萊陽(yáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)

萊陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(征求意見稿)為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，迅速遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，根據(jù)山東省教育廳等5部門《關(guān)于印發(fā)<山東省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（魯教基字[2018]11號(hào)）和《煙臺(tái)市教育局等5部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯教基字[2018]11號(hào)文件的通知》（煙教發(fā)[2018]39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)治理，摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。二、主要任務(wù)(一)治理行業(yè)亂象主要規(guī)范治理：1.無證無照實(shí)際開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。2.有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍沒有教育培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，但未取得辦學(xué)許可證，實(shí)際從事教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。3.有事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，但未取得辦學(xué)許可證，從事教育培訓(xùn)活動(dòng)的社會(huì)組織。(二)規(guī)范辦學(xué)行為主要規(guī)范治理：1.辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。2.管理混亂，提供虛假資質(zhì)、發(fā)布虛假?gòu)V告或進(jìn)行虛假宣傳，違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)，抽逃辦學(xué)資金、非法集資等嚴(yán)重影響教育教學(xué)、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的行為。3.開展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。4.組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。(三)消除安全隱患主要對(duì)存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在上述三類問題的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整改，直至停止辦學(xué)。三、職責(zé)分工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市政府聯(lián)系教育工作的副主任牽頭的“萊陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“市治理小組”)，市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街為市治理小組的成員單位。市治理小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，研究解決治理過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施并完成各階段任務(wù)以及做好信息匯總等工作。各成員單位具體職責(zé)分工如下：市教體局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)教育部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會(huì)同市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門研判違反教育法律法規(guī)的各種行為并給予處置；加強(qiáng)在職教師從事有償補(bǔ)課治理、中小學(xué)校課后服務(wù)指導(dǎo)、家校合作共育等工作。市公安局：配合市教體局等相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（四）市教體局要督查義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策落實(shí)情況，嚴(yán)查中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)查中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。（六）對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，要加大查處力度，直至停止辦學(xué)。第三階段：鞏固提高，完善機(jī)制(2018年底前完成)（一）加強(qiáng)輿論宣傳，為治理行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真組織法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)、誠(chéng)信質(zhì)量辦學(xué)。積極宣傳中高考改革精神，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（二）進(jìn)一步完善監(jiān)管方式和工作機(jī)制。建立市級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況。建立健全日常巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制和違規(guī)失信行為懲戒機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（三）建立健全信息公開制度。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。加強(qiáng)市治理小組成員單位之間協(xié)同監(jiān)管信息和黑名單信息的互聯(lián)共享。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、工作要求一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)清專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)密組織實(shí)施。治理小組各成員單位要精心籌劃，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)方案計(jì)劃，明確治理行動(dòng)時(shí)間表，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。要對(duì)區(qū)域內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部排查一遍，切實(shí)摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，為治理行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。對(duì)存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐一制定治理措施，跟蹤落實(shí)整改情況，確保治理任務(wù)如期完成。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真組織預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定好防范預(yù)案。注意工作方式方法，保護(hù)好學(xué)生、家長(zhǎng)利益和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，防止簡(jiǎn)單粗暴。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，關(guān)注輿情，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。附件：1、萊陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組小組名單2、市治理小組成員單位聯(lián)絡(luò)員登記表3、中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)登記表附件1：萊陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：萊陽(yáng)市人民政府辦公室副主任副組長(zhǎng)：萊陽(yáng)市教育體育局局長(zhǎng)成員：萊陽(yáng)市公安局副局長(zhǎng)萊陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)萊陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)萊陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)萊陽(yáng)市教育體育局副局長(zhǎng)各鎮(zhèn)街分管教育工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局，同志兼任辦公室主任。附件2：萊陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員登記表序列姓名工作單位職務(wù)聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)工作人員注：此表請(qǐng)各成員單位于2018年6月30日前報(bào)市教體局職教科（郵箱lyzjk@163.com），聯(lián)系人：孫淑榮；聯(lián)系電話：7269967。附件3：中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查登記表序號(hào)所在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)名稱具體地址登記法人辦學(xué)類型面向群體現(xiàn)有證照安全達(dá)標(biāo)招生規(guī)模收費(fèi)許可及標(biāo)準(zhǔn)是否競(jìng)賽考試ABCDEFGHIJKL填報(bào)說明：按照現(xiàn)開展辦學(xué)的實(shí)際情況和范圍統(tǒng)計(jì)登記。C填寫機(jī)構(gòu)登記名稱（未登記的填寫牌匾名稱）；D具體到門牌號(hào)或道路；F填寫“學(xué)科類”（英語(yǔ)班、奧數(shù)班等和學(xué)科課程有關(guān)的培訓(xùn)均在此類統(tǒng)計(jì)）、“體藝類”（舞蹈、體育、琴藝等藝體特長(zhǎng)類培訓(xùn)）、“其他類”（書法、圍棋等興趣拓展類培訓(xùn)），涉及多類型培訓(xùn)的，以主要類型為主，不重復(fù)計(jì)數(shù)；G填寫“小學(xué)”“初中”“高中”“幼小銜接”，涉及多個(gè)學(xué)段的均應(yīng)填寫；H填寫“辦學(xué)許可證”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“事業(yè)單位法人證書”“民辦非企業(yè)單位登記證書”等，涉及多個(gè)的均應(yīng)填寫；I填“達(dá)標(biāo)”“不達(dá)標(biāo)”。主要