傳統(tǒng)公行政管理理論課件

傳統(tǒng)公共行政管理理論36、如果我們國(guó)家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來(lái)說(shuō)，法律就會(huì)更好。——馬克·吐溫37、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)?！ての锾?8、若是沒(méi)有公眾輿論的支持，法律是絲毫沒(méi)有力量的。——菲力普斯39、一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律?！炷岫蛩?0、人類(lèi)法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的?！獝?ài)獻(xiàn)生傳統(tǒng)公共行政管理理論傳統(tǒng)公共行政管理理論36、如果我們國(guó)家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來(lái)說(shuō)，法律就會(huì)更好?！R克·吐溫37、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)?！ての锾?8、若是沒(méi)有公眾輿論的支持，法律是絲毫沒(méi)有力量的。——菲力普斯39、一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律?！炷岫蛩?0、人類(lèi)法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的?！獝?ài)獻(xiàn)生第一講西方行政管理演進(jìn)的傳統(tǒng)理論階段第一小組:何氏姮馬元喜主講人:馬元喜2018年4月10日會(huì)澤百至公天下傳統(tǒng)行政管理主要理論內(nèi)容、傳統(tǒng)公共行政理論的反思留守學(xué)生是指父母為了生計(jì)雙雙外出打工，把孩子寄在親朋好友家里或交給年邁的長(zhǎng)輩照看，缺乏有效家庭教育的特殊未成年人群體。他們遠(yuǎn)離父母而缺乏家庭教育和親情教育，這些“留守學(xué)生”極易出現(xiàn)情緒、交往和人格等方面的心理問(wèn)題。這是我們和諧社會(huì)建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，值得全社會(huì)的共同關(guān)注。家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”的心理教育，確保農(nóng)村“留守學(xué)生”的心理得到健康發(fā)展。我校地處偏僻的農(nóng)村，現(xiàn)有六個(gè)年級(jí)32個(gè)教學(xué)班，1600多名學(xué)生。本地主要以農(nóng)業(yè)為主，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，全鄉(xiāng)農(nóng)村外出務(wù)工人員規(guī)模逐漸擴(kuò)大，因此，各村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體：農(nóng)村“留守兒童”。通過(guò)摸底調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校有將近200名留守學(xué)生，他們的父母由于家庭和社會(huì)的原因，不得不背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，而把他們交給在家年邁的爺爺奶奶或姑姑、姨媽照顧。這些留守學(xué)生，由于遠(yuǎn)離父母的有力監(jiān)管和缺乏家庭溫暖及親情教育，因此在思想情緒、人際交往、人格和心理等方面，與同父母在家一起生活的學(xué)生相比，都有不同程度的心理疾患。為了幫助他們健全人格，豐富情感，排解心理障礙，我們?cè)M(jìn)行多方面努力，提出了具體的解決策略。一.營(yíng)造和諧氛圍，建立幫扶措施，給留守學(xué)生“家”的溫暖。情感缺乏造成“留守學(xué)生”不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。由于他們與父母之間相處的時(shí)間相當(dāng)少，更不用說(shuō)經(jīng)常溝通了。缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，容易形成退縮、自卑、偏執(zhí)等心理，對(duì)孩子的一生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在不能改變客觀現(xiàn)實(shí)的情況下，留守學(xué)生所在的班集體要用愛(ài)心給“留守學(xué)生”營(yíng)造和諧的氛圍，從生活和心理上給予留守學(xué)生更多關(guān)愛(ài)，補(bǔ)償他們親情的缺失。教師尤其要耐心地去傾聽(tīng)他們的心聲，把他們拉入自己長(zhǎng)期的幫扶對(duì)象，全方位關(guān)注、引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)；同時(shí)，要讓全班學(xué)生不要歧視“留守學(xué)生”，要一對(duì)一或多對(duì)一地幫助他們，與他們加強(qiáng)心靈溝通，增進(jìn)彼此間的交流與合作，讓他們能切實(shí)感受到“家”的溫暖。二.提供平臺(tái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，給“留守學(xué)生”成功的獲得感。一個(gè)有遠(yuǎn)大目標(biāo)的人是不會(huì)太寂寞甚至無(wú)聊的，當(dāng)“留守學(xué)生”感受不到親情的溫暖時(shí)，占據(jù)他們內(nèi)心的將會(huì)是強(qiáng)烈的自卑感。所以，給“留守學(xué)生”多一份展示自己的平臺(tái)，就能多喚起他們內(nèi)心積極向上的情懷。為此，我們?cè)诎鄡?nèi)定期組織集體活動(dòng)，有書(shū)法比賽、辯論會(huì)、歌唱大賽，也有很多戶(hù)外體育趣味賽，鼓勵(lì)“留守學(xué)生”參與形式多樣的技能展示活動(dòng)，很好地消除了他們的孤獨(dú)感，讓他們?cè)诩w活動(dòng)中感受到成功的樂(lè)趣，形成良好的品行。另外，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我們給留守學(xué)生在知識(shí)、能力、情感等方面制定合理的遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，讓每一個(gè)留守學(xué)生明確他們正在努力奮斗的目標(biāo)是什么，避免盲目、低效地學(xué)習(xí)和生活，從而增強(qiáng)集體意識(shí)和學(xué)習(xí)動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)是一股巨大的、潛在的、其它任何外力都不可能達(dá)到或代替的動(dòng)力，我們還通過(guò)多種途徑激發(fā)留守學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從信任出發(fā)，贊賞他們每一次微小的進(jìn)步，及時(shí)給予贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，讓他們?cè)鰪?qiáng)自信心，奮發(fā)向上。三.多元評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)參與有益活動(dòng)，給“留守學(xué)生”正確的價(jià)值觀有人說(shuō)“生命的意義在于奉獻(xiàn)”，如果一個(gè)人長(zhǎng)期以來(lái)，只有被救助、被扶持的感覺(jué)，那他會(huì)永遠(yuǎn)低人一等。要讓“留守學(xué)生”也能感受到自己生命的價(jià)值和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，才能真正走出心靈的陰影，走向健康美好的人生之路。為此，我們?cè)诎嗉?jí)甚至全校范圍內(nèi)開(kāi)展諸如“愛(ài)心行動(dòng)”、“陽(yáng)關(guān)計(jì)劃”等活動(dòng)，讓“留守學(xué)生”積極參與其中，成為“有意義的生命”中的一員，有的甚至成為本活動(dòng)的骨干力量。這樣一來(lái)，他們會(huì)有一種“送人玫瑰手有余香”的感覺(jué)，有一種為社會(huì)貢獻(xiàn)一己之力的自豪感，特別是當(dāng)他們做了有益于他人而贏得尊重和贊賞的時(shí)候。在這些活動(dòng)中，他們幫助了別人，也幫助了自己。他們學(xué)會(huì)了適當(dāng)?shù)乜刂啤⒄{(diào)節(jié)自己的行為，抑制沖動(dòng)，抵制誘惑，力求使自己的思想或行動(dòng)符合所設(shè)定的目標(biāo)模式或計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地保證自我教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能感覺(jué)到自己存在的意義，就能正確面對(duì)眼前的挫折，敢于挑戰(zhàn)，提高自己的獨(dú)立性，堅(jiān)定性和自制力，努力建立良好的同伴關(guān)系及人際關(guān)系。這樣，“留守學(xué)生”將不再自我封閉，不再茫然無(wú)措，而會(huì)有自己獨(dú)立的個(gè)性和正確的人生航向。四.家校結(jié)合，親情對(duì)話(huà)，連通“留守學(xué)生”與家的脈搏家是孩子永遠(yuǎn)的港灣。只有家校結(jié)合，才能從根本上解決“留守學(xué)生”的心理健康問(wèn)題。為此，一方面我們通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)或觀看民工生活紀(jì)錄片等方式，引導(dǎo)“留守學(xué)生”形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)，使他們理解父母、尊重父母，形成正確的生活觀。另一方面，我們利用家長(zhǎng)會(huì)、校信通等方式為家長(zhǎng)做專(zhuān)題講座，使家長(zhǎng)了解“留守學(xué)生”的心理特點(diǎn)，讓家長(zhǎng)傾聽(tīng)孩子的心聲。我們建立了“留守學(xué)生”家庭檔案，開(kāi)設(shè)了親情專(zhuān)用電話(huà)和“留守學(xué)生家長(zhǎng)”QQ群，讓學(xué)生家長(zhǎng)與孩子定期保持聯(lián)系，互相交流，分享信息，及時(shí)向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況。親情對(duì)話(huà)，連通“留守學(xué)生”與家的脈搏，為留守學(xué)生更好地接受教育、健康成長(zhǎng)開(kāi)啟了一扇更為重要的教育之窗。新課程要求教師關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展，我們要幫助“留守學(xué)生”確立正確的人生航向，讓他們樹(shù)立綠色理念、陽(yáng)光心態(tài)、樂(lè)觀精神，體驗(yàn)到人生的幸福。只有健全的學(xué)校教育，健全的家庭教育和健全的社會(huì)教育，“留守學(xué)生”才不會(huì)成為被拋棄的群體。本文系2016年甘肅省“十三五”立項(xiàng)課題《精準(zhǔn)扶貧政策下農(nóng)村中學(xué)“留守學(xué)生”心理健康教育的有效策略研究》的階段性成果，課題立項(xiàng)號(hào)為：GS[2016]GHBO74O。（作者介紹：高相平，甘肅省莊浪縣陽(yáng)川中學(xué)語(yǔ)文高級(jí)教師）如果學(xué)生缺乏最起碼的體驗(yàn)感受音樂(lè)美的音樂(lè)欣賞能力，就談不上產(chǎn)生情感共鳴，更談不上凈化心靈、陶冶情操了。因此，在教學(xué)中教師一定要重視欣賞課并上好欣賞課。初中音樂(lè)欣賞教學(xué)情感共鳴隨著社會(huì)發(fā)展和教育改革的不斷深入，對(duì)于祖國(guó)下一代的美育教育日趨備受人們的關(guān)注、新課程指出：“音樂(lè)教育以審美為核心，主要作用于人的情感世界。”如果學(xué)生缺乏最起碼的體驗(yàn)感受音樂(lè)美的音樂(lè)欣賞能力，就談不上產(chǎn)生情感共鳴，更談不上凈化心靈、陶冶情操了、因此，在教學(xué)中教師一定要重視欣賞課并上好欣賞課。一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式我是普通中學(xué)的音樂(lè)教師，學(xué)校的教學(xué)條件較差，音樂(lè)設(shè)施只有錄音機(jī)和風(fēng)琴。在以往的教學(xué)當(dāng)中我采用的教學(xué)模式一般是：導(dǎo)入――作品簡(jiǎn)介――作品欣賞――談體會(huì)或唱奏主題音樂(lè)，這種教學(xué)方式只重教師講授，忽視學(xué)生參與體驗(yàn)的過(guò)程，使學(xué)生覺(jué)得枯燥無(wú)味，感到茫然，久而久之就對(duì)欣賞課失去興趣，甚至討厭欣賞課?？扇缃窨萍及l(fā)達(dá)了，我就想方法使用VCD，電腦來(lái)輔助音樂(lè)課堂教學(xué)，這樣大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使枯燥無(wú)味的欣賞內(nèi)容變得更直觀，形象化了，就比只用磁帶的效果好得多。例如，在欣賞《青春舞曲》這首旋律活潑，節(jié)奏歡快的音樂(lè)時(shí)可先介紹新疆歌舞音樂(lè)的特點(diǎn)（從網(wǎng)上下載圖片輔助進(jìn)行）；接著欣賞《青春舞曲》并引導(dǎo)學(xué)生分析作品；最后教師引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)一些簡(jiǎn)單舞蹈動(dòng)作隨音樂(lè)進(jìn)行律動(dòng)。又如，我在上戲曲音樂(lè)“京劇”欣賞時(shí)，經(jīng)常與學(xué)生一起擠眉弄眼，搖頭晃腦依依呀呀地唱上幾句，雖然水平不高，可學(xué)生覺(jué)得非常有趣，這樣充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生“聽(tīng)”、“看”、“唱”、“想”、“動(dòng)”、“說(shuō)”的參與，從而更好地體驗(yàn)到音樂(lè)的美妙之處。二、提倡學(xué)科綜合新課程理念告訴我們：“要提倡學(xué)科綜合，音樂(lè)教學(xué)不僅要與姊妹藝術(shù)綜合還要與其他學(xué)科綜合”。當(dāng)代社會(huì)需要的是綜合型人才，而課程改革的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，即不能把分科知識(shí)看成孤立的體系，而要設(shè)法在多學(xué)科知識(shí)之間建立有機(jī)的聯(lián)系。例如，在欣賞湘版八年級(jí)教材第四單元中的《月光下的鳳尾竹》我是這樣進(jìn)行的，先介紹云南的自然風(fēng)光及民俗風(fēng)情，文化（從網(wǎng)上下載圖片輔助進(jìn)行）；再介紹民族樂(lè)器“葫蘆絲”，并且試奏一下主題音樂(lè)；最后引導(dǎo)學(xué)生聽(tīng)賞、分析、體驗(yàn)，這就體現(xiàn)音樂(lè)與人文、地理相結(jié)合，豐富了學(xué)生的文化知識(shí)，拓寬了學(xué)生的視野。音樂(lè)還可以與舞蹈、美術(shù)、文學(xué)等許多學(xué)科有機(jī)結(jié)合。只要我們平時(shí)多觀察、思考，不僅我們的學(xué)生學(xué)的輕松，我們自己也教的輕松，而且會(huì)取得你意想不到的效果。三、鼓勵(lì)創(chuàng)造表現(xiàn)新的課程標(biāo)準(zhǔn)在前言部分提出要“引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與音樂(lè)實(shí)踐，尊重個(gè)體的不同音樂(lè)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)方式，以提高學(xué)生的審美能力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維”。欣賞教學(xué)本身就是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，它為欣賞者的想象提供了廣闊的空間，而且青少年學(xué)生具有好玩、好動(dòng)、好奇，想象力豐富等心理特點(diǎn)。因此，我們?cè)诮虒W(xué)中可抓住這一特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，鼓勵(lì)他們有獨(dú)創(chuàng)，與眾不同的感受與見(jiàn)解。例如，在教初二上冊(cè)《黃河大合唱》中的“黃水瑤”這部分時(shí)我是這樣進(jìn)行的：首先欣賞作品；然后適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生各抒己見(jiàn)，談自己的感受（第一樂(lè)段描繪黃河兩岸美麗風(fēng)光，敘述世代人民過(guò)著和平寧?kù)o的日子；第二樂(lè)段揭露了日本帝國(guó)主義者侵略中國(guó)的罪行，敘述兩岸人民背迫離鄉(xiāng)，四處逃亡的悲慘生活；第三樂(lè)段是第一樂(lè)段的再現(xiàn)，它發(fā)出令人悲傷的感嘆即黃河依然如故，黃河水奔流不止，然而物在人去，天各一方，情緒十分凄涼)；最后我就啟發(fā)學(xué)生讓學(xué)生根據(jù)自己的愛(ài)好，特長(zhǎng)把黃水謠這部分用自己最喜歡的方式進(jìn)行創(chuàng)作表現(xiàn)，結(jié)果有的采用歌唱，有的三兩個(gè)一組創(chuàng)作音樂(lè)劇，有的拿起手中的筆進(jìn)行素描，有的采用的即興演講，有的拿起文具盒說(shuō)起了快板……整個(gè)教室熱鬧非凡，雖然水平不高，但他們根據(jù)自己的愛(ài)好發(fā)揮了想象，并把自己所感悟到的東西用自己的方式表現(xiàn)出來(lái)了，這種全身心的投入，達(dá)到我們的目的。四、適當(dāng)整合教材傳統(tǒng)的音樂(lè)欣賞教學(xué)是教材上有什么內(nèi)容，教師就給學(xué)生欣賞什么內(nèi)容。現(xiàn)在教材上的內(nèi)容很多，由于教學(xué)環(huán)境和學(xué)生個(gè)體的差異，教材上的內(nèi)容學(xué)生不一定都能接受，所以教師可以選擇部分教材內(nèi)容同時(shí)加上學(xué)生或教師收集的資料進(jìn)行重組或歸類(lèi)。例如，湘版七年級(jí)教材“八音和鳴”這個(gè)單元介紹了民樂(lè)，這就可以把“女子十二樂(lè)坊”的表演結(jié)合起來(lái)拓展欣賞。很好的把對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)很遙遠(yuǎn)的民樂(lè)與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái)，從而拉近了學(xué)生與民樂(lè)的距離，學(xué)生非常感興趣。這不但豐富了教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)拓展了學(xué)生的音樂(lè)文化視野。綜上所述，我們要改變直接告訴學(xué)生“1+1=2而不講解為什么等于2的教學(xué)方式，再也不能讓學(xué)生覺(jué)得音樂(lè)課是老套，枯燥，沒(méi)意思，無(wú)聊至極……”而要為學(xué)生終身喜愛(ài)音樂(lè)、學(xué)習(xí)音樂(lè)、享受音樂(lè)奠定良好的基礎(chǔ)，培養(yǎng)、提高學(xué)生欣賞音樂(lè)的能力并不是三兩天就能實(shí)現(xiàn)的，是需要教師和學(xué)生共同努力的一個(gè)持久過(guò)程。因此新課標(biāo)下的音樂(lè)欣賞教學(xué)我們還會(huì)遇到這樣或那樣的困難，但我們只要樹(shù)立信心，勇于探索、創(chuàng)新，我們的音樂(lè)教學(xué)一定會(huì)為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和享受音樂(lè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一講西方行政管理演進(jìn)的傳統(tǒng)理論階段第一小組:何氏姮馬元喜主講人:馬元喜2018年4月10日會(huì)澤百至公天下傳統(tǒng)行政管理主要理論內(nèi)容、傳統(tǒng)公共行政理論的反思(1)威爾遜的政行兩分思想(2)韋伯的官僚制理論(3)泰勒的科學(xué)管理原理(4)法約爾的一般管理理論(5)懷特的理論行政學(xué)思想(6)古利克的一體化行政思想(7)厄威克的系統(tǒng)化行政管理原則(8)福萊特的動(dòng)態(tài)行政管理理論“西方行政學(xué)理論初創(chuàng)時(shí)期的主要思想及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的系統(tǒng)性理論構(gòu)成西方行政管理學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)階段(1)威爾遜的政行兩分思想●就問(wèn)題導(dǎo)向而言,威爾遜行政學(xué)理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)立足于對(duì)自由放任主義的反動(dòng)自由主義一一新個(gè)人主義思潮一一資本巨頭左右議會(huì)決策立法權(quán)威望下降一一社公共事務(wù)增多—一中產(chǎn)階級(jí)掀起新民主運(yùn)動(dòng)—一行政力量被民主運(yùn)動(dòng)視為有效控制資本巨頭壟斷權(quán)力的工具)●1887年美國(guó)的威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)研究》一文,標(biāo)志著公共行政科學(xué)的肇始。威“托馬斯·伍德羅,威爾遜,1856爾遜的貢獻(xiàn)在于他提出的政行二分原則,年12月28日-1924年2月3日,美構(gòu)成了“美國(guó)公共行政的圣經(jīng)”,成為現(xiàn)國(guó)第28任總統(tǒng)。威爾遜是唯名擁有哲學(xué)博士頭銜的美國(guó)總統(tǒng)代公共行政的邏輯起點(diǎn),這就必然要求重(法學(xué)博士銜除外),也是唯一名任總統(tǒng)以前曾在新澤西州擔(dān)新構(gòu)建和規(guī)劃公共組織任公職的美國(guó)總統(tǒng)。爾遜被授予諾貝爾和威爾遜著力解決行政管理工作迫切需要科學(xué)理論支撐的問(wèn)題,“力求使政府不走彎路,使政府的事務(wù)減少一些不成體統(tǒng)的樣子加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu),并使各種職責(zé)都獲得盡責(zé)的美名”,主張將政治與行政嚴(yán)格分離,政策問(wèn)題(屬于政治家活動(dòng)領(lǐng)域)與行政問(wèn)題(屬于技術(shù)性職員領(lǐng)域)是嚴(yán)格分離的,政治官員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定政策,行政部門(mén)則應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策?！裥姓侵辛⒌呐c無(wú)黨派的,任何決策或政策都與行政中的個(gè)人無(wú)關(guān),行政可以為任何政治領(lǐng)導(dǎo)人提供同樣的服務(wù)●政治領(lǐng)域(制定政策)與行政領(lǐng)域(執(zhí)行政策)分離可以解決政黨分贓制的許多弊病●人事行政管理思想(注重政府官員的素質(zhì)問(wèn)題)與行政監(jiān)督思想(公共輿論的監(jiān)督)威爾遜的政行兩分思想簡(jiǎn)評(píng)心通過(guò)論證國(guó)家行政管理和建立行政科學(xué)的必要性,較為準(zhǔn)確地揭示了行政學(xué)研究的對(duì)象和實(shí)質(zhì),明確提出了行政了研究的目的和任務(wù),加之對(duì)行政學(xué)研究應(yīng)該遵循的方法論原則提出了獨(dú)到見(jiàn)解,對(duì)目前我們行政學(xué)研究和全面深化改革開(kāi)放有著不可忽視的啟發(fā)和借鑒意義心沒(méi)有真正地深入到行政管理內(nèi)部的技術(shù)性細(xì)節(jié)問(wèn)題,和古德諾一樣,深受時(shí)代和所代表中產(chǎn)階級(jí)利益的局限,只是完成了行政學(xué)研究的“起步”階段。威爾遜政行兩分思想的發(fā)展●繼威爾遜之后,古德諾進(jìn)一步發(fā)展了政治一行政二分法理論●1900年,他出版了名著《政治與行政》,更為全面、系統(tǒng)地論述了政治行政二分法理論?！窆诺轮Z認(rèn)為,所有政府系統(tǒng)都有兩種基本的功能,分別稱(chēng)之