《城市規(guī)劃原理》(下)課件

《城市規(guī)劃原理》（下）第八講控制性詳細規(guī)劃一控制性詳細規(guī)劃的涵義控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依椐，以落實總體規(guī)劃意圖為目的，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設計與管理結合、規(guī)劃設計與開發(fā)銜接，將總體規(guī)劃的宏觀控制要求，轉化為微觀控制的轉折性規(guī)劃編制層次。

二控制性詳細規(guī)劃的作用1承上啟下，強調規(guī)劃的延續(xù)性2與管理結合，與開發(fā)銜接3體現城市設計構想4城市政策的載體

三

控制性詳細規(guī)劃的主要內容1規(guī)定規(guī)劃范圍內各類用地的面積與界限2規(guī)定各地塊（街坊）的開發(fā)強度3規(guī)定各級支路的紅線位置、控制點坐標和高程3規(guī)定各級支路的紅線位置、控制點坐標和高程4根椐規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界限5制定土地使用與建筑管理規(guī)定控規(guī)的用地應該是功能相對完整或地域比較獨立的區(qū)域，用地規(guī)模在1平方公里內。

四控制指標體系

（一）指標內容

1土地使用控制

1）用地邊界2）用地面積3）用地性質4）土地使用兼容

2環(huán)境容量1）容積率2）建筑密度（%）3）居住人口密度（%）4）綠地率（%）

3建筑建造1）建筑限高2）建筑后退距離3）建筑間距

4城市設計引導1）建筑體量2）建筑形式3）建筑色彩4）建筑空間組合

5）建筑小品

5配套設施1）公共設施2）公用設施

6行為活動1）交通活動交通方式出入口方式，數量停車泊位

其他交通設施

2）環(huán)境保護規(guī)定

（二）指標分類

1規(guī)定性指標2指導性指標（三）指標概念

1土地使用控制1）用地邊界2）用地面積3）使用性質

3）使用性質

4）土地使用兼容

2

環(huán)境容量控制

1）容積率：是地塊總建筑面積與地塊用地面積的比值。（無量綱）2）建筑密度（%）：是地塊各類建筑基底面積之和與地塊面積的比值×100%3）居住人口密度（%）：

4）綠地率（%）：地塊內各類綠化用地總面積占該地塊面積的比例。

3建筑建造控制1）建筑限高2）建筑后退3）建筑間距

4城市設設引導

1）建筑體量

2）建筑形式3）建筑色彩

5配套設施控制1）公共設施

2）公用設施（市政基礎設施）

6行為活動控制1）交通行為

2）環(huán)境保護規(guī)定五控制性詳規(guī)的編制方法（一）基礎資料的收集1上一層次規(guī)劃的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料2土地利用現狀（用地分類到小類）3人口分布現狀4建筑物現狀5公共設施規(guī)模及分布6工程設施及管網現狀7土地經濟分析資料8歷史文化傳統(tǒng)，建筑特色等資料（二）用地分類及地塊劃分1用地分類要分至小類。2地塊劃分：可根椐規(guī)劃和管理的需要，把用地劃分為片區(qū)、街坊、地塊。地塊是控規(guī)的基本單元。3地塊劃分原則：1）地塊性質單一；2）遵守總規(guī)、分規(guī)及專業(yè)規(guī)劃的要求；3）尊重現用地產權及使用權邊界；4）考慮土地價值的區(qū)位級差；5）兼顧基層行政管轄界線，便于資料收集及資料統(tǒng)計；地塊應劃分為：新區(qū)與舊區(qū)舊區(qū)一般用地較小：0.05～1公項新區(qū)一般用地較大：0.5～3公項（三）控制指標1用地控制指標：按照“定性、定量、定位、定界”四定去控制。2環(huán)境容量控制指標：3建筑建造控制指標：

4交通控制指標：5城市設計引導及控制：6主要公共設施與配套設施控制指標：

六控規(guī)的深度及成果要求（一）深度要求：既深化、補充、完善城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的意圖，又要將其全面、具體地落實到相應的建設用地上加以控制，以滿足為規(guī)劃管理提供實施規(guī)劃的技術性管理文件和土地租讓、招、拍、掛標底條件的要求，及適于直接指導修建性詳細規(guī)劃編制的需要。（二）成果要求：總的要求是有文本、圖件、附件。1文本內容2圖件（包括圖紙和圖則）3附件（包括說明書及基礎資料）（三）成果表達模式

獨特表達模式：概括的講就是“三化”，即文本條例化、控制指標化、表示圖則化。

第九講居住區(qū)規(guī)劃（一）簡述修建性詳細規(guī)1作用：以上一層次規(guī)劃為依椐，將城市建設的各項物質要素在當前擬建設開發(fā)的地區(qū)進行空間布置。2內容：1）建設條件分析和綜合技術經濟論證2）建筑和綠地的空間布局，景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設計4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計5）工程管線規(guī)劃設計6）豎向規(guī)劃設計7）工程量估算（拆遷量、總造價、分析效益投資）3編制方法1）收集資料2）方案比較3）成果制作4成果1）規(guī)劃說明書2）圖紙A規(guī)劃地段位置圖B規(guī)劃地段現狀圖（1/500～1/2000）C規(guī)劃總平面圖（1/500～1/2000）D道路交通規(guī)劃圖（1/500～1/2000）E市政設施規(guī)劃圖（1/500～1/2000）F豎向規(guī)劃圖（1/500～1/2000）G綠化景觀規(guī)劃圖（1/500～1/2000）H透視圖和鳥瞰圖（二）居住區(qū)規(guī)劃的有關概念1居住區(qū)：泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然界線所圍合、并與居住人口（3～5萬）相對應的、配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質與文化教育生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。2居住區(qū)規(guī)劃：是指對居住區(qū)的布局結構、住宅群體布置、道路交通、公共服務設施、綠地和活動場地、市政公用設施及管網等各個系統(tǒng)進行綜合和具體的安排。（三）居住區(qū)的規(guī)模、組成及規(guī)劃結構1規(guī)模1）規(guī)模：居住區(qū)的規(guī)模包括人口和用地兩個方面，一般以人口規(guī)模作為主要標志。2）影響規(guī)模的主要因素：A公共設施的經濟配置B合理的服務半徑C城市道路交通格局的影響D社區(qū)管理體制

E住宅層數的影響F自然地形條件及城市規(guī)模2居住區(qū)的組成1）組成要素2）用地組成A住宅建筑用地B公共服務設施用地C道路用地D公共綠地3居住區(qū)的規(guī)劃結構基本的規(guī)劃結構形式：一般有三種：1）居住區(qū)—居住小區(qū)的結構形式2）居住區(qū)—居住組團的結構形式3）居住區(qū)—居住小區(qū)—居住組團的結構形式

（四）居住區(qū)規(guī)劃設計的要求和內容1規(guī)劃設計的要求1）整體性和科學性2）實用性和舒適性3）安全性和衛(wèi)生性4）經濟性和美觀性5）前瞻性和靈活性2規(guī)劃設計的內容1）現狀及規(guī)劃分析圖2）規(guī)劃設計方案圖3）工程規(guī)劃設計圖4）規(guī)劃設計說服及技術經濟指標

（五）住宅的類型和特點1低層住宅（1～3）1）特點A接近自然，活動自由與方便B獨門獨院，居住私密性強C尺度親切，形式多樣，容易與環(huán)境結合D不利于節(jié)地節(jié)能2）類型A獨立式住宅

B雙聯式住宅C聯排式住宅2多層住宅（4～6）1）特點A比低層住宅節(jié)約用地；B比高層住宅節(jié)省造價；C不用設置電梯2）類型：A梯間式：（戶/一～四梯）B走廊式：（內、外廊）

眥C點式：D其他形式：（臺階式、躍層、錯層、復式）3中高層（7～9）和高層住宅（10層以上）1）特點A節(jié)約用地B改善城市面貌2）類型

A塔式B板式3）小高層住宅（八～十二層）的特點Ａ通過電梯的配置，具有高層的優(yōu)點Ｂ得房率不低于多層

（六）住宅的合理間距1正面間距：住宅的正面間距主要決定因素是日照間距。一是所處的地球緯度；二是考慮所處城市的規(guī)模大小。

住宅建筑日照標準建筑氣候區(qū)劃Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)Ⅳ氣候區(qū)Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)大城市中小城市大城市中小城市日照標準日大寒日冬至日日照時數(h)≧2≧3≧1有效日照時間帶(h)8～169～15日照時間計算起點底層窗臺面2住宅的側面間距1）條式住宅，多層之間不宜小于6米；高層與各種層數住宅之間不宜小于13米。2）高層塔式住宅、多層和中高層點式住宅與側面有窗的各種層數住宅之間應考慮視覺衛(wèi)生因素，適當加大間距。

（七）住宅密度1概念：1）住宅建筑凈密度：住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。2）建筑密度：居住區(qū)用地內，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。2指標

住宅建筑凈密度控制指標（%）住宅層數建筑氣候區(qū)劃Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、ⅦⅢ、ⅤⅣ低層354043多層283032中高層252830高層202022

住宅建筑面積凈密度控制指標(萬平方米/公頃)住宅層數建筑氣候區(qū)劃Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、ⅦⅢ、ⅤⅣ低層1.101.201.30多層1.701.801.90中高層2.002.202.40高層3.503.503.50

（八）居住區(qū)道路和交通規(guī)劃設計

道路規(guī)劃以交通需求為基礎，以居民的日常交通行為和戶外活動為目的。1道路交通分類1）按交通功能劃分可分為：通勤性交通生活性交通服務性交通

應急性交通2）按交通方式劃分可分為：機動車交通非機動車交通步行交通2道路的功能1）道路交通功能2）道路景觀功能3）街道生活景觀功能3道路的分級1）居住區(qū)級道路（20～30米），除設置機動車道外，還要設置非機動車道和人行道；2）居住小區(qū)級道路（6～9米），以非機動車和人行交通為主；3）居住組團級道路（3～5米）；4）宅間小路（≥2.5米）4道路設計的原則1）建造經濟、出行便捷；2）便于聯系、順而不穿；3）便于建筑多樣化的布置；4）減少交通干擾；5）便于防災救災；6）滿足居住區(qū)的日照通風和地下管線的埋設要求；7）保留有文化價值的街道；

（九）居住區(qū)綠地的規(guī)劃設計1綠地的功能1）生態(tài)功能凈化空氣：凈化水體凈化土壤2）心理功能3）物理功能改善城市小氣候降低噪聲防災避難4）景觀功能5）使用功能2綠地的組成與標準1）組成公共綠地公共及公用設施的附屬綠地宅旁和庭院綠地街道綠地2）標準綠地率：新區(qū)不少于30%；舊城不少于25%；公共綠地：組團0.5平方米/人；小區(qū)級1平方米/人；居住區(qū)級1.5平方米/人；3綠地設計的原則1）功能與形式統(tǒng)一原則2）社會性原則3）經濟實用性原則4）生態(tài)原則5）地域性原則6）歷史性原則7）以人為本原則4綠地規(guī)劃設計要點1）綠地系統(tǒng)的建立：點、線、面2）立體空間設計3）園林建筑小品的設計4）植物的配置樹種的選擇植物配置方式5）綠地中的設施配置

（十）公共服務設施用地的規(guī)劃設計

（十一）外部環(huán)境與戶外場地的規(guī)劃設計（十二）技術經濟分析

第十講城市規(guī)劃的實施與管理

一城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)體系（一）國家法律體系的構成1憲法：國家根本大法，具有最高法律效力。（全國人大制定）2法律：以憲法為依椐，細化憲法的相關規(guī)定。（全國人大或它的常委會制定）它有廣義和狹義之分。3行政法規(guī)：是中央政府制定的規(guī)范性文件的總稱。（國務院制定）4行政規(guī)章：是中央政府的行政主管部門制定的規(guī)范性文件的總稱。（中央各委、部、總局制定）5地方性法規(guī)：是地方立法機構制定的規(guī)范性文件的總稱。（地方人大及常委會制定）6地方行政規(guī)章：是地方政府制定的規(guī)范性文件的總稱。（各省級政府、省會城市及較大城市政府制定）（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構成1主干法：是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的核心，由國家或地方立法機構制定。

主要內容：1）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其權力和義務；2）規(guī)劃編制的內容和程序；3）規(guī)劃實施的內容和程序；還可能包括其他的權力和義務：賠償、處罰和上訴。如：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》地方：《××?。ㄊ校┏青l(xiāng)規(guī)劃實施條例》2配套法：主干法具有綱領性和原則性的特征。配套法是對主干法有關條款的細化。如：《（××××）實施細則》3專項法：是針對規(guī)劃中的特定議題的立法。規(guī)劃行政、規(guī)劃編制、開發(fā)控制提供法定依椐。例：英國1946年的《新城法》1949年的《國家公園法》1978年的《內城法》4相關法：城市物質環(huán)境的管理包括多方面和多個行政部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃只是其中的一部分，其他部門也有立法，這些相關法律之間的相互聯系和相互協(xié)調，構成更為廣泛的行政法規(guī)體系。如我國：《土地法》、《環(huán)保法》、《房地產法》《消防法》、《文物保護法》等等。（三）國外的城市規(guī)劃法規(guī)體系一般也包括主干法、配套法、專項法和相關法。英國從1909年以來，先后頒發(fā)了20多部城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。德國1960年才制定首部《聯邦建設法》美國地方立法的約束力大于聯邦法。英國城鄉(xiāng)規(guī)劃現行法規(guī)體系主干法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（1990年）從屬法規(guī)《城鄉(xiāng)規(guī)劃（用途類別）條例》（1987年）《城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評價）條例》（1988年）《城鄉(xiāng)規(guī)劃（發(fā)展規(guī)劃）條例》（1991年）《城鄉(xiāng)規(guī)劃（聽證程序）條例》（1992年）《城鄉(xiāng)規(guī)劃上訴（監(jiān)督員決定）條例》（1997）《城鄉(xiāng)規(guī)劃（一般許可開發(fā)）條例》（1995年）《城鄉(xiāng)規(guī)劃（建筑物拆除）條例》（1995年）專項法規(guī)《規(guī)劃（歷史保護建筑和地區(qū)）法》（1990年）相關法《環(huán)境法》（1995年）《保護（自然棲息地）條例》（1994年）（四）我國城鄉(xiāng)規(guī)劃現行法規(guī)體系1縱向構成：法律—行政法規(guī)和規(guī)章—地方法規(guī)和規(guī)章等三個層面。1）國家立法：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章2）地方立法：（省、直轄市、自治區(qū)、省會城市、較大城市）法規(guī)、部門規(guī)章。2橫向構成：主干法—配套法規(guī)—相關法。1）主干法：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2）配套法規(guī)：《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（1993）《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》（1991）《風景名勝區(qū)管理條例》（2006）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》（1995）3）相關法一般的：《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政處罰法》。特定的：1）《中華人民共和國土地管理法》（1999）2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）3）《中華人民共和國房地產管理法》（1995）等等。