國(guó)有資金投資的市政工程結(jié)算問(wèn)題研究,市政工程論文

國(guó)有資金投資的市政工程結(jié)算問(wèn)題研究,市政工程論文現(xiàn)如今,隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)的需求也越來(lái)越大了,尤其是市政工程建設(shè).在這種需求下就要求我們國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其工作人員嚴(yán)格要求本身,嚴(yán)格把控好市政工程的各類、各期工作.而做為國(guó)有資金投資的市政工程的結(jié)算便顯得尤為關(guān)鍵.那么,如何才能做好市政工程結(jié)算呢?一、市政工程1、定義市政工程(municipalengineering)是指市政設(shè)施建設(shè)工程.在我們國(guó)家,主要具體表現(xiàn)出在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等.城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇,比方常見(jiàn)的城市道路,橋梁,地鐵,比方與生活嚴(yán)密相關(guān)的各種管線:雨水,污水,上水,中水,電力,電信,熱力,然氣等,還有廣場(chǎng),園林等的建設(shè),都屬于市政工程范疇.2、結(jié)算的原則(1)從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則,并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策;(2)市政工程結(jié)算是指對(duì)市政工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和根據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程完工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng).二、市政工程結(jié)算所存在的問(wèn)題市政工程結(jié)算存在的問(wèn)題表象歸結(jié)為:工程變更引起的工程價(jià)款的調(diào)整.造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,詳細(xì)表現(xiàn)為:1、市政工程造價(jià)管理人員的綜合水平參差不齊市政工程的造價(jià)管理是一個(gè)專業(yè)性較高、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作,要求從事這方面工作的管理人員要有相對(duì)較高的計(jì)價(jià)專業(yè)知識(shí),熟悉施工經(jīng)過(guò),實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)豐富,才能對(duì)工程進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)審核.而且,隨著經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,市政工程造價(jià)理論的變革、造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和核算方式方法也在進(jìn)行變化,這就要求造價(jià)人員不斷更新自個(gè)的理論知識(shí),提高自個(gè)的造價(jià)管理水平.市政工程造價(jià)管理不是個(gè)一次性的行為,需要對(duì)項(xiàng)目施行全經(jīng)過(guò)跟蹤服務(wù).但事實(shí)出入很大,相當(dāng)部分的市政工程的造價(jià)管理人員不經(jīng)常深切進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),把握不到一線實(shí)際情況,給工程結(jié)算留下隱患,相當(dāng)部分從事市政工程管理工作的技術(shù)人員水平偏低、工作經(jīng)歷體驗(yàn)缺乏,全經(jīng)過(guò)管理體制得不到有效貫徹.2、主觀主義盛行,為市政工程結(jié)算埋下隱患隨著建筑市場(chǎng)改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)領(lǐng)域法制體系得到了進(jìn)一步的完善,市政工程這個(gè)以國(guó)有投資為主體的建設(shè)工程領(lǐng)域的承發(fā)包方式得到了進(jìn)一步的規(guī)范,公開(kāi)招標(biāo)、清單計(jì)價(jià)成為市政工程施行經(jīng)過(guò)的強(qiáng)迫要求,其每個(gè)階段的時(shí)間限定有著嚴(yán)格的要求和限制.但招標(biāo)方經(jīng)常違犯客觀規(guī)律,搶設(shè)計(jì)、搶清單、搶開(kāi)標(biāo),這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)中時(shí)間緊迫,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)深切進(jìn)入不夠,施工圖紙不切實(shí)際,設(shè)計(jì)深度不夠,漏洞百出;清單編制人員對(duì)圖紙領(lǐng)會(huì)不透,缺量丟項(xiàng);招標(biāo)控制價(jià)編制期間詢價(jià)倉(cāng)促,現(xiàn)場(chǎng)勘查缺乏,導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)不合理,所有這些會(huì)使市政工程建設(shè)產(chǎn)生大量的變更,為結(jié)算埋下了眾多隱患.3、工程項(xiàng)目不確定因素多由于市政工程是牽涉城市形象及百姓福祉的大事,市政工程建設(shè)政策性調(diào)整,規(guī)劃調(diào)整等都是不可避免的變更因素;設(shè)計(jì)失誤,地質(zhì)資料與實(shí)際差距太大也是導(dǎo)致變更的重要因素;動(dòng)遷因素,也越來(lái)越多的影響市政工程的建設(shè)工期,直接影響市政工程結(jié)算;自然條件的變遷也給市政工程施行帶來(lái)了不確定的因素;施工單位低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠也是市政工程結(jié)算的難點(diǎn).上述的眾多不確定,都直接影響市政工程的結(jié)算,是項(xiàng)目結(jié)算的重點(diǎn)和難點(diǎn).4、工程管理人員的職業(yè)道德不高市政工程造價(jià)往往幾千萬(wàn)甚至上億,個(gè)別市政工程的管理人員禁不住誘惑,以權(quán)謀私、以職謀私,利用職權(quán)簽署不實(shí)簽證,為市政工程的結(jié)算帶來(lái)了難度,也使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失.三、市政工程結(jié)算存在問(wèn)題的解決策略(一)管理方面1、建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)造價(jià)管理工作,各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)負(fù)責(zé)本地區(qū)造價(jià)管理工作,伴隨著建設(shè)領(lǐng)域法制體系的建立,(建設(shè)工程工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范〕的逐步完善,招投標(biāo)市場(chǎng)也日漸成熟,市政工程結(jié)算工作得到了法制保障.2、市政工程的結(jié)算是一個(gè)非常重要和繁瑣的、要求高精到準(zhǔn)確度的一項(xiàng)工作,因而為了保證市政工程結(jié)算的公正和合理,(計(jì)價(jià)規(guī)范〕必須切合實(shí)際,具有可操作性,工程造價(jià)人員要注重工作積累,為規(guī)范的修訂和補(bǔ)充提供第一手資料,定期對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,與時(shí)俱進(jìn).3、制定相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)和控制設(shè)計(jì)深度,控制招投標(biāo)法定時(shí)限,杜絕搶設(shè)計(jì)、搶清單等拔苗現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格審批工程變更程序.4、完善項(xiàng)目的審批制度,盡量避免因決策失誤或規(guī)劃調(diào)整造成工程變更和浪費(fèi),要從大局出發(fā),市政工程是個(gè)長(zhǎng)期服務(wù)于民生的工程,不應(yīng)以眼前利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,丟了西瓜撿芝麻.(二)施行方面1、設(shè)計(jì)階段是控制市政工程造價(jià)第一關(guān),加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,杜絕因設(shè)計(jì)的不切實(shí)際而造成的設(shè)計(jì)變更;構(gòu)成責(zé)任追查機(jī)制,編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和工程量清單,防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng);踏勘現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)答疑會(huì),把問(wèn)題解決在開(kāi)標(biāo)前;充分具體表現(xiàn)出公開(kāi)、公正的招標(biāo)原則,避免暗箱操作,合同簽訂前對(duì)合同條款嚴(yán)格把關(guān),防止因合同本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等索賠事件的發(fā)生.2、做好現(xiàn)場(chǎng)施工跟蹤檢查,十分是隱蔽環(huán)節(jié)的驗(yàn)證;對(duì)于施工環(huán)節(jié)的工程變更要分清原因,針對(duì)不同情況分別對(duì)待,健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度管理,明確權(quán)限,制定現(xiàn)場(chǎng)簽證上報(bào)制,在結(jié)算時(shí)不能只是針對(duì)圖紙和工程變更的審核計(jì)算,要深切進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真的核對(duì),對(duì)項(xiàng)目施行的全經(jīng)過(guò)進(jìn)行跟蹤,才能做到實(shí)事求是,有的放矢.3、對(duì)于需要壓縮工期的工程項(xiàng)目,必須嚴(yán)格審定,合理確定工期,合理制定趕工費(fèi)用和賞罰措施,不搞開(kāi)口計(jì)價(jià),在確認(rèn)有保證質(zhì)量、安全施工和必要的工程措施費(fèi)用后,方可進(jìn)行.由于不適當(dāng)?shù)貕嚎s工期,造成質(zhì)量下降或出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故時(shí),必須追查責(zé)任人的責(zé)任.4、在決策前,要聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員的建議和意見(jiàn),市政工程建設(shè)要有計(jì)劃性和前瞻性,不要搞拉鏈工程,杜絕無(wú)計(jì)劃和盲目建設(shè).在施行建設(shè)工作時(shí)一定要注意施工的安全措施,不僅要保證市政工程按時(shí)按量的建成,還要保證施工者的人身安全.(三)監(jiān)督方面良好的建設(shè)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)的監(jiān)督.所以,市政工程的結(jié)算工作的進(jìn)行不僅離不開(kāi)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,還需要接受廣大人民群眾的監(jiān)督.工程造價(jià)管理人員也要接受社會(huì)監(jiān)督和大力開(kāi)展廉政建設(shè).(四)其他因素要積極的對(duì)介入