教育公平的現(xiàn)狀、變化和影響因素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督導(dǎo)和評(píng)估各級(jí)推進(jìn)教育公平情況，定期向社會(huì)公布督導(dǎo)和評(píng)估結(jié)果，并提供決策部門參考。（五）建立教育公平人大報(bào)告制度。每年各級(jí)人大代表會(huì)議期間，教育公平委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告各級(jí)一年來推進(jìn)教育公平工作的進(jìn)展情況，并作為工作報(bào)告的組成部分之一，接受人大代表的評(píng)議和考核。參考文獻(xiàn)

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目錄第一章項(xiàng)目總論 -1-§1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介 -1-§1.2可行性研究的范圍 -2-§1.3編制依據(jù) -2-第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 -3-§2.1橡膠密封件項(xiàng)目提出的背景 -3-§2.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 -6-§2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 -8-第三章項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì) -11-§3.1市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) -11-§3.2技術(shù)優(yōu)勢(shì) -16-§3.3組織優(yōu)勢(shì) -17-§3.4政策優(yōu)勢(shì):關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 -17-§3.5區(qū)域投資環(huán)境優(yōu)勢(shì) -17-第四章產(chǎn)品介紹與技術(shù)介紹 -20-§4.1橡膠密封件產(chǎn)品介紹 -20-§4.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) -21-§4.3產(chǎn)品特征及材質(zhì) -21-§4.4產(chǎn)品方案 -26-§4.5產(chǎn)品技術(shù)來源 -27-第五章項(xiàng)目產(chǎn)品發(fā)展預(yù)測(cè) -28-§5.1產(chǎn)品行業(yè)關(guān)聯(lián)環(huán)境分析 -28-§5.2行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與競(jìng)爭(zhēng)行為 -33-§5.3競(jìng)爭(zhēng)力要素分析 -39-§5.4項(xiàng)目發(fā)展預(yù)測(cè) -41-§5.5競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析及預(yù)測(cè) -43-第六章項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃 -47-§6.1項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案 -47-§6.2產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案 -47-§6.3項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案 -51-HYPERLINK\l"_T