新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件12

第六課我國的基本政治制度6.3基層群眾自治制度課程導(dǎo)入我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式，是伴隨新中國發(fā)展歷程而生長起來的基本政治制度。這個視頻中，詳細(xì)地介紹了我們這節(jié)課涉及的村民委員會、居民委員會的不同職能，反映了基層群眾自治的生動實踐。一、我國基層群眾自治的組織形式1.村民委員會

（1）產(chǎn)生中國實行村民自治的“第一村”——廣西合寨村一、我國基層群眾自治的組織形式

1981年，廣西合寨村成為中國實行村民自治的“第一村”。1982年12月，《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，正式確立了村民委員會作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化、制度化的階段。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國村民委員會組織法》的決定。我國廣大農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了以村民委員會、村民會議或村民代表會議為主要載體的基層社會管理體制。1.村民委員會

（1）產(chǎn)生新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式1.村民委員會

（2）職能

總結(jié)：按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：基層群眾自治的內(nèi)容與人民群眾的利益直接相關(guān)。比如村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配、村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的興辦及經(jīng)費籌集、村干部報酬補(bǔ)貼、生活困難救助人員的確定等，都與大家的利益相連，基層群眾很關(guān)心、有參與的積極性。在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。實行村民自治，既有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的積極性，又有利于在農(nóng)村基層建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和社會管理機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。1.村民委員會

（2）職能新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2.居民委員會（1）產(chǎn)生1949年10月23日，新中國第一個居委會——杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)居委會成立。自清代以來，杭州基層管理實行街村制。直到1934年，國民黨政府在各省市建立起保甲組織，以戶為單位，10戶1甲，10甲1保，3保以上為聯(lián)保辦事處。1949年10月11日，杭州市政府舉行了一次聯(lián)席會議，商討取消舊社會的“保甲制度”，建立新政權(quán)的基層組織等相關(guān)事宜。1949年10月17日，浙江省人民政府發(fā)布了取消保甲，建立農(nóng)村鄉(xiāng)、村政權(quán)的指示。根據(jù)該指示，杭州市民政局提出了籌建居民委員會的工作方案，決定在上城、下城和江干率先試點。1949年10月23日晚上7點，西牌樓小學(xué)燈火通明，聚集了200多人，代表著上羊市街的2000多位居民，選舉居委會。很多人并不識字，只能在選票上畫個圈。最終，幾百個紅圈，圈出了新中國的第一個居委會。拉黃包車出身的杭州小伙子陳福林當(dāng)選為新中國第一個居委會主任。上羊市街社區(qū)有一個“鄰里系列”，先后成立了包括鄰里值班室、鄰里學(xué)院、鄰里大管家、鄰里援助會等等社區(qū)協(xié)商治理的新模式，倡導(dǎo)居民“自己的事情自己辦、大家的事情大家協(xié)商辦”。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式1949年10月23日，新中國第一個居委會——杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)居委會成立。2.居民委員會（1）產(chǎn)生紀(jì)念陳福林的雕塑新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：1954年12月31日，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《城市居民委員會組織條例》，1980年1月19日重新公布。1982年，城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會被一起寫進(jìn)憲法。1989年12月26日，通過了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，居民委員會被確定為城市居民自治組織，對改革開放條件下城市居民自治的性質(zhì)、任務(wù)、組織形式及其他相關(guān)制度作出了全面規(guī)范。2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議，表決通過修改城市居民委員會組織法的決定。目前，我國城市地區(qū)已經(jīng)普遍建立了由社區(qū)居民通過間接或直接方式選舉產(chǎn)生的社區(qū)委員會或社區(qū)居民委員會等群眾性自治組織。2.居民委員會（1）產(chǎn)生新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2018年上羊市街社區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯，項目資金要由居民共同承擔(dān)。能不能把錢用到刀刃上？會不會出現(xiàn)截留和浪費？對于這些問題，很多居民表現(xiàn)出了擔(dān)憂，對出錢心存疑慮。社區(qū)紀(jì)委和社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會共同組成監(jiān)督組，并邀請居務(wù)監(jiān)督委員會成員徐云全程見證、全程參與，在每一次走訪中答疑解惑。最終，加裝電梯項目順利施行，做到了每一分錢的來源與去向都讓群眾看得明明白白。為增強(qiáng)群眾的參與度與自主性，上羊市街社區(qū)推出“民事民提、民事民議、民事民決、民事民籌、民事民辦、民事民評”的六步工作法，主動公開財務(wù)賬目和權(quán)力清單，讓權(quán)、錢、事、物由群眾掌握，受群眾監(jiān)督。2.居民委員會（2）職能上羊市街社區(qū)居民委員會新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式2016年社區(qū)管轄范圍內(nèi)的金獅苑小區(qū)物業(yè)公司突然撤走，業(yè)委會又面臨換屆，小區(qū)出現(xiàn)諸多問題：高層樓房自來水管老化嚴(yán)重，消防供電設(shè)施毀壞，車庫垃圾堆積成山，車輛亂停亂放……一時間，小區(qū)陷入癱瘓狀態(tài)，居民個個怨聲載道。2.居民委員會（2）職能上羊市街社區(qū)黨委挨家挨戶做工作，發(fā)動金獅苑小區(qū)骨干黨員競選新一屆業(yè)委會，成立黨支部，讓小區(qū)管理重新有了生力軍。在上級有關(guān)單位的幫助下，5家資質(zhì)好、信譽(yù)高、老舊小區(qū)管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)服務(wù)企業(yè)被挑選出來，供業(yè)委會實地考察篩選。與此同時，社區(qū)黨委牽頭組建起社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同治理聯(lián)合體——“業(yè)聯(lián)體”，建立三方議事協(xié)商、問題閉環(huán)流轉(zhuǎn)、陽光財務(wù)監(jiān)管的工作機(jī)制。社區(qū)黨委邀請自來水公司到居民樓進(jìn)行現(xiàn)場改造，并積極與轄區(qū)單位商議協(xié)調(diào)，擠出30個錯時停車車位，為小區(qū)居民解決了用水難、停車難等棘手問題新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載一、我國基層群眾自治的組織形式

總結(jié)：自治是基層社會運(yùn)行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。它不但有利于激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性、增強(qiáng)社會認(rèn)同，還有利于減少矛盾沖突、增進(jìn)社會和諧。按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。其任務(wù)是保護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。2.居民委員會（2）職能新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈豁椈菊沃贫龋嗣袢罕娡ㄟ^農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會這些群眾自治組織，依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，廣泛參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。實踐表明，我國的基層群眾自治參與人數(shù)眾多、自治領(lǐng)域廣泛、民主實踐生動，展現(xiàn)出旺盛的生機(jī)活力。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。截至2018年底，全國基層群眾性自治組織共計65.0萬個，其中：村委會54.2萬個，村民小組449.1萬個，村委會成員221.5萬人，；居委會10.8萬個，居民小組156.3萬個，居委會成員57.9萬人。全年共有27.6萬個村（居）委會完成選舉，登記選民數(shù)為2.8億人，參與投票人數(shù)為2.3億人。1.民主選舉新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐

城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。2.民主協(xié)商新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐3.民主決策

城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定，在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐4.民主管理在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐5.民主監(jiān)督

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議。人民群眾也正是在直接參與基層各項事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督過程中，逐漸了解了什么是群眾自治、怎樣做才符合民主法治要求，從而逐漸提高當(dāng)家作主的能力。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐學(xué)生探究活動（一）：結(jié)合前面所介紹的基層民主實踐和村委會、居委會的職能，分析基層群眾自治制度對于實現(xiàn)社會主義民主的意義。

總結(jié)：實行基層群眾自治制度有利于人民群眾廣泛、真實地享有社會主義民主權(quán)利。農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會可以使人民群眾在城鄉(xiāng)基層按照民主集中制原則，實行直接民主，要辦什么、不辦什么，先辦什么、后辦什么，都由群眾自己依法決定，這是最廣泛的民主實踐。基層群眾自治制度的成長發(fā)展，并有效銜接人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，共同構(gòu)筑了人民當(dāng)家作主制度體系有力彰顯了我國社會主義民主的優(yōu)勢和特色，充分展現(xiàn)了我國社會主義民主的廣泛性和真實性。新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載新教材《政治與法治》統(tǒng)編版課件1[2]課件優(yōu)秀課件ppt課件免費課件優(yōu)秀課件課件下載二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐學(xué)生探究活動（一）：結(jié)合前面所介紹的基層民主實踐和村委會、居委會的職能，分析基層群眾自治制度對于實現(xiàn)社會主義民主的意義。

總結(jié)：實行基層群眾自治制度有利于提升