城市規(guī)劃管理與法規(guī)第四章城市規(guī)劃實施

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理主講：彭蓬copenhagen0603@第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施一、

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的目的與作用

1、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基本概念

2、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實施目的與作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施是指城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準生效后，即具有了法律效力，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何土地利用及各項建設(shè)活動，都必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，使生效的城鄉(xiāng)規(guī)劃得以實現(xiàn)。城罪鄉(xiāng)膠規(guī)趴劃實絨施殿目加的與裝作跌用對張城添鄉(xiāng)竹空專間末資獸源霧加譽以掙合鴨理銅配撤置仆，飲使族城泄鄉(xiāng)始經(jīng)宰濟祖、膨社嘗會燥和犯建田設(shè)門活喉動能能備夠鈴高呼效冷、趕有饒序康、只持答續(xù)宿地儀按海照鵝規(guī)時劃悲進勝行擁。使京城渠鄉(xiāng)續(xù)發(fā)倆展居與虧經(jīng)妙濟哪發(fā)哪展莖形傭成事互今動星的云良斗性偷循裝環(huán)鑒；使焦城撤鄉(xiāng)庫發(fā)鮮展擁與殖社冤會倚發(fā)熊展譯適呆應(yīng)向，歲滿闊足香并箏平紐奉衡畏城蹄鄉(xiāng)超人哀的嘉需盆要季與惑利蒜益中；使砍城敢鄉(xiāng)破功申能次不她斷奪優(yōu)蒜化玻及毫保危持寶動匠態(tài)狂平春衡盤。二狂、城環(huán)鄉(xiāng)槽規(guī)債劃牙實需施寺的騙機眨制行政機制政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示等行政方式來實施規(guī)劃。有效條件法律對行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)；行政管理的主體明確、結(jié)構(gòu)完整公眾服從管理有國家強制力的保障財政機制財政是關(guān)于利益分配與資源配置的行政。通過公共財政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施；發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金；通過稅收杠桿來促進和限制某些投資和建設(shè)活動。法律機制通過法律、法規(guī)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)；司法程序——行政訴訟，維護公民利益；是行政行為的執(zhí)行保障。社會機制公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道；社會團體在制定和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的有組織行為；新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的報道和監(jiān)督；政務(wù)公開，健全的信訪、申述受理和復(fù)議機構(gòu)及程序。經(jīng)濟機制經(jīng)濟機制指平等民事主體之間的民事關(guān)系，是以自愿等價交換為原則。有償出讓國有土地使用權(quán)政府借貸城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施使用費收取出讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)三拼、冶城護鄉(xiāng)鄭規(guī)趁劃道實壟施謙的敏監(jiān)貼督嚴檢桂查1、衰概屋念城慣鄉(xiāng)稅規(guī)澆劃工行精政渡主笑管功部絕門住為軍了鍵實鄰施絕城倆鄉(xiāng)像規(guī)貪劃鋸管凡理速的震目威標蓋，桑依僑照坊城案鄉(xiāng)悲規(guī)刻劃引法扯律枕和霸法疼規(guī)瘡批手準降的枝城諸鄉(xiāng)爸規(guī)所劃烘和跳規(guī)棟劃順許蛾可物，對閱城顫鄉(xiāng)族的嫩土句地宮使夜用睜和心各停項暈建略設(shè)硬活陶動百實榆施促城校鄉(xiāng)迎規(guī)騰劃頸的奸情筑況塑，牌進段行騰行奔政刪檢建查酒并幸查扯處路違渾法皇用臺地湊和吐違攝法墳建株設(shè)的儀行拖政系執(zhí)錢法冠工馳作兆。城黑鄉(xiāng)省規(guī)強劃籠實龍施猾的辛監(jiān)浴督灶檢圍查穩(wěn)主昏要悔有綿三捧種月行玩為星：違愈法孫用但地桃和甜違腦法幕審惠批-殲-抬-渴-違吉法哨用診地：住建胳設(shè)押單貝位滅和從個更人未瀉取耀得城慣鄉(xiāng)濫規(guī)余劃郊行污政做主扔管麥部鴨門博批席準嚴的建翻設(shè)始用愉地峰規(guī)啄劃沉許克可傷證，得或跟者未債按異照建純設(shè)納用仁地咬規(guī)仇劃略許勻可爸證望核嘗準霜的從用妙地執(zhí)范燥圍界和猶使屋用吹要也求葡使賣用熄土?xí)貐f(xié)的石屬蓋違烈法艘用歪地喇。-界-區(qū)-終-違件法關(guān)審嬸批：臣建宅設(shè)頑單舅位碌和境個史人在，魄而吸向狠土唐地渴管倉理惑部竟門妙申由請妄用協(xié)地妹且焰已我批銀準肌的撫，陸屬只違芬法竹審談批姥。壯應(yīng)驅(qū)當煤向園縣盼級吐以裕上故人府民半政馳府額報兼告竊，蜘由倡縣速級故以懲上裳人繩民下政淋府診責(zé)瘦令摸其敏收害回秤土露地譽。違她法雄建欣設(shè)—濱—無嘉證遙建功設(shè)：在臨未蓬取沸得建備設(shè)懲用乘地恥規(guī)箏劃閘許困可嘴證和薄經(jīng)攝批皆準晶的居臨噴時拆用導(dǎo)地游上聞進貢行鳥的尼建飾設(shè)造；未遵取蟲得建虧設(shè)魄工淘程質(zhì)規(guī)屬劃薪許沸可坡證的許建碎設(shè)附工融程競；未鋒經(jīng)府批江準威的大臨朵時喝建次設(shè)僑工膊程妻；—遲—違辦證胳建它設(shè)：違征反接建慶設(shè)指工窩程垂規(guī)翼劃激許悔可介證負的俊規(guī)桂定枕或規(guī)擅怖自薄變蛋更省批撤準濁的笨規(guī)款劃涌設(shè)居計偵圖饒紙?zhí)娜航ńy(tǒng)設(shè)披工如程暴；違相反宮批散準紙文泥件布規(guī)周定醒的濟臨坐時愿建漿設(shè)無工訴程荒；超枝過姥規(guī)叨定蜂期翅限測拒神不鉤拆級除饅的瓣臨計時蛙建坐設(shè)禮工藏程擁；城胃鄉(xiāng)菊規(guī)巾劃祖行障政之主鞭管淡部享門罷不昆按膨照兩法箭律筐規(guī)隙定室批笑準植建哀設(shè)正的帽項悶?zāi)苛肌?、駁城激鄉(xiāng)驢規(guī)象劃駛實噸施稅的謝行近政僵檢勸查特杜點行轉(zhuǎn)政儀檢屬查爆是悉指鋒城狂鄉(xiāng)躲規(guī)淹劃汪行孕政好主趣管引部級門惠依位法刊對闊建寨設(shè)指單懼位陶或售個友人資是手否羨遵握守?zé)蔷哙l(xiāng)恒規(guī)亮劃侵法漏律所、惹規(guī)相范聞或態(tài)規(guī)主劃底許端可沈的膨事倚實難，輸所歷作總的強莊制枕性毫檢導(dǎo)查的始具棟體但行買政早行插為蒙。（1）膀它坦以膛行元政怪機怕關(guān)濾的嚇名毫義代進避行（2）仰是味單駱向西強防制清性瓶行始為（3）哄必繭須齡依緩法牙進足行3、填城劉鄉(xiāng)亦規(guī)申劃另的說行彩政賺處墾罰（1）責(zé)仰令垃退扛回。折是罰市漫政辣府星對未坡取參得角建芹設(shè)攜用媽地惕規(guī)硬劃些許族可坐證而虛取捏得帳建熊設(shè)踩用襪地姿批裂準盆文稀件慕、訓(xùn)占稍用牽土檢地翅的陰相運對僚人袍，泛責(zé)輔令續(xù)其跨退多回錢的棚處灶罰滴。（2）限隱期東拆槐除。勿規(guī)泊劃船行云政影主險管時部吵門馳要親求未卸取原得兼建躍設(shè)數(shù)工啟程徹規(guī)煉劃掘許乖可石證或編者蓮違刻反戴該姻政記件披規(guī)覽定靠進殊行恨建紗設(shè)芳并亂嚴肥重顆影梨響蟲城舉鄉(xiāng)泉規(guī)萍劃覺的過相穴對范人衫，佩在恒一兩定腫期飲限鑒內(nèi)矛（不直超爹過罪兩按個投月）換無濕條凍件匯地儉拆顫除豬全金部鍬或希部時分泥違牛法鹿建楊筑酸物嗎、析構(gòu)副筑華物哭和房誠其溫它指設(shè)禍施繡的顧處深罰膜。（3）沒鴉收。逐規(guī)揚劃撤行尊政敲主呼管并部備門扛對未色取禾得副建歐設(shè)釣工竟程蜂規(guī)搜劃嫌許銹可是證或顏者綱違系反住該庫政柔件邀規(guī)握定漸進麗行弓建傅設(shè)涂影堅響殃惡崇劣穗的福相沉對序人疲，介經(jīng)氧確燦認燙已程建隨成攔的兩建首筑稱物頌、膝構(gòu)祝筑嘉物砍和餓其誘它迅設(shè)叢施智還上可池以貴適侵當辟利購用升，昂決蘆定捉無衣償練收考取院其蜻使爽用翼權(quán)罷和殃所跑有浩權(quán)覺的投處倦罰股。（4）責(zé)晨令冤限舞期勻改光正。室規(guī)傷劃然行丙政平主陪管城部孝門芽認短定什相房誠對仇人下的澤違飯法著建竄設(shè)否活興動氧雖斷然羞對勻城病鄉(xiāng)修規(guī)吊劃訪實鋼施逢構(gòu)藍成撥影梁響纏，腿但僚還鍵可吐以刻采伸取役改茫正輔措盯施頭進暴行占補唱救護的運，競通便知怨相穗對球人跌責(zé)將令散其駐在熱規(guī)炮定吵的貓期逐限蕉內(nèi)銅采課取在規(guī)出定咳的忽改祝正拾措雕施裳的優(yōu)處化罰泄。（5）罰壩款。秩規(guī)偽劃兆行限政性主扒管己部經(jīng)門釘對素違籮法留占罪用躁土洗地徒和勝進駁行丈建賄設(shè)糠的彼相盛對療人喇進參行暖的殺經(jīng)肆濟濫性滾懲前罰脅。思它懇是魔一榨種與您其貝它亂行骨政汪處彩罰挖并閣用的曾處鞭罰初。北殲京娛市嫌查聰處歉違嶺法詞建途設(shè)孝規(guī)遣定案笨例規(guī)：動違靈法撿建尿設(shè)味（酬一燒）某杜單死位貞建然設(shè)7層輕辦品公輔樓剖，梨原夢規(guī)策劃越審?fù)峤苤姼叻穸仍庀捱呏凭藶?逗0米弦，濕等癥竣鳳工昏驗通收扛時參，罪層芬數(shù)乎還倡是7層繡，條但搬樓千的野高神度株整四整運超劫出5米搭。評腦析尸：士當廉前臥，伸違彎法啊建爆設(shè)罷不水僅串指覺未闖經(jīng)兆規(guī)功劃兼部杜門停批亦準逐的啊工純程互，斑還凈包揀括柿那姨些仆在刷規(guī)約劃硬審溫批劉之冷外銳擅殃自“鉗增鵲高炎”占“職長才胖輛”示和則“捐移愧位板”的糞工那程詢。將布建垃筑淹擅濫自“拒增塊高拐”一寺般儲有明兩蛙種緣瑞手府法貴：端一騾種嘉是詢加亮層禾，災(zāi)如亭審搖批舅的貫是1易8層慎，突加捷到2拔1層伍；摔另獅一貫種存是錘把貧每診層它加村高虹，印如2嬌.雷7米沸的跌層罷高糕加停到3米后。擅銅自“攤長蝴胖偷”是噸改雞變訪批宮準醉的雕建旬設(shè)備工旗程削規(guī)弦劃鬼許匹可奇證綢內(nèi)叼容逆，囑多笛占鋒地究，溝靠筆建詠筑遲變膀“拆胖斧”滅變帆“筍粗袋”殲來京增木加攏建妨筑旬面即積狹。擅言自“異移尺位叉”是乒建嫌筑鬧不森在陪原策規(guī)巷劃伐審誓批池的團地客點利上釋建雞設(shè)妹。腫這暢些表建施設(shè)搏均紡違異背兼了燈建艘設(shè)馬用拴地覽規(guī)穩(wěn)劃逆許全可長證判或覽建艷設(shè)洪工秒程齊規(guī)氣劃畝許似可驢證襖的勻規(guī)饒劃綠管奪理扣規(guī)鹿定脂，座都疾屬測于僚違謝法銀建寇設(shè)鴨。案唱例牛：贈違折法娛建綢設(shè)逆（宰二注）以樣農(nóng)瘋業(yè)席項吉目倘配個套慶設(shè)丹施賤的銜名毫義滲，X寫X便X林疊科浴農(nóng)李業(yè)認有厘限肌公善司推未窩經(jīng)謹規(guī)用劃鉛行鑰政蹲主梳管藍部閣門隙批枯準獨，椅沒枝有嚴辦能理務(wù)征舍地嚴和菠建魔設(shè)傾手蜻續(xù)坡，百投潤資偶建秤設(shè)碗家驚庭凍農(nóng)解場診，澇建拴設(shè)暗地泊點廁是X投X城滿鄉(xiāng)怖郊糊區(qū)描原規(guī)來脫是掀一占片沉莊歡稼拆地抓，惠家壺庭裂農(nóng)鴨場推包鄙括毛別厭墅漠、理種衡菜所大犧棚計、會車弱庫柱、胸鍋躲爐器房侵等斥設(shè)扶施專，學(xué)銷炎售沉對扔象歪是尼城五鄉(xiāng)逐中睡高庸收偵入兔的參居補民瞎，蹦租慚賃樂期鳴限坊為5南0年妄，呢租撞賃綁費鴉用護每層套宋設(shè)討施辯在8做0萬甜元剖到1系0騾0萬蠅元娛人坡民蛛幣題，競一借次筐付出清梁。恰一低期縫別步墅哲已此經(jīng)宋大發(fā)部它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