煤炭交易中心的主要問題成因及建議

煤炭交易中心的主要問題、成因及建議2013-03-2911:27:00 來源：國(guó)研視點(diǎn)2012年11月27日內(nèi)容摘要：煤炭交易中心是煤炭市場(chǎng)體系優(yōu)化的方向，在全國(guó)各地已建有若干家，但成功經(jīng)驗(yàn)不多而問題不少。交易模式傳統(tǒng)、市場(chǎng)體系不健全、政策障礙是主要原因。煤炭交易中心是提供“1+N”服務(wù)的、以競(jìng)價(jià)交易為主導(dǎo)的集中型電子交易市場(chǎng)，發(fā)展應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)：一是為交易商拓展交易渠道；二是成為現(xiàn)代化的交易市場(chǎng)；三是提升供應(yīng)鏈管理能力。對(duì)于煤炭交易中心的發(fā)展，政府應(yīng)給予支持：一是引導(dǎo)煤炭交易中心開展合法、合規(guī)的集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易，推動(dòng)動(dòng)力煤期貨上市；二是建立新型煤炭交易模式創(chuàng)新試點(diǎn)，形成全國(guó)煤炭交易公共服務(wù)平臺(tái)；三是給予優(yōu)惠政策支持，解決煤炭交易中心發(fā)展中的實(shí)際困難。關(guān)鍵詞：煤炭交易中心，集中型電子交易，問題與成因，政策建議面對(duì)面對(duì)手交易仍然是我國(guó)煤炭市場(chǎng)的主導(dǎo)交易模式。由于交易模式傳統(tǒng)所引發(fā)的諸如價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳導(dǎo)、金融服務(wù)等市場(chǎng)功能不全以及交易存在大量額外交易費(fèi)用等矛盾長(zhǎng)期無法解決。煤炭交易中心是現(xiàn)代化的交易市場(chǎng)，以集中型電子競(jìng)價(jià)交易為主導(dǎo)，為交易商提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的交易及相關(guān)服務(wù)，已成為我國(guó)煤炭市場(chǎng)體系優(yōu)化的基本方向。然而，煤炭交易中心建設(shè)雖然得到了各地政府的大力支持，但在運(yùn)營(yíng)階段卻遇到發(fā)展的瓶頸，成功者不多而問題卻不少。一、全國(guó)各地已建有若干煤炭交易中心（一）煤炭交易中心是提供“1+N”服務(wù)的，以競(jìng)價(jià)交易為主導(dǎo)的集中型電子交易市場(chǎng)煤炭交易中心是為煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)提供煤炭交易服務(wù)以及與交易相關(guān)服務(wù)的集中型交易市場(chǎng)。煤炭交易中心是狹義的市場(chǎng)概念，是買賣雙方進(jìn)行商品交換的固定場(chǎng)所，必須由多個(gè)買賣主體集中參與才能形成?！凹小斌w現(xiàn)在三個(gè)方面：一是交易商集中。作為煤炭買賣的場(chǎng)所，交易中心必須吸引眾多煤炭生產(chǎn)、流通和消費(fèi)企業(yè)參與，成為交易商云集的場(chǎng)所。二是交易集中。作為現(xiàn)代化的交易市場(chǎng)，交易中心必須具備價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳導(dǎo)、降低交易成本等功能。只有依托集中的交易，也即多個(gè)交易商在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)同時(shí)交易形成競(jìng)爭(zhēng)，才能充分釋放市場(chǎng)的上述基本功能。三是服務(wù)商集中。作為大宗生產(chǎn)資料商品，煤炭交易中心必須能夠提供與交易相關(guān)的配套服務(wù)。煤炭交易服務(wù)以及與交易相關(guān)的服務(wù)構(gòu)成了一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、洗選加工、資金擔(dān)保、融資、質(zhì)檢、信息以及其他商務(wù)休閑服務(wù)等。交易中心提供的服務(wù)種類有限，需要引入諸多專業(yè)化的服務(wù)提供商，如銀行、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、餐飲酒店等，形成服務(wù)商聚集。既然是集中型的交易市場(chǎng)，交易中心的每一項(xiàng)活動(dòng)都是圍繞交易展開的，其他活動(dòng)或服務(wù)都是為了達(dá)成交易而提供。這種以交易為核心，以其他服務(wù)為支撐的業(yè)務(wù)模式稱為“1+N”服務(wù)。如下圖所示。煤炭交易中心的“1+N”服務(wù)體系“1+N”模式中：“1”是指電子交易服務(wù)。目前，我國(guó)煤炭交易以面對(duì)面交易為主。這種傳統(tǒng)模式已經(jīng)影響到市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮和資源的高效配置。而電子交易具有公開透明、不受地域時(shí)間限制等優(yōu)點(diǎn)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程?！癗”包括信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)算、融資、質(zhì)檢、加工、咨詢、商務(wù)、生活等在內(nèi)的多項(xiàng)配套服務(wù)。服務(wù)提供主體可以是交易中心，也可以是集聚在交易中心的專業(yè)服務(wù)商。煤炭交易中心的交易方式應(yīng)以開展集中競(jìng)價(jià)電子交易為主導(dǎo)。集中競(jìng)價(jià)交易是兩個(gè)以上的買方和賣方集中競(jìng)買或競(jìng)賣，在競(jìng)買或競(jìng)賣過程中確定交易價(jià)格并發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的交易方式。股票交易、拍賣、招標(biāo)都屬于競(jìng)價(jià)交易。國(guó)儲(chǔ)糖、國(guó)儲(chǔ)糧、國(guó)儲(chǔ)棉交易都引入了集中競(jìng)價(jià)方式。交易方式是煤炭交易中心交易模式的重要組成部分，可以有多種類型，例如場(chǎng)內(nèi)協(xié)商等。但電子化的集中競(jìng)價(jià)應(yīng)成為主導(dǎo)，否則煤炭交易中心只能停留在傳統(tǒng)交易階段，難以具備現(xiàn)代化市場(chǎng)必須具備的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳導(dǎo)等功能。（二）全國(guó)多個(gè)地區(qū)建有煤炭交易中心且各具特色早在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)就已開始了煤炭交易中心的探索［①1992年原國(guó)家煤炭部牽頭在上海組織成立了上海煤炭交易所，1993年又在太原組建煤炭交易中心。］。隨著煤炭市場(chǎng)化改革的不斷深入，煤炭交易中心再次受到關(guān)注和重視［②2005年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)［2005］18號(hào)）中明確提出“加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系?！敝?，我國(guó)多個(gè)地區(qū)開始建設(shè)煤炭交易中心。］。初步統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，我國(guó)各地建成的煤炭交易中心超過20家，詳見附表。已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的煤炭交易中心分布于全國(guó)多個(gè)地區(qū)，形成了煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地并存的空間布局。現(xiàn)有煤炭交易中心的主導(dǎo)業(yè)務(wù)可以分為傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易、信息服務(wù)、電子交易和物流服務(wù)四種類型。傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易是交易中心為買賣雙方提供面對(duì)面溝通談判的場(chǎng)所，并依托交易中心自己的煤炭存儲(chǔ)、配煤、物流運(yùn)輸?shù)荣Y源實(shí)現(xiàn)煤炭交易；信息服務(wù)是以煤炭交易以及相關(guān)信息為主要業(yè)務(wù)，依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為交易商發(fā)布供求信息并提供諸如倉(cāng)儲(chǔ)、船舶運(yùn)輸?shù)刃畔?；電子交易是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)整個(gè)交易過程的電子化，包括交易前的信息發(fā)布、交易中的價(jià)格形成、交易后資金結(jié)算和貨物交割，目前真正開展的不多，典型的有陜西煤炭交易中心；物流服務(wù)是依托煤炭運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配煤等服務(wù)，憑借自身的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì)開展業(yè)務(wù)。也有些交易中心采取多種業(yè)務(wù)類型，例如秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)除了信息服務(wù)外，也提供傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易服務(wù)。二、煤炭交易中心存在的主要問題和原因（一）煤炭交易中心存在三個(gè)主要問題以“1”為核心的電子交易沒有發(fā)揮作用。一是交易尚未成為煤炭交易中心運(yùn)營(yíng)的核心。交易服務(wù)應(yīng)成為煤炭交易中心的核心業(yè)務(wù)。但全國(guó)已運(yùn)營(yíng)的20余家交易中心，幾乎都以“N”作為主要業(yè)務(wù)，名為交易中心，實(shí)為物流中心或信息中心。交易中心的交易量少，場(chǎng)內(nèi)人氣不旺，難成規(guī)模。二是主導(dǎo)交易方式不是集中型電子競(jìng)價(jià)交易。交易中心幾乎都建有現(xiàn)代化的電子交易平臺(tái)，交易方式可分兩類：一類是現(xiàn)貨交易，主要以現(xiàn)貨電子交易和面對(duì)面交易為主。場(chǎng)內(nèi)協(xié)商交易即屬于現(xiàn)貨交易。另一類是虛擬交易，多通過引入金融機(jī)制進(jìn)行合約炒作。對(duì)于前者，交易中心只是將買方的貨物需求信息和賣方的貨物供給信息發(fā)布，買賣雙方商品議價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)依然是通過傳統(tǒng)的面對(duì)面方式進(jìn)行。因此，交易都是在線下或場(chǎng)外達(dá)成后再上線或進(jìn)場(chǎng)履行合同簽訂等手續(xù)。交易商進(jìn)入的原因或是迫于地方政府的行政干預(yù)，或是僅為享受交易中心提供的稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)于后者，由于沒有實(shí)物交割難以吸引到大量的交易商參與。不論是哪類，都不屬于真正意義的集中型電子競(jìng)價(jià)交易。以“N”為支撐的服務(wù)體系不能滿足交易需求。一是資金服務(wù)能力較弱。煤炭是大宗生產(chǎn)資料商品，煤炭交易涉及大量的資金流動(dòng)。目前，大多數(shù)煤炭交易中心都開展了資金服務(wù)，例如東北亞煤炭交易中心與銀行合作積極嘗試供應(yīng)鏈金融服務(wù)，并取得了一定成效。但是，很多交易中心的資金服務(wù)效果并不佳。首先，交易中心并沒有第三方結(jié)算平臺(tái)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，交易商仍需要通過與銀行協(xié)商完成結(jié)算。其次，參與煤炭交易的大量中小型流通商對(duì)融資服務(wù)的需求非常迫切。而絕大多數(shù)的交易中心并沒有通過與銀行合作開發(fā)出較好的金融產(chǎn)品，甚至對(duì)交易中心在供應(yīng)鏈金融中發(fā)揮的作用也未形成清晰的認(rèn)識(shí)。二是物流服務(wù)的資源整合能力不高。鐵路運(yùn)輸一直是我國(guó)煤炭交易的瓶頸，只有山西太原煤炭交易中心能夠提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)。由于交易量小，煤炭交易中心不能對(duì)物流企業(yè)和加工企業(yè)形成足夠的影響力，只有少數(shù)交易中心能夠提供一定區(qū)域內(nèi)的公路和海洋運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)，所提供的倉(cāng)儲(chǔ)、加工等服務(wù)也極為有限。因此，煤炭交易中心無法滿足煤炭交易在全社會(huì)范圍內(nèi)配置物流資源的需求。三是信息服務(wù)水平有待提升。煤炭交易中心均建有門戶網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布各類信息和分析報(bào)告，但還無法通過信息服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交易信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，無法通過交易、交割關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息的可視化推動(dòng)交易的順利完成。目前，只有地處鄂爾多斯的內(nèi)蒙古煤炭交易中心能夠部分實(shí)現(xiàn)上述功能。四是其他輔助服務(wù)不到位。煤炭交易中心是有形市場(chǎng)，為方便交易商溝通交流和生活休閑，需要為其提供法律咨詢、商務(wù)辦公、會(huì)議、餐飲住宿、娛樂休閑等服務(wù)。但目前的交易中心還不能完全具備上述功能。專業(yè)化程度不高且盈利模式單一。一是專業(yè)化程度不高，缺乏有效的規(guī)范行為、降低風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施。煤炭交易中心雖然參考其它大宗商品市場(chǎng)建立了相關(guān)的制度體系，但對(duì)煤炭商品特性、交易特點(diǎn)等還未形成系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)；交易制度的標(biāo)準(zhǔn)化程度雖高但缺乏針對(duì)性，法律法規(guī)的約束力也較弱。二是盈利模式單一，盈利點(diǎn)并非服務(wù)。簡(jiǎn)單而言，盈利模式是企業(yè)賺錢的渠道。煤炭交易中心為交易商提供的是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。但各種服務(wù)中，有的層次不高，有的由于交易量少不能真正展開，有的仍在探索階段，有的服務(wù)功能根本不具備，因此，目前無法依靠服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利的多元化，其利潤(rùn)點(diǎn)往往是收取買賣雙方的會(huì)員費(fèi)以及以中間商身份收取中介費(fèi)。（二）主要原因交易模式仍以傳統(tǒng)為主，難以對(duì)交易商形成有效吸引力。煤炭交易商長(zhǎng)期習(xí)慣于一對(duì)一的面對(duì)面交易，隨著煤炭市場(chǎng)化的發(fā)展，大部分交易商也意識(shí)到學(xué)習(xí)和借鑒其他大宗生產(chǎn)資料商品的交易模式十分必要，并對(duì)交易中心的建設(shè)持認(rèn)可態(tài)度。這也是交易中心建設(shè)的動(dòng)力之一。然而，由于現(xiàn)實(shí)的煤炭市場(chǎng)不具備開展電子交易的條件，交易商在實(shí)際交易中仍傾向于采用面對(duì)面交易，對(duì)現(xiàn)代化的集中競(jìng)價(jià)電子交易持觀望態(tài)度。因此，大部分交易中心變成了物流中心或信息中心。同時(shí)，提供的服務(wù)水平不高，沒有挖掘出交易商對(duì)于服務(wù)的真正需求，不具備煤炭市場(chǎng)缺失的關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)。對(duì)于交易商而言，交易模式?jīng)]有創(chuàng)新，與其進(jìn)場(chǎng)交易還不如固守原有的方式穩(wěn)妥。除非政府要求必須進(jìn)場(chǎng)履行交易交割手續(xù)或煤炭交易中心能夠提供稅費(fèi)優(yōu)惠等條件，否則參與的意義不大，甚至還會(huì)增加交易成本。這是導(dǎo)致現(xiàn)階段煤炭交易中心人氣不旺的主要原因。煤炭市場(chǎng)體系不健全，制約煤炭交易中心服務(wù)水平的提升。煤炭交易中心的吸引力在于能夠以較低的交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)幫助交易商達(dá)成交易，并能夠提供諸多服務(wù)，這就需要強(qiáng)大的服務(wù)體系和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境相支撐。由于我國(guó)煤炭市場(chǎng)體系不健全，煤炭流通服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、不必要環(huán)節(jié)增多，提高了煤炭交易成本，降低了流通效率，增大了交易風(fēng)險(xiǎn)。全社會(huì)的煤炭流通水平整體不高，必然會(huì)制約煤炭交易中心專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系的構(gòu)建。煤炭交易中心的運(yùn)營(yíng)遇到政策障礙。利用商品的較高流動(dòng)性實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)是交易中心的重要功能，也是其能夠吸引交易商參與的重要因素。交易中心功能的充分發(fā)揮僅靠即期現(xiàn)貨交易是不夠的，還需要中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨甚至期貨交易。但由于一些早期建設(shè)的大宗商品交易所在交易中既扮演“裁判員”又扮演“運(yùn)動(dòng)員”的角色，出現(xiàn)了巨額詐騙等諸多事件。為控制風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家先后三次對(duì)大宗商品交易市場(chǎng)進(jìn)行整頓，對(duì)開展集中競(jìng)價(jià)交易進(jìn)行了嚴(yán)格限制［③第一次：2006年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《期貨交易管理?xiàng)l例》，首次對(duì)“變相期貨交易”的含義進(jìn)行了界定，即任何機(jī)構(gòu)或者市場(chǎng)，未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，采用集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易，同時(shí)采用履約擔(dān)保、當(dāng)日無負(fù)債結(jié)算制度和保證金制度（且保證金收取比例低于合約或合同標(biāo)的額20%的）或具備其特征之一的，為變相期貨交易。第二次：2008年至2009年底間，國(guó)家工商總局發(fā)布232號(hào)文，其后商務(wù)部、公安部、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)五部委發(fā)布《中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)整頓規(guī)范工作指導(dǎo)意見》（俗稱“國(guó)六條”），禁止設(shè)立新的大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，并規(guī)定了保證金第三方托管等制度。第三次：《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)［2011］38號(hào)），38號(hào)文規(guī)定“除依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場(chǎng)所外，任何單位一律不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易?！保?。這些政策的制定雖然在一定程度上規(guī)避了大宗商品的交易風(fēng)險(xiǎn)，但也對(duì)煤炭市場(chǎng)化改革帶來阻礙，制約了煤炭交易中心市場(chǎng)功能的充分發(fā)揮。三、煤炭交易中心的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)解決三個(gè)問題（一）引導(dǎo)需求，拓展交易商交易和融資渠道煤炭交易中心不應(yīng)以迎合現(xiàn)有的市場(chǎng)需求作為發(fā)展方向，而要基于完善的服務(wù)體系創(chuàng)新交易模式，積極挖掘潛在的、真實(shí)的交易需求，為煤炭交易商提供新型的銷售、采購(gòu)、融資渠道。煤炭交易中心應(yīng)從為交易商拓展渠道的角度出發(fā)選擇交易模式：一是積極挖掘交易商的真實(shí)需求，重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)價(jià)格、降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能，引導(dǎo)交易商進(jìn)場(chǎng)交易，提高市場(chǎng)的活躍度；二是積極發(fā)展和完善“1+N”服務(wù)，為交易服務(wù)商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同構(gòu)建以交易服務(wù)為核心、以相關(guān)服務(wù)為支撐的交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)吸引交易，通過交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大和服務(wù)需求的增長(zhǎng)提升服務(wù)種類和質(zhì)量。（二） 開展集中競(jìng)價(jià)電子交易，建設(shè)現(xiàn)代化交易市場(chǎng)煤炭交易中心是以集中型電子競(jìng)價(jià)交易為核心的現(xiàn)代化交易載體，必須有別于傳統(tǒng)的煤炭市場(chǎng)：一是開發(fā)拍賣、招標(biāo)等競(jìng)買、競(jìng)賣電子交易方式，真正實(shí)現(xiàn)以煤炭買方和賣方在固定場(chǎng)所的固定時(shí)間內(nèi)集中交易、在共同的服務(wù)平臺(tái)上享受專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的集中型電子交易為主導(dǎo)，而非以線下談判交割、線上合同結(jié)算的電子商務(wù)或場(chǎng)內(nèi)協(xié)商談判的面對(duì)面交易為主導(dǎo)。二是結(jié)合煤炭商品特點(diǎn)和我國(guó)煤炭市場(chǎng)特性，通過交易品種、交易方式、交易交割規(guī)則和流程等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化形成煤炭市場(chǎng)的現(xiàn)代化集中競(jìng)價(jià)機(jī)制。（三） 搭建智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升供應(yīng)鏈管理能力煤炭交易中心本身不參與交易，而是為交易的參與者提供交易的場(chǎng)所，滿足其交易需求并為其提供各種與交易相關(guān)的服務(wù)。煤炭交易中心以智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，通過服務(wù)的提供管理煤炭行業(yè)的供應(yīng)鏈，高效銜接煤炭市場(chǎng)的各種資源，“不求為我所有，但求為我所用”。一是構(gòu)建信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；二是采取模塊化管理，根據(jù)交易商的交易需求實(shí)現(xiàn)模塊的智能化組合；三是運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易、交割關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化。四、政策建議以煤炭交易中心為載體，開展集中競(jìng)價(jià)電子交易是我國(guó)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)的重大變革。煤炭交易中心不同于傳統(tǒng)的煤炭市場(chǎng)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中離不開政府的大力支持。（一） 引導(dǎo)煤炭交易中心開展合法、合規(guī)的集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易，推動(dòng)動(dòng)力煤期貨上市以遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律為原則，運(yùn)用政策支持、市場(chǎng)培育、法規(guī)約束、行政監(jiān)管等手段，鼓勵(lì)煤炭交易中心探索集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易方式，盡快建立煤炭交易中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，對(duì)借口集中競(jìng)價(jià)開展違法違規(guī)交易行為的交易中心嚴(yán)厲懲處；推動(dòng)動(dòng)力煤期貨上市進(jìn)程，形成現(xiàn)貨與期貨的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善煤炭市場(chǎng)體系。（二） 建立新型煤炭交易模式創(chuàng)新試點(diǎn)，形成全國(guó)煤炭交易公共服務(wù)平臺(tái)在關(guān)鍵的煤炭流轉(zhuǎn)地選擇具有較好發(fā)展前景的煤炭交易中心，作為新型煤炭交易模式的創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，做實(shí)政府的各項(xiàng)支持政策，集中資源推動(dòng)新模式的研發(fā)和推廣。同時(shí)，啟動(dòng)煤炭交易信息工程，聯(lián)網(wǎng)各地煤炭交易中心，形成全國(guó)煤炭交易公共服務(wù)平臺(tái)。一是促進(jìn)煤炭市場(chǎng)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，提高煤炭交易的誠(chéng)信度；二是促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升煤炭交易中心的服務(wù)質(zhì)量；三是促進(jìn)煤炭交易中心與政府之間形成有效的溝通渠道，提高政府對(duì)不規(guī)范交易行為的約束力；四是促進(jìn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督等職能的充分發(fā)揮，構(gòu)建政府對(duì)煤炭市場(chǎng)的管控平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過市場(chǎng)化手段管控煤炭市場(chǎng)。（三）給予優(yōu)惠政策支持，解決煤炭交易中心發(fā)展中的實(shí)際困難煤炭交易中心在建設(shè)和發(fā)展過程中會(huì)遇到一些實(shí)際困難，主要體現(xiàn)在交易不活躍、金融服務(wù)難創(chuàng)新、商流得不到鐵路運(yùn)力保障、建設(shè)用地不足等方面。煤炭交易中心屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)區(qū)域轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)其實(shí)際困難給予