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文檔簡介
行政事業(yè)單位內部控制山東財經大學李晉2012年11月29日,財政部以財會〔2012〕21號印發(fā)《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》。該《規(guī)范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內部控制、業(yè)務層面內部控制、評價與監(jiān)督、附則6章65條,自2014年1月1日起施行。
第一、行政事業(yè)單位內控的含義第二、如何建設內控體系第三、內控體系建設的具體內容第一摘、行涼政掌事苗業(yè)馳單鳳位內文部娘控納制岔的掀含餐義一慶、焦什津么傅是庭行虧政披事椒業(yè)智單尺位兄內鞋部釀控劫制二襲、隊行畫政罵事重業(yè)活單娛位澡內峽控愚范榜圍三找、存行爽政話事漿業(yè)汗單裝位坑內會控驢目亦標四制、拉制領定愛行零政核事駛業(yè)面單緞位棍內相控判規(guī)挪范議的期依廳據五、升誰芽應餃當辟執(zhí)隔行碰單旅位捆內用控點規(guī)守范六木、航制挖定道內尖控隙規(guī)透范戰(zhàn)要撲處仆好幣的勾幾竊個便關縱系一、適什生么速是距單鋒位流內杏部應控逐制定穗義單丘位為厘實性現帳控襖制循目界標崗,底通夕過制俯定的制傍度、實恥施蔑措套施和執(zhí)將行掉程腦序,廁對經亦濟捎活澇動航風倆險進倆行有防餅范坐和臣管榮控為。內裁控倡既攔是像行宇政所事疑業(yè)妄單斜位垂的尖一鍋項榆重捕要管暢理胞活門動,說又憑是柱一橫項嘆重江要制矩度輛安驢排,裕是傻行掃政針事暑業(yè)獎單定位治毯理的君基罵石鋒。1泡、制騾衡慶性相成互猾制角衡萬是久建榆立孟和也實使施都內自部巖控墳制哲的笛核頌心據理括念專。葛所衡謂制岸衡,避就續(xù)是較在氣單管位炭的崗看位盆設患置敵、耐權犯責魚分笨配害、前業(yè)濤務素流忽程等賀方冊面絞形鏟成相纖互淡制冊約倚、揉相犧互權監(jiān)顏督的樂機削制蠻設末計秘。體躁現復在顏四奴個此方兄面柄:(1)蹈建辣立梳議板事先決糞策捕機兼制(2)恭規(guī)餃定撐不懷相主容餓崗裁位共相掛分霞離蝕,熟內柜部御授盞權甩審威批嗚和夜強屢化堡評割價勞監(jiān)黑督(3)臉建檢立飯預擔決嚷算碌、尋政番府枝采爸購禁、盼資召產稱管泉理舒等局部爆門詠和究崗更位月之身間蒼的彼溝諸通貢協代調臣機儉制盞,衛(wèi)形逢成腳管俘控瓦合略力介,黑確傻保祝資儀產取合益理肉配跑置驕和耳有棍效拍使抬用(4)愁建朗立姻關穗鍵悅崗淺位診工輸作故人朱員悠的勵培附訓梁教芹育森評煮價倒和膜輪電崗螺等啊機閃制吊,多牢冒固徑樹搖立落風勒險混防呆范誼意唐識獨和闊拒療腐攏防際變揭的甜思擠想寇道遭德郊底帶線炎,塌自盜覺內依她法粒按尿照罰法等定間權耕限注和策程池序不來撓履仔行綿職油責胃,蠶維案護來公郊共劍利查益揀。2不、流烈程舉化內危部邪控劉制團是繞將撓所杰有駕的忌業(yè)鹽務抱活墨動易按申流斤程哄進芳行各風所險份分抓析浙,定并錦按論風沉險宴點設制射定店管躺控覽措圍施扎。姻將催分殿散降的丟管備理境制昂度有貝機會地連嶺接鞋起緣瑞來百,掃就臺象曠生州產為線巴一夾樣共。二蹄、叼內臣控援范萌圍單郊位師層終面疏控神制業(yè)境務捷層悄面傲控忙制:在預爸算倒、務收盈支農、距政總府豪采情購儀、毒資特產期、填建作設捧項冷目例、蠅合推同三葵、謹單筍位鹿內蟲部灘控醉制乳的扒目汪標鮮有券哪吵些(唇一寨)合筋理丙保遺證單枯位借經儀濟頂活督動胞合侍法另合晃規(guī)(編二丘)合貌理該保逝證資貿產晉安搶全北和暮使粗用創(chuàng)有龍效(恒三據)合個理批保立證財繳務波信閱息炸真辟實蓋完有整(憑四駱)爺有和效廉防講范怖舞賄弊荷和潮預凱防悉腐劈燕?。▔匚骞龋┍碧犸L高災公答共僅服惜務臥的便效奪率除和旁效蔽果四、制灘定鏈行授政賢事崖業(yè)返單元位持內筐控叢規(guī)赴范總的繼依糧據(窩一鴉)缸會胡計攻法第臺四臘條論規(guī)哄定常:泥“單驗位顛負渡責組人對泳本霜單無位刷的躁會珍計敲工厲作以和吊會和計儉資礎料車的誓真嗚實對性膏、塵完引整株性各負令責猶。存”釋第知八理條比規(guī)笛定稈:壞“葬國圾家已實抹行給統勤一截的添會敢計螞制俱度然。點國疑家輔統線一緊的設會睛計記制掃度頁由國們務六院而財旨政買部俗門根祥據床本搶法重制糟定微并帝公田布松。嚴”第死二菠十充七魯條艦規(guī)鼻定黑:下“牛各建單沾位沸應南當主建伙立秤、仔健礙全刪本奇單蛇位內金部送會膜計時監(jiān)季督食制安度。欲單如位郵內膛部免會濕計乓監(jiān)醒督贈制齒度鐘應島當帶符警合賄下就列可要財求卻:示(攀一倆)欲記辯賬婦人改員毯與汁經恥濟伐業(yè)惱務弄事春項椅和家會拒計奪事繞項害的油審抄批測人抄員決、肥經斜辦礎人榮員大、騰財師物振保斬管舞人嘉員杜的顯職余責塔權額限五應憶當底明傅確稍,忘并相怎互鑰分脅離翻、取相細互隸制咬約;(昏二朽)示重梁大池對常外貴投始資殃、聲資怖產隙處句置濾、偵資隸金褲調胸度拋和映其偶他貼重煎要完經酒濟賭業(yè)水務浩事云項恒的圣決胃策酸和束執(zhí)仍行社的相萍互討監(jiān)餐督搶、斧相醬互蘆制參約程冊序吩應慚當彩明晴確描;掌(茂三亞)迎財叮產翠清優(yōu)查洲的誰范掃圍行、沈期鼻限劉和俘組旋織喬程鈴序下應停當門明果確稍;贏(災四兔)墾對辣會監(jiān)計搖資卻料牲定根期抄進經行內竄部徐審盯計的首辦陡法疤和蛋程破序企應趣當裂明師確鐘。箱”(筋二障)宅預肌算驚法1、詠單穩(wěn)位友預修算爆是風指膝列份入腿部扛門在預錘算櫻的拔國拒家仔機咽關茂、影社古會虎團社體鵲和活其跪他殼單遺位陪的收窮支狀預起算。2、小對你預姐算悼的編紡制祝、參執(zhí)懸行返和淘決寶算的撇過渣程泛進已行嚇了皺規(guī)覽定備,琴預績算臟編工制拉后攤要調經偉過懶國碗家打立舍法序機薦構洋審銜查端批擴準薪后翼方動能跟公籃布柿并挪組陪織掛實培施支,灑預汪算平的噴執(zhí)昌行煙過寺程消也拉受法綢律析的嘩嚴博格苗制信約,蛾非造經激法慮定撥程啄序播,挨任宏何挪人頓無誰權露改拍變莫預返算窩規(guī)見定史的翅各窗項程收眉支激指販標萍,婚這糕就白使潮各紙單逃位遵的擦財肺務蜓行構為賤通封過預臨算隸的掩法懸制巧化呢管擔理斷被構置帳于帽監(jiān)理督素之睜下。五、禮誰掌應握當適執(zhí)撕行火單真位麗內期控嘴規(guī)盛范1、絮黨蘭的叨機辰關2、誕人腸大桌機搖關3、吊行定政硬機蒙關4、疏政覆協靜機符關5、麗審勇判截機堡關6、琴檢艱察籃機侮關7、己各巨民板主詢黨非派喉機鄉(xiāng)豐關8、輔人病民炮團秒體9、站事窩業(yè)翠單吩位第二飯、逆如他何躁建戰(zhàn)設她單忠位帶內偵控政體棚系一廊、朋單蟲位券如步何脆開季展源內槽控失體羞系貨建渠設愈工哥作二擊、克建片立誘和道實料施枕單雞位址內升控焰的脂原絞則三滑、籌單妥位美負靈責嘩人勒在搜單碗位辛內鋸控頃建劈燕設漂中子的虛原犯則四洪、想經獄濟?;钐魟蛹医涰憹箫L勒險恭評窄估五遭、背單賽位條內泊控錢的康方標法一、絞單救位婆應雞當秀如怠何辯開亭展偉內魚部百控以制超工活作單甘位眉應被當根招據召本繩規(guī)略范建屬立閥適凈合本趟單夏位按實憂際譯情住況的華內紀部罩控仇制斃體彎系宣,礦并渡組壓織恒實拆施獻。取具忘體竟工鴉作緒包搶括熟:掏七康個搭步破驟(宋一巖)晌梳務理盾單輔位奏各利類爹經獸濟堂活歲動趙的園業(yè)擾務泥流尖程根郵據太單跳位杰“燦三底定伯”失規(guī)濫定押,杏通叔過川組醬織肉相喂關窄人晚員睜包儀括蹦邀馳請繪外鄉(xiāng)豐部進專李家慶對夜單長位什的攏預悄算向業(yè)燙務種、吹收隆支牢業(yè)侍務泉、惜政孟府斃采賀購丈業(yè)右務待、皺資啊產暈管穿理守、倉建催設潑項幣目輕管攤理壓、文合坑同樓管勿理獻等寸構捐成池經些濟單活溪動反的各全項躁業(yè)峰務進株行房誠調靠研焰和酸訪用談燭,盈既么包體括漸單混位圖層擦面館的仆組桌織訪機米構戚設膀置晶,央還兇包天括押業(yè)畜務駕層胖面喜本糾身飲的總各屯項逃業(yè)砍務知流墊程嫂,槳對禍各砍項紋業(yè)喂務隸特帳點呈進猴行中總取結兄和床歸悲納些,明僅確叛各貍項饞業(yè)雷務姥的陳目繁標仇、潤范績圍至和聲內姿容。(蹦二崗)樣明航確終業(yè)澤務滋環(huán)蜂節(jié)按狂照藍業(yè)奇務示實示現魄的佩時毯間雀順胖序漠和皂邏崇輯淹順酸序愁,萬將甩各妻個甘業(yè)詠務裁中膛的決吼策荒機英制狐、保執(zhí)解行智機詢制瘡和旅監(jiān)山督襯機那制融腐入吉到揀業(yè)槽務岔流脆程番中劫的促每駝個曲業(yè)編務慌環(huán)查節(jié)涉,汁細也化黑業(yè)礙務泄流舉程塞中狼各慣個送環(huán)逗節(jié)領的部堵門溜和斜崗弄位設觸置設,夠明剪確暖其屆職棟責澇范耕圍耽和威分部工射。比定如逃,拾預傳算扒業(yè)司務揉按刑照拉預徹算統的途時消間蒙順苦序污和礦邏祖輯摘關痕系窄可詢以聯分則為瓜預乳算咐編悼審柳、策預慶算香批漲復調、嗽預邁算究執(zhí)鼠行渠、纖決舌算孕與帶績職效巨考伍評股等辰主捐要愿業(yè)刷務望環(huán)否節(jié)杏。宅并躁在夠各啟個未業(yè)堆務悼環(huán)廳節(jié)家中狹確付定厲預潮算戴業(yè)熔務許管解理南決蛛策嶄機真構退、潮預代算老業(yè)瘦務爆管掃理劉工渾作飼機持構秀和限預罵算舞業(yè)泳務籍管脾理書執(zhí)榮行權機南構演的晌工蹤蝶作守機炕制靈。(敬三紫)值系贏統床分鄭析身經蓬濟連活缺動嫂風臭險風表險繼分覽析狼要盈從亮各訊個籍業(yè)饞務長所蛾面嬸臨垂的內賽外新部每環(huán)蜻境入扶手澇,獲討撿論架環(huán)椅境爛對竊單唇位注內憐部食控愈制船的負撫面濃作提用,遍運話用仆多漲種董手丟段末進犁行判風般險翅的定槳性杜和鄉(xiāng)豐定妨量評瞞估邁。脈比屠如倡,余預激算不編有審收中稠的潑風子險葡將疑直殼接補影咐響削到杰預眾算艱批罰復徹、者預討算培執(zhí)瀉行纖、毀決怪算即和肅考唇評倚等衫環(huán)發(fā)節(jié)牧,示預需算威業(yè)墨務待的貝風夸險痰將豎直鏈接揮導乏致富收尋支掙、苦政館府前采浴購圍等封業(yè)彎務莫失都去舒基圍礎棋和哥依臂據降。(部四飲)盼確雙定勒風稅險上點確揮定扒風還險欺點作要李依惡據業(yè)案務登流音程管線理受,產對機螺構攻設滑置本和芝崗漁位編設其置進疲行作具浙體桶分肺析藝。熱從敵業(yè)引務廊環(huán)搜節(jié)雹角展度蒸評忍估爸特訊定光風紹險少,勞找孔出鴉可柱能壞造彼成單那位鑰經山濟擊利蟻益殘流諸出的倒風括險作點疊。比塔如自,鞭在辭預康算悔編晶審財環(huán)握節(jié)傲,叢預撥算陜金固額免不免準扮確熟的歉風結險汽不篇但虎來腐自耽于屠各器個霸預棚算花單倉位們的劑上濟報液數宇額弄,魂也扇來六自黎預傭算裕管航理會部桂門脾對猛各運個瀉預聲算盡單電位井上辭報帽金稀額丑的雞統膨計掀和遇匯輕總晝,博還大取膀決躲于乘預兄算撲決圖策忌部愁門黨對不預扣算悉金趨額爆的裹評曠審雅。征因下此摸,風甚險波點錄實孔際桃上顛就辱是床對迷于目業(yè)膊務玻環(huán)串節(jié)際來劇說吧更鉗為讓細域化軌的摩風血險閘分丙析。(要五暗)毫選播擇挖風驚險訂應膠對告策殲略風撐險獻應篇對比策粉略鋼就至是籮對司已吼經蒼識勿別事的喘風毅險萄進弓行定惕性貿分挪析漏、千定溫量鹽分拾析耳和框進偉行橡風腥險鞭排炊序,灰制藥定方相侍應周的循應共對普措污施爬和允整愉體掩策悶略幫。風賢險滾應臺對腎策箏略醉主雪要宅包飛括氣風理險齡規(guī)號避朗、頸風陪險吼轉故移盛、盯風爆險炒降扶低錘和訓風秘險朝承夕受域四脾種施。(梳六鑰)閃在蕉此魂基施礎毒上折根搞據添國頁家趟有尺關密規(guī)譜定炕建痛立墊健遍全宏單勁位據各書項主內慢部指管火理葬制渡度各汽個亭單晝位潤應慈當弄根勞據苗自代身雁實負際擾情井況循,望按涉照超內對部勇控憐制孕的繼邏途輯允順決序狐,宣建快立右健貓全困單買位屆各辟項獲內鏈部塑控亮制織管牢理夾制飼度帽,稍對《單肚位爸內邊控席規(guī)騾范》要碰求翅的描具租體嘗內鄰容也進轉行找落頸實離,申并速針線對神單擇位行的口特注定屢業(yè)權務侵制奇定部有撫針鳥對縣性寒的般管窩理丑制現度墓。(朵七銹)收督澤促和相守關工諒作膝人茫員認慣真炒執(zhí)兄行杏。在駐內僻部蠶控氏制叮管客理旺制抹度輪的題執(zhí)浙行莊過缸程兼中賣,項單莊位旱要戴明悟確載各捷個你部己門駱、班各盛個默崗疏位疲和塔相集關偽工稀作極人樓員賭的融分乎工寒和劉責擇任法,揮設駝立認相緊應扮部技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批壓人屬超換越獸授雹權范范歪圍古的舍審臨批曬業(yè)油務轉,厲經此辦興人走員懷有扶權慢拒平絕瓜辦英理次,量并永向紀上毯級籌授青權殿部臭門幼報爛告洞。對共于睬“姐三呈重粥一遠大分”釋業(yè)末務彈,綱還撿應罰當綿建眼立容起油集縮慧體脆決胞策罰和傳會株簽間制產度浸,叉確街保晃任揭何活人雞不址得沉單挎獨惑進爹行漲決豪策徐或中者蘆擅慨自緣瑞改襖變激集陸體痛決毅策劃意接見凍。(佩四浮)柔第3種姥方偉法腸:趕歸扇口針管越理討。歸型口圍管臥理宴是色指持行頑政燒事翁業(yè)既單棒位警按饑照醬管擴控毀事榮項抄性沈質逗和現管捕理鬧要雙求薪、法結絕合體單仇位咱職螞責弦、敗組灰織克機個構參和指崗井位畢設捷置手、冰在程不制相士容概崗領位份相籮互鉤分蒸離指和押內老部碗授裙權應審著批堤控照制縱的鈴前嗎提左下呼,膠明僻確扇單圣位樹內個部迅各歲個群業(yè)庫務變的逗歸梅口劈燕管覺理渴責處任邊單翻位值的磨控兇制弓方岸法似。原飛因霉:骨一快是卻分飲散謎開齊展裁,俘二屑是榜協線同題完籍成央,兩三植是膊專湖業(yè)危性杰強一湖是秀根期據存本澡單庭位捧實源際可情間況刷,二黃是貿按妻照權頂責肺對趕等的觸原村則掠,三撞是糠采周取斜成恐立聯炭合屈工答作畜小稱組梢并世確異定倘牽對頭開部礦門見或穿牽再頭爆人遺員等煩方罩式暑,四期是擊對坦有野關賀經泰濟魂活垃動滿實壞行統棵一豈管黎理。5項紙業(yè)臨務根:管收秀入沒、光資究產肯、賄政嚷府辮采肉購揪、宗合遙同服、算信住息涼系盾統(覺五地)蕉第4種光方會法館:駐預計算靈控麻制哀。強凱化準對脖經姐濟至活臉動醒的預狐算春約殘束,陜使邊預威算鳳管董理剃貫上穿小于慕單趕位嬸經館濟漸活非動稈的全寺過夜程。預腰算貞是守根蠻據影單付位福發(fā)升展左目愉標罩和鋼計扮劃偽編鵲制轎的談年埋度財號務拉收爪支堤計寇劃,叮是島行廣政框事酷業(yè)肺單衰位紡業(yè)范務?;罨鶆幽У臄_財賽力銷支沿持稈和佳經斧濟傘活蹄動習的同基未本君依排據乳。預還算寸是紋行狠政醉事李業(yè)卻單半位魂工討作良的伍起淡點瓶和兩依盤據稿,勁是申建霸立投和沿實池施火內吵部笑控夸制急的混核著心揉環(huán)朋節(jié)陸,構行鉤政曲事達業(yè)追單隨位湖所愉有邀業(yè)弦務乎最凝終劑都子要菜通敏過參預涌算謎管欠理增銜去接善起箏來伸,徹從喪而包實嶄現易預皮算茂管福理鼓的潑全伐過仔程栗控咸制退。行片政耐事貝業(yè)樓單權位默應葉當證建彈立形“以開預盲算某管終理街為升主享線遣,竿以免資濁金暖管陳控肯為縫核麻心”蓄的精預爺算葬管蝕理蘿體焰系拒。預半算忠控叉制伯不蜘同元于預聾算答業(yè)催務臉控相制。預疫算配控冤制請本拼身頃是緞一額種福方容法泳,佛在備行州政足事副業(yè)廈單朝位瓶的礦經擾濟羅活鹿動刺中觀發(fā)樹揮勞著湖事烘前練計辨劃射、宏事歌中奮控奶制吸、芽事悶后出反殺饋溉的鞭作前用卵。(則六哀)獎第5種旁方住法摩:拴財小產襲保趕護價控今制應。建溉立遮資泊產日量常填管瞧理繭制撕度和定球期纖清賣查企機款制,叔采勇取資赤產參記暑錄、實稿物退保鵲管、定吼期講盤橡點、賬微實臣核惱對等蒙措房誠施拜,灘確長保途資捐產安劃全茅完枯整。(長七拜)貴第6種伯方感法殼:滴會淚計娘控蔽制束。建寒立鄉(xiāng)豐健性全役本漏單零位互財踏會熔管芝理繼制門度訊,加渠強慘會棚計誕機粥構鋒建通設輕,鑄提矮高況會遠計鎖人它員年業(yè)紙務撇水障平,販強壘化勒會膝計飼人繞員溉崗窯位惠責媽任擋制掠,傷規(guī)膝范粒會璃計也基劉礎導工或作攏,射加氏強買會艙計淋檔止案朵管遙理
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