33-1 工程施工招標投標基本知識

33工程施工招標投標33-1工程施工招標投標基本知識33-1-1招標投標釋義招標投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，其特點是，由惟一的買主（或賣主）設定標的，招請若干個賣主（或買主），通過秘密報價進行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標的。工程招標投標是國際上廣泛采用的達成工程建設交易的主要方式。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實行建筑業(yè)和基本建設管理體制改革，就規(guī)定要大力推行招標承包制，以改變計劃經(jīng)濟體制下實行多年的單純用行政手段分配建設任務的老辦法。實行招標投標的目的，在招標（發(fā)包）方，是為計劃興建的工程項目選擇適當?shù)某邪鼏挝唬瑢⑷抗こ袒蚱渲心骋徊糠治羞@個（些）單位負責完成，并且取得工程質(zhì)量、工期、造價以及環(huán)境保護都令人滿意的效果。在投標（承包）方，則是通過投標競爭，確定自己的生產(chǎn)任務和銷售對象，使其本身的生產(chǎn)活動得到社會的承認，并從中獲得利潤。招標投標的原則是鼓勵競爭，防止壟斷?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位?！吨腥A人民共和國招標投標法》也規(guī)定：招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。33-1-2工程施工招標范圍及承包方式33-1-2-1招標范圍《中華人民共和國招標投標法》對工程建設項目招標總的范圍有如下規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。據(jù)此，中華人民共和國建設部于2001年6月1日以第89號令發(fā)布施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定：本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。33-1-2-2承包方式承包方式指工程發(fā)包方（一般即招標方）與承包方（一般即投標中標方）二者之間經(jīng)濟關(guān)系的形式。承包方式有多種多樣，受承包內(nèi)容和具體環(huán)境條件的制約。主要分類見圖33-1。圖33-1工程承包方式分類（一）按承包范圍（內(nèi)容）劃分承包方式按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式，有建設全過程承包、階段承包、專項承包和“建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”承包4種。1．建設全過程承包建設全過程承包也叫“統(tǒng)包”，或“一攬子承包”，即通常所說的“交鑰匙”。采用這種承包方式，建設單位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包單位即可對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓、直至竣工投產(chǎn)，實行全過程、全面的總承包，并負責對各項分包任務進行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。為了有利于建設和生產(chǎn)的銜接，必要時也可以吸收建設單位的部分力量，在承包單位的統(tǒng)一組織下，參加工程建設的有關(guān)工作。這種承包方式要求承發(fā)包雙方密切配合；涉及決策性質(zhì)的重大問題仍應由建設單位或其上級主管部門作最后的決定。這種承包方式主要適用于各種大中型建設項目。它的好處是可以積累建設經(jīng)驗和充分利用已有的經(jīng)驗，節(jié)約投資，縮短建設周期并保證建設的質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。當然，也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟實力和豐富的組織管理經(jīng)驗。適應這種要求，國外某些大承包商往往和勘察設計單位組成一體化的承包公司，或者更進一步擴大到若干專業(yè)承包商和器材生產(chǎn)供應廠商，形成橫向的經(jīng)濟聯(lián)合體。這是近幾十年來建筑業(yè)一種新的發(fā)展趨勢。改革開放以來，我國各部門和地方建立的建設工程總承包公司即屬于這種性質(zhì)的承包單位。2．階段承包階段承包的內(nèi)容是建設過程中某一階段或某些階段的工作。例如可行性研究，勘察設計，建筑安裝施工等。在施工階段，還可依承包內(nèi)容的不同，細分為3種方式：（1）包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。這是國際上采用較為普遍的施工承包方式。（2）包工部分包料。即承包者只負責提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分則由建設單位或總包單位負責供應。我國改革開放前曾實行多年的施工單位承包全部用工和地方材料，建設單位負責供應統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料，就屬于這種承包方式。改革后已逐步過渡到包工包料方式為主。（3）包工不包料。即承包人僅提供勞務而不承擔供應任何材料的義務。在國內(nèi)外的建筑工程中都存在這種承包方式。3．專項承包專項承包的內(nèi)容是某一建設階段中的某一專門項目，由于專業(yè)性較強，多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包，故稱專業(yè)承包。例如可行性研究中的輔助研究項目，勘察設計階段的工程地質(zhì)勘察、供水水源勘察、基礎或結(jié)構(gòu)工程設計、工藝設計、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災系統(tǒng)的設計，建設準備過程中的設備選購和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓，以及施工階段的基礎施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風設備和電梯安裝等。4．“建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”承包國際上通稱BOT方式，即建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓英文（Build-Operate-Transfer）的縮寫。這是20世紀80年代新興的一種帶資承包方式。其程序一般是由某一個大承包商或開發(fā)商牽頭，聯(lián)合金融界組成財團，就某一工程項目向政府提出建議和申請，取得建設和經(jīng)營該項目的許可。這些項目一般是大型公共工程和基礎設施，如隧道、港口、高速公路、電廠等。政府若同意建議和申請，則將建設和經(jīng)營該項目的特許權(quán)授予財團。財團即負責資金籌集、工程設計和施工的全部工作；竣工后，在特許期內(nèi)經(jīng)營該項目，通過向用戶收取費用，回收投資，償還貸款并獲取利潤；特許期滿即將該項目無償?shù)匾平唤o政府經(jīng)營管理。對項目所在國來說，采取這種方式可解決政府建設資金短缺問題，且不形成債務，又可解決本地缺少建設、經(jīng)營管理能力等困難；而且不用承擔建設、經(jīng)營中的風險。因此，在許多發(fā)展中國家得到歡迎和推廣，并有向某些發(fā)達國家和地區(qū)擴展的趨勢。對承包商來說，則跳出了設計、施工的小圈子，實現(xiàn)工程項目由前期至后期的全過程總承包，竣工后并參與經(jīng)營管理，利潤來源也就不限于施工階段，而是向前后延伸到可行性研究、規(guī)劃設計、器材供應及項目建成后的經(jīng)營管理，從坐等招標的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向主動為政府、業(yè)主和財團提供超前服務，從而擴大了經(jīng)營范圍。當然，這也不免會增加風險，所以要求承包商有高超的融資能力和技術(shù)經(jīng)濟管理水平，包括風險防范能力。（二）按承包者所處地位劃分承包方式在工程承包中，一個建設項目上往往有不止一個承包單位。承包單位與建設單位之間，以及不同承包單位之間的關(guān)系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式。常見的有5種。1．總承包一個建設項目建設全過程或其中某個階段（例如施工階段）的全部工作，由一個承包單位負責組織實施。這個承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的工作。在一般情況下，建設單位僅同這個承包單位發(fā)生直接關(guān)系，而不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系。這樣的承包方式叫做總承包。承擔這種任務的單位叫做總承包單位，或簡稱總包，通常有咨詢設計機構(gòu)，一般土建公司以及設計施工一體化的大建筑公司等。我國的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式。2．分承包分承包簡稱分包，是相對總承包而言的，即承包者不與建設單位發(fā)生直接關(guān)系，而是從總承包單位分包某一分項工程（例如土方、模板、鋼筋等）或某種專業(yè)工程（例如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、衛(wèi)生設備安裝、電梯安裝等），在現(xiàn)場上由總包統(tǒng)籌安排其活動，并對總包負責。分包單位通常為專業(yè)工程公司，例如工業(yè)爐窯公司、設備安裝公司、裝飾工程公司等。國際上通行的分包方式主要有兩種：一種是由建設單位指定分包單位，與總包單位簽訂分包合同；一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同。3．獨立承包獨立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務，而不實行分包的承包方式。通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求比較簡單的工程以及修繕工程。4．聯(lián)合承包聯(lián)合承包是相對于獨立承包而言的承包方式，即由兩個以上承包單位組成聯(lián)合體承包一項工程任務，由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設單位簽訂合同，共同對建設單位負責，并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，只是在共同承包的工程項目上，根據(jù)預先達成的協(xié)議，承擔各自的義務和分享共同的收益，包括投入資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機械設備和臨時設施的費用分攤、利潤的分享以及風險的分擔等。這種承包方式由于多家聯(lián)合，資金雄厚，技術(shù)和管理上可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有能力承包大規(guī)模的工程任務。同時由于多家共同協(xié)作，在報價及投標策略上互相交流經(jīng)驗，也有助于提高競爭力，較易得標。在國際工程承包中，外國承包企業(yè)與工程所在國承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，也有利于對當?shù)貒槊袼?、法?guī)條例的了解和適應，便于工作的開展。5．直接承包直接承包就是在同一工程項目上，不同的承包單位分別與建設單位簽訂承包合同，各自直接對建設單位負責。各承包商之間不存在總分包關(guān)系，現(xiàn)場上的協(xié)調(diào)工作可由建設單位自己去做，或委托一個承包商牽頭去做，也可聘請專門的項目經(jīng)理來管理。（三）按獲得承包任務的途徑劃分承包方式根據(jù)承包單位獲得任務的不同途徑，承包方式可劃分為4種。1．計劃分配在計劃經(jīng)濟體制下，由中央和地方政府的計劃部門分配建設工程任務，由設計、施工單位與建設單位簽訂承包合同。在我國，曾是多年來采用的主要方式，隨著改革的深化已為數(shù)不多見。2．投標競爭通過投標競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務，與建設單位簽訂承包合同。這是國際上通行的獲得承包任務的主要方式。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的主要內(nèi)容之一，就是從以計劃分配工程任務為主逐步過渡到以在政府宏觀調(diào)控下實行投標競爭為主的承包方式。3．委托承包委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標競爭，而由建設單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項工程任務的合同。4．獲得承包任務的其他途徑《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定：“涉及國家安全、國家機密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規(guī)定可以不進行招標。”此外，依國際慣例，由于涉及專利權(quán)、專賣權(quán)等原因，只能從一家廠商獲得供應的項目，也屬于不適宜進行招標的項目。對于此類項目的實施，可以視不同情況，由政府主管部門以行政命令指派適當?shù)膯挝粓?zhí)行承包任務；或由主管部門授權(quán)項目主辦單位（業(yè)主）或聽其自主，與適當?shù)某邪鼏挝粎f(xié)商，將項目委托其承包。（四）按合同類型和計價方法劃分承包方式工程項目的條件和承包內(nèi)容的不同，往往要求不同類型的合同和包價計算方法。因此，在實踐中，合同類型和計價方法就成為劃分承包方式的重要依據(jù)。1．固定總價合同固定總價合同就是按商定的總價承包工程。它的特點是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算包價，并一筆包死。在合同執(zhí)行過程中，除非建設單位要求變更原定的承包內(nèi)容，承包單位一般不得要求變更包價。這種方式對建設單位比較簡便，因此為一般建設單位所歡迎。對承包商來說，如果設計圖紙和說明書相當詳細，能據(jù)以比較精確地估算造價，簽訂合同時考慮得也比較周全，不致有太大的風險，也是一種比較簡便的承包方式。如果圖紙和說明書不夠詳細，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價以及惡劣的氣候等意外情況，承包單位須承擔應變的風險；為此，往往加大不可預見費用，因而不利于降低造價，最終是對承包單位不利。這種承包方式通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)不太復雜的工程。2．按量計價合同按量計價合同以工程量清單和單價表為計算包價的依據(jù)。通常由建設單位委托設計單位或?qū)I(yè)估算師（造價工程師或測量師）提出工程量清單，列出分部分項工程量，例如挖土若干立方米，填土夯實若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等，由承包商填報單價，再算出總造價。因為工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包商只要經(jīng)過復核并填上適當?shù)膯蝺r就能得出總造價，承擔風險較小；發(fā)包單位也只要審核單價是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種承包方式的較多。在我國，作為工程造價計算方法的改革方向，已開始推行。3．單價合同在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計算工程量，又要避免憑運氣而使建設單位和承包單位任何一方承擔過大的風險，采用單價合同是比較適宜的。在實踐中，這種承包方式可細分為3種：（1）按分部分項工程單價承包即由建設單位開列分部分項工程名稱和計量單位，例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、鋼結(jié)構(gòu)每噸等等，多由承包單位逐項填報單價；也可以由建設單位先提出單價，再由承包單位認可或提出修訂的意見后作為正式報價，經(jīng)雙方磋商確定承包單價，然后簽訂合同，并根據(jù)實際完成的工程數(shù)量，按此單價結(jié)算工程價款。這種承包方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程。（2）按最終產(chǎn)品單價承包就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價承包。其報價方式與按分部分項工程單價承包相同。這種承包方式通常適用于采用標準設計的住宅，中、小學校舍和通用廠房等工程。但考慮到基礎工程因條件不同而造價變化較大，我國按每一平方米單價承包某些房屋建筑工程時，一般僅指±0標高以上部分，基礎工程則以按量計價承包或分部分項工程單價承包。單價可按預算定額或加調(diào)價系數(shù)一次包死，也可商定允許隨工資和材料價格指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。（3）按總價投標和決標，按單價結(jié)算工程價款這種承包方式適用于設計已達到一定的深度，能據(jù)以估算出分部分項工程數(shù)量的近似值，但由于某些情況不完全清楚，在實際工作中可能出現(xiàn)較大變化的工程。例如在鐵路或水電建設中的隧洞開挖，就可能因反常的地質(zhì)條件而使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大的變化。為了使承發(fā)包雙方都能避免由此而來的風險，承包單位可以按估算的工程量和一定的單價提出總報價，建設單位也以總價和單價為評標、決標的主要依據(jù)，并簽訂單價承包合同。隨后，雙方即按實際完成的工程數(shù)量與合同單價結(jié)算工程價款。4．成本加酬金合同這種承包方式的基本特點是按工程實際發(fā)生的成本（包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費和施工管理費以及各項獨立費，但不包括承包企業(yè)的總管理費和應繳稅金），加上商定的總管理費和利潤，來確定工程總造價。這種承包方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災害破壞后需修復的工程。在實踐中主要有4種不同的具體做法：（1）成本加固定百分數(shù)酬金計算方法可用下式說明。C＝Ca（1＋P）（33-1）式中C——總造價；Ca——實際發(fā)生的工程成本；P——固定的百分數(shù)。從算式中可以看出，總造價C將隨工程成本Ca而水漲船高，顯然不能鼓勵承包商關(guān)心縮短工期和降低成本，因而對建設單位是不利的?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。（2）成本加固定酬金工程成本實報實銷，但酬金是事先商定的一個固定數(shù)目。計算式為：C＝Ca＋F（33-2）式中F代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。這種承包方式雖然不能鼓勵承包商關(guān)心降低成本；但從盡快取得酬金出發(fā)，承包商將會關(guān)心縮短工期，這是其可取之處。為了鼓勵承包單位更好地工作，也有在固定酬金之外，再根據(jù)工程質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎金的。在這種情況下，獎金所占比例的上限可大于固定酬金，以充分發(fā)揮獎勵的積極作用。（3）成本加浮動酬金這種承包方式要事先商定工程成本和酬金的預期水平。如果實際成本恰好等于預期水平，工程造價就是成本加固定酬金；如果實際成本低于預期水平，則增加酬金；如果實際成本高于預期水平，則減少酬金。這三種情況可用算式表示如下：如果 Ca＝C0，則C＝Ca＋F（33-3）Ca＜C0，C＝Ca＋F＋ΔF（33-4）Ca＞C0，C＝Ca＋F－ΔF（33-5）式中C0——預期成本；△F——酬金增減部分，可以是一個百分數(shù)，也可以是一個固定的絕對數(shù)。采用這種承包方式，通常規(guī)定，當實際成本超支而減少酬金時，以原定的固定酬金數(shù)額為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔賠償超支的責任。從理論上講，這種承包方式既對承發(fā)包雙方都沒有太多風險，又能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；但在實踐中準確地估算預期成本比較困難，所以要求當事雙方具有豐富的經(jīng)驗并掌握充分的信息。（4）目標成本加獎罰在僅有初步設計和工程說明書即迫切要求開工的情況下，可根據(jù)粗略估算的工程量和適當?shù)膯蝺r表編制概算，作為目標成本；隨著詳細設計逐步具體化，工程量和目標成本可加以調(diào)整，另外規(guī)定一個百分數(shù)作為酬金；最后結(jié)算時，如果實際成本高于目標成本并超過事先商定的界限（例如5%），則減少酬金，如果實際成本低于目標成本（也有一個幅度界限），則加給酬金。用算式表示如下：C＝Ca＋P1C0＋P2（C0－Ca）（33-6）式中C0——目標成本；P1——基本酬金百分數(shù)；P2——獎罰百分數(shù)。此外，還可另加工期獎罰。這種承包方式可以促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，而且目標成本是隨設計的進展而加以調(diào)整才確定下來的，故建設單位和承包商雙方都不會承擔多大風險，這是其可取之處。當然也要求承包商和建設單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗和充分的信息。5．按投資總額或承包工作量計取酬金的合同這種承包方式主要適用于可行性研究、勘察設計和材料設備采購供應等項承包業(yè)務。即按概算投資額的一定百分比計算設計費，按完成勘察工作量的一定百分比計算勘察費，按材料設備價款的一定百分比計算采購承包業(yè)務費等，這些都要在合同中作出明確規(guī)定。6．統(tǒng)包合同統(tǒng)包合同即“交鑰匙”合同，其內(nèi)容見上文“建設全過程承包”一節(jié)。下面說明達成統(tǒng)包合同與確定包價的一般步驟。第一步，建設單位委托承包商作擬建項目的可行性研究；承包商在提出可行性研究報告的同時，提出初步設計和工程概算所需的時間和費用。第二步，建設單位委托承包商作初步設計并著手施工現(xiàn)場的準備工作。第三步，建設單位委托承包商作施工圖設計并著手組織施工。每一步都要簽訂合同，規(guī)定支付給承包商的報酬數(shù)額。由于設計是逐步深入，概預算是逐步完善的，而且建設單位要根據(jù)前一步工作的結(jié)果決定是否進行下一步工作，所以不大可能采用固定總價合同、按量計價合同或單價合同等承包方式；在實踐中以采用成本加酬金合同者為多，至于采用哪一種成本加酬金合同，則根據(jù)實際情況由建設單位和承包商雙方協(xié)商確定。33-1-3工程建設招標投標市場33-1-3-1建設工程交易中心——有形建筑市場在市場經(jīng)濟中，招標投標是建筑市場競爭的主要形式。但是，傳統(tǒng)的建筑市場沒有固定的活動場所，習慣于由需求方（招標方）臨時確定交易時間和地點，往往給交易雙方帶來許多不便，卻給“桌面下交易”等違規(guī)行為提供了便利，以致妨礙公平競爭。我國實行改革開放，建設規(guī)模日益擴大，招標投標活動頻繁，適應這種形勢，經(jīng)政府主管部門批準，在全國地級以上城市建立“建設工程交易中心”，亦稱“有形建筑市場”，作為服務于建設工程交易活動的固定場所。這項措施對于增進建設工程交易的透明度，加強建設工程交易活動的監(jiān)督管理，從源頭上預防腐敗行為，具有重要作用，是我國建設工程領域的一項有益的嘗試。按國務院辦公廳2002年3月8日轉(zhuǎn)發(fā)建設部、國家計委、監(jiān)察部《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》，地級以上城市建立有形建筑市場，必須符合以下條件：1．有固定的建設工程交易場所和滿足有形建筑市場基本功能要求的服務設施。2．成立不與任何政府部門及其所屬機構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨立管理機構(gòu)。3．有健全的有形建筑市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。4．工作人員應熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設和招標投標管理等方面知識。5．經(jīng)當?shù)卣嘘P(guān)部門及其管理機構(gòu)同意，在有形建筑市場設立服務“窗口”，并依法實施監(jiān)督。有形建筑市場和當?shù)卣嘘P(guān)部門在市場內(nèi)設立的服務窗口，按各自的職責范圍分別為進入市場交易的各方提供報建、核發(fā)開工證、辦理招標登記、核定標底、確定招標方式、發(fā)布招標信息、審核招標單位資格、準備招標、議標、開標、評標活動場所、辦理中標登記、協(xié)調(diào)招標和中標單位在投標過程中的經(jīng)濟糾紛以及承包合同備案管理等服務，并按規(guī)定核收各種費用，監(jiān)督市場行為，維護市場秩序，保護公開、公正、公平競爭，保證有形建筑市場正常運轉(zhuǎn)。33-1-3-2招標單位招標（工程發(fā)包）單位通常就是建設單位，我國《招標投標法》中稱之為“招標人”，也就是建筑市場上的買方。該法規(guī)定：招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。建設部2001年6月1日以第89號部令發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定：工程施工招標應當具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足施工需要的設計文件及其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。還規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：（一）有專門的施工招標組織機構(gòu)；（二）有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。33-1-3-3投標單位投標（工程承包）單位，《中華人民共和國招標投標法》中稱之為“投標人”，即建筑市場上的賣方。從事這種經(jīng)營活動的機構(gòu)，國際上通稱承包商，在中國，正式名稱為“建筑業(yè)企業(yè)”。按中華人民共和國建設部2001年4月18日以第87號部令發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。這些企業(yè)，應當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（一）資質(zhì)分類和分級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就是承包商的資格和素質(zhì)，是作為工程承包經(jīng)營者必須具備的基本條件?，F(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。（二）資質(zhì)等級標準根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建設部會同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，于2001年4月20日印發(fā)，自同年7月1日起施行。該標準包括施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準12項，專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準60項，勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準13項，總共85項。本手冊選擇適用范圍較廣的8項，列表說明如下：1．房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-1）；2．市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-2）；3．機電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-3）；4．地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-4）；5．土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-5）；6．建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-6）；7．園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-7）；8．機電設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（表33-8）。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-1資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍特級達到一級資質(zhì)標準達到一級資質(zhì)標準1.注冊資本金3億元以上；2.凈資產(chǎn)3.6億元以上達到一級資質(zhì)標準近3年年平均15億元以上各類房屋建筑工程的施工一級近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.25層以上的房屋建筑工程；2.高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3.單體建筑面積3萬m2以上的房屋建筑工程；4.單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；5.建筑面積10萬m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；6.單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有高級會計職稱；4.總經(jīng)濟師具有高級職稱；5.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于60人；6.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于12人1.注冊資本金5000萬元以上；2.凈資產(chǎn)6000萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上單項建安合同額不超過注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1.40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；2.高度240m及以下的構(gòu)筑物；3.建筑面積20萬m2及以下的住宅小區(qū)或建筑群體二級近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.12層以上的房屋建筑工程；2.高度50m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3.單體建筑面積1萬m2以上的房屋建筑工程；4.單跨跨度21m以上的房屋建筑工程；5.建筑面積5萬m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；6.單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于2人，具有中級職稱的不少于20人；5.具有二級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于12人1.注冊資本金2000萬元以上；2.凈資產(chǎn)2500萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上單項建安合同額不超過注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1.28層及以下、單跨跨度36m及以下的房屋建筑工程；2.高度120m及以下的構(gòu)筑物；3.建筑面積12萬m2及以下的住宅小區(qū)或建筑群體三級近5年內(nèi)承擔過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.6層以上的房屋建筑工程；2.高度25m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3.單體建筑面積5000m2以上的房屋建筑工程；4.單跨跨度15m以上的房屋建筑工程；5.單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程1．企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中具有中級以上職稱的不少于10人；5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于10人1.注冊資本金600萬元以上；2.凈資產(chǎn)700萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上單項建安合同額不超過注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1.14層及以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工程；2.高度70m及以下的構(gòu)筑物；3.建筑面積6萬m2及以下的住宅小區(qū)或建筑群體注：房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構(gòu)筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，層面工程，內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風、照明、消防、防雷等安裝工程。市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-2資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍特級達到一級資質(zhì)標準達到一級資質(zhì)標準1.注冊資本金3億元以上；2．凈資產(chǎn)3.6億元以上達到一級資質(zhì)標準近3年年平均15億元以上各類市政公用工程的施工一級近5年承擔過下列4項中的2項以上單項合同額3000萬元以上的市政公用工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；2.城市供水工程、排水工程或污水處理工程；3.城市燃氣工程或熱力工程；4.城市生活垃圾處理工程1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有高級會計職稱；4.總經(jīng)濟師具有高級職稱；5.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于240人，其中工程技術(shù)人員不少于150人，工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于40人；6.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于12人1．注冊資本金4000萬元以上；2.凈資產(chǎn)5000萬元以上設備條件具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入1.6億元以上單項合同額不超過注冊資本金5倍的各類市政公用工程的施工二級近5年承擔過下列4項中的2項以上單項合同額1000萬元以上的市政公用工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；2.城市供水工程、排水工程或污水處理工程；3.城市燃氣工程或熱力工程；4.城市生活垃圾處理工程1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于100人，其中工程技術(shù)人員不少于60人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于4人，具有中級職稱的不少于20人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于10人1.注冊資本金2000萬元以上；2.凈資產(chǎn)2500萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入6000萬元以上單項合同額不超過注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：1．城市道路工程；單跨跨度40m以內(nèi)的橋梁工程；斷面20m2及以下的隧道工程；公共廣場工程；2.10萬t/日及以下的給水廠；5萬t/日及以下的污水處理工程；3m3/秒及以下的給水、污水泵站；15m3/秒及以下的雨水泵站；各類給排水管道工程；3.總貯存容積1000m3及以下的液化氣貯罐場（站）；供氣規(guī)模15萬m3/日的燃氣工程；中壓及以下的燃氣管道、調(diào)壓站；供熱面積150萬m2的熱力工程；4.各類城市生活垃圾處理工程三級近5年承擔過下列4項中的2項以上單項合同額300萬元以上的市政公用工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。1.城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；2.城市供水工程、排水工程或污水處理工程；3.城市燃氣工程或熱力工程；4.城市生活垃圾處理工程1.企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于8人；5.具有三級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于8人1.注冊資本金500萬元以上；2.凈資產(chǎn)600萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入1000萬元以上單項合同額不超過注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：1.城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20m以內(nèi)的橋梁工程；公共廣場工程；2.2萬t/日及以下給水廠；1萬t/日及以下污水處理工程；1m3/秒及以下給水、污水泵站；5m3/秒及以下雨水泵站；直徑1m以內(nèi)的供水管道；直徑1.5m以內(nèi)的污水管道；3.總貯存容積5萬m3/日的燃氣工程；2kg/cm2及以下的中壓、低壓燃氣管道、調(diào)壓站；供熱面積50萬m2及以下的熱力工程；直徑0.2m以內(nèi)的熱力管道；4.生活垃圾轉(zhuǎn)運站機電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-3資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過2項以上單項合同額3000萬元以上的機電安裝工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有高級會計職稱；4.總經(jīng)濟師具有高級職稱；5.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于200人，其中工程技術(shù)人員不少于120人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于20人，具有中級職稱的不少于60人；6.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于15人1.注冊資本金5000萬元以上；2.凈資產(chǎn)6000萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上各類一般工業(yè)、公用工程及公共建筑的機電安裝工程的施工二級近5年承擔過2項以上單項合同額1500萬元以上的機電安裝工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷并具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于120人，其中工程技術(shù)人員不少于80人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于30人；5.具有二級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于15人1.注冊資本金2000萬元以上；2.凈資產(chǎn)2500萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入6000萬元以上投資額3000萬元及以下的一般工業(yè)、公用工程和公共建筑的機電安裝工程的施工（注：一般工業(yè)機電安裝工程指未列入港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、通信工程的機械、電子、輕工、紡織及其他工業(yè)機電安裝工程。）地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-4資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過下列5項中的3項以上所列工程的施工，工程質(zhì)量合格。1.25層以上房屋建筑或高度超過100m構(gòu)筑物的地基與基礎工程；2.深度超過15m的軟弱地基處理；3．單樁承受荷載在6000kN以上的地基與基礎工程；4.深度超過11m的深大基坑圍護及土石方工程；5.單項工程造價500萬元以上的地基與基礎工程2個或200萬元以上的地基與基礎工程4個1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事地基與基礎施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于60人，其中工程技術(shù)人員不少于50人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機械等專業(yè)人員不少于25人，具有中級以上職稱的人員不少于20人；5.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于6人1.注冊資本金1500萬元以上；2.凈資產(chǎn)1800萬元以上具有專業(yè)施工設備20臺以上和相應的運輸、檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入5000萬元以上各類地基與基礎工程的施工二級近5年承擔過下列4項中的2項以上所列工程的施工，工程質(zhì)量合格：1.12層以上房屋建筑或高度超過60m構(gòu)筑物的地基與基礎工程；2.深度超過13m的軟弱地基處理；3.深度超過8m的深大基坑圍護及土石方工程；4.單項工程造價500萬元以上的地基與基礎工程1個或200萬元以上的地基與基礎工程2個1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事地基與基礎施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機械等專業(yè)人員不少于15人，具有中級以上職稱的人員不少于10人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于6人1.注冊資本金800萬元以上；2.凈資產(chǎn)1000萬元以上設備條件具有專用施工設備10臺以上和相應的運輸、檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入2000萬元以上工程造價1000萬元及以下的各類地基與基礎工程的施工三級近5年承擔過下列4項中的2項以上所列工程的施工，工程質(zhì)量合格：1.6層以上房屋建筑或高度超過25m構(gòu)筑物的地基與基礎工程；2.軟弱地基處理；3.地基與基礎棍凝土澆筑量累計1萬m3以上；4.單項工程造價100萬元以上的地基與基礎工程1．企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有3年以上從事地基與基礎施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機械等專業(yè)人員不少于10人，具有中級以上職稱的人員不少于5人；5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于3人1．注冊資本金300萬元以上；2．凈資產(chǎn)350萬元以上具有專用施工設備6臺以上和相應的運輸、檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入500萬元以上工程造價300萬元及以下的各類地基與基礎工程的施工土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-5資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過2項以上100萬3m或5項以上50萬m3土石方工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事土石方施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于60人，其中工程技術(shù)人員不少于50人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于20人；5.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金1500萬元以上；2.凈資產(chǎn)1800萬元以上具有挖、鏟、推、運等機械設備，總機械裝備功率1萬kW以上近3年最高年工程結(jié)算收入3000萬元以上各類土石方工程的施工二級近5年承擔過2項以上40萬m3或5項以上10萬m3土石方工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事上石方施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于10人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金800萬元以上；2.凈資產(chǎn)1000萬元以上具有挖、鏟、推、運等機械設備，總機械裝備功率5000kW以上近3年最高年工程結(jié)算收入2000萬元以上單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍且60萬m3及以下的土石方工程的施工三級近5年承擔過2項以上10萬m3土石方工程的施工1．企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事土石方施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于5人、5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金300萬元以上；2.凈資產(chǎn)400萬元以上具有挖、鏟、推、運等機械設備，總機械裝備功率2000kW以上近3年最高年工程結(jié)算收入1000萬元以上單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍且15萬m3及以下的土石方工程的施工建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-6資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過3項以上單位工程造價1000萬元以上或三星級以上賓館大堂的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有8年以上從事建筑裝修裝飾施工管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；且建筑學或環(huán)境藝術(shù)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于10人；5.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金1000萬元以上；2.凈資產(chǎn)1200萬元以上近3年最高年工程結(jié)算收入3000萬元以上各類建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工二級近5年承擔過2項以上單位工程造價500萬元以上或10項以上單位工程造價50萬元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于25人，其中工程技術(shù)人員不少于20人；且建筑學或環(huán)境藝術(shù)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于5人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金500萬元以上；2.凈資產(chǎn)600萬元以上近3年最高年工程結(jié)算收入1000萬元以上單位工程造價1200萬元及以下的建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工三級近3年承擔過3項以上單位工程造價20萬元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于15人，其中工程技術(shù)人員不少于10人，且建筑學或環(huán)境藝術(shù)、暖通、給排水、電氣等專業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于2人；5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于2人1.注冊資本金50萬元以上；2.凈資產(chǎn)60萬元以上近3年最高年工程結(jié)算收入100萬元以上單位工程造價60萬元及以下的建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-7資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過2項以上單位仿古建筑面積600m2以上或國家重點文物保護單位的主要古建筑或園林建筑修繕工程施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷或5年以上從事古建筑工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3．總會計師具有高級會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于60人，其中工程技術(shù)人員不少于40人；工程技術(shù)人員中，包括建筑、化學與文物保護在內(nèi)的具有中級以上職稱的人員不少于15人5.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人；6.具有磚細工、木雕工、石雕工、磚刻工、泥塑工、彩繪工、推光漆工、匾額工、砌花街工等專業(yè)技術(shù)工人1.注冊資本金1000萬元以上；2.凈資產(chǎn)1200萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入1500萬元以上各種規(guī)模及類型的仿古建筑工程、園林建筑及古建筑修繕工程的施工二級近5年承擔過2項以上單位仿古建筑面積300m2以上或省級以上重點文物保護單位的主要古建筑或園林建筑修繕工程施工，工程質(zhì)量合格1．企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷或3年以上從事古建筑工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少于25人；工程技術(shù)人員中，包括建筑、化學與文物保護在內(nèi)的具有中級以上職稱的人員不少于8人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人；6.具有磚細工、木雕、石雕、磚刻、泥塑、彩繪、推光漆、匾額、砌花街等專業(yè)技術(shù)工人1.注冊資本金500萬元以上；2.凈資產(chǎn)600萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入600萬元以上單項合同額不超過注冊資本金5倍且建筑面積800m2及以下的單體仿古建筑工程、園林建筑、國家級200m2及以下重點文物保護單位的古建筑修繕工程的施工三級近5年承擔過2項以上單位仿古建筑面積100m2以上或縣級以上重點文物保護單位的主要古建筑或園林建筑修繕工程的施工，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷或2年以上從事古建筑工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有初級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于10人；5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于3人；6.具有磚細工、木雕、石雕、磚刻、泥塑、彩繪、推光漆、匾額、砌花街等專業(yè)技術(shù)工人1.注冊資本金250萬元以上；2.凈資產(chǎn)300萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入200萬元以上單項合同額不超過注冊資本金5倍且建筑面積400m2及以下的單體仿古建筑工程、園林建筑，省級100m2及以下重點文物保護單位的古建筑修繕工程的施工機電設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準表33-8資質(zhì)等級建設業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔過2項以上單項工程合同額1000萬元以上機電設備安裝工程，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.總工程師具有10年以上從事機電設備安裝技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.總會計師具有高級會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于100人，其中工程技術(shù)人員不少于60人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于30人；5.具有一級資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于10人1.注冊資本金1500萬元以上；2.凈資產(chǎn)1800萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入4000萬元以上各種一般工業(yè)和公共、民用建設項目的設備、線路、管道的安裝，35kV及以下變配電站工程，非標準鋼構(gòu)件的制作、安裝二級近5年承擔過2項以上單項工程合同額500萬元以上機電設備安裝工程，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級職稱；2.技術(shù)負責人具有8年以上從事機電設備安裝技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于60人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于20人；5.具有二級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于10人1.注冊資本金800萬元以上；2.凈資產(chǎn)1000萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入2000萬元以上投資額1500萬元及以下的一般工業(yè)和公共、民用建設項目的設備、線路、管道的安裝，10kV及以下變配電站工程，非標準鋼構(gòu)件的制作、安裝三級近5年承擔過2項以上單項工程合同額250萬元以上機電設備安裝工程，工程質(zhì)量合格1.企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；2.技術(shù)負責人具有5年以上從事機電設備安裝技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；3.財務負責人具有中級以上會計職稱；4.有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于30人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的不少于5人；5.具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理不少于5人1.注冊資本金300萬元以上；2.凈資產(chǎn)360萬元以上具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備近3年最高年工程結(jié)算收入500萬元以上投資額800萬元及以下的一般工業(yè)和公共、民用建設項目的設備、線路、管道的安裝，非標準鋼構(gòu)件的制作、安裝注：工程內(nèi)容包括鍋爐、通風空調(diào)、制冷、電氣、儀表、電機、壓縮機機組和廣播電影、電視播控等設備。33-1-3-4中介機構(gòu)——招標代理及其他咨詢服務組織建筑市場上的中介機構(gòu)是為發(fā)包和承包雙方提供專業(yè)知識服務的組織和人員，主要有招標代理機構(gòu)，建設監(jiān)理機構(gòu)，造價審核，項目管理及其他咨詢機構(gòu)等。建設監(jiān)理、造價審核及項目管理，本手冊皆有專章詳細說明，下文僅著重講述招標代理機構(gòu)及其工作?！吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定：招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會人選的技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家?guī)斓谌邨l第三款規(guī)定：前款專家應當從事相關(guān)領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。第三十七條第三款規(guī)定：前款專家應當從事相關(guān)領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。為此，建設部于2000年6月30日以第79號部令發(fā)布了《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》，自發(fā)布之日起施行。辦法要點如下：從事工程招標代理業(yè)務的機構(gòu)，必須依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構(gòu)資格。申請工程招標代理機構(gòu)資格的單位應當具備的共同條件如下：（一）是依法設立的中介組織；（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。除具備上列共同條件外，還應當分別具備下列條件（表33-9）：新成立的工程招標代理機構(gòu)，其工程招標代理業(yè)績未滿足本辦法規(guī)定條件的，國務院建設行政主管部門可以根據(jù)市場需要設定暫定資格，頒發(fā)《工程招標代理機構(gòu)資格暫定證書》，具體辦法另行規(guī)定。工程招標代理機構(gòu)可以接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等。工程招標代理機構(gòu)應當與招標人簽訂書面委托代理合同。未經(jīng)招標人書面同意，工程招標代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務。工程招標代理機構(gòu)不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關(guān)系或者有其他利益關(guān)系。關(guān)于申請工程招標代理機構(gòu)資格應提交的資料、審批權(quán)限和程序、資格證書的頒發(fā)、年檢以及違規(guī)處罰等，本辦法都有明文規(guī)定。為了貫徹執(zhí)行本辦法，建設部又于2000年8月15日印發(fā)《關(guān)于貫徹實施（工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法）有關(guān)事項的通知》（建建[2000]173號），并附有申請表格及證書式樣等，供各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門及國務院有關(guān)部門辦理工程招標代理機構(gòu)資格認定統(tǒng)一使用。工程建設項目招標代理機構(gòu)資格條件表33-9資格等級代理招標業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)注冊資金可代理業(yè)務范圍甲級1．近3年內(nèi)代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個；或者2.代理招標的工程累計金額在8億元以上（以中標通知書為依據(jù)，下同。）1．具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格、人員不少于2人；2.法定代理人，技術(shù)經(jīng)濟負責人，財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗不少于100萬元各種規(guī)模的工程招標代理業(yè)務乙級1．近3年內(nèi)代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個；或者2.代理招標的工程累計金額在3億元以上1.具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；2.法定代表人，技術(shù)經(jīng)濟負責人，財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗不少于50萬元工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費，下同）3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務暫定新成立的工程招標代理機構(gòu)，未滿足規(guī)定的招標代理業(yè)績條件同甲級或乙級同甲級或乙級同乙級33-1-4政府對建筑市場的管理在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，開放建筑市場，實行公開、公正、公平合理的競爭。保護市場參與者的合法權(quán)益，維護市場正常秩序，政府主管部門要對以工程發(fā)包承包為主要活動內(nèi)容的建筑市場進行必要的管理。為此，建設部和國家工商行政管理總局曾于1991年11月21日頒發(fā)了《建筑市場管理規(guī)定》，自同年12月1日起施行。此后，國務院每年都把建筑市場的整頓作為整頓市場秩序的重點之一來抓。33-1-4-1管理機構(gòu)及其職責分工一、國務院有關(guān)部門對招標投標活動實施行政監(jiān)督的職責分工中央機構(gòu)編制委員會辦公室于2000年3月4日提出《關(guān)于國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》，經(jīng)國務院辦公廳印發(fā)，于2000年5月3日以國發(fā)辦[2000]34號文通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)遵照執(zhí)行。其主要內(nèi)容如下：（一）國家發(fā)展計劃委員會指導和協(xié)調(diào)全國招投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標投標法》配套法規(guī)、綜合性政策和必須進行招標的項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標的項目，報國務院批準；指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介。有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標投標法》和國家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實施辦法。（二）項目審批部門在審批必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及國家出資項目的招標范圍（發(fā)包初步方案）。項目審批后，及時向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標方式和范圍等情況。（三）對于招標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責并受理投標人和與其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責；進口機電設備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（四）從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格，由建設行政主管部門認定；從事與工程建設有關(guān)的進口機電設備采購招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認定；從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。（五）國家發(fā)展計劃委員會負責組織國家重大建設項目稽查特派員，對國家重大建設項目建設過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查。二、建筑市場的日常行政管理建筑市場的日常行政管理主要由各級人民政府的建設行政主管部門和工商行政管理部門負責實施。（一）建設行政主管部門的職責1.貫徹國家有關(guān)工程建設的方針政策和法規(guī)，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)。2．總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導建筑市場的管理工作。3．根據(jù)需求和供給形勢，建立平等競爭的市場環(huán)境。4．審核工程發(fā)包條件和承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設標準、規(guī)范、規(guī)程的執(zhí)行情況。5．根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，會同工商行政管理部門制定工程施工合同范本，并組織推行和指導使用；對合同的簽訂進行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，調(diào)解合同糾紛。6．依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。（二）工商行政管理部門的職責1．會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。2．依據(jù)建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設計單位和建筑業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。3．依法審查建筑經(jīng)營活動當事人的經(jīng)營資格，確認經(jīng)營行為的合法性。4．根據(jù)工程承包合同當事人的申請，對合同糾紛進行仲裁。5．依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。33-1-4-2建筑市場行為管理建筑市場行為管理是市場日常行政管理的主要內(nèi)容之一，其作用在于為建筑市場參加各方制定在交易過程中應當共同或各自遵守