心得體會：搞好水土保持,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

心得體會：搞好水土保持，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)年，水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合啟動了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧（X~X年）水土流失綜合治理項目，涉及陜西、甘肅、寧夏 3個?。▍^(qū)）的37個縣（市、區(qū)）。項目啟動后，各地高度重視項目建設，精心組織，嚴格實施。黃委水保局按照《中華人民共和國水土保持法》及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》等有關要求，依法依規(guī)履行流域管理機構的監(jiān)督管理職能，加強項目的監(jiān)督檢查，推動了項目建設管理水平的整體提升。X年12月，該項目通過了水利部組織的驗收。 3年來，項目共計完成綜合治理面積483.9平方千米，治理小流域 195條，總投資6.08億元。一、項目建設成效基礎效益良好通過項目實施，項目區(qū)共計新增坡改梯 466平方千米，植被覆蓋率提高10.15%，達到28.7%，綜合治理程度達到了 75.2%，控制水土流失面積 125.77平方千米，提高水資源涵蓄量 1019.59萬立方米，降低土壤侵蝕模數(shù) 0.36萬噸每年每平方千米，年均減少土壤侵蝕量 51.4萬噸，水土流失得到有效控制。同時，由于梯田產(chǎn)量的提高，在實現(xiàn)糧食自給有余的前提下，加快了剩余坡耕地的全面退耕還林、還草，為發(fā)展林草植被建設和生態(tài)修復創(chuàng)造了條件，生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然和諧相處的局面逐步形成。經(jīng)濟效益顯著項目實施后，減少了雨水沖刷及干旱等自然災害對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，不僅改良了土壤物理化學性質(zhì)，還使田地的保水、保土、保肥能力大大提高，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高了項目區(qū)群眾的收入。項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力 1001.45萬千克，新增經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)能力 213.36萬千克，農(nóng)民人均年增收 434.8元。陜西省利用地埂種植黃花菜，僅此一項便可使項目區(qū)農(nóng)民年人均增收110元，增幅達5%，經(jīng)濟效益顯著。社會效益明顯通過項目的實施，各項目縣（區(qū)）將建成一批高標準的梯田，使區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量大大提高，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)有力地促進了項目區(qū)土地利用結(jié)構的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由單純種糧型向糧經(jīng)、糧果結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)自給型向現(xiàn)代商品型轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時，高標準、大規(guī)模的梯田還能有效改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民耕作強度，提高勞動生產(chǎn)效率，加快土地流轉(zhuǎn)，為項目區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕創(chuàng)造了條件。 3年來，項目區(qū)有70余萬群眾從中受益，7.2萬人實現(xiàn)脫貧。二、主要經(jīng)驗與做法強化行政推動，注重責任落實強化行政推動、注重責任落實是搞好項目的重要保證。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目涉及多行業(yè)、多部門，關系千家萬戶，必須堅持政府主導，強化行政推動，充分發(fā)揮各級政府的組織領導作用。在項目實施過程中，各項目縣（區(qū)）均成立了以政府分管領導為組長、有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的建設領導小組，以行政手段推動項目建設，協(xié)調(diào)各方關系。同時將項目建設納入政府或部門年度目標任務，與考核掛鉤，采取縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂責任書，領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術干部駐工地等措施，一級抓一級，層層抓落實，為項目建設提供了強有力的組織保障。2.加強前期工作，注重項目設計項目前期工作是搞好項目的基礎。各項目縣（區(qū)）按照項目申報要求，組織大量人力物力，深入項目區(qū)，通過座談走訪、現(xiàn)場勘查、調(diào)查問卷等方式，詳細了解項目區(qū)的有關情況，摸清了現(xiàn)狀，為前期可行性研究報告編制收集了第一手資料。項目設計階段，技術人員根據(jù)批復的可行性研究報告，進行了更細致地調(diào)查，根據(jù)項目實際，提出了切實可行的實施方案和科學合理的措施配置，保證了各項目的順利實施。3.嚴格質(zhì)量控制，注重規(guī)范管理質(zhì)量是項目的生命，嚴格質(zhì)量控制、注重規(guī)范管理是搞好項目的關鍵環(huán)節(jié)。在項目建設中，各項目縣（區(qū)）始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則》的要求，嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、群眾投勞承諾制、資金報賬制、公示制和管護責任制等各項制度，加強質(zhì)量控制，規(guī)范建設程序。省級水利水保主管部門結(jié)合項目實際，不斷創(chuàng)新建管機制，制定相應的管理辦法、細則，進一步強化質(zhì)量控制，提升管理水平，推動工程順利實施。4.開展規(guī)模治理，注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展規(guī)模治理、注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)是項目建設的目的。各項目縣（區(qū)）始終堅持“集中連片、規(guī)模治理”的原則，在梯田建設中打破地界、村界，實行整村、整鄉(xiāng)、整流域集中建設，全面實現(xiàn)機械化施工，規(guī)模化程度不斷提高。大面積坡耕地的改造，使山區(qū)地變平、路變通暢，極大地方便了群眾的耕作，為農(nóng)機具的廣泛使用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造了條件。各項目縣（區(qū)）依托新建的梯田，探索出了“梯田+山地果園”、“梯田+馬鈴薯”、“梯田+地膜玉米”、“梯田+中藥材”、地埂種植黃花菜和花椒等各具特色的產(chǎn)業(yè)模式，從而大大提高了項目效益。5.加強科技推廣，注重服務培訓加強科技推廣、注重服務培訓是項目的主要任務。項目實施后，新修梯田的土質(zhì)物性均有不同程度地改變，加之種植結(jié)構的調(diào)整，難免會對項目區(qū)群眾的利益造成影響，為此各項目縣（區(qū)）在強化項目管理的同時，還加大對項目區(qū)群眾的培訓，搞好技術服務工作。大力推廣“秋覆膜”、“全膜雙壟”、梯田快速培肥及節(jié)水灌溉等技術，確保新修梯田當年不減產(chǎn)、群眾利益不受損。6.加強宣傳引導，注重群眾參與群眾參與是搞好項目的前提。項目實施中，各項目縣（區(qū)）充分發(fā)動群眾的主體作用，始終將宣傳工作貫穿于梯田建設的全過程，充分利用多種媒體進行宣傳，不斷提高廣大群眾的認知度和積極性。同時，結(jié)合項目公示制度和“一事一議”制度，從項目建設規(guī)劃、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)都做到有群眾代表參與，使水土保持工作深入人心，取得了廣泛的群眾基礎，對提高群眾保護生態(tài)的意識、調(diào)動群眾治理水土流失的積極性起到了積極的作用。三、項目建設中存在的問題及建議項目實施總體情況較好，效益較為明顯，達到了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收等預期目標。但在各級的檢查驗收工作中，也發(fā)現(xiàn)個別項目存在前期工作不夠細致、招投