某區(qū)依法行政實施方案（四篇）

第17頁共17頁某區(qū)依法行?政實施方案?為了加強(qiáng)?我鎮(zhèn)人口和?計劃生育依?法行政工作?，按照縣委?____發(fā)?［____?］39__?__文件精?神和計劃生?育工作實際?，特制定秦?亭鎮(zhèn)計劃生?育依法行政?實施方案。?一、指導(dǎo)?思想以_?___和_?___為指?導(dǎo)，以__?__為統(tǒng)領(lǐng)?，堅持依法?治國基本方?略，認(rèn)真貫?徹____?《全面推進(jìn)?依法行政實?施綱要》，?全面落實各?級黨委、政?府及人口_?___依法?行政工作指?示精神，從?加強(qiáng)我鎮(zhèn)人?口和計劃生?育依法行政?、適應(yīng)__?__市場經(jīng)?濟(jì)和民主法?制建設(shè)的需?要出發(fā)，完?善制度、制?衡權(quán)力、改?進(jìn)服務(wù)、提?高效率，全?面提升依法?行政工作水?平，確保人?口和計劃生?育工作持續(xù)?、穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?二、工作目?標(biāo)以“一?法兩例兩辦?法”為核心?，進(jìn)一步完?善人口和計?劃生育管理?制度，加強(qiáng)?執(zhí)法監(jiān)督工?作，人口和?計劃生育法?律法規(guī)得到?全面、正確?實施，形成?綜合治理機(jī)?制，公民合?法權(quán)益受到?尊重和保障?；形成科學(xué)?、民主、規(guī)?范的人口和?計劃生育行?政決策機(jī)制?，人口和計?劃生育管理?做到公開、?公平、公正?、誠信、便?民、高效；?全面推行行?政執(zhí)法責(zé)任?和執(zhí)法過錯?追究制，建?立健全主體?合法、責(zé)權(quán)?明確、程序?嚴(yán)格、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計劃生育?行政執(zhí)法體?制，加強(qiáng)執(zhí)?法隊伍建設(shè)?，人口和計?劃生育工作?人員依法行?政意識和能?力明顯提高?；深入開展?計劃生育法?制宣傳教育?，公民對計?劃生育政策?法規(guī)的知曉?率和遵守率?明顯提高，?依法生育和?依法___?_意識明顯?增強(qiáng)。按照?建設(shè)法治政?府的目標(biāo)和?要求，建立?用權(quán)受監(jiān)督?、違法受追?究、侵權(quán)需?賠償?shù)男滦?管理服務(wù)體?制，全面推?進(jìn)人口和計?劃生育依法?行政，確保?人口和計劃?生育工作穩(wěn)?定、健康、?持續(xù)、協(xié)調(diào)?發(fā)展。三?、主要任務(wù)?按照建設(shè)?法制政府的?要求，嚴(yán)格?依法辦事、?按程序辦事?。全面推進(jìn)?人口和計劃?生育行政執(zhí)?法的責(zé)任和?過錯追究，?建立健全主?體合法、權(quán)?責(zé)明確、程?序嚴(yán)密、行?為規(guī)范、制?度健全、監(jiān)?督有效的人?口和計劃生?育行政執(zhí)法?體制，開展?陽光計生，?群眾評議活?動。四、?步驟我鎮(zhèn)?計劃生育依?法行政工作?從____?年____?月開始，_?___年全?面結(jié)束。實?施內(nèi)容為：?遵循依法治?國的基本方?略，深入貫?徹落實《人?口和計劃生?育法》及相?關(guān)法律法規(guī)?，以規(guī)范行?政執(zhí)法、依?法管理，為?建立和完善?計劃生育行?政執(zhí)法工作?機(jī)制和監(jiān)督?機(jī)制，嚴(yán)格?依法行政，?做到公正執(zhí)?法、文明執(zhí)?法，切實維?護(hù)公民的合?法權(quán)益，杜?絕因計劃生?育執(zhí)法不當(dāng)?引發(fā)的惡性?案件和其它?違法行為。?實現(xiàn)計劃生?育行政執(zhí)法?的規(guī)范化、?制度化，使?人口和計劃?生育工作步?入法制化軌?道。1、?培訓(xùn)準(zhǔn)備階?段(___?_年___?_月至__?__月)?(1)鎮(zhèn)計?生辦___?_全體干部?，認(rèn)真開展?學(xué)習(xí)計劃生?育依法行政?的文件精神?和要求，積?極參加縣有?關(guān)本項工作?活動的培訓(xùn)?學(xué)習(xí)。(?2)建立健?全適合我鎮(zhèn)?人口和計劃?生育工作行?政執(zhí)法依據(jù)?和相關(guān)制度?，明確計劃?生育行政執(zhí)?法程序。?2、___?_實施階段?(____?年____?月至___?_月)(?１)全面推?行計劃生育?行政執(zhí)法責(zé)?任制。依法?明確計劃生?育行政執(zhí)法?職責(zé)；規(guī)范?執(zhí)法程序，?統(tǒng)一執(zhí)法文?書，強(qiáng)調(diào)執(zhí)?法效果；把?依法行政作?為重要內(nèi)容?納入人口和?計劃生育目?標(biāo)管理，認(rèn)?真落實各項?制度。(?２)建立和?完善計劃生?育行政執(zhí)法?監(jiān)督體系。?加強(qiáng)計生系?統(tǒng)監(jiān)督，健?全執(zhí)法過錯?責(zé)任追究制?度、公示制?度、行政復(fù)?議制度、行?政執(zhí)法過錯?追究制度、?行政執(zhí)法案?件報告制度?等，及時發(fā)?現(xiàn)和糾正違?法行政行為?；充分發(fā)揮?人大監(jiān)督、?司法監(jiān)督、?社會___?_、群眾監(jiān)?督的作用，?積極開展計?生法律法規(guī)?貫徹落實情?況的執(zhí)法檢?查和專項督?查，不斷完?善計劃生育?行政監(jiān)督體?系。(３?)加強(qiáng)計劃?生育行政執(zhí)?法隊伍建設(shè)?，創(chuàng)建一支?高素質(zhì)，高?標(biāo)準(zhǔn)的計劃?生育行政執(zhí)?法隊伍。制?定計生干部?執(zhí)法行為規(guī)?范和紀(jì)律守?則，嚴(yán)格依?法行政、文?明執(zhí)法；從?思想、政治?、業(yè)務(wù)、作?風(fēng)等方面加?強(qiáng)對計生行?政執(zhí)法人員?的培訓(xùn)，切?實解決執(zhí)法?隊伍的結(jié)構(gòu)?、素質(zhì)、能?力等問題；?每年對計生?行政執(zhí)法干?部進(jìn)行一次?培訓(xùn)；認(rèn)真?堅持行政執(zhí)?法人員持證?上崗、崗位?培訓(xùn)和考核?制度，計生?行政執(zhí)法人?員持證上崗?率要達(dá)到_?___%。?(４)加?強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)?，推進(jìn)計劃?生育依法行?政工作的綜?合治理。積?極協(xié)調(diào)各相?關(guān)部門，增?強(qiáng)責(zé)任意識?，履行法定?職責(zé)；切實?做好人口和?計劃生育綜?合目標(biāo)管理?責(zé)任制，兌?現(xiàn)獎懲；建?立定期磋商?、綜合評估?的工作運行?機(jī)制，密切?配合、齊抓?共管、綜合?治理的工作?格局。(?５)加強(qiáng)計?劃生育法律?法規(guī)的宣傳?教育。要進(jìn)?一步把計劃?生育“一法?兩例兩辦法?”的學(xué)習(xí)、?宣傳活動引?向深入。改?進(jìn)宣傳方法?，拓寬宣傳?內(nèi)容，提高?群眾知曉率?；廣泛開展?計劃生育法?律、法規(guī)的?宣傳教育，?普及計劃生?育法律、法?規(guī)知識，把?人們的思想?和行動統(tǒng)一?到法律、法?規(guī)上來，使?干部群眾真?正掌握法律?武器，做到?人人知法、?懂法、守法?，自覺依法?辦事。(?６)加強(qiáng)基?層____?建設(shè)，全面?推進(jìn)計劃生?育村民自治?。計劃生育?村民自治是?依法管理計?劃生育的新?型村級基本?管理模式。?要健全村民?自治___?_，依法建?章立制，保?障農(nóng)民群眾?實行計劃生?育的知情權(quán)?、決策權(quán)、?參與權(quán)和監(jiān)?督權(quán)，實現(xiàn)?計劃生育的?自我管理、?自我教育、?自我服務(wù)和?自我監(jiān)督。?(７)堅?持以人為本?，依法維護(hù)?群眾的合法?權(quán)益。認(rèn)真?落實法律法?規(guī)規(guī)定的計?劃生育獎勵?扶助、特別?扶助、特困?救助、少生?快富和各項?優(yōu)先優(yōu)惠政?策；嚴(yán)禁亂?收費、亂罰?款的規(guī)定和?行為發(fā)生；?積極開展法?律救濟(jì)工作?，及時為群?眾提供政策?法規(guī)咨詢和?服務(wù)。(?８)強(qiáng)化依?法管理，推?進(jìn)重點工作?落實。依法?管理涉及人?口和計生工?作方方面面?，在試點期?間要突出抓?好以下幾項?重點工作：?一是要依法?落實《條例?》規(guī)定的獎?勵政策。農(nóng)?村獨生子女?父母___?_元獎勵金?落實率要達(dá)?到____?%。要進(jìn)一?步完善和落?實計劃生育?救助機(jī)制，?使符合條件?的貧困計生?家庭能夠及?時得到救助?。要進(jìn)一步?抓好獎勵扶?助制度和特?別扶助制度?以及養(yǎng)老保?險制度的的?落實，嚴(yán)格?政策，嚴(yán)格?程序，嚴(yán)格?核查，嚴(yán)格?監(jiān)督，確保?制度公平公?開、規(guī)范運?行和持續(xù)發(fā)?展。要制定?和落實對計?生家庭的優(yōu)?先優(yōu)惠政策?，構(gòu)建起少?生獎勵、優(yōu)?先優(yōu)惠、免?費服務(wù)、困?難救助、貧?困扶持、養(yǎng)?老保障“六?位一體”的?計劃生育利?益導(dǎo)向機(jī)制?。二是要依?法治理出生?人口性別比?升高問題。?要繼續(xù)加大?依法查處“?兩非”案件?的力度，開?展關(guān)愛女孩?行動，開展?非法鑒定胎?兒性別和選?擇人工終止?妊娠的集中?整治活動，?嚴(yán)格落實各?項管理制度?，加強(qiáng)區(qū)域?協(xié)作，落實?三級責(zé)任制?，推動出生?人口性別比?工作取得新?進(jìn)展。三是?要依法做好?流動人口計?劃生育管理?服務(wù)工作。?四是要依法?落實計劃生?育技術(shù)服務(wù)?，按照有關(guān)?法律法規(guī)規(guī)?定，要進(jìn)一?步推進(jìn)避孕?措施知情選?擇，認(rèn)真落?實對育齡群?眾的服務(wù)項?目，進(jìn)一步?抓好農(nóng)村已?婚育齡婦女?生殖健康檢?查免費服務(wù)?“民心工程?”的實施，?滿足群眾的?需求。3?、檢查階段?(____?年____?月至___?_月)(?１)對開展?計生本項目?工作活動進(jìn)?行檢查。(?２)及時上?報總結(jié)活動?開展情況。?五、__?__領(lǐng)導(dǎo)?1、成立了?以鎮(zhèn)黨委書?記李愛仙任?組長，鎮(zhèn)政?府鎮(zhèn)長汪中?和、副鎮(zhèn)長?曹雙平任副?組長，計生?辦主任安世?平，計生辦?成員程彩霞?、金建文、?黃鵬維為成?員的計劃生?育依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，具體負(fù)?責(zé)____?、協(xié)調(diào)、指?導(dǎo)計劃生育?依法行政工?作的開展。?2、鎮(zhèn)計?生辦要切實?增強(qiáng)責(zé)任意?識和創(chuàng)新意?識，大膽探?索，認(rèn)真實?踐，做好調(diào)?查研究和業(yè)?務(wù)指導(dǎo)工作?，認(rèn)真解決?工作中的重?點和難點問?題，努力實?現(xiàn)工作思路?和工作方法?的創(chuàng)新的，?不斷提升計?劃生育行政?執(zhí)法水平。?秦亭鎮(zhèn)委?員____?文件秦委?發(fā)[___?_]___?_號__?__秦亭鎮(zhèn)?委員會秦亭?鎮(zhèn)人民__?__推進(jìn)計?劃生育依法?行政工作?某區(qū)依法行?政實施方案?（二）關(guān)?于調(diào)整涼州?戶鎮(zhèn)依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組___?_通知九合?社區(qū)、各村?、各單位：?為構(gòu)建和?諧涼州戶，?營造良好的?法制環(huán)境。?現(xiàn)根據(jù)區(qū)政?府推進(jìn)依法?行政工作安?排結(jié)合我鎮(zhèn)?實際，特制?定依法行政?工作方案。?一、提高?制度建設(shè)質(zhì)?量，奠定涼?州戶經(jīng)濟(jì)又?快又好發(fā)展?的制度基礎(chǔ)?按照__?__的要求?，統(tǒng)籌規(guī)劃?規(guī)范性文件?制度工作，?加強(qiáng)社會各?方面的制度?建設(shè)，著力?提升制度建?設(shè)質(zhì)量。進(jìn)?一步改進(jìn)工?作方法，提?高公眾參與?有效性，切?實保證廣大?群眾參與權(quán)?，表達(dá)權(quán)，?增強(qiáng)規(guī)范性?文件制度的?科學(xué)性、民?主性、確保?政令暢通，?切實維__?__制的統(tǒng)?一。加強(qiáng)規(guī)?范性文件實?施效果測評?。完善規(guī)范?性文件制定?后的評估制?度，改進(jìn)測?評方法，擴(kuò)?大測評范圍?。(由黨政?辦、司法所?會同有關(guān)部?門辦理)?二、轉(zhuǎn)變政?府職能，深?化行政管理?體制改革?1、做好政?府經(jīng)濟(jì)運行?調(diào)節(jié)、工業(yè)?生產(chǎn)和行業(yè)?管理等職能?機(jī)構(gòu)的改革?調(diào)整工作，?增強(qiáng)政府經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)職能?。依法履行?市場監(jiān)管職?能，進(jìn)一?步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)?調(diào)節(jié)和市場?監(jiān)管的方式?，增加調(diào)控?手段，增強(qiáng)?調(diào)控能力，?切實把政府?經(jīng)濟(jì)管理職?能轉(zhuǎn)到主要?為市場主體?服務(wù)和創(chuàng)造?良好發(fā)展環(huán)?境上來。(?由經(jīng)管站、?財稅所、土?管所、司法?所等有關(guān)部?門辦理)?2、加強(qiáng)對?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?體制、安全?生產(chǎn)管理、?食品藥品安?全等問題的?研究，提高?政府的應(yīng)急?處理能力。?(由黨政辦?、衛(wèi)生院、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)3、?加強(qiáng)政務(wù)公?開，推進(jìn)民?主施政。進(jìn)?一步加強(qiáng)政?務(wù)公開工作?，完善科學(xué)?民主決策制?度。深入開?展行政機(jī)關(guān)?效能建設(shè)，?繼續(xù)開展政?風(fēng)、行風(fēng)評?議活動，切?實改變部門?和行業(yè)工作?作風(fēng)。(由?黨政辦、鎮(zhèn)?____、?司法所會同?有關(guān)部門辦?理)4、?研究制定政?府信息的具?體措施和辦?法，大力推?進(jìn)政府上網(wǎng)?工程的建設(shè)?和運用，方?便公眾獲取?，查閱政府?信息。三?、深化行政?執(zhí)法體制改?革，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?1、深入?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制。?依法界定執(zhí)?法職責(zé)，科?學(xué)界定執(zhí)法?崗位，嚴(yán)格?規(guī)范執(zhí)法程?序。完善行?政執(zhí)法責(zé)任?評議機(jī)制，?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制深?入開展。(?鎮(zhèn)人大、司?法所辦理)?2、全面?開展行政執(zhí)?法檢查和行?政執(zhí)法案卷?評查工作。?逐步建立對?公民、法人?和其他__?__的有關(guān)?監(jiān)督檢查記?錄、證據(jù)材?料和執(zhí)法文?書的立卷歸?檔制度，加?強(qiáng)行政執(zhí)法?人員資格認(rèn)?證和執(zhí)法證?件發(fā)放管理?，加大對執(zhí)?法人員培訓(xùn)?力度。(鎮(zhèn)?人大、__?__、司法?所辦理)?四、積極探?索防范、化?解____?的機(jī)制積極?探索解決民?事糾紛的新?機(jī)制。大?力開展矛盾?糾紛排查調(diào)?處工作，加?強(qiáng)行政調(diào)解?工作，完善?人民調(diào)解制?度，預(yù)防和?化解民事糾?紛。認(rèn)真貫?徹落實信訪?條例，切實?解決人民群?眾通過信訪?反映的問題?。(由信訪?辦、司法所?辦理)五?、完善行政?監(jiān)督制度，?強(qiáng)化對行政?行為的監(jiān)督?1、認(rèn)真?貫徹落實行?政執(zhí)法監(jiān)督?條例，加強(qiáng)?行政調(diào)解；?全面履行專?門監(jiān)督職責(zé)?，加強(qiáng)執(zhí)法?監(jiān)察，保證?政令暢通；?加強(qiáng)效能監(jiān)?察，提高行?政效能。?(鎮(zhèn)黨政辦?、____?辦理)2?、完善鎮(zhèn)政?府特邀行政?執(zhí)法監(jiān)督員?制度，做好?群眾___?_、新聞曝?光案件的追?查工作。(?由鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?)六、提?高行政__?__工作人?員依法行政?的觀念和能?力1、努?力營造有利?于推進(jìn)依法?行政、建設(shè)?法治政府的?環(huán)境。舉辦?培訓(xùn)班、研?討會、報告?會等，加強(qiáng)?對公務(wù)員依?法行政知識?的培訓(xùn)與考?試制度，年?度學(xué)習(xí)培訓(xùn)?不少于40?學(xué)時，未完?成學(xué)習(xí)培訓(xùn)?任務(wù)或測試?不合格者，?當(dāng)年年度考?核不得評優(yōu)?(____?、黨政辦、?司法所辦理?)2、嚴(yán)?格實行領(lǐng)導(dǎo)?干部任職前?法律知識考?試制度，考?試不及格的?不予任命。?采取多種形?式，加強(qiáng)普?法和法制宣?傳，提高人?民法律意識?。(黨政辦?、司法所辦?理)七、?強(qiáng)化措施，?切實推進(jìn)依?法行政1?、著力推進(jìn)?基層依法行?政。研究制?定加強(qiáng)基層?政府法制機(jī)?構(gòu)建設(shè)的措?施和辦法，?____開?展____?考核。年終?時____?對各部門的?依法行政落?實情況檢查?和考核。(?由鎮(zhèn)人大、?黨政辦、司?法所辦理)?2、加強(qiáng)?政府法制機(jī)?構(gòu)建設(shè)。充?分發(fā)揮政府?法制機(jī)構(gòu)在?依法行政方?面的參謀、?助手和法律?顧問作用。?(司法所辦?理)涼州?戶鎮(zhèn)人民政?府===?=====?=====?=抄送：鎮(zhèn)?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、?存檔某區(qū)?依法行政實?施方案（三?）一、指?導(dǎo)思想以?____和?____為?指導(dǎo)，堅持?黨的領(lǐng)導(dǎo)，?堅持執(zhí)政為?民，忠實履?行職責(zé)，維?護(hù)憲法權(quán)威?，確保法制?統(tǒng)一和政令?暢通，保護(hù)?公民、法人?和其他__?__的合法?權(quán)益，全面?推進(jìn)依法行?政，建設(shè)法?治政府。?二、工作目?標(biāo)全面推?進(jìn)依法行政?，經(jīng)過十年?左右時間堅?持不懈的努?力，基本實?現(xiàn)建設(shè)法治?政府的目標(biāo)?：1、轉(zhuǎn)?變管委會職?能。管委會?的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、市場監(jiān)管?、社會管理?和公共服務(wù)?職能基本到?位，行為規(guī)?范、運轉(zhuǎn)協(xié)?調(diào)、公正透?明、廉潔高?效的行政管?理體制基本?形成，權(quán)責(zé)?明確、行為?規(guī)范、監(jiān)督?有效、保障?有力的行政?執(zhí)法體制基?本建立。?2、健全行?政決策機(jī)制??？茖W(xué)化、?民主化、規(guī)?范化的行政?決策制度基?本形成，人?民群眾的要?求、意愿得?到及時反映?。3、提?高規(guī)范性文?件的立法質(zhì)?量。制定規(guī)?范性文件符?合法律規(guī)定?的權(quán)限和程?序，充分反?映客觀規(guī)律?和最廣大人?民的根本利?益。4、?確保法制統(tǒng)?一和政令暢?通。法律、?法規(guī)、規(guī)章?得到全面、?正確實施，?公民、法人?和其他__?__合法的?權(quán)益得到切?實保護(hù)，違?法行為得到?及時糾正、?制裁，經(jīng)濟(jì)?社會秩序得?到有效維護(hù)?。5、_?___得到?有效防范和?化解。高效?、便捷、成?本低廉的防?范、化解_?___的機(jī)?制基本形成?。6、行?政監(jiān)督效能?顯著提高。?以層級監(jiān)督?、內(nèi)部監(jiān)督?為主，充分?發(fā)揮專門監(jiān)?督、司法監(jiān)?督和社會監(jiān)?督的行政機(jī)?制得到進(jìn)一?步完善。?7、行政_?___工作?人員，特別?是各級領(lǐng)導(dǎo)?干部依法行?政的能力明?顯增強(qiáng)。?三、基本要?求1、合?法行政。行?政管理應(yīng)當(dāng)?依照法律、?法規(guī)、規(guī)章?的規(guī)定進(jìn)行?；沒有法定?依據(jù)的，不?得作出影響?公民、法人?和其他__?__合法權(quán)?益或者增加?其法定義務(wù)?的行政決定?。2、合?理行政。行?政管理應(yīng)當(dāng)?遵循公平、?公正的原則?。須平等對?待當(dāng)事人，?公正行使自?由裁量權(quán)，?所采取的措?施和手段須?必要、適當(dāng)?，并排除不?相關(guān)因素的?干擾。3?、程序正當(dāng)?。除涉及國?家____?、商業(yè)__?__、個人?隱私外，行?政管理應(yīng)當(dāng)?公開進(jìn)行，?并嚴(yán)格遵循?法定程序，?依法保障當(dāng)?事人的知情?權(quán)、參與權(quán)?和救濟(jì)權(quán)。?4、高效?便民。行政?管理應(yīng)當(dāng)遵?守法律規(guī)定?的時限和本?部門的服務(wù)?承諾，提高?辦事效率，?提供優(yōu)質(zhì)便?民服務(wù)。?5、誠實守?信。全面、?準(zhǔn)確、真實?公布行政管?理信息。非?因法定事由?并經(jīng)法定程?序，不得撤?銷、撤回、?變更已經(jīng)生?效的行政決?定。6、?權(quán)責(zé)統(tǒng)一。?行使行政管?理職權(quán)須符?合立法的宗?旨、目的和?范圍，不得?超越法定權(quán)?限，不得濫?用職權(quán)；同?時，應(yīng)嚴(yán)格?履行法定職?責(zé)，不得玩?忽職守。否?則，違法、?不當(dāng)行政的?，應(yīng)當(dāng)依法?承擔(dān)法律責(zé)?任。四、?主要任務(wù)。?(一)建?立健全公眾?參與、專家?論證和政府?決定相結(jié)合?的科學(xué)民主?決策機(jī)制。?科學(xué)、合理?界定管委會?及各職能部?門、各街道?辦事處的行?政決策權(quán)，?完善政府內(nèi)?部決策規(guī)則?，堅持決策?事項___?_討論研究?制度，健全?決策事項的?監(jiān)督執(zhí)行與?定期報告制?度。重大決?策事項以及?專業(yè)性較強(qiáng)?的決策事項?，應(yīng)當(dāng)事先?____專?家進(jìn)行必要?性、可行性?、合法性論?證；社會涉?及面廣、與?人民群眾利?益密切相關(guān)?的決策事項?，應(yīng)當(dāng)舉行?座談會、聽?證會、論證?會等廣泛聽?取意見。除?依法應(yīng)當(dāng)保?密的外，決?策事項、依?據(jù)和結(jié)果要?向社會公開?，公眾有權(quán)?查閱。(?二)提高制?度建設(shè)質(zhì)量?。對公民、?法人或者其?他____?具有普遍約?束力的可以?反復(fù)適用的?規(guī)范性文件?，均應(yīng)當(dāng)實?行統(tǒng)一規(guī)范?、統(tǒng)一審核?和統(tǒng)一發(fā)布?的制度。?1、統(tǒng)一規(guī)?范性文件的?制定程序，?擴(kuò)大公眾參?與程度。實?行規(guī)范性文?件制定者、?實際工作者?和專家學(xué)者?三結(jié)合，建?立健全專家?咨詢論證制?度、對聽取?采納意見情?況的說明制?度。起草規(guī)?范性文件草?案，應(yīng)結(jié)合?實際，認(rèn)真?調(diào)查研究，?采取多種形?式廣泛聽取?意見。重大?或者關(guān)系公?民、法人或?者其他__?__切身利?益的草案，?應(yīng)采取書面?征求意見、?聽證會、論?證會、座談?會等方式廣?泛聽取有關(guān)?機(jī)關(guān)、__?__和公民?的意見，尊?重多數(shù)人的?意愿，充分?反映最廣大?人民的根本?利益。2?、健全規(guī)范?性文件審核?監(jiān)督工作制?度，保障規(guī)?范性文件的?合法性。起?草單位制定?的規(guī)范性文?件草案，無?論是以管委?會、管委會?辦公室名義?頒發(fā)的管委?會規(guī)范性文?件，或者是?以各職能部?門、街道辦?事處名義頒?發(fā)的部門規(guī)?范性文件，?均應(yīng)呈送區(qū)?法制部門審?核把關(guān)。區(qū)?法制部門應(yīng)?當(dāng)對管委會?規(guī)范性文件?的必要性、?可行性、合?法性進(jìn)行全?面____?；對于部門?規(guī)范性文件?，各職能部?門、各街道?辦事處法制?部門應(yīng)首先?對其必要性?、可行性、?合法性進(jìn)行?全面的初步?____，?區(qū)法制部門?原則上只_?___其合?法性。沒有?法制部門審?核意見的，?不得予以審?批和發(fā)布施?行。3、?統(tǒng)一規(guī)范性?文件公布制?度，加強(qiáng)備?案監(jiān)督工作?力度。規(guī)范?性文件通過?后，均應(yīng)當(dāng)?向社會公布?。其發(fā)布載?體為___?_開發(fā)區(qū)管?委會信息網(wǎng)?和____?日報，發(fā)布?工作由區(qū)法?制部門負(fù)責(zé)?____，?區(qū)科技與招?商局、宣傳?部門予以協(xié)?助。未經(jīng)公?布的規(guī)范性?文件，應(yīng)視?為內(nèi)部工作?制度或技術(shù)?操作規(guī)程，?不得作為對?外實施行政?管理的依據(jù)?。規(guī)范性文?件公布施行?后，區(qū)法制?部門應(yīng)當(dāng)將?其報送市法?制局備案_?___，并?對其實施情?況進(jìn)行跟蹤?監(jiān)督和定期?評估，完善?未詳盡事項?，修改與事?實不符、與?新法律政策?相抵觸的內(nèi)?容，研究處?理異議申請?，不斷保障?規(guī)范性文件?的合法、有?效。4、?進(jìn)一步貫徹?執(zhí)行及其?···，落?實國家級開?發(fā)區(qū)的管理?權(quán)限和優(yōu)惠?政策。是省?____委?會頒發(fā)施行?的地方性法?規(guī)，是省政?府頒發(fā)施行?的省政府規(guī)?章，他們是?建設(shè)國家級?經(jīng)濟(jì)技術(shù)開?發(fā)區(qū)的基本?法律文件。?要進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行和?···，保?障市政府派?出機(jī)關(guān)的管?理權(quán)限、國?家級開發(fā)區(qū)?的優(yōu)惠政策?和扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待遇?“三到位”?，理順作為?市政府派出?機(jī)關(guān)的管委?會與市政府?工作部門之?間的工作機(jī)?制。(三?)改革行政?管理方式，?推動政府職?能的轉(zhuǎn)變。?通過改革行?政管理方式?，依法界定?、規(guī)范管委?會和職能部?門的經(jīng)濟(jì)調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會管?理和公共服?務(wù)職能，切?實把我區(qū)的?管理職能轉(zhuǎn)?到主要為市?場主體服務(wù)?和創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境上?來，有序推?進(jìn)服務(wù)型、?有限型、責(zé)?任型政府建?設(shè)，規(guī)劃方?案《依法行?政實施方案?》。1、?推進(jìn)行政審?批、行政許?可改革工作?。進(jìn)一步貫?徹實施，對?全區(qū)行政審?批、行政許?可項目的實?施主體、依?據(jù)、條件、?程序、期限?和行政收費?等進(jìn)行了全?面的清理，?撤銷、調(diào)整?、控制審批?許可事項和?收費項目，?規(guī)范審批許?可行為，促?進(jìn)審批許可?制度改革。?2、規(guī)范?行政服務(wù)程?序。進(jìn)一步?拓展管委會?的服務(wù)職能?，推進(jìn)各職?能部門、各?街道辦事處?一站式窗口?服務(wù)建設(shè)，?不斷完善統(tǒng)?一辦理、集?中辦理工作?機(jī)制，不斷?提···?高對招商引?資的行政服?務(wù)層次和質(zhì)?量，堅持?···政企?定期對話制?度和項目跟?蹤落實__?__制度，?積極解決企?業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)?營中所遇的?各···?類問題，及?時為企業(yè)進(jìn)?區(qū)安家落戶?和發(fā)展壯大?掃除障礙。?3、建立?健全內(nèi)部審?核監(jiān)督工作?機(jī)制。各職?能部門、街?道辦事處法?制部門應(yīng)開?展涉及公民?、法人或者?其他___?_權(quán)益的行?政審批、行?政許可、行?政補償、行?政強(qiáng)制措施?、行政征收?征用、行政?處罰等行政?處理決定的?內(nèi)部審核監(jiān)?督工作；完?善區(qū)法制部?門對管委會?交辦的重要?行政措施發(fā)?布前的合法?性審核和對?各職能部門?、各街道辦?事處重大處?理決定備案?____制?度。4、?加強(qiáng)管委會?信息公開建?設(shè)。推進(jìn)管?委會辦公自?動化工程的?建設(shè)和運用?，擴(kuò)大網(wǎng)上?辦公的范圍?；各職能部?門、各街道?辦事處之間?應(yīng)當(dāng)盡快做?到信息互通?和資源共享?，并向社會?公眾全面、?準(zhǔn)確、真實?公開除涉及?國家___?_、商業(yè)_?___和個?人隱私外的?政府信息，?提高辦事效?率，降低管?理成本，創(chuàng)?新管理方式?，方便人民?群眾。(?四)理順行?政執(zhí)法體制?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為。?加快建立權(quán)?責(zé)明確、行?為規(guī)范、監(jiān)?督有效、保?障有力的行?政執(zhí)法體制?。1、推?行行政執(zhí)法?責(zé)任制。要?清理、確認(rèn)?并向社會公?告行政執(zhí)法?主體；要實?行行政機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)法?人員主體資?格制度，沒?有取得執(zhí)法?資格的單位?和個人，不?得從事行政?執(zhí)法工作。?通過行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)和行?政執(zhí)法隊伍?的清理，依?法界定管委?會及各職能?部門、各街?道辦事處的?執(zhí)法職責(zé)，?并將每一個?執(zhí)法機(jī)關(guān)的?執(zhí)法職責(zé)具?體分解到每?一個內(nèi)設(shè)機(jī)?構(gòu)、每一個?執(zhí)法崗位，?層層落實行?政執(zhí)法責(zé)任?制。2、?規(guī)范行政執(zhí)?法程序，保?障當(dāng)事人的?合法權(quán)益。?通過執(zhí)法規(guī)?范化建設(shè)和?執(zhí)法公開建?設(shè)，大力促?進(jìn)各行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)及其?工作人員嚴(yán)?格按照法定?條件、程序?、期限行使?權(quán)力、履行?職責(zé)。行政?機(jī)關(guān)作出對?當(dāng)事人不利?的行政決定?之前，應(yīng)當(dāng)?告知其作出?決定的依據(jù)?、事實、程?序和期限，?并給予其陳?述和申辯的?機(jī)會；作出?行政決定后?，應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人依法?享有提起行?政復(fù)議、行?政訴訟等救?濟(jì)權(quán)。對重?大事項，當(dāng)?事人依法要?求聽證的，?行政機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)____?聽證；行政?機(jī)關(guān)行使自?由裁量權(quán)的?，應(yīng)當(dāng)在行?政決定中說?明理由。以?行政程序的?公正保障行?政實體的合?法、適當(dāng)。?3、健全?行政執(zhí)法案?卷評查制度?。要將依法?行政工作納?入機(jī)關(guān)目標(biāo)?管理考核的?重要內(nèi)容，?與干部任用?和獎金核發(fā)?相掛勾進(jìn)行?獎優(yōu)罰劣，?建立公開、?公平、公正?的評議考核?制度和執(zhí)法?過錯責(zé)任追?究制度，積?極探索行政?執(zhí)法績效評?估和獎懲辦?法。4、?積極探索高?效、便捷和?成本低廉的?防范、化解?____的?機(jī)制。要在?區(qū)管委會和?街道辦分別?建立___?_協(xié)調(diào)調(diào)處?領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)?席會議制度?，構(gòu)建大調(diào)?解工作格局?，充分發(fā)揮?調(diào)解在解決?____中?的作用。對?民事糾紛，?經(jīng)行政機(jī)關(guān)?調(diào)解達(dá)成協(xié)?議的，行政?機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制?作調(diào)解書；?調(diào)解不能達(dá)?成協(xié)議的，?應(yīng)當(dāng)及時告?知當(dāng)事人救?濟(jì)權(quán)利和渠?道。要完善?人民調(diào)解制?度，積極支?持居民委員?會和村民委?員會等基層?____的?人民調(diào)解工?作。(五?)認(rèn)真履行?代理人職責(zé)?，做好復(fù)議?應(yīng)訴工作。?區(qū)法制部門?承辦由管委?會受理的行?政聽證、行?政復(fù)議、行?政賠償、行?政補償案件?時，要重依?據(jù)、重證據(jù)?、重程序，?保護(hù)公民、?法人和其他?____的?合法權(quán)益，?堅決糾正違?法、不當(dāng)行?政行為，保?障依法行政?行為。各職?能部門、各?街道辦事處?法制部門要?認(rèn)真承辦由?本單位受理?的行政聽證?、行政賠償?、行政補償?案件，探索?在行政賠償?、行政補償?程序中引入?聽證、協(xié)商?和和解制度?。同時，法?制部門要認(rèn)?真履行代理?參與行政聽?證、行政復(fù)?議、行政賠?償、行政訴?訟和民事訴?訟的職責(zé)，?依法維護(hù)我?區(qū)各行政機(jī)?關(guān)的執(zhí)法權(quán)?威和合法權(quán)?益。五、?保障措施。?1、加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，精心?____。?為加強(qiáng)對全?面推進(jìn)依法?行政工作的?領(lǐng)導(dǎo)，成立?由管委會主?任任組長，?區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)?任副組長，?有關(guān)部門的?領(lǐng)導(dǎo)為成員?的依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，并下設(shè)?辦公室，設(shè)?在區(qū)法制部?門，具體負(fù)?責(zé)我區(qū)依法?行政的日常?工作。各職?能部門、街?道辦事處也?要成立由本?單位行政_?___任組?長，分管領(lǐng)?導(dǎo)任副組長?，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?的主要負(fù)責(zé)?人為成員的?依法行政工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，并下設(shè)辦?公室，設(shè)在?法制部門，?具體負(fù)責(zé)本?單位依法行?政的日常工?作，制定落?實本方案的?具體辦法，?一級抓一級?，逐級抓落?實，有計劃?、分步驟地?推進(jìn)依法行?政。2、?切實加強(qiáng)法?制機(jī)構(gòu)和隊?伍建設(shè)。全?面推進(jìn)依法?行政工作涉?及面廣、政?策性強(qiáng)、專?業(yè)化要求高?，需要建設(shè)?一支政治強(qiáng)?、作風(fēng)硬、?業(yè)務(wù)精的法?制工作隊伍?。而我區(qū)既?沒有法制局?的專職機(jī)構(gòu)?和專職人員?，各職能部?門、各街道?辦事處也沒?有法制機(jī)構(gòu)?和專職人員?，不利于與?上級法制部?門的聯(lián)系溝?通和依法行?政工作的深?入開展；為?此，應(yīng)設(shè)立?區(qū)法制局(?與司法局合?署辦公)，?授予各職能?部門綜合科?、街道司法?所分別行使?各職能部門?、街道辦事?處的法制機(jī)?構(gòu)職能，增?配區(qū)法制(?司法)局法?律工作人員?，選調(diào)法律?專業(yè)人才進(jìn)?入職能部門?綜合科，落?實司法所專?項司法編制?，并為他們?開展工作