中韓項(xiàng)目建議書

中國韓國合作河北省承德市防沙治沙造林工程項(xiàng)目建議書項(xiàng)目名稱：中韓合作河北省承德市防沙治沙造林工程項(xiàng)目內(nèi)容：營造人工林80公0頃授援國家：中華人民共和國歸口部門：中華人民共和國商務(wù)部管理部門：中華人民共和國國家林業(yè)局實(shí)施部門：河北省林業(yè)局實(shí)施單位：河北省承德市林業(yè)局編制日期：二00九年六月五日目錄第一章、總論 3一、項(xiàng)目建設(shè)背景 3二、項(xiàng)目區(qū)基本情況 5第二章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 6一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 6二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 8三、申請韓國政府無償援助的理由 9第三章、項(xiàng)目布局及造林模式 9一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 9二、項(xiàng)目建設(shè)的原則 9三、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo) 10四、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容 10第四章、投資估算與資金籌措渠道 11一、投資估算 11二、資金籌措 11第五章、項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制 11一、項(xiàng)目實(shí)施部門和監(jiān)督部門 11二、項(xiàng)目實(shí)施部門的管理運(yùn)營能力 12三、項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)營及管理計(jì)劃 13第六章、效益分析與評價(jià) 13一、生態(tài)效益 13二、經(jīng)濟(jì)效益 13三、社會(huì)效益 13四、受益區(qū)域及群體 14第七章、其它事宜 14一、技術(shù)合作 14二、其他事宜 1450200111414.5272 hm29hm22000年是處在2019992000春季，在京津冀地區(qū)出現(xiàn)

例如，2000年3月6日3km人難以行進(jìn)。因沙塵影響

降天津、石家莊和太原，

和8架出港航班被迫取消

2架班機(jī)因沙塵侵入發(fā)動(dòng)

承德市地處河北省東-424010次大范圍的揚(yáng)沙和沙塵暴天氣。

塵天氣使空氣沙塵量驟然上升了9

一片昏黃，黃沙飛舞，使得戶外行

天進(jìn)入首都機(jī)場的飛機(jī)有53架迫

3架航班空中返航，9架進(jìn)京航班

19架由京出港航班被迫延誤，有

現(xiàn)故障，造成不良的國際影響。11554-11915 4012210公里，距渤海灣海岸線200公

爾泌兩大沙漠邊緣400公里。土等13個(gè)土類，主要河流有灤河、潮28858Km272.53%37.6m335.5m3氣候類型為寒溫帶向暖溫帶過渡、半干旱向半濕潤過渡、大風(fēng)型山地氣候。太陽光能總量129--135千卡／平方米，年日2600--3100小時(shí)。年均氣溫為-1.4--10℃。多年平均降水量460主要集中在7--9月，無霜期62--182天。冬季寒冷少雪、春季干旱承德市轄八縣三區(qū)、205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2557個(gè)行政村，其中有三個(gè)少數(shù)民族自治縣、六個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣,圍場就是其中的一個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。國土總面積39548平方公里，占全省總面積的20.4%總?cè)丝?55.5萬人，其中農(nóng)業(yè)總?cè)丝?87萬人，占80.7%；少數(shù)民族人口141.8萬人，占39.9%。承德是河北省重點(diǎn)林區(qū)，全市規(guī)劃林業(yè)用地面積276.9萬公頃，占國土面積的70%。到2008年底，全市有林地面積達(dá)到210.5萬公頃，活立木蓄積5830萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到53.3%。尚有53.3萬公頃的沙化土地和荒山急需治理。嘎河自西向東匯入遼河，總流量42億立方米。因此，圍場都北京340公里。海拔750-2067米，年均氣溫-1.4-4.7℃，水量400毫米左右，無霜期63-128天。全縣轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個(gè)村，51萬口人?？偯娣e92.2萬（9220平方公里），占全省總面積的近二十分之一，占全幅員面積的近千分之一。全縣林業(yè)用地55.4萬公頃，有林面積43.2萬公頃，其中經(jīng)4.6萬公頃，森林覆蓋率46.85%，活立木蓄積2079萬立。有林面積和蓄積分別占全市的25%和49%，占全省的12%26%。尚有5萬公頃的沙化土地和荒山急需治理，其中沙化土地面積4萬公頃。山地兩部分。其中壩上高原面積13017公頃，壩下41970公頃。壩上高原地勢平緩開闊，丘陵起伏，土嚴(yán)重；壩下山地地勢陡峻，山巒重疊，溝谷縱橫，溫的影響，風(fēng)蝕和水蝕嚴(yán)重。林業(yè)用地面積29274覆蓋率20.3%。57531土地3094公頃，總?cè)丝?萬,其中農(nóng)2008年社會(huì)總產(chǎn)值1566萬元,入659-42,夏季高溫少雨,年平均氣溫-3℃,極端最度39℃,無霜期80天,年均降雨量340210毫米,年降雨量80%集中在6-8月份持續(xù)100天150天。70%ABT29622公頃，森林覆蓋率為20.3%,2.7342272.5、江原道等80多個(gè)市郡有30032名教授、公務(wù)員等的“松樹103504004500調(diào)查，圍場有潛在沙地40萬公頃，占全縣總面積的43.9%壩上地區(qū)形成了一片半干旱荒漠區(qū)，俗稱一個(gè)沙源；在小灤蟻螞吐河、陰河等四條流域形成了四條沙帶。每年的3-4月由于干旱少雨，又多西北風(fēng)，造成沙丘流動(dòng)，常常覆壓農(nóng)道路和村莊。據(jù)監(jiān)測，壩上沙丘年平均向東南移動(dòng)26.4米平均積沙厚度8厘米，全縣風(fēng)沙危害耕地面積0.7萬公頃，2萬公頃。由于土地不斷沙化，水土流失依然嚴(yán)重，遇到大瘠薄2009禁牧辦公室，并配備了專車，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有牲蓄進(jìn)入林地的現(xiàn)象及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕牲畜進(jìn)林地毀樹現(xiàn)象的發(fā)生，這為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利保障。（四）引進(jìn)資金和先進(jìn)荒漠化治理技術(shù)，加強(qiáng)國際合作和交流申請韓國政府無償援助資金，中國項(xiàng)目區(qū)提供相應(yīng)配套資金，投入土地和勞動(dòng)力，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理辦法，將對項(xiàng)目區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富起到扶持、提高和推進(jìn)作用。一是可以引進(jìn)科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高和改善項(xiàng)目實(shí)施部門與監(jiān)督部門的管理水平和效能；二是引進(jìn)先進(jìn)的營造林設(shè)備和技術(shù)，增加項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高項(xiàng)目建設(shè)成效；三是無償援助資金的注入，將有效地加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻止土壤沙漠化的進(jìn)程和解決項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難。三、申請韓國政府無償援助的理由中國政府一貫重視和支持防沙治沙工作，簽訂了《聯(lián)合國荒漠化公約》 ，廣泛開展了國際間防沙治沙的交流與合作，在植樹造林防沙治沙上取得了顯著成效。韓國政府歷來重視防沙治沙工程建設(shè) ，一貫幫助中國開展防沙治沙工作，并取得了顯著成績。深受中國政府和人民稱贊。韓國是科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國家之一，對防沙治沙工程建設(shè)有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并把先進(jìn)的造林設(shè)備應(yīng)用于項(xiàng)目，對提高項(xiàng)目質(zhì)量和加快建設(shè)速度具有保障和推動(dòng)作用。通過先進(jìn)技術(shù)和管理手段在本項(xiàng)目實(shí)施過程中的應(yīng)用，對整體推進(jìn)河北省防止荒漠化進(jìn)程有著典型的示范推動(dòng)作用。1234561、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)期為2010—2012年（可順延），規(guī)劃

公頃，其中：御道口鄉(xiāng)400公頃，老窩鋪鄉(xiāng)200

200公頃。2、造林模式2.1楊樹與沙棘/檸條采用楊樹與沙棘/檸距3米*3比例占7成,每公頃777株,沙棘/檸條株行距2米*1.5米,比3成,每公頃999株。采狀混交。2.2油松檸條混交采用油松比例占7成,公頃1750株,沙棘/檸條株行米*1.5米,比例占3成,每999株。采用塊狀混交。2.3樟子／檸條混交采用樟子7成,每公頃1750株,沙棘/檸條距2米*1.5米米,比例占3成,每公頃999株。采用2.4樺樹交21750項(xiàng)目總投資1360萬元人民幣（折合200萬美元），其中進(jìn)韓國政府無償援助資金100萬美元（折合人民幣680萬元中方配套資金680萬元人民幣。在總投資中造林費(fèi)用1095.7元，占總投資的80.5%；車輛設(shè)備費(fèi)74.3萬元，占總投資5.5%；科技培訓(xùn)與進(jìn)修費(fèi)50萬元，占總投資的3.7%；外國家咨詢費(fèi)50萬元，占總投資的3.7%；設(shè)計(jì)費(fèi)10萬元，占總資的0.7%；項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)80萬元，占總投資的5.9%。136010030萬元，占總投資的2.2%；縣級配套3.5%；造林實(shí)體投工投勞及自籌602.144.3%。8647.936中華人民共和國國家林業(yè)局河北省林業(yè)局承德市林業(yè)局圍場滿族蒙古族自治縣林業(yè)局御道口鄉(xiāng) 老窩鋪鄉(xiāng) 城子鄉(xiāng)二、項(xiàng)目實(shí)施部門的管理運(yùn)營能力河北省林業(yè)局是河北省人民政府主管林業(yè)工作的職能部門，具有林業(yè)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)的職能。負(fù)責(zé)制定全省林業(yè)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃，組織實(shí)施全省造林綠化沙漠化土地治理，森林資源清查和管理、護(hù)林防火和林業(yè)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)及防治；負(fù)責(zé)全省森林采伐和木材運(yùn)輸管理、野生動(dòng)物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)全省林業(yè)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及各項(xiàng)林業(yè)資金的管理與使用。承德市林業(yè)局及圍場滿族蒙古族縣林業(yè)局為市、縣兩級政府主管林業(yè)的職能部門，擁有林業(yè)科研、技術(shù)推廣、勘察設(shè)計(jì)、林木種苗、病蟲害防治、林業(yè)公安及森林防火等專職機(jī)構(gòu)。建立起了適于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件大環(huán)境綠化思路，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h屬各鄉(xiāng)設(shè)有林業(yè)工作站，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)行政管理與科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，具有林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所需的各種技術(shù)能力，基礎(chǔ)較好。1.5800經(jīng)濟(jì)效益，將使承德市355.55萬人通過植樹造林和發(fā)展后3000人。項(xiàng)目區(qū)的風(fēng)沙危害得11、闊葉樹苗木楊樹1111株/公頃，3.4元/株；

沙棘3333株/公頃，0.3元/株;

檸條3333株/公頃,0.3元/株;樺樹25