高速路政的角色定位課件

高速路政的角色定位16、人民應(yīng)該為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣?！绽死?7、人類對于不公正的行為加以指責(zé)，并非因為他們愿意做出這種行為，而是惟恐自己會成為這種行為的犧牲者。——柏拉圖18、制定法律法令，就是為了不讓強者做什么事都橫行霸道?！獖W維德19、法律是社會的習(xí)慣和思想的結(jié)晶?！小の椤ね栠d20、人們嘴上掛著的法律，其真實含義是財富?！獝郢I生高速路政的角色定位高速路政的角色定位16、人民應(yīng)該為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣?！绽死?7、人類對于不公正的行為加以指責(zé)，并非因為他們愿意做出這種行為，而是惟恐自己會成為這種行為的犧牲者?！乩瓐D18、制定法律法令，就是為了不讓強者做什么事都橫行霸道?！獖W維德19、法律是社會的習(xí)慣和思想的結(jié)晶。——托·伍·威爾遜20、人們嘴上掛著的法律，其真實含義是財富?！獝郢I生高速路政的角色定位前言路政是交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法隊伍，執(zhí)行的是《中華人民共和國公路法》以及《公路安全保護條例》(2011年7月1日起實施)，依法保護公路設(shè)施和維護公路路權(quán)，路政執(zhí)法隊伍是高速公路安全暢通的重要守護力量。一支優(yōu)秀的路政隊伍是高速公路安全行車環(huán)境的重要保證。1、及時清除路面障礙，將路面交通狀況、天氣信息等反饋給監(jiān)控中心，向社會發(fā)布路況及天氣信息，讓過往司機可以提前采取應(yīng)對措施，降低發(fā)生事故的概率；2、通過及時發(fā)現(xiàn)路損，通知養(yǎng)護部門修復(fù)，避免因交安設(shè)施不齊全而引發(fā)交通事故，良好的路政管理是交安設(shè)施完好的重要保證；3、在快速處理交通事故過程中，對司乘人員進行安全教育，傳遞避免二次事故的安全知識，提升社會的安全行車意識；4、在執(zhí)勤過程中提供便民服務(wù)，營造溫馨的社會氛圍。（1）作為廣東省公路管理的派出機構(gòu)，屬于授權(quán)組織，主要職責(zé)是：保護路產(chǎn)，維護路權(quán)一、高速路政的雙重角色（2）作為業(yè)主單位的職能部門，主要職責(zé)是：保安全保暢通、協(xié)助各部門處理各類事件。

1．貫徹執(zhí)行省公路管理局制定的各項規(guī)章、制度和規(guī)定，制定、完成本（大）隊的工作措施、指標(biāo)。

2．負(fù)責(zé)管理和保護本路段的路產(chǎn)、路權(quán)，依法對高速公路路產(chǎn)損失案件的定損、收取賠償費和進行處理。

3．負(fù)責(zé)路政管理政策、法規(guī)和規(guī)定的宣傳和實施，負(fù)責(zé)轄區(qū)路段的日常路政巡查工作。

4．根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為和案件。

5．負(fù)責(zé)保障和維護高速公路的安全暢通及營運秩序。

6．控制、管理高速公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)，制止和清除違章建筑和違章設(shè)置的廣告（或宣傳）牌。高速路政工作職責(zé)

7．審理并上報從地面、公路上空或地下跨、穿越高速公路的工程設(shè)施建筑和超限運輸車輛通過高速公路的申請及占用、利用高速公路路面和用地事宜，并對已批準(zhǔn)項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

8．審理并上報上路進行工程施工及施工車輛通行事宜，管理公路養(yǎng)護、工程施工現(xiàn)場的秩序。

9．負(fù)責(zé)路政案件的調(diào)查、詢問、取證，查閱并制作有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證。

10．負(fù)責(zé)填報路政工作的月、季、半年和年度報表，上報季度、半年和年度工作總結(jié)，負(fù)責(zé)有關(guān)檔案資料的管理、立卷、歸檔和保存。

11．負(fù)責(zé)路政車輛、裝備器材的管理和使用。

12．按時完成上級交辦的其他工作。其中，第5項負(fù)責(zé)保障和維護高速公路的安全暢通及營運秩序，不是路政法規(guī)里面的職責(zé)要求，而是業(yè)主單位賦予路政部門的工作職責(zé)。除此之外，公司還要求路政肩負(fù)以下工作職責(zé)：1、拯救監(jiān)管；2、服務(wù)區(qū)監(jiān)管；3、邊坡等構(gòu)造物排查，等等。

2014年4月1日，廣東省公安廳交通管理局、廣東省交通運輸廳、廣東省交通集團有限公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省高速公路交通安全管理聯(lián)勤機制（試行）的通知》（廣公（交）字〔2014〕28號），要求由路政牽頭開展勤務(wù)聯(lián)合，進一步加大路政的職責(zé)范疇。

2015年《廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步加強全省高速公路入口阻截勸返工作的通知》（粵交執(zhí)〔2015〕825號），要求高速公路經(jīng)營單位開展入口勸返工作，進一步增加路政職責(zé)。入口勸返

隨著政策的變化，路政的管理職責(zé)，不斷在增加，如何因應(yīng)時代的變化，做好角色定位，是一個重要的課題。如何才能要做到盡職免責(zé)，是每一個路政管理員應(yīng)該認(rèn)真思考，并付諸行動的課題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第四條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”。法律明確規(guī)定，道路交通安全管理是交警的工作職責(zé)。二、在路警聯(lián)勤中的角色

由于業(yè)主單位要求高速路政負(fù)責(zé)保障和維護高速公路的安全暢通及營運秩序，路警聯(lián)勤便成了必然。目前廣韶路政大隊與沿線交警的聯(lián)勤機制相對成熟，在交通事故處理過程中配合比較默契，但路政在交通事故的處理過程中扮演的角色變得越來越重。一方面，凡遇交通事故，路政必然到場，且肩負(fù)起了維護事故現(xiàn)場和預(yù)防二次事故的責(zé)任，另一方面無路損的輕微事故，往往采用快速處理，交警不到場，路政替交警取證。輕微事故快速處理在節(jié)假日期間發(fā)揮了重要的作用，大大減少了二次事故和交通擁堵。節(jié)前聯(lián)系會議節(jié)假日快速處理現(xiàn)場

雖然路政在路面安全保障方面扮演的角色越來越重要，但在工作過程中應(yīng)清楚自身的職責(zé)范圍，做好自身保護。1、輕微事故快速處理是有相關(guān)法律依據(jù)的，需在做好取證工作的情況下開展，但同時要把握好分寸，切勿越權(quán)。2、在協(xié)助交警進行交通管制時，截流、分流等指令需交警發(fā)布，且有交警在場方可開展。注意事項3、配合交警開展交通違法行為整治時，參與聯(lián)合巡查，協(xié)助取證，并配合開展交通法規(guī)的宣傳，提升社會的交通法規(guī)意識，減少違法行為的發(fā)生，但應(yīng)注意避免引起過往司機的誤解。輕微事故快速處理法律依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》第七十條在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。提示參與事故救援快速處理聯(lián)合清遠(yuǎn)交警開展整治交通違法行為2007年，廣東省交通廳綜合行政執(zhí)法局成立，路政主要執(zhí)法工作移交給了綜合執(zhí)法局。三、違章案件中的角色交通綜合行政執(zhí)法局成立后的路政業(yè)務(wù)內(nèi)容：1、路政許可；2、路政索賠；3、路政巡查；4、公路養(yǎng)護、施工秩序的維護；5、公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置的監(jiān)督管理；6、收費公路的路政管理；7、公路路產(chǎn)的登記與管理；8、新建公路交竣工驗收的參與。作為業(yè)主，侵權(quán)行為嚴(yán)重?fù)p害了公司利益，但由于執(zhí)法權(quán)移交后，路政僅具備巡查和取證的權(quán)力，而侵權(quán)行為的消除需依賴于交通綜合行政執(zhí)法，在與綜合執(zhí)法局的協(xié)作中處于被動的地位。在侵權(quán)行為的處理過程中，應(yīng)積極主動加強與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)，及時抄告違法行為，持續(xù)跟進違法案件的處理。角色定位與綜合執(zhí)法聯(lián)合拆除違章廣告四、如何盡職免責(zé)路政管理是涉及多部門的綜合性管理工作，在日常工作過程中，要面對各種各樣的事件，如做到盡職免責(zé)，是工作的難點和重點。訴訟事件2.18事件12民事起訴狀近年來，廣韶高速因為路面交通事故被起訴的事件時有發(fā)生，主要有：2、2013年3月5日北行K2097撞路面不明物體訴訟案。1、2011年7月1日北行K1982+600貨車撞方鐵訴訟案。4、2014年4月29日北行K1979+470避讓路面輪胎側(cè)翻訴訟案。3、2013年4月20日北行K2003行人被撞訴訟案。1、2011年7月1日貨車皖KC2266行駛至北行K1982+600碰撞路面方鐵，導(dǎo)致車輛側(cè)翻，贛F39362車追尾事故車，導(dǎo)致兩人死亡，其家屬提起訴訟。具體案情訴訟狀2、2013年3月5日粵A1AY59行駛至北行K2097處碰撞到路面不明物體，造成車損，其后其保險公司以代位追償，起訴廣韶高速。訴訟狀3、2013年4月20日北行K2003行人被撞訴訟案。村民多次破壞隔離設(shè)施進入高速公路，該如何處置？4、2014年4月29日豫R99911行駛至北行K1979+470處為避讓路面輪胎側(cè)翻，造成路產(chǎn)損失，其后申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服，提起行政訴訟。韶關(guān)路政隊可以開扣車憑證嗎？誰具備行政權(quán)力？2.18事件

2013年2月18日22時55分，一輛粵AE9T87小轎車行駛至廣韶高速南行K2121+100M處時，因安全距離不足在超車道與粵S81F59吉普車發(fā)生追尾事故。

車上人員未及時撤離現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場進行協(xié)商賠償細(xì)節(jié)造成現(xiàn)場交通堵塞。

隨后，粵BV509P小轎車、湘E1N763面包車、粵T69D27面包車、粵BG5Q69小轎車四臺車受事故影響停于事故現(xiàn)場后方。

23時06分，贛L08180(贛L952掛）半掛車因剎車不及從主線超車道撞上上述6輛車輛造成特大交通事故，共造成7人死亡，5人受傷事故2.18現(xiàn)場照片

廣州市安監(jiān)局成立事故倒查組，對2.18事故進行責(zé)任倒查。從路面狀況、標(biāo)志標(biāo)線，安全設(shè)施方面，路政、拯救、安全管理多方面進行倒查，想通過尋找公司管理的瑕疵而讓公司承擔(dān)部分事故責(zé)任。路政倒查內(nèi)容：1、路政巡查制度；2、巡查記錄；3、路政現(xiàn)場處置。在K2121路段增設(shè)3盞紅藍爆閃警燈。廣州交警提出了系列整治要求，其中落實的措施主要有：在廣州段增設(shè)了4塊內(nèi)容為“輕微事故，盡快撤離，車道內(nèi)勿停留，人員撤到護欄外”的標(biāo)牌；

在廣州段增設(shè)了4塊內(nèi)容為“高速公路車速快，事故發(fā)生后不要停留車道內(nèi)”的標(biāo)牌；

在南行K2121路段安裝1塊內(nèi)容為“此路段彎多坡陡，曾發(fā)生多起特大事故，請謹(jǐn)慎駕駛”的標(biāo)牌；在鰲頭往東處跨線橋增設(shè)了1幅“如發(fā)生事故，不要停留車道內(nèi)，人員迅速撤到護欄外，車輛移至路肩”宣傳噴畫。

在南行K2121路段中央分隔帶增設(shè)8塊彎道導(dǎo)向牌。123456

面對各種突發(fā)事件，經(jīng)公司的合理應(yīng)對，均得到妥善處置，未被追究責(zé)任，但這些事件對路政的管理工作的盡職免責(zé)有極大的啟示意義。

1、全體隊員應(yīng)認(rèn)真研讀各項法規(guī)和制度，深刻領(lǐng)會文件精神，在工作過程中嚴(yán)格遵守。

2、在工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，合理合規(guī)作業(yè)，并留下完整的工