農(nóng)村集體三資管理制度

農(nóng)村集體三資管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)全街道農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理，規(guī)范農(nóng)村千部工作行為和農(nóng)村事務(wù)管理統(tǒng)化，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、快速發(fā)展。按照上級關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)合同和實際，制定“三資”管理制度。一、資金管理制度（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、集體資產(chǎn)及資源拍賣收入、投資收益上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟(jì)扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地補償費，以及各種代收、借、貸等其他收入。（二）堅持收支兩條線。村集體平日所取得的現(xiàn)金收入（含借、貸款）,必須及時足額上交辦事處農(nóng)村財務(wù)管理辦公室代管，嚴(yán)禁坐收坐支，任何單位或個人不得私設(shè)“小金庫”和賬外賬。坐收坐支現(xiàn)金的，年終扣支部書記考核工資的10%,其他干部和報賬員各扣5%o（三）庫存現(xiàn)金不得突破限額。各村備用金限額2000元，超限額外的現(xiàn)金，必須及時交辦事處農(nóng)村財務(wù)管理辦公室代管。因違反現(xiàn)金管理制度規(guī)定導(dǎo)致短款、丟失、被盜，除追查責(zé)任外，其損失一律由本人賠償。（四）嚴(yán)禁白條抵庫，借支、挪用和外借公款，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金，特別是村主要干部不得插手現(xiàn)金管理。（五）實行預(yù)決算制度。村集體財務(wù)支出實行月份預(yù)決算制度，預(yù)決算要堅持“以收定支、量力而行”的原則，統(tǒng)籌安排，每月底（審接日）村“兩委”根據(jù)下月工作計劃，由包村干部、“兩委”干部、理財小組成員共同作出下月份支出預(yù)決算，經(jīng)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任、工作區(qū)書記審核后，報辦事處主任畝批，批復(fù)的預(yù)決算作為資金調(diào)撥憑據(jù)。（六）財務(wù)開支權(quán)限審批制度。村集體支出要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批權(quán)限：500元以內(nèi)的由四職干部共同研究決定：500-2000元以下的由兩委集體研究審批:2000-5000元以上的重大項目開支，經(jīng)工作區(qū)、黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后按照“一定兩議三監(jiān)督”程序執(zhí)行。并報經(jīng)管統(tǒng)計審計中心進(jìn)行審核,無誤后方可辦理資金調(diào)撥手續(xù)。（七）非生產(chǎn)性開支控制制度。1、取消招待費開支。但確屬因招商引資、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)生的招待費用，實行特事特批，可由村兩委研究，形成書面申請，報工作區(qū)書記審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可據(jù)實報銷，除此以外，一律不準(zhǔn)出現(xiàn)或報銷招待費開支，弄虛作假入賬的一經(jīng)查出（或舉報查實的）按貪污論處，并進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的送交執(zhí)法部門處理，形成白條抵庫的年終從批復(fù)工資中扣除。2、租車費開支。確屬因集體建設(shè)項目、計劃生育和招商引資等所發(fā)生的租車費，實行特事特批必須將事由說明確，方可據(jù)實報銷，除此以外，一律不準(zhǔn)報銷租車費。未經(jīng)黨工委、辦事處批準(zhǔn)，任何村莊不準(zhǔn)隨便配備汽車、摩托車、空調(diào)等交通工具或辦公用品，集體不準(zhǔn)報銷燃修費。3、電話費開支。村委辦公室內(nèi)的座機(jī)電話費實報實銷，但要注意節(jié)約。村干部的通訊工具不準(zhǔn)捆綁在集體固定電話上;支部書記的手機(jī)費每月由集體報銷50元，村主任、村文書30元，村計生主任20元，其他兩委成員的電話費一律不得由集體報銷。4、干部報酬及誤工補貼開支。嚴(yán)格按照黨工委、辦事處批復(fù)發(fā)放，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部工資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部工資的追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行退賠，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。5、農(nóng)村集體辦公用品的開支。各村莊不準(zhǔn)購買數(shù)量多且金額大的辦公用品，也不得擅自印制公用箋，凡出現(xiàn)一律不得報銷入賬，并由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。6、報刊費的開支。嚴(yán)格按照黨工委、辦事處批復(fù)的報刊費數(shù)額列支，任何村莊不得隨意訂閱其它報紙和刊物，如出現(xiàn)批復(fù)外的報刊費開支，由當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)。7、村干部外出考察學(xué)習(xí)，需事先向工作區(qū)申請，報黨工委、辦事處批準(zhǔn)。否則，不得外出；私自外出者，費用自理，并追究支部書記及相關(guān)人員的責(zé)任。8、村集體村級經(jīng)濟(jì)不得新增債務(wù)。未經(jīng)黨工委、辦事處批準(zhǔn)嚴(yán)禁出現(xiàn)集資、借款、貸款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁以任何理由為集體以外的單位或個人貸（借）款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，嚴(yán)禁靠借（貸）款搞基本建設(shè)，嚴(yán)禁借款發(fā)放干部工資、入保險，嚴(yán)禁外借公款,由于私自外借公款給集體造成損失的，由批準(zhǔn)人和經(jīng)手人共同負(fù)擔(dān)。二、資產(chǎn)管理制度村集體發(fā)生資產(chǎn)購建和處置（包括集體資產(chǎn)的承包、租賃、變賣、聯(lián)用、股份合作、轉(zhuǎn)讓、盤盈.盤虧等）的，必須按下列程序進(jìn)行：（一）提出意見。村“兩委”會議對資產(chǎn)的處置提出主導(dǎo)意見和建議。（二）辦事處審批。攜帶會議記錄和相關(guān)資料向工作區(qū)和經(jīng)管中心匯報并審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審。（三）召開會議審議決策。辦事處審核批準(zhǔn)后，提交黨員和村民代表會議討論，審議通過后實施沒有通過的暫緩實施，待條件允許后另行研究。四）表決結(jié)果進(jìn)行公示。將會議審議通過的"事項以及相關(guān)應(yīng)該公開的資料在公開欄進(jìn)行公示接受村民監(jiān)督，公示期為7天。（五）組織實施。公示期過后，由村“兩委”千部按照公開、公平、公正的原則組織實施。要吸收部分黨員、村民代表、監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)督，工作區(qū)、經(jīng)管中心派人現(xiàn)場監(jiān)督.（六）實施結(jié)果公示。組織實施結(jié)束后，要將實施結(jié)果和完成的情況進(jìn)行公示，看是否違背了群眾意愿、是否與審議的結(jié)果一致、是否做到公開、公正、公平（七）無異議后，簽訂和同、整理資料，歸檔保管。三、資源管理制度集體資源包括土地、林地、草地、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，應(yīng)建立健全集體資源性資產(chǎn)登記簿資源的名稱、類別、坐落、面積等逐項記錄（一）集體所有資源性資產(chǎn)需對外承包、租賃，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1、“兩委”提出意見必須先報辦事處審批，經(jīng)工作區(qū)、建設(shè)中心、經(jīng)管中心派人實地查看。2、查看審核同意后，三方在“農(nóng)村合同簽訂審批表”中簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字審批。3、辦事處審批后，召開黨員和村民代表會議聯(lián)席會議討論審議，沒有通過的暫緩實施，待條件允許后另行研究竹慚礙。4、將會議審議通過的事項以及相關(guān)應(yīng)該公開的資料在公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，公示期為7天。5、公示期過后，由村“兩委”干部按照公開、公平、公正的原則組織實施，進(jìn)行招投標(biāo)。投標(biāo)時吸收部分黨員、村民代表、監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)督，工作區(qū)、經(jīng)管中心派人現(xiàn)場監(jiān)督。6、投標(biāo)結(jié)束后，將實施結(jié)果進(jìn)行公示。7、經(jīng)管中心按辦事處審批意見，結(jié)合法律、法規(guī)和其它應(yīng)該約束的事項，擬定出合同，經(jīng)雙方同意后，簽訂合同，經(jīng)管中心留存一份。8、整理資料，歸檔保管。（二）集體地對外承包，期限按《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定執(zhí)行，承包期限最長為二年（三）嚴(yán)禁村“兩委”將集體土地以叫