隨堂制度的變化與創(chuàng)新

隋煬帝楊廣唐太宗李世民第二單元三國(guó)兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新唐德宗李適本課主題2、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）知道從漢朝到唐朝時(shí)期選官制度、中樞機(jī)構(gòu)和賦稅制度的基本演變情況（時(shí)空觀念，唯物史觀）。（2）運(yùn)用史料對(duì)比學(xué)習(xí)掌握科舉制度、三省六部制和兩稅法的創(chuàng)新之處（史料實(shí)證）1、選官制度的創(chuàng)新3、賦稅制度的創(chuàng)新

主題：制度發(fā)展與創(chuàng)新一、選官制度的創(chuàng)新2商周時(shí)期戰(zhàn)國(guó)—秦朝漢代

魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系軍功品行才能才能門第考試能力選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)溫故而知新：你能概述一下中國(guó)古代選官制度發(fā)展的歷程嗎？為治之要，莫先于用人，而知人之道，圣賢所難也?！抉R光《資治通鑒》選官制度之——九品中正制3

曹魏時(shí)中央任命一些“賢有見(jiàn)識(shí)”的人充任中正官，派他們分赴各地，由中央分發(fā)一種人才調(diào)查表，按家世、才能、道德，在該表中將人才分為九等。分別品第，并加評(píng)語(yǔ)。審核后將表呈交吏部，吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜。造成了士族、大家勢(shì)力的膨脹和門閥化。九品中正制高門（上品）寒門（下品）曹魏創(chuàng)立，唐朝廢。設(shè)中正，由本籍朝官兼任，以德才而定九品，作為吏部任用根據(jù)，按士人表現(xiàn)，品有升降。——宮崎市定《九品官人法的研究》上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族公門有公，卿門有卿選官制度之——科舉制4開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗按照提示：你能理清科舉制度制度的演變過(guò)程嗎？始建進(jìn)士科，科舉制度形成擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試科舉制的特點(diǎn)：自由報(bào)名、唯才是舉、差額錄取、有一定的公平公正性作用：擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員素質(zhì)，加強(qiáng)中央集權(quán)，促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)。問(wèn)題探究：閱讀材料，從選官標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、選拔方式、社會(huì)穩(wěn)定方面思考科舉制新在何處？標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)選拔方式社會(huì)穩(wěn)定易受主觀因素影響較好的保持才識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，選官客觀性強(qiáng)九品中正制科舉制舉薦和評(píng)級(jí)的選拔方式相對(duì)隨意，科學(xué)性較差公平、客觀，人為干預(yù)可能性降低；科目眾多，利于選拔人才；利于規(guī)范化操作。容易被世家豪族把控，社會(huì)分化明顯，不利于社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)各階層均有入仕機(jī)會(huì)，打破原有的社會(huì)分層；官員素質(zhì)的提高利于國(guó)家的統(tǒng)治①選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財(cái)產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開(kāi)、公平、客觀。②選官方式由地方評(píng)議演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔人才的主要依據(jù)，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)。③人才選拔逐漸制度化，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則。中國(guó)古代選官制度的變化趨勢(shì)一、選官制度的創(chuàng)新二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新---三省六部制自主學(xué)習(xí)：速讀教材P39，理清三省六部制的發(fā)展過(guò)程三省初成，共同執(zhí)掌輔助決策和執(zhí)行等權(quán)力。三省分工明確，三省長(zhǎng)官共議國(guó)事。正式確立三省六部制請(qǐng)根據(jù)左圖并閱讀教材，回答下列問(wèn)題：（1）三省六部是如何分工、運(yùn)行的？（2）分工合作的三省，為什么辦公機(jī)構(gòu)卻被隔離成成內(nèi)廷、外廷兩部分？（4）行政體系中的尚書(shū)省六部，剔除了專門為皇家服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這有何積極意義？（3）參與決策內(nèi)廷被分為中書(shū)、門下兩省，這一設(shè)計(jì)有何作用?二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新---三省六部制三省制約、權(quán)歸皇帝中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)——三省六部制11中書(shū)省為天子的秘書(shū)官，司掌起草詔令敕書(shū)、批答臣下的奏章。這些詔書(shū)的頒發(fā)或敕令的下行，要取得門下省的同意。門下省有反駁的權(quán)力，若中書(shū)省起草的文稿有不當(dāng)之處，門下省可以批駁，甚至將其封還。因此，中書(shū)省和門下省須在政事堂達(dá)成協(xié)議才成。尚書(shū)省是接受上述決議的執(zhí)行機(jī)關(guān)?！?dāng)然，中書(shū)、門下、尚書(shū)三省中的要員，皆系貴族出身，而貴族并不完全服從皇帝的命令。因而天子對(duì)臣下的奏章批示時(shí)，所用的文字，都很友好溫和，決不用命令的口吻?！薄獌?nèi)藤湖南《中國(guó)近世史》問(wèn)題探究：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)分析三省六部制的特點(diǎn)及影響？中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)——三省六部制9分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。02影響01特點(diǎn)相權(quán)三分，職權(quán)分明：三省的長(zhǎng)官同為宰相，三省分權(quán)，既相互制約，又分工合作，既加強(qiáng)皇權(quán)，也提高行政效率。集體宰相制（群相），節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過(guò)，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)。知識(shí)歸納：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的變化與創(chuàng)新6秦代：三公九卿漢武帝：中朝、外朝東漢：尚書(shū)臺(tái)魏晉南北朝：三省制隋唐：三省六部制漢代田稅較輕，人口稅和更賦很重自主學(xué)習(xí)：速讀教材P40，理清賦稅制度的變化實(shí)施租調(diào)制度隋唐三、賦稅制度的創(chuàng)新均田制下的租庸調(diào)

唐高祖恢復(fù)了由國(guó)家控制土地使用和土地分配的均田制度，這是在北魏時(shí)期建立的一種制度……根據(jù)成年男性納稅人的年齡和社會(huì)身份保證給他們一定數(shù)量的土地，并限制個(gè)人手中所擁有的徒弟數(shù)量和他們自由處理土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。與此同時(shí)，政府還建立了一種直接稅制，即租庸調(diào)制，他規(guī)定每一個(gè)登記在籍的納稅人都得支付一定數(shù)量的谷物、布匹，并定期服勞役。

——《劍橋中國(guó)隋唐史》租庸調(diào)納粟為租（田租）納帛或布代役為庸納帛或布為調(diào)唐代陸贄在談到租庸調(diào)制時(shí)說(shuō)：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。”土地稅代役稅財(cái)產(chǎn)稅三、賦稅制度的創(chuàng)新賦稅制度——兩稅法16公元780年，唐朝推行兩稅法：以國(guó)家財(cái)政開(kāi)支所需為總額，所謂“量出以制入”。所有民戶在現(xiàn)居地登記，根據(jù)財(cái)產(chǎn)情況定戶等，按戶等高低交納賦稅，“戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差”。分夏秋兩季征收，“不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一”。結(jié)果“賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實(shí)，貪吏不誠(chéng)而奸無(wú)所取，自是輕重之權(quán)，始?xì)w于朝廷”。每戶負(fù)擔(dān)并未增加，但國(guó)家財(cái)政總收入增加，對(duì)戶口的掌握也更為準(zhǔn)確，“天下便之”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊?guó)通史》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)說(shuō)說(shuō)兩稅法實(shí)施的背景、內(nèi)容、特征及其影響？背景：唐中期以后，土地兼并嚴(yán)重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制難以維持；國(guó)家財(cái)政緊張。01背景賦稅制度——兩稅法1504影響1.兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。兩稅法擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入。2.兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，體現(xiàn)了社會(huì)公平。3.由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。4.兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。02內(nèi)容1.實(shí)行“量出制入”的原則，中央根據(jù)財(cái)政支出的預(yù)算征收總額，分配到各地征收。2.不分主戶和客戶，一律就地落籍納稅。3.每戶按資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。4.戶稅按戶等高低征錢，地稅按畝繳納谷物。5.一年分夏季和秋季兩次納稅。03特征不再按丁征稅，改為按資產(chǎn)和田畝征稅。征稅單位征收形式征稅對(duì)象“以丁身為本”即按丁口納稅“以資產(chǎn)為宗”

即按土地財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)確定應(yīng)納稅額征收實(shí)物為主征收錢幣為主對(duì)人身控制較大除王公外的一切家戶都要承擔(dān)租庸調(diào)制兩稅法人身依附減輕人身控制，有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展普通民眾，王公貴族官僚行商免征問(wèn)題探究：與租庸調(diào)制相比較，兩稅法新在何處？

材料1

每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無(wú)名之暴賦以立恒規(guī)?！戀棥逗苍芳肪?2《中書(shū)奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》

材料2國(guó)家定兩稅，本意在憂人……奈何歲月久，貪吏得因循，浚我以求寵，斂索無(wú)冬春……昨日輸殘稅，因窺官庫(kù)門?？暡缟椒e，絲絮似云屯，號(hào)為羨余物，隨月獻(xiàn)至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩。——《白居易集》卷2《重賦》

材料3780年推行的兩稅法并沒(méi)有減輕納稅農(nóng)民的負(fù)擔(dān)……但在兩稅法實(shí)行后其他賦稅仍未停止征收。更為嚴(yán)重的是，……實(shí)際上以實(shí)物折付的稅額是原來(lái)份額的3—4倍。沒(méi)有免過(guò)稅，也沒(méi)有按商品重新調(diào)整稅額。理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)檎枰~外的收入來(lái)支持德宗(780-805年)和憲宗(805-820年)時(shí)期進(jìn)行的范圍廣大而且花費(fèi)巨大的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)?！秳蛑袊?guó)隋唐史》根據(jù)材料、并結(jié)合所學(xué)知識(shí)評(píng)議兩稅法加重定額官吏盤剝兩稅法并沒(méi)有減