第4章建筑法律制度課件

第4章建筑法律制度2023/7/15第4章建筑法律制度4.3.2建設工程招標招標人：指依法提出招標項目，進行招標的法人或其他組織。

第4章建筑法律制度建設領域中腐敗的高發(fā)地帶就是工程的發(fā)包與承包過程，直接發(fā)包帶來的黑箱操作，導致官員腐敗案屢屢發(fā)生。正所謂：“一棟棟高樓立起來、一個個官員倒下去”的怪現(xiàn)象。第4章建筑法律制度中國招標投標法律法規(guī)體系含四個層次：（1）國家招標投標法律；（2）國務院頒布的條例；（3）省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的招標條例、辦法；（4）多部門聯(lián)合規(guī)章及行政主管部委頒布的部門規(guī)章。工程招標法律體系第4章建筑法律制度招標投標法律體系中的相關法律有：《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會和評標方法》等。

第4章建筑法律制度《中華人民共和國招標投標法》頒布的意義1、確立了強制招標制度2、確立了公開和邀請兩種招標方式3、確立了招標人自行招標和招標代理機構(gòu)代理招標兩種制度4、確立了公開、公平、公正的招標投標程序5、確立了行政監(jiān)督體制第4章建筑法律制度一、《招標投標法》的立法宗旨（一）根本目的

維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

第4章建筑法律制度（二）直接目的

1.規(guī)范招標投標活動；

2.保護國家利益，社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益；3.提高經(jīng)濟效益；4.保證項目質(zhì)量。

第4章建筑法律制度二《招標投標法》的適用范圍和調(diào)整對象

（一）適用范圍

1）地域范圍：在中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門除外）；2）時間效力：2000年1月1日起實施；

（二）調(diào)整對象

調(diào)整“招標投標活動”中產(chǎn)生的社會關系。

第4章建筑法律制度三、強制招標制度

強制招標，指法律、法規(guī)規(guī)定某些特定類型的采購項目，凡是達到規(guī)定的規(guī)模標準的必須通過招標進行采購，否則采購單位要承擔法律責任。

第4章建筑法律制度1.《招標投標法》的規(guī)定我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（一）建設項目強制招標的范圍第4章建筑法律制度2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中的規(guī)定

原國家計委對《招標投標法》中工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：（1）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目（2）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目

（3）使用國有資金投資項目（4）國家融資項目

（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目

第4章建筑法律制度（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第4章建筑法律制度必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責人的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。規(guī)避招標

第4章建筑法律制度靖江市一項政府工程招投標形同虛設

第4章建筑法律制度四、招標投標活動應遵循的原則（一）公開原則

就是要求招標投標活動具有較高的透明度，實行招標信息、招標程序、招標結(jié)果公開。

信息公開開標公開評標公開中標結(jié)果公開

第4章建筑法律制度某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。假公開招標的問題第4章建筑法律制度（二）公平原則

給予所有投標人平等機會，享有同等的權利、履行同等的義務，不排斥、不歧視任何一方，不得采用不正當競爭手段。

四、招標投標活動應遵循的原則

第4章建筑法律制度（三）公正原則

要求在招標投標活動中，評標結(jié)果要公正。評標時對所有投標者要一視同仁，嚴格按照事先公布的標準和規(guī)則統(tǒng)一對待各投標人。（四）誠實信用原則

在招標投標活動中，各參加方均應以誠實、善良的態(tài)度參與招標投標活動，堅持良好的信用，不得弄虛作假，欺騙他人，牟取不正當利益，不得損害對方、第三者或者社會的利益。四、招標投標活動應遵循的原則

第4章建筑法律制度五、招標投標活動的監(jiān)督管理體制有關監(jiān)督：輿論監(jiān)督社會監(jiān)督司法監(jiān)督行政監(jiān)督其他有關機關的監(jiān)督

第4章建筑法律制度政府采購，東家有規(guī)矩第4章建筑法律制度六、招標方式（一）公開招標：

以招標公告方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行招標。指由招標人按照法定程序，在規(guī)定的公開的媒體上發(fā)布，公開提供招標文件，使所有符合條件的潛在投標人都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選定中標人的一種招標方式。（二）邀請招標指招標方根據(jù)自己掌握的情況，以投標邀請書方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

第4章建筑法律制度有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：①項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第4章建筑法律制度七、自行招標和代理招標從招標行為實施主體的自主性來看，分為：（一）自行招標

指招標方獨自進行的招標活動。

（二）代理招標

指招標代理機構(gòu)接受招標人的委托，代為辦理招標事宜。

第4章建筑法律制度不具備自行組織施工招標條件自行招標招標活動是一項復雜的民事法律行為，如果沒有高素質(zhì)的專業(yè)人士組織招標，就難以達到招標的效果，損害招標人及投標人的合法權益。另外，依法必須進行招標的項目，招標人具備條件自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人不具備自行辦理施工招標事宜而自行招標的，責令改正，處1萬元以下的罰款。第4章建筑法律制度八、招標公告的發(fā)布方式及內(nèi)容（一）發(fā)布方式

應通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布。

（二）主要內(nèi)容1.招標人的名稱和地址2.招標項目的性質(zhì)3.招標項目的數(shù)量4.招標項目的實施地點5.招標項目的實施時間6.獲取招標文件的辦法7.投標截止日期（三）招標公告范例第4章建筑法律制度九、招標文件的編制招標文件是招標人向供應商或承包商發(fā)出的，為其提供編寫投標文件的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序的書面文件。第4章建筑法律制度十、招標程序

1.招標單位組建一個招標工作機構(gòu)，或者委托工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)代理招標；招標代理機構(gòu)是依法設立的從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織；2.向政府招標投標辦事機構(gòu)提出招標申請書；3.編制招標文件和標底，并呈報審批；4.發(fā)出招標公告或發(fā)出投標邀請書；5.投標單位申請投標；第4章建筑法律制度6.對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標者；7.向合格的單位分發(fā)招標文件及有關技術資料；8.組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑；9.建立評標組織，制訂評標、議標辦法；10.召開招標會議，審查投標書；11.組織評標，決定中標單位；

12.向中標單位發(fā)出中標通知書；13.招標單位與中標單位商簽承包合同。

第4章建筑法律制度4.3.3建設工程投標投標人（bidder/tenderer）：指響應招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。

第4章建筑法律制度投標人應具備的條件：1.投標人應當承擔招標項目的能力；（1）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；（2）招標文件要求的資質(zhì)證書和相應的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.若對投標資格有規(guī)定的，投標人應具備規(guī)定的資格條件；

第4章建筑法律制度第4章建筑法律制度一、投標文件的編制

（一）基本要求（1）按照招標文件的要求編制投標文件；（2）對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。

第4章建筑法律制度一、投標文件的編制

（二）特殊要求（招標項目屬于建設施工的）（1）擬派出的項目負責人的簡歷；（2）主要技術人員的簡歷；

（3）業(yè)績；一般是指近3年承建的施工項目。

（4）擬用于完成招標項目的機械設備；（5）其他。如全體員工人數(shù)特別是技術工人數(shù)量；現(xiàn)有的主要施工任務，包括在建或者尚未開工的工程；工程進度等第4章建筑法律制度（三）對投標文件的補充、修改和撤消

（1）投標人在投標截止時間前，可以修改和補充投標文件；補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。須書面通知招標人。

（2）投標人有權撤回自己提交的投標文件。

一、投標文件的編制

第4章建筑法律制度二、投標文件的送達（一）送達方式（1）直接送達；（2）郵寄送達；（3）委托送達。

第4章建筑法律制度二、投標文件的送達（二）送達要求

（1）遞交投標文件的時間；即在招標文件要求提交投標文件的截止時間前送達。

（2）遞交投標文件的地點；即招標文件預先確定的投標地點。（三）送達簽收指投標人按照送達要求將投標文件送達以后，招標人應當簽收。

第4章建筑法律制度二、投標文件的送達（四）重新招標投標截止期滿后，投標人少于3個的，招標人應當重新招標。（五）送達拒收投標人送達投標文件時已經(jīng)超過了招標文件所確定的截止時間，招標人應當拒收。第4章建筑法律制度三、共同投標指兩個以上法人或者其他組織自發(fā)組成的聯(lián)合體，以一個投標人的身份參與投標的投標方式。

第4章建筑法律制度四、招標投標活動中的禁止性規(guī)定

嚴厲禁止串通投標

在一些項目特別是在一些工程建設項目中，一些承建商為承攬工程，以非法的手段參與投標競爭的現(xiàn)象很普遍。如一家施工單位掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案進行串標、圍標，從而將其他投標人排擠出局。第4章建筑法律制度基本案情：2002年6月，浙江省溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)市政工程第二標段向社會公開招標，并采用最低造價中標評標辦法。先后有99家工程公司報名參加，湖南省長沙市市政工程公司等7家單位受邀參加最后投標活動。當7家建筑單位獲知入圍后，7家建筑單位的代表張志文、項光宇、鄭定忠等人密謀串標，商定由長沙市市政工程公司與中國建筑第八工程局合伙，在長沙市市政工程公司中標后，支付給其他5家參加投標公司各100萬元人民幣的“好處費”。全國市政工程串標第一案第4章建筑法律制度2002年8月20日，原本與其他6家參加投標單位預謀商定串標的上海第一市政工程公司代表付光敏，因其公司有關人員不同意參與串通投標，付光敏竟伙同蔡景樞(另案處理)糾集多人搶走該公司投標技術標書，使該公司無法參加當日的投標。長沙市市政工程公司以146572284元的標的額順利中標，其他5家公司在按事先議定的條件分取了“好處費”。2003年7月，溫州市南塘大道二期工程第三標段向社會公開招標，張志文、潘志勇、黃建和以長沙市市政工程公司代表身份，報名參加該工程的投標，在通過投標資格審查后，張志文再次與參加投標的6家建筑公司的代表進行預謀串標，商定由長沙市市政工程公司中標，該公司在中標后支付參加投標的其他6家單位各90萬元的“好處費”。第4章建筑法律制度2003年8月，在南塘大道二期工程第二標段向社會公開招標時，湖南省株洲市市政建設總公司代表陳劍彬、楊旭暖、陳鏘，在報名并通過投標資格審查后，與其他6家公司的代表林植更、徐鋒明、陳一豐等人串標，確定由株洲市市政建設總公司中標，陳劍彬、楊旭暖、陳鏘等人支付6家參加投標單位共計176萬元人民幣作為“回報”。判決結(jié)果：

2005年11月15日，全國市政工程領域中標的額最大(2.96億元)，分取“好處費”最多(1216萬元)的串標案，在甌海區(qū)法院作出一審判決，分別以串通投標罪判處張志文、楊旭暖等人6個月至2年、緩刑1年至2年不等的有期徒刑，同時處5至80萬元的罰金。

第4章建筑法律制度投標人在參加投標過程中，雖然有串通投標的意思，但如果這個行為沒有造成危害社會的后果，那么這樣的行為，不會認為是犯罪；但是如果在投標過程中相互串通，損害了招標人或者投標人的利益，或是國家人民集體的利益，損害的程度達到了國家法律規(guī)定的標準，那么就構(gòu)成了犯罪。這個案件雖然是溫州招投標中暴露出來的一個最大串標案，但建筑行業(yè)的一些人卻認為是司空見慣的事，這種司空見慣的現(xiàn)象說明一個什么問題？說明招投標管理辦法存在著一定的缺陷。評析意見：第4章建筑法律制度四、招標投標活動中的禁止性規(guī)定

嚴厲禁止投標人行賄

第4章建筑法律制度四、招標投標活動中的禁止性規(guī)定

嚴厲禁止以低于成本的價格競標

低于成本價會迫使施工單位為減少開支、降低成本，采取偷工減料、使用不合格建材等于手段致使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，損害建設單位利益；第4章建筑法律制度四、招標投標活動中的禁止性規(guī)定

嚴厲禁止確定中標前，招標人與投標人就招標工程進行實質(zhì)性談判依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。第4章建筑法律制度四、招標投標活動中的禁止性規(guī)定

嚴厲禁止招標人泄露應保密的招標活動情況和資料依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的行為。上述行為使招標投標活動流于形式，損害了其它投標人的利益，破壞了正常的市場競爭秩序。

第4章建筑法律制度4.3.4開標、評標和中標

第4章建筑法律制度一、開標開標：指招標人依據(jù)招標文件的時間、地點，當眾開啟所有投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的姓名、投標報價和其他主要內(nèi)容的行為。

第4章建筑法律制度（一）公開開標：

開標應當公開進行，不得秘密開標

（二）開標時間：

應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間立即進行。是指提交投標文件截止之時（如某年某月某日幾時幾分），即是開標之時（也是某年某月某日幾時幾分）。

一、開標第4章建筑法律制度（三）開標地點：

應當是招標文件中預先確定的地點。這是為了防止投標人因不知地點變更而不能按要求準時提交投標文件。

招標人如果確有特殊原因，需要變動開標地點，則應對招標文件作出修改，作為招標文件的補充文件，書面通知每一個提交投標文件的投標人。第4章建筑法律制度開標由招標人負責主持，參加人有：

1.所有投標人均參加開標會；

2.有關單位代表：負責本次招標的兩名以上主管人員及其主管部門代表；咨詢機構(gòu)代表；公證機關代表（最主要的，必須參加）

（四）開標的主持人和參加人：第4章建筑法律制度（五）開標程序1）主持人宣布開標開始2）宣布開標的程序安排3）驗證4）按照投標順序依次開封、唱票、登記5）唱標結(jié)束后，記錄表由主持人、唱票人、公證人簽名，保留存檔第4章建筑法律制度二、評標委員會

評標是招標人根據(jù)招標文件的要求，對投標人所報送的投標文件進行審查及評議，從中選出最佳投標人的過程。評標由評標委員會負責。

評標專家在評審第4章建筑法律制度二、評標委員會

（一）評標委員會組成1）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)中熟悉相關業(yè)務的代表；2）相關技術方面的專家3）經(jīng)濟方面的專家；4）其他方面的專家（如法律、環(huán)境保護等）組成人員應該是5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

第4章建筑法律制度（二）評標專家的條件1）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并且具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2）熟悉有關招標、投標的法律法規(guī)；3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第4章建筑法律制度有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員：1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；4）曾因在招標、投標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到過行政處罰或者刑事處罰的。

（三）專家的回避制度第4章建筑法律制度秘密評標的目的在于保證招標投標活動的公平和公正。具體表現(xiàn)在：評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。以防止有些投標人對評標委員會成員采取行賄等手段，以謀取中標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員和參加評標的有關工作人員，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。這說明評標的整個過程是保密的。誰違反了保密規(guī)定，還要承擔相應的法律責任。（四）評標過程的保密性第4章建筑法律制度評標委員會是法定的獨立行使評標職能的組織。其一旦組建，其工作是獨立的，不受任何單位和個人的壓力或者暗示的影響。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。（五）評標的獨立性第4章建筑法律制度評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（六）評標委員會成員的行為規(guī)范第4章建筑法律制度（六）評標委員會成員的行為規(guī)范評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。根據(jù)《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，“不能客觀公正履行職責的”，取消其擔任評標專家的資格。第4章建筑法律制度三、評標評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。招標人或評標委員會都不能在評標過程中對評標標準和方法加以修改。評標委員會對投標文件進行評審和比較，包括對投標文件的評估、審查和比較。設有標底的，應當參考標底。（一）評標的依據(jù)第4章建筑法律制度1）經(jīng)評審的最低投標價法對符合招標文件規(guī)定的技術標準，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標，按招標文件規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，將投標報價以及相關商務部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審，即價格以外的有關因素折成貨幣或給予相應的加權計算，以確定最低評標價或最佳的投標。經(jīng)評審的最低投標價的投標應當推薦為中標候選人，但是投標價格低于成本的除外。（二）評標方法2）綜合評估法；根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規(guī)定。第4章建筑法律制度三、評標評標委員會在對投標人的投標文件進行評審和比較時，遇到投標文件中所載事項內(nèi)容不清楚、不明確的地方，可以要求投標人對此予以說明，以便客觀地對投標文件進行審查和比較，準確了解投標人真實的意思表示。投標人不作出必要澄清或說明，評標委員會無法判定其確切含義的投標文件，評標委員會可以將其作為不符合招標文件要求的投標處理，即作為廢標，投標人將因此喪失中標資格。投標人對于投標文件的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（三）投標文件的澄清或者說明第4章建筑法律制度三、評標評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。即評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標標準，對每一份投標文件的各項指標進行評審后，如果認為所有的投標都不符合招標文件的要求，可以否決所有投標，即將所有投標都作為廢標處理。所有投標文件都不符合招標文件的要求，通常有以下幾種情況：（1）最低評標價大大超過標底或合同估價，招標人無力接受投標；（2）所有投標人在實質(zhì)上均未響應投標文件的要求；（3）投標人過少，沒有達到預期的競爭性。（四）投標文件的否決依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當重新招標。第4章建筑法律制度三、評標評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告，是指評審階段的綜合性結(jié)論報告。評標報告的內(nèi)容應對評標情況（包括評標委員會組成及評標委員會人員名單、評標工作的依據(jù)）作出說明，并提出推薦中標候選人的意見。評標委員會經(jīng)過認真的評選之后，應向招標人推薦符合法律規(guī)定的中標條件的中標候選人。候選人的人數(shù)一般應不少于2至3人，以便于招標人從中選擇一名最符合其要求的投標人作為中標者。（五）提交評標報告第4章建筑法律制度中標候選人第4章建筑法律制度四、中標

中標，就是在招標投標中選定最優(yōu)的投標人，從投標人來說，就是投標成功，爭取到了招標項目的合同。第4章建筑法律制度四、中標

招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；也就是說，由招標人以評標委員會提供的評標報告為依據(jù)，對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中確定中標人。（一）中標人的確定:招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人；即招標人將確定中標人的權利交給評標委員會，委托評標委員會根據(jù)評標結(jié)果直接確定一名符合要求的投標人中標。

第4章建筑法律制度四、中標能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。投標文件的評價標準應按法律的規(guī)定都在招標文件中載明。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。（1）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。這是一項投標中標的前提條件。（2）經(jīng)評審的投標價格最低。（3）為了保證招標項目的質(zhì)量，防止某些投標人以不正常的低價中標后粗制濫造、偷工減料，對投標價格低于成本的投標將不予考慮。中標人的投標只要符合招標文件中規(guī)定的上述所列的兩項條件之一，就可中標。（二）中標人的投標第4章建筑法律制度（三）中標通知書

四、中標第4章建筑法律制度中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書具有法律效力。1）中標通知書：招標人向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的書面通知文件。

2）法律效力：中標通知書產(chǎn)生法律效力后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的行為，都屬于締約過失行為，應當承擔相應的責任。3）開始生效時間：采取“發(fā)信主義”，即“中標通知書發(fā)出后生效”。

（三）中標通知書

四、中標第4章建筑法律制度不依法確定中標人該行為是指招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人或在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的行為。該行為違反了公開、公平、公正和誠實信用的原則，損害了其它投標人的利益，破壞了市場競爭秩序。第4章建筑法律制度不依法簽訂施工合同該行為是指招投標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，未按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同的行為或招標人和中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的行為。此條規(guī)定是約束招標人和中標人必須按照公開的中標結(jié)果互相履行責任義務，防止暗箱操作。五、招標人和中標人訂立合同

第4章建筑法律