集團(tuán)招投標(biāo)授課講座課件

xxxx主講人：XXX為什么要舉辦這次培訓(xùn)？采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的政策水平層次不齊here黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)新鐵投經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)對(duì)招投標(biāo)工作提出了新的要求三方面的迫切需求ABC主要內(nèi)容國(guó)家招投標(biāo)法律及重點(diǎn)內(nèi)容1集團(tuán)招投標(biāo)管理制度和工作流程2完善招標(biāo)工作思路和想法3國(guó)家十大招投標(biāo)法規(guī)1國(guó)家招投標(biāo)法律中的重要規(guī)定2集團(tuán)招投標(biāo)辦法中規(guī)定的招標(biāo)限額1公開(kāi)招標(biāo)的工作流程2邀請(qǐng)招標(biāo)的工作流程3非招標(biāo)項(xiàng)目的工作流程4第一節(jié)：國(guó)家招投標(biāo)法律簡(jiǎn)介1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年第21號(hào)主席令）2、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（2011年第613號(hào)國(guó)務(wù)院令）3、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2002年第68號(hào)主席令）4、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（2014年第658號(hào)國(guó)務(wù)院令）5、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）6、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）7、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）8、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)另）9、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）10、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第18號(hào)）。政府十大法規(guī)(一)國(guó)家十大招標(biāo)法規(guī)第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、城市設(shè)施項(xiàng)目等。集團(tuán)主業(yè)板塊之一的鐵路建設(shè)項(xiàng)目屬于此類。(二)什么樣的項(xiàng)目需要招標(biāo)，集團(tuán)主要適用那些條例2、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，如市政項(xiàng)目，文化體育項(xiàng)目、社會(huì)福利項(xiàng)目、商品房項(xiàng)目等。3、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，如使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4、國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。5、使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)。(三)可不進(jìn)行施工招標(biāo)的特殊情形2、施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。3、已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)。4、采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)。5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。（舉例說(shuō)明）6、國(guó)家規(guī)定的其他情形。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度(四)招標(biāo)方式的規(guī)定招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)兩者區(qū)別招標(biāo)方式招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)面向所有潛在投標(biāo)人，邀請(qǐng)招標(biāo)面項(xiàng)目特定的潛在投標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)節(jié)省部分時(shí)間（約7天左右）首選考慮采用公開(kāi)招標(biāo)的方式第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。也就是說(shuō)，邀請(qǐng)招標(biāo)需要向項(xiàng)目審批部門(mén)專門(mén)報(bào)批。2、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；4、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（五）邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊情形邀請(qǐng)投標(biāo)有其潛在弊端第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度(六)招標(biāo)組織形式一、委托招標(biāo)：主要招標(biāo)形式，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（赤水鐵路專用線科研批復(fù)）二、自行招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)國(guó)家或地方政府有關(guān)行政主管部門(mén)核備，以證明具備與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。（1.赤水項(xiàng)目2.大欖項(xiàng)目3.招標(biāo)專家?guī)欤?/p>

第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1.國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)；要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（案例）(七)招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度2.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。(七)招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度（4）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(七)招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法1、《廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》（桂鐵投董[2010]4號(hào)）2、《廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（桂鐵投董[2013]18號(hào)）3、《廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司非招投標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》（桂鐵投董[2013]14號(hào)）三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定(一)集團(tuán)公司招投標(biāo)三大制度第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(二)招標(biāo)限額10萬(wàn)工程類及相關(guān)項(xiàng)目—法定招標(biāo)鐵路相關(guān)服務(wù)采購(gòu)重要設(shè)備及材料采購(gòu)/鐵路工程設(shè)備及材料采購(gòu)、工程服務(wù)采購(gòu)施工單項(xiàng)合同項(xiàng)目總投資額100萬(wàn)/50萬(wàn)200萬(wàn)3000萬(wàn)相關(guān)條例文本點(diǎn)擊第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(二)招標(biāo)限額非工程類項(xiàng)目

集團(tuán)公司及下屬公司辦公物品、設(shè)備（含軟件和硬件）或設(shè)施等采購(gòu)單項(xiàng)合同100萬(wàn)50萬(wàn)非工程類咨詢服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(二)招標(biāo)限額案例：桂中公司計(jì)劃參與的巴馬國(guó)際旅游中心項(xiàng)目，總投資3億元左右，需要采購(gòu)項(xiàng)目施工圖審圖服務(wù)，估算咨詢費(fèi)用10萬(wàn)元左右（實(shí)際詢價(jià)后7.5萬(wàn)元），需要招標(biāo)嗎？解答：第一，不需要招標(biāo)。依據(jù)是該案例屬于工程類招標(biāo)，且根據(jù)法規(guī)中第3條“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下不需要招標(biāo)?！钡诙?，第3條法規(guī)實(shí)際意義是防止項(xiàng)目法人拆標(biāo)，進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)。建議大家對(duì)這條不再進(jìn)行深層次的解讀。第三，實(shí)際工作中，如項(xiàng)目標(biāo)段劃分或采購(gòu)子項(xiàng)目合理、清晰，是否招標(biāo)原則上遵循前面三條規(guī)定。點(diǎn)擊招標(biāo)議案報(bào)辦公室，由辦公室安排上集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或董事會(huì)審議批準(zhǔn)。1、提出招標(biāo)申請(qǐng)2、招標(biāo)辦審查3、聯(lián)合編寫(xiě)招標(biāo)文件4.招標(biāo)議案報(bào)批1.項(xiàng)目概況2.招標(biāo)條件3.招標(biāo)范圍等4.技術(shù)規(guī)格等5.對(duì)投標(biāo)人要求6.招標(biāo)申請(qǐng)附件地點(diǎn)：建設(shè)工程部（港務(wù)大廈2605）（2天）招標(biāo)辦與項(xiàng)目主體單位聯(lián)合編制招標(biāo)文件：1.選定招標(biāo)代理2.編制招標(biāo)方案3.編制招標(biāo)文件初稿（3天）第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(三)公開(kāi)招投標(biāo)流程點(diǎn)擊點(diǎn)擊招標(biāo)辦將招標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或董事會(huì)審定中標(biāo)人。（評(píng)標(biāo)后3天內(nèi)完成，舉例會(huì)議紀(jì)要）5、招標(biāo)初稿會(huì)審6、發(fā)布招標(biāo)公告7、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)8.審定中標(biāo)人會(huì)審及審批1資格預(yù)審、2招標(biāo)控制價(jià)3.工程量清單發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。（不少于5天）必要時(shí)，組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（不少于20天）第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(三)公開(kāi)招投標(biāo)流程點(diǎn)擊9、中標(biāo)結(jié)果公布10、發(fā)中標(biāo)通書(shū)11、簽訂合同（3天）公示無(wú)異議后，發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)人與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(三)公開(kāi)招投標(biāo)流程Total：43天Min：28天第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(四)邀請(qǐng)招投標(biāo)流程內(nèi)部中標(biāo)公示公開(kāi)招標(biāo)公示公開(kāi)中標(biāo)公示招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目與公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的操作流程基本一致01競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)三家及以上的供應(yīng)商通過(guò)談判進(jìn)行的采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)至少比較三家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行的采購(gòu)03單一來(lái)源第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(五)工程類非招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)自行采購(gòu)方式的三種模式指只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(五)非招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判適用情況招標(biāo)后沒(méi)有合格的供應(yīng)商投標(biāo),或者重新招標(biāo)未能成立的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足我方需求的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的公司認(rèn)為適用競(jìng)爭(zhēng)性談判的5詢價(jià)和單一采購(gòu)適用條件購(gòu)標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一貨源充足，價(jià)格變化幅度小第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(五)非招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判工作流程項(xiàng)目主體單位向招標(biāo)辦提出采購(gòu)申請(qǐng)招標(biāo)辦審核采購(gòu)申請(qǐng)表及附件項(xiàng)目主體單位組織采購(gòu)，提供供應(yīng)商12435項(xiàng)目主體單位完成采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)文件建檔項(xiàng)目主體單位將采購(gòu)報(bào)告送招標(biāo)辦備案《廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司工程類非招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)表》及附件點(diǎn)擊招標(biāo)工作質(zhì)量和專業(yè)化問(wèn)題M1招標(biāo)工作依法合規(guī)性與效率兼顧問(wèn)題M2項(xiàng)目建設(shè)管理人才培養(yǎng)問(wèn)題。M4招標(biāo)工作管理層級(jí)問(wèn)題M3第三講:完善集團(tuán)招投標(biāo)工作思路和想法(一)目前集團(tuán)招投標(biāo)工作出現(xiàn)的一些新問(wèn)題1.缺乏鐵路以外的專業(yè)人才2.在招標(biāo)預(yù)算控制、工程降造措施、合同要素的設(shè)計(jì)和把控等方面專業(yè)化管理非常薄弱3.短板完全依靠招標(biāo)代理來(lái)解決是不現(xiàn)實(shí)的1.時(shí)間就是效益、就是利潤(rùn)2.法定的招標(biāo)工作周期（45天左右），但實(shí)際招標(biāo)周期遠(yuǎn)大于此3.理順集團(tuán)招投標(biāo)工作流程、提高工作效率1.子公司眾多，三級(jí)及以下全資、控股公司共三十多家。2.對(duì)全資和控股二級(jí)子公司招投標(biāo)工作可以管控到位3.

三級(jí)及以下子公司管不管？如何管？這是我們當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。1.“集中管控”模式，實(shí)現(xiàn)了總體招投標(biāo)工作依法合規(guī)2.“集中管控”模式不利于各子公司項(xiàng)目建設(shè)管理（含招投標(biāo)管理）人才的鍛煉和培養(yǎng)3.長(zhǎng)期以往有可能影響集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展Descriptionofthecontents培養(yǎng)管理人才各單位結(jié)合自身投資方向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，儲(chǔ)備和培養(yǎng)一批項(xiàng)目建設(shè)管理人才招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化主要包括建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、編制或選定集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本和建立招標(biāo)代理庫(kù)等工作放管結(jié)合擬向集團(tuán)董事會(huì)建議對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)管理能力較好的子公司給予授權(quán)，由子公司主導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)工作。優(yōu)化招標(biāo)工作流程加強(qiáng)各層級(jí)招標(biāo)工作的銜接和配合，重視做好各項(xiàng)目招標(biāo)前期工作，共同努力提高集團(tuán)招標(biāo)工作效率。第三講:完善集團(tuán)招投標(biāo)工作思路和想法(二)一些初步想法謝謝！第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度例：鐵山港鐵路支線工程，2009年5月以初步設(shè)計(jì)圖進(jìn)行招標(biāo)，初設(shè)線路等級(jí)為地鐵Ⅰ級(jí)，單線，行車(chē)速度90km/h，預(yù)留電氣化條件。施工合同金額為2.47億元，施工單位于2009年6月正式進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。2010年11月，最終施工圖設(shè)計(jì)按國(guó)鐵Ⅰ級(jí)，行車(chē)速度120km/h，電力牽引，屬I(mǎi)類變更。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變化后，經(jīng)公司董事會(huì)同意，未開(kāi)工部分另行公開(kāi)招標(biāo)，已開(kāi)工的部分變更增加的工程直接委托給原中標(biāo)單位繼續(xù)施工，合同金額相應(yīng)調(diào)整為３.１１億元。(三)可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度邀請(qǐng)投標(biāo)的潛在弊端范圍招標(biāo)范圍小投標(biāo)范圍被限定，可能一些更好更優(yōu)的投標(biāo)人會(huì)被排除在外，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更充分的競(jìng)爭(zhēng)。比如近期我們實(shí)施的集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化軟件采購(gòu)，僅對(duì)三家供應(yīng)商邀標(biāo)，結(jié)果僅二家投標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)。審批邀請(qǐng)招標(biāo)需要項(xiàng)目審批部門(mén)或監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行審批，有難度，有不確定性手續(xù)對(duì)于政府審批類的項(xiàng)目，若采用邀請(qǐng)招標(biāo)其工作量、工作流程、工作要求與公開(kāi)招標(biāo)基本相同，手續(xù)上基本沒(méi)有簡(jiǎn)化。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度(七)招標(biāo)紀(jì)律2015年9月7日，中國(guó)鐵路總公司黨組通報(bào)了因違反規(guī)定規(guī)避招標(biāo)，指定施工、設(shè)計(jì)單位給予沈陽(yáng)鐵路局副局長(zhǎng)徐化龍黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(二)招標(biāo)限額工程類及相關(guān)項(xiàng)目—法定招標(biāo)1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的（鐵路工程重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估價(jià)在50萬(wàn)人民幣以上的需進(jìn)行招標(biāo)）；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的（鐵路工程監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬(wàn)人民幣以上的需進(jìn)行招標(biāo)）；4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法(三)公開(kāi)招投標(biāo)流程---招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人，規(guī)模、總投資、工期要求等內(nèi)容。（2）項(xiàng)目具備招標(biāo)條件或前置審批（核準(zhǔn)或備案）情況說(shuō)明，包含項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件、資金來(lái)源落實(shí)情況說(shuō)明等。比如：工程施工招標(biāo)條件為：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。（3）項(xiàng)目招標(biāo)范圍、數(shù)量及標(biāo)段劃分建議。（4）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)要求、服務(wù)要求、招標(biāo)預(yù)算、合同要素、招標(biāo)完成時(shí)間要求。（5）投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備要求。（6）招標(biāo)申請(qǐng)附件：設(shè)計(jì)圖紙（施工圖）、技術(shù)規(guī)格書(shū)（設(shè)備招標(biāo)）、工程量清單