DB3210-T 1147-2023 村務(wù)公開工作規(guī)范

03.160A

00DB3210

3210/T

1147—2023村務(wù)公開工作規(guī)范

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揚州市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB3210/T

1147—2023 本文件按GB/T

—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。本文件由儀征市民政局提出。本文件由揚州市民政局歸口。本文件主要起草人：方明、譚艷秋、李劍柏、周磊、李玉兵。DB3210/T

1147—20231范圍監(jiān)督考評。本文件適用于指導揚州市行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，文件。GB/T

村務(wù)公開管理規(guī)范3 術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4 基本原則及時、規(guī)范的原則，實行事前、事中、事后全過程公開。5實施主體村民委員會是實施村務(wù)公開的主體，村民委員會主任是實施村務(wù)公開的第一負責人。6 公開內(nèi)容與要求6.1 公開事項6.1.1 村級財務(wù)：——村民委員會/村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)計劃；——村民委員會/村集體經(jīng)濟組織各項收入和支出；——村民委員會/村集體經(jīng)濟組織各項資源、資產(chǎn)、資金；——村民委員會/村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)；——村民委員會/村集體經(jīng)濟組織收益分配；——其他需要公開的事項。、黨建工作重點DB3210/T

1147—20236.1.2村民會議討論決定的事項及其實施情況或村民會議授權(quán)村民代表會議討論決定的事項及其實施情況：——本村制定的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約；——村民委員會年度工作報告、民主評議方案；——“一事一議”籌資籌勞方案；——村享受誤工補貼的人員及補貼標準；——村集體經(jīng)濟所得收益的使用；——村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；——土地承包經(jīng)營方案；——村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；——宅基地的使用方案；——征地補償?shù)氖褂谩⒎峙浞桨?；——以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；——村民委員會成員任期及離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果。6.1.3 村民委員會協(xié)助上級政府落實有關(guān)政策的情況：——國家生育政策的落實方案；——政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用；——村民委員會協(xié)助人民政府開展的工作。6.1.4 農(nóng)村社保政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、村民繳費標準、保險金繳納及經(jīng)費使用情況等事關(guān)村民切身利益的黨和國家各項方針政策以及當?shù)卣幕蒉r(nóng)政策。6.1.5 涉及村民切身重大利益，或經(jīng)十分之一以上有選舉權(quán)的村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項。6.1.6 財務(wù)公開事項應符合《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》中第三十八條相關(guān)內(nèi)容。6.1.7 村務(wù)公開具體事項見表

1。表1 村務(wù)公開目錄、慈善救助、志愿互助、文體教育、環(huán)境物業(yè)職責10111213141516171819、村民對村務(wù)公開，村“兩委會”工作。村干部述職、述廉提出的質(zhì)詢、意見和建議及落20a)1)2)3)4)5)6)b)1)2)3)4)DB3210/T

1147—2023表

表

1 村務(wù)公開目錄(續(xù))101112131415161713DB3210/T

1147—2023表

1 表

1 村務(wù)公開目錄(續(xù))6.2.1 公開內(nèi)容應真實可靠、清晰翔實、通俗易懂，可增加具體說明。6.2.2 對于土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的資金等事項應按細化的條項逐項逐筆公開，參見附錄A。6.2.3 對于集體土地征占事項、集體資產(chǎn)資源事項、集體工程招投標事項、“一事一議”籌資籌勞等事項應進行專項公開，參見附錄

B。6.2.4 對于“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。7 公開形式DB3210/T

1147—20237.1公開形式應注重實際、實用、實效。7.2 應在人員流動較多、便于村民查看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，也可通過電子郵箱等方式收集然村的，宜設(shè)立多個村務(wù)公開欄。7.3可通過召開民主聽證會、入戶告知、告知民書、通報、明白紙、村報等形式公開村務(wù)，必要時召7.4 公開欄設(shè)置按下列要求：——在位置醒目便于群眾觀看的地方設(shè)立固定適用的村務(wù)公開欄；——村務(wù)公開欄按照表

1

中的五類欄目版塊進行設(shè)置；——在村務(wù)公開欄旁設(shè)立意見箱，廣泛收集村民意見或建議；——村務(wù)公開欄的實際公開面積一般不少于

8

㎡；——規(guī)模較大或者居住分散的村，要在自然村、村民小組增設(shè)固定村務(wù)公開欄或流動公開欄；——設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開欄標識，參見附錄

C。8 公開時間8.1 基本要求8.1.1 根據(jù)不同的公開內(nèi)容相應的公開時間要求如下：——一般村務(wù)事項至少每季度公開

1

次；——集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應每月公布

1

次；——涉及村民利益的重大事項應隨時公布。8.1.2 村務(wù)公開欄的內(nèi)容保留期限應不少于

10

個自然日，網(wǎng)絡(luò)公開的內(nèi)容保留不少于一年。8.2 時間要求8.2.1 年初公開的內(nèi)容：——村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；——年度財務(wù)收支預算方案；——村民委員會年度工作計劃；——年度為民辦實事計劃；——村干部分工；——“一事一議”籌資籌勞方案。8.2.2 每季度(下季度首月

15

)或每月(

15

日前)公開的內(nèi)容：——村務(wù)發(fā)生事項；——集體資產(chǎn)管理情況；——逐項逐筆公開財務(wù)明細賬目；——社會救助情況。8.2.3 年末公開的內(nèi)容：——年度財務(wù)收支決算；——年度收益及其分配情況；——債權(quán)債務(wù)情況；——“一事一議”籌資籌勞實施情況。8.2.4 及時

)公開的內(nèi)容：DB3210/T

1147—2023——村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、村干部分工等有調(diào)整變更的；——村民會議、村民代表會議形成的決定、決議及其實施情況；——村干部民主評議、任期和離任審計及獎懲情況；——涉及農(nóng)民利益的重大事項以及群眾關(guān)心的事務(wù)；——村級集體“三資”新增和處置情況；——公益事業(yè)項目的立項、實施、竣工驗收等情況；——其他應及時公開的事項。9 公開程序9.1基本程序9.1.1 村務(wù)公開應符合“提出方案→審查確定→公開公布→聽取意見→答疑解惑→資料歸檔”的基本程序。9.1.2 村民委員會應根據(jù)本村的實際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。9.1.3 村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論修內(nèi)容，需經(jīng)村集體經(jīng)濟負責人簽字蓋章，報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意。9.1.4 村民委員會應按第

6

章和第

7

章要求及時公開公布。9.1.5 村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應在聽取村民對村務(wù)公開內(nèi)容的建議、投訴或意見后，及時調(diào)查并反饋給村民委員會。9.1.6 村民委員會應在

10

個自然日內(nèi)處理并對村民提出的建議、投訴或意見進行答疑解惑。9.1.7 村民委員會應按村務(wù)公開檔案管理制度的要求對村務(wù)公開資料進行整理，明確歸檔范圍、時間和歸檔資料保管期限表，并歸檔統(tǒng)一保管。9.2 特殊程序9.2.1 財務(wù)公開應符合以下程序：財務(wù)人員提交明細賬目→村集體經(jīng)濟組織負責人簽字并蓋章→村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)審核→公開公布→答疑解惑→資料歸檔。9.2.2 宅基地審批公開應符合以下程序：村民提交申請→村民委員會審查核實→村民會議或村民代表會議討論通過并公示上報→鎮(zhèn)級相關(guān)部門審批→公布上級批準名單→資料歸檔。9.2.3 國家建設(shè)征收征用集體土地公開應符合以下程序：公布征地基本情況→提交村民會議或村民代表會討論→公布會議決定→資料歸檔。9.2.4 救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況公開應按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的

5

個工作日→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對擬救助對象有關(guān)情況放情況→

資料歸檔。9.2.5 國家生育政策的落實情況等其他有關(guān)政務(wù)公開的程序按有關(guān)條例制度要求執(zhí)行。10 監(jiān)督考評10.1 監(jiān)督主體DB3210/T

1147—2023村務(wù)公開監(jiān)督主體包括村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民和上級部門。10.2 監(jiān)督職責10.2.1 村黨組織領(lǐng)導村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會開展村務(wù)公開與村務(wù)公開監(jiān)督工作。10.2.2 村務(wù)監(jiān)督委員會10.2.2.1 議等，了解掌握情況。10.2.2.2 作出說明。10.2.2.3 范性，并及時向村民會議或村民代表會議報告情況。10.2.2.4 對村務(wù)公開中存在的問題，督促村委員會及時整改。10.2.2.5 聘用人員履行職責情況進行民主評議。10.2.3 村民10.2.3.1

可對所公布的村務(wù)事項提出質(zhì)疑或質(zhì)詢。10.2.3.2

可按照相關(guān)規(guī)定及程序查閱有關(guān)財務(wù)賬目、憑證。10.2.3.3

要求有關(guān)當事人對有關(guān)村務(wù)問題進行解釋或解答。10.2.3.4

向上級有關(guān)部門反映村務(wù)公開中存在的問題，提出意見、建議和要求。10.2.4 上級部門(鎮(zhèn))事人反饋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門應加強對村民委員會和村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的審計與監(jiān)督。10.3 監(jiān)督要求10.3.1上級行政機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)或者村務(wù)公開工作主管部門如實舉報。10.3.2 村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，對村民反映的問題應及時處理，做到事事有著落，件件有答復。10.3.3 行考核、評議，定期開展財務(wù)審計，收到舉報后應予以調(diào)查并及時處理。10.4 考核評價10.4.1 核內(nèi)容中，并按照本標準要求制定考核辦法，堅持量化考核，對考核結(jié)果進行物質(zhì)和精神等獎勵。10.4.2 宜制定村務(wù)公開滿意度調(diào)查問卷(

GB/T

中附錄

A)1.2.3.2+31-47+81-6=10+111011

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1147—2023AA附

錄 A（資料性）項目土地征占補償款項收支明細表土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的資金等事項見表A.1。表A.1年項目土地征占補償款項收支明細表編制單位：

編制單位：

年

月

日

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1147—2023BB附

錄 B（資料性）“一事一議”資金籌措及使用情況統(tǒng)計表“一事一議”資金籌集及使用情況統(tǒng)計見表。表B.1 年“一事一議”資金籌集及使用情況統(tǒng)計表編制單位：

編制單位：

年

月

日

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1147—2023CC附

錄 C（資料性）村務(wù)公開欄標識