村民議事會制度及一事一議制度（二篇）

第9頁共9頁村民議事會制度?及一事一議制度?村民一事一議?籌資籌勞管理辦?法目錄__?__文件村民?一事一議籌資籌?勞管理辦法一?、籌資籌勞的范?圍與對象二、?籌資籌勞的程序?三、籌資籌勞?的管理四、其?他規(guī)定___?_文件___?_農(nóng)業(yè)部村民一?事一議籌資籌勞?管理辦法___?_通知___?_〔____〕?____號各?省、自治區(qū)、直?轄市人民政府，?____各部委?各直屬機構：?農(nóng)業(yè)部會同有?關部門和單位制?定的《村民一事?一議籌資籌勞管?理辦法》已經(jīng)_?___同意，現(xiàn)?轉發(fā)給你們，請?認真貫徹執(zhí)行。?____年_?___月___?_日村民一事?一議籌資籌勞管?理辦法為規(guī)范?村民一事一議籌?資籌勞（以下簡?稱籌資籌勞），?加強農(nóng)民負擔監(jiān)?督管理，保護農(nóng)?民的合法權益，?促進農(nóng)村基層_?___建設和推?進____新農(nóng)?村建設，根據(jù)有?關法律、行政法?規(guī)的規(guī)定，制定?本辦法。本辦?法所稱籌資籌勞?，是指為興辦村?民直接受益的_?___生產(chǎn)生活?等公益事業(yè)，按?照本辦法規(guī)定經(jīng)?民主程序確定的?村民出資出勞的?行為?；I資籌勞?應遵循村民自愿?、直接受益、量?力而行、民主決?策、合理限額的?原則。農(nóng)業(yè)部負?責全國籌資籌勞?的監(jiān)督管理工作??？h級以上地方?人民政府農(nóng)民負?擔監(jiān)督管理部門?負責本行政區(qū)域?內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)?督管理工作。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府負責?本行政區(qū)域內(nèi)籌?資籌勞的監(jiān)督管?理工作。一、?籌資籌勞的范圍?與對象（一）?籌資籌勞的適用?范圍。村內(nèi)農(nóng)田?水利基本建設、?道路修建、植樹?造林、農(nóng)業(yè)綜合?開發(fā)有關的土地?治理項目和村民?認為需要興辦的?____生產(chǎn)生?活等其他公益事?業(yè)項目。對符?合當?shù)剞r(nóng)田水利?建設規(guī)劃，政府?給予補貼資金支?持的相鄰村共同?直接受益的小型?農(nóng)田水利設施項?目，先以村級為?基礎議事，涉及?的村所有議事通?過后，報經(jīng)縣級?人民政府農(nóng)民負?擔監(jiān)督管理部門?審核同意，可納?入籌資籌勞的范?圍。屬于明確?規(guī)定由各級財政?支出的項目，以?及償還債務、企?業(yè)虧損、村務管?理等所需費用和?勞務，不得列入?籌資籌勞的范圍?。（二）籌資?籌勞的議事范圍?為建制村。（?三）籌資的對象?為本村戶籍在冊?人口或者所議事?項受益人口。?籌勞的對象為本?村戶籍在冊人口?或者所議事項受?益人口中的勞動?力。（四）五?保戶、現(xiàn)役軍人?不承擔籌資籌勞?任務；退出現(xiàn)役?的傷殘軍人、在?校就讀的學生、?孕婦或者分娩未?滿一年的婦女不?承擔籌勞任務。?（五）屬于下?列情況之一的，?由當事人提出申?請，經(jīng)符合規(guī)定?的民主程序討論?通過，給予減免?：____家?庭確有困難，不?能承擔或者不能?完全承擔籌資任?務的農(nóng)戶可以申?請減免籌資；?2.因病、傷殘?或者其他原因不?能承擔或者不能?完全承擔勞務的?村民可以申請減?免籌勞。二、?籌資籌勞的程序?（六）需要村?民出資出勞的項?目、數(shù)額及減免?等事項，應當經(jīng)?村民會議討論通?過，或者經(jīng)村民?會議授權由村民?代表會議討論通?過。（七）籌?資籌勞事項可由?村民委員會提出?，也可由1/1?0以上的村民或?者1/5以上的?村民代表聯(lián)名提?出。對提交村?民會議或者村民?代表會議審議的?事項，會前應當?向村民公告，廣?泛征求意見。提?交村民代表會議?審議和表決的事?項，會前應當由?村民代表逐戶征?求所代表農(nóng)戶的?意見并經(jīng)農(nóng)戶簽?字認可。（八?）召開村民會議?，應當有本村_?___周歲以上?的村民過半數(shù)參?加，或者有本村?2/3以上農(nóng)戶?的代表參加。召?開村民代表會議?，應當有代表2?/3以上農(nóng)戶的?村民代表參加。?村民委員會在?召開村民會議或?者村民代表會議?前，應當做好思?想發(fā)動和動員_?___工作，引?導村民積極參與?民主議事。在議?事過程中要充分?發(fā)揚民主，吸收?村民合理意見，?在民主協(xié)商的基?礎上進行表決。?村民會議所做?籌資籌勞方案應?當經(jīng)到會人員的?過半數(shù)通過。村?民代表會議表決?時按一戶一票進?行，所做方案應?當經(jīng)到會村民代?表所代表的戶過?半數(shù)通過。村?民會議或者村民?代表會議表決后?形成的籌資籌勞?方案，由參加會?議的村民或者村?民代表簽字。?（九）相鄰村村?民共同直接受益?的籌資籌勞項目?，應當由受益村?協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府協(xié)調(diào)，按照?分村議事、聯(lián)合?申報、分村管理?資金和勞務的辦?法實施。（十?）籌資籌勞方案?報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府初審后，報縣?級人民政府農(nóng)民?負擔監(jiān)督管理部?門復審。對符合?本辦法規(guī)定的，?縣級人民政府農(nóng)?民負擔監(jiān)督管理?部門應當在收到?方案的____?個工作日內(nèi)予以?答復；對不符合?籌資籌勞適用范?圍、議事程序以?及籌資籌勞限額?標準的，縣級人?民政府農(nóng)民負擔?監(jiān)督管理部門應?當及時提出糾正?意見。三、籌?資籌勞的管理?（十一）省級人?民政府農(nóng)民負擔?監(jiān)督管理部門應?當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟?發(fā)展水平和村民?承受能力，分地?區(qū)提出籌資籌勞?的限額標準，報?省級人民政府批?準。（十二）?對經(jīng)審核的籌資?籌勞事項、標準?、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府應當在省?級人民政府農(nóng)民?負擔監(jiān)督管理部?門統(tǒng)一印制或者?監(jiān)制的農(nóng)民負擔?監(jiān)督卡上登記。?村民委員會將?農(nóng)民負擔監(jiān)督卡?分發(fā)到農(nóng)戶，并?張榜公布籌資籌?勞的事項、標準?、數(shù)額。村民?委員會按照農(nóng)民?負擔監(jiān)督卡登記?的籌資籌勞事項?、標準、數(shù)額收?取資金和安排出?勞。同時，應當?向出資人或者出?勞人開具籌資籌?勞專用憑證。?（十三）村民應?當執(zhí)行經(jīng)民主程?序討論通過并經(jīng)?縣級人民政府農(nóng)?民負擔監(jiān)督管理?部門審核的籌資?籌勞方案。對無?正當理由不承擔?籌資籌勞的村民?，村民委員會應?當進行說服教育?，也可以按照村?民會議通過的符?合法律法規(guī)的村?民自治章程、村?規(guī)民約進行處理?。（十四）籌?集的資金應單獨?設立賬戶、單獨?核算、專款專用?。村民民主理?財小組負責對籌?資籌勞情況實行?事前、事中、事?后全程監(jiān)督?；I?資籌勞的管理使?用情況經(jīng)民主理?財小組審核后，?定期張榜公布，?接受村民監(jiān)督。?（十五）任何?單位或者個人不?得平調(diào)、挪用一?事一議所籌資金?和勞務。任何?機關或者單位不?得以檢查、評比?、考核等形式，?要求村民或者村?民委員會___?_籌資籌勞，開?展達標升級活動?。任何單位或?者個人不得擅自?立項或者提高標?準向村民籌資籌?勞；不得以一事?一議為名設立固?定的籌資籌勞項?目。村民或者?村民委員會有權?拒絕違反規(guī)定的?籌資籌勞要求，?并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府及縣級以上地?方人民政府農(nóng)民?負擔監(jiān)督管理部?門____。?（十六）地方人?民政府農(nóng)民負擔?監(jiān)督管理部門應?當將籌資籌勞納?入村級財務公開?內(nèi)容，并對所籌?集資金和勞務的?使用情況進行專?項審計。（十?七）屬于籌勞的?項目，不得強行?要求村民以資代?勞。村民自愿以?資代勞的，由本?人或者其家屬向?村民委員會提出?書面申請，可以?以資代勞。以?資代勞工價標準?由省級人民政府?農(nóng)民負擔監(jiān)督管?理部門根據(jù)不同?地區(qū)的實際情況?提出，報經(jīng)省級?人民政府批準后?予以公布。（?十八）由村民籌?資籌勞，開展村?內(nèi)____生產(chǎn)?生活等公益事業(yè)?建設的，政府可?采取項目補助、?以獎代補等辦法?給予支持，實行?籌補結合。對?政府給予扶持資?金的籌資籌勞項?目，有關項目管?理部門在進行項?目審核、審批時?，農(nóng)民負擔監(jiān)督?管理部門應就項?目籌資籌勞是否?符合村民一事一?議的有關規(guī)定進?行____，并?參與對項目籌資?籌勞和資金使用?情況的監(jiān)督。?對使用財政一事?一議籌資籌勞以?獎代補____?的事項，具體審?核管理辦法由財?政部、農(nóng)業(yè)部另?行制定。（十?九）違反本辦法?規(guī)定要求村民或?者村民委員會_?___籌資籌勞?的，縣級以上人?民政府農(nóng)民負擔?監(jiān)督管理部門應?當提出限期改正?意見；情節(jié)嚴重?的，應當向行政?監(jiān)察機關提出對?直接負責的主管?人員和其他直接?責任人員給予處?分的建議；對于?村民委員會成員?，由處理機關提?請村民會議依法?罷免或者作出其?他處理。（二?十）違反本辦法?規(guī)定強行向村民?籌資或者以資代?勞的，縣級以上?地方人民政府農(nóng)?民負擔監(jiān)督管理?部門應當責令其?限期將收取的資?金如數(shù)退還村民?，并依照本辦法?第十九條規(guī)定對?相關責任人提出?處理建議。（?二十一）違反本?辦法規(guī)定強制村?民出勞的，縣級?以上地方人民政?府農(nóng)民負擔監(jiān)督?管理部門應當責?令其限期改正，?按照當?shù)匾再Y代?勞工價標準，付?給村民相應的報?酬，并依照本辦?法第十九條規(guī)定?對相關責任人提?出處理建議。?四、其他規(guī)定?（二十二）根據(jù)?受益主體和籌資?籌勞主體相對應?的原則，可適當?縮小議事范圍。?以村民小組或者?以自然村為單位?議事的，參照本?辦法的有關規(guī)定?執(zhí)行。（二十?三）本辦法自發(fā)?布之日起施行。?村民議事會制?度及一事一議制?度（二）坎河?村委會“一事一?議”制度為進一?步規(guī)范農(nóng)村興辦?____生產(chǎn)公?益事業(yè)籌資籌勞?管理，促進農(nóng)村?____公益事?業(yè)健康發(fā)展，特?制定本制度。?一、“一事一議?”籌資籌勞僅限?于村內(nèi)興辦農(nóng)田?水利基本建設、?修建村級道路橋?梁、植樹造林等?____生產(chǎn)公?益事業(yè)。二、?“一事一議”事?項在每年初先由?村委會與黨支部?協(xié)商提出議案，?經(jīng)村民小組長、?黨員會議初審后?形成正式議案，?公布全體村民醞?釀討論。三、?審議正式議案的?村民會議須有本?村____周歲?以上過半數(shù)村民?參加或本村三分?之二以上村民代?表參加，采取記?名投票方法簽字?認可。四、村?民負擔“一事一?議”資金每年每?人最高不超過_?___元，所籌?勞務由戶籍在本?村的勞動力（男?性18--__?__歲，女性1?8--____?歲），每年每個?勞動力不超過_?___個標準工?日。五、籌資?籌勞決議形成后?，村委會要按規(guī)?定填寫有關表格?及決議書，連同?會議記錄、村民?或農(nóng)戶代表簽字?蓋章等相關資料?，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民?負擔監(jiān)督管理