全縣宣傳思想戰(zhàn)線急待解決的問題綜

全縣宣傳思想戰(zhàn)線急待解決的問題綜————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：?關于我縣宣傳思想工作有關問題和建議的情況匯報宣傳思想工作是黨和政府工作的重要組成部分,在形象提升、方向引領、力量凝聚、士氣鼓舞等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，我縣宣傳思想工作在縣委的正確領導下，在上級宣傳部門的悉心指導下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位以及社會各界的大力支持下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展提供了有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。先后獲得全省創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”工作先進集體,江西省文明城市、全省輿情信息工作先進單位，江西省十大人文魅力縣、全市宣傳思想工作先進集體等榮譽稱號。隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化和意識形態(tài)領域的復雜化，宣傳思想工作面臨的任務越來越繁重,黨和國家對宣傳思想工作的要求越來越高。當前,人員、經(jīng)費和設施等日益突出的問題已影響和制約了我縣宣傳思想工作的深入開展，使我縣宣傳思想工作不能完全適應新時期黨和政府提出的有關新要求、新任務。一、隊伍建設問題近年來,縣委宣傳部通過多種措施和途徑,不斷暢通人員進出渠道，特別是在爭取縣委支持的基礎上,將縣委報道組改為了縣委宣傳部下屬的二級事業(yè)單位,有力地解決了報道組的編制問題,進一步穩(wěn)定了新聞報道工作隊伍。但從整體上看，我縣宣傳思想工作隊伍建設仍然不能跟上形勢發(fā)展的要求，主要是面臨三大障礙：一是人員交流障礙。從“出”方面看,由于工作崗位比較專業(yè)化等原因,有些科級干部特別是事業(yè)編制身份的干部在部里工作多年,因為身份的問題不能安排到其它行政崗位工作。長期單調(diào)的工作、長期不變的崗位抑制了一些干部的開拓精神。從“進”方面看,由于宣傳思想工作比較辛苦，福利待遇比較低,特別是宣傳思想戰(zhàn)線近年人員交流又不通暢,一些其他單位曾經(jīng)有過意向的干部因為上述原因不愿意調(diào)進宣傳部工作。同時，宣傳部特別是下屬的報道組，任務重、編制少,而且對干部寫作素質(zhì)和年齡的要求偏高，迫使我們不得不從素質(zhì)較高的教師隊伍中去借用。從去年開始,縣委為了保證教師隊伍的穩(wěn)定性,禁止各部門、各單位從教師隊伍中借用教師。由于難以物色到合適的人選,補充新鮮的血液,縣委報道組目前出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象。二是人員身份障礙。目前,宣傳文化系統(tǒng)仍有一些單位是“自收自支事業(yè)”單位，這種體制嚴重影響了宣傳文化部門在招聘人才方面的吸引力。如縣新聞中心，除了領導班子成員及個別干部外，大都是“自收自支”編制身份，特別是在網(wǎng)絡公司收編后，縣新聞中心的正常運轉(zhuǎn)和大部分工作人員的工資只能靠其廣告部收入來支撐,這種現(xiàn)狀不僅影響了縣廣播電視事業(yè)的進一步發(fā)展,還刺激了工作人員的工作積極性，影響了新聞報道工作水平的提高。另外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長也沒有收編，目前有４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職,不利于文化隊伍的建設和管理。三是人員編制障礙。目前，宣傳部機關有行政空編4個,而報道組、未成人思想道德建設辦公室、《大余報》社等事業(yè)單位沒有１個空編。辦公室、理論科、社宣科等內(nèi)設科室的人員身兼數(shù)職,不僅要完成業(yè)務工作，還要抽調(diào)去完成網(wǎng)絡輿情引導、“三送”、征地拆遷、新農(nóng)村建設、招商引資等中心工作。《大余報》社從創(chuàng)刊至今一直承擔著全縣重大的內(nèi)宣任務，但一直沒有配備一個編制，目前只有靠人力本來就不足的縣委報道組全面負責該報的出刊發(fā)行工作。由于人員緊張，“網(wǎng)宣辦”遲遲沒有成立并正常運轉(zhuǎn)，《手機報》等新型宣傳陣地也沒有開通。針對這些問題，我們建議:第一、進一步暢通宣傳部人員進出渠道，提拔或重用一批政治性強、作風過硬、精力旺盛的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相應單位任職鍛煉；第二、為宣傳思想工作開“綠燈”，從教師隊伍中選調(diào)一部分事業(yè)編制干部充實宣傳部力量；第三、解決宣傳文化系統(tǒng)個別單位和人員的身份問題,全部納入財政供養(yǎng)；第四、參照一些兄弟縣市和縣內(nèi)個別事業(yè)單位的做法，將縣委報道組升格為參照公務員管理單位，為今后縣委報道組人員的交流創(chuàng)造條件;第五、增加一些事業(yè)編制,為成立“網(wǎng)宣辦”、開通《手機報》提供必要的人力保障。二、經(jīng)費保障問題宣傳思想工作涉及面廣、關聯(lián)性強，縣里（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位)召開的每一次重要會議，開展的每一項重要工作，都少不了宣傳部門的配合和參與。特別是在科技信息發(fā)達和群眾思想多元化的今天，宣傳思想工作已經(jīng)作為一種生產(chǎn)力滲透到了各行各業(yè)，越來越多的部門和單位都希望借助宣傳的力量推動工作。同時,各地宣傳思想工作競爭日趨激烈,很多大型活動、外宣工作特別是攻大報、攻大臺都需要資金作保障。這種情況使宣傳思想工作的成本和負擔日益加重。縣財政近幾年核撥給宣傳部及文聯(lián)、社聯(lián)、文明辦的辦公經(jīng)費每年只有20.３5萬元,包括：①日常公用費7.4萬元（其中工作人員公用經(jīng)費2.4萬元;副縣領導經(jīng)費50００元，車輛經(jīng)費4.5萬元）;②業(yè)務費1.５5萬元(其中宣傳部４000元,文明辦4０00元,報道組5０00元，文聯(lián)15００元,社聯(lián)1000元);③接待費11．4萬元。這種核撥標準使宣傳思想工作經(jīng)費問題越來越嚴重:一是辦公經(jīng)費嚴重不足。以201０年為例,財政撥給宣傳部的公務及業(yè)務費為8.95萬元，但僅汽車費用（保險、維修及燃油)一項就達到了8萬多元，其余諸如干部職工陽光津貼、水電費、辦公費、電話費、差旅費等相加已超過了15萬元，這部分的資金缺口相當大。另外，社聯(lián)一年的業(yè)務費僅為1０００元，文聯(lián)的業(yè)務費為150０元，如此緊張的業(yè)務費根本無法保證工作的正常開展。二是接待費嚴重不足。財政每年撥給宣傳部的接待經(jīng)費為11.4萬元，這個標準是２005年核定的。但是,隨著近兩年我縣外宣力度的加大,大余的知名度越來越高,到大余采訪的記者及參觀學習的兄弟縣市對口部門日益增多，加上上級部門的工作視察、檢查等，宣傳部的接待任務與日俱增。另外,近兩年由于物價上漲幅度較大,各賓館、酒店的費用及禮品費“水漲船高”,原來核定的接待費用明顯不足。2010年,宣傳部發(fā)生的接待費用已經(jīng)超過了２０萬元，資金缺口近10萬元。針對這些問題,我們建議：第一、提高各有關科室財政撥款的標準。如文明辦的年度核撥標準要提高。因為文明辦目前無收費項目,每年的業(yè)務經(jīng)費僅有40００元,而根據(jù)上級要求，群眾性精神文明創(chuàng)建活動必須時時搞、年年抓,活動多、開支大。因此,借簽兄弟縣市的做法,建議縣財政每年度核撥的文明創(chuàng)建專項經(jīng)費由過去的4000元提高到２萬元,并與文明辦業(yè)務經(jīng)費共同列入財政預算。第二、提高接待費的核撥標準。由于宣傳部門地位特殊、責任重大，上級領導和記者視察、調(diào)研和采訪非常頻繁，從去年到今年初,宣傳部就接待了來自中央、省、市等各層的大領導、大記者,規(guī)格之高、開支之大，前所未有?；诖?建議縣財政提高宣傳部接待費的標準,由原來的11.４萬元提高到25萬元。三、辦公條件問題宣傳思想工作是一項創(chuàng)新性、開拓性的工作。宣傳思想戰(zhàn)線要始終走在改革創(chuàng)新的前列,始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,就必須擁有一個比較安靜、寬松的工作環(huán)境和先進的辦公設施。目前，縣委宣傳部的辦公條件相對于其他縣市來看，處于比較落后的位置。一是工作場所比較擁擠?？h委宣傳部含宣傳部、文聯(lián)、社聯(lián)、文明辦等四個一級單位和一個副科級單位(縣委報道組），加上《大余報》編輯部，共有１７位工作人員。由于辦公場所有限，副部長兩人擠在一起辦公,文明辦、文聯(lián)、社聯(lián)共一間辦公室辦公。二是采訪設備比較落后。縣委報道組承擔了上級領導視察及縣委、縣政府的大型會議、活動等采訪報道任務,由于采編設備陳舊或缺乏，嚴重影響了新聞報道工作。如該組僅有的一臺富士A3１0數(shù)碼相機購買于2004年,像素低、無廣角,且不具備抓拍功能。此外，移動硬盤、錄音筆等硬件也缺乏,難以滿足新時期新聞報道工作的需要。三是辦公電腦比較陳舊。宣傳部目前辦公的電腦大部分是200４年從縣職教中心等單位淘汰的二手電腦,配置很底、運行速度也慢，嚴重影響了工作的效率?！洞笥鄨蟆飞绯藷o專門場所和設備外，其排版所用的電腦和打印機均是租借的。針對這些問題,我們建議：第一、增加辦公室數(shù)量,或者由縣財政撥款,對宣傳部現(xiàn)有部分大的辦公室進行裝修和改造,從內(nèi)部調(diào)劑增加辦公場所。第二、為縣委報道組添置１—2套像素高、廣角大、功能多的攝像設備,同時配被移動硬盤、錄音筆等硬件設施；第三、為縣委宣傳部配置一批比較先進的電腦和打印機。四、宣傳陣地問題近年來,我縣宣傳思想工作的陣地不斷拓展，除了專門網(wǎng)站、《大余報》外，還在國道沿線新建高標準宣傳廣告牌２4面，在城鄉(xiāng)社區(qū)新建精神文明宣傳欄４０面,進一步增強了宣傳思想工作的廣度和深度。但是目前,在一些部門和單位,特別是在一些個體經(jīng)營戶中普遍存在“三亂”現(xiàn)象:一是亂發(fā)宣傳單；二是亂掛宣傳標語;三是亂辦內(nèi)部刊物。這些問題如不及時統(tǒng)一管理和控制,勢必影響宣傳輿論的正確導向，稍有不慎，還將釀成政治責任事故。針對這些問題,我們建議：縣委以文件形式明確縣委宣傳部的統(tǒng)一管理責職。任何部門、單位和企業(yè)，在懸掛宣傳標語前,都必須將標語內(nèi)容報縣委宣傳部審查方可懸掛;任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和企業(yè)，在開辦內(nèi)部刊物前，都要到縣委宣傳部進行審批,獲得批文和刊號后才能開辦，已經(jīng)開辦的，必須到縣委宣傳部補辦審批手續(xù)，逾期不辦者,責令?？?；任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和企業(yè)以及個體營業(yè)主，在散發(fā)宣傳單之前,也一律要到縣委宣傳部進行審查,否則將委托執(zhí)法單位對其進行處罰。文化部門存在的問題：1、劇團人員老化,30個在編人員就有１