公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

公安部發(fā)布的程序規(guī)定公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定01修訂信息全文目錄目錄0302基本信息《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》是為保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關(guān)在刑事訴訟中正確履行職權(quán)，規(guī)范辦案程序，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率制定?！豆膊筷P(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2020年7月4日第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。修訂信息修訂信息公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（2012年12月13日公安部令第127號修訂發(fā)布，根據(jù)2020年7月20日公安部令第159號《公安部關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》修正）中華人民共和國公安部令第159號《公安部關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2020年7月4日第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。部長趙克志2020年7月20日目錄目錄第一章任務(wù)和基本原則第二章管轄第三章回避第四章律師參與刑事訴訟第五章證據(jù)第六章強制措施第一節(jié)拘傳第二節(jié)取保候?qū)彽谌?jié)監(jiān)視居住第四節(jié)拘留第五節(jié)逮捕全文第一章任務(wù)和基本原則第二章管轄第三章回避第四章律師參與刑事訴訟第五章證據(jù)第六章強制措施010302040506全文第七章立案、撤案第八章偵查第九章執(zhí)行刑罰第十章特別程序全文第十一章辦案協(xié)作第十二章外國人犯罪案件的辦理第十三章刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作第十四章附則全文第一章任務(wù)和基本原則第一條為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關(guān)在刑事訴訟中正確履行職權(quán)，規(guī)范辦案程序，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，制定本規(guī)定。第二條公安機關(guān)在刑事訴訟中的任務(wù)，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。第三條公安機關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán)，是依照法律對刑事案件立案、偵查、預(yù)審；決定、執(zhí)行強制措施；對依法不追究刑事責任的不予立案，已經(jīng)追究的撤銷案件；對偵查終結(jié)應(yīng)當起訴的案件，移送人民檢察院審查決定；對不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關(guān)部門；對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，代為執(zhí)行刑罰；執(zhí)行拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境。第四條公安機關(guān)進行刑事訴訟，必須依靠群眾，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。對于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán)。第五條公安機關(guān)進行刑事訴訟，同人民法院、人民檢察院分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。第二章管轄第十四條根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，除下列情形外，刑事案件由公安機關(guān)管轄：（一）監(jiān)察機關(guān)管轄的職務(wù)犯罪案件；（二）人民檢察院管轄的在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，以及經(jīng)省級以上人民檢察院決定立案偵查的公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件；（三）人民法院管轄的自訴案件。對于人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回起訴，人民法院移送公安機關(guān)或者被害人向公安機關(guān)控告的，公安機關(guān)應(yīng)當受理；被害人直接向公安機關(guān)控告的，公安機關(guān)應(yīng)當受理；（四）軍隊保衛(wèi)部門管轄的軍人違反職責的犯罪和軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件；（五）監(jiān)獄管轄的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的刑事案件；（六）海警部門管轄的海（島嶼）岸線以外我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的刑事案件。對于發(fā)生在沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺輪停泊點等區(qū)域的，由公安機關(guān)管轄；（七）其他依照法律和規(guī)定應(yīng)當由其他機關(guān)管轄的刑事案件。第三章回避第三十二條公安機關(guān)負責人、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行提出回避申請，沒有自行提出回避申請的，應(yīng)當責令其回避，當事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；（四）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。第三十三條公安機關(guān)負責人、偵查人員不得有下列行為：（一）違反規(guī)定會見本案當事人及其委托人；（二）索取、接受本案當事人及其委托人的財物或者其他利益；（三）接受本案當事人及其委托人的宴請，或者參加由其支付費用的活動；（四）其他可能影響案件公正辦理的不正當行為。第四章律師參與刑事訴訟第四十二條公安機關(guān)應(yīng)當保障辯護律師在偵查階段依法從事下列執(zhí)業(yè)活動：（一）向公安機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見；（二）與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關(guān)情況；（三）為犯罪嫌疑人提供法律幫助、代理申訴、控告；（四）為犯罪嫌疑人申請變更強制措施。第四十三條公安機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應(yīng)當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護人，并告知其如果因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護律師的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。告知的情形應(yīng)當記錄在案。對于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，或者兩名以上未同案處理但實施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，公安機關(guān)應(yīng)當要求其更換辯護律師。第四十四條犯罪嫌疑人可以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護律師。第五章證據(jù)第五十九條可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄；（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。第六章強制措施第一節(jié)拘傳第七十八條公安機關(guān)根據(jù)案件情況對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所進行訊問。需要拘傳的，應(yīng)當填寫呈請拘傳報告書，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。第七十九條公安機關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當出示拘傳證，并責令其在拘傳證上簽名、捺指印。犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當責令其在拘傳證上填寫到案時間；拘傳結(jié)束后，應(yīng)當由其在拘傳證上填寫拘傳結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當在拘傳證上注明。第八十條拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。拘傳期限屆滿，未作出采取其他強制措施決定的，應(yīng)當立即結(jié)束拘傳。第七章立案、撤案第一節(jié)受案第一百六十九條公安機關(guān)對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自動投案的，都應(yīng)當立即接受，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)核對無誤后，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人簽名、捺指印。必要時，應(yīng)當對接受過程錄音錄像。第一百七十條公安機關(guān)對扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料等應(yīng)當?shù)怯洠谱鹘邮茏C據(jù)材料清單，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人簽名，并妥善保管。必要時，應(yīng)當拍照或者錄音錄像。第一百七十一條公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交扭送人、報案人、控告人、舉報人。扭送人、報案人、控告人、舉報人無法取得或者拒絕接受回執(zhí)的，應(yīng)當在回執(zhí)中注明。第一百七十二條公安機關(guān)接受控告、舉報的工作人員，應(yīng)當向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負的法律責任。但是，只要不是捏造事實、偽造證據(jù)，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區(qū)別。第一百七十三條公安機關(guān)應(yīng)當保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。扭送人、報案人、控告人、舉報人如果不愿意公開自己的身份，應(yīng)當為其保守秘密，并在材料中注明。第八章偵查第一節(jié)一般規(guī)定第一百九十一條公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。第一百九十二條公安機關(guān)經(jīng)過偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當進行預(yù)審，對收集、調(diào)取的證據(jù)材料的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性及證明力予以審查、核實。第一百九十三條公安機關(guān)偵查犯罪，應(yīng)當嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序采取強制措施和偵查措施，嚴禁在沒有證據(jù)的情況下，僅憑懷疑就對犯罪嫌疑人采取強制措施和偵查措施。第一百九十四條公安機關(guān)開展勘驗、檢查、搜查、辨認、查封、扣押等偵查活動，應(yīng)當邀請有關(guān)公民作為見證人。下列人員不得擔任偵查活動的見證人：（一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相應(yīng)辨別能力或者不能正確表達的人；（二）與案件有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人；第九章執(zhí)行刑罰第一節(jié)罪犯的交付第二百九十八條對被依法判處刑罰的罪犯，如果罪犯已被采取強制措施的，公安機關(guān)應(yīng)當依據(jù)人民法院生效的判決書、裁定書以及執(zhí)行通知書，將罪犯交付執(zhí)行。對人民法院作出無罪或者免除刑事處罰的判決，如果被告人在押，公安機關(guān)在收到相應(yīng)的法律文書后應(yīng)當立即辦理釋放手續(xù)；對人民法院建議給予行政處理的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定處理或者移送有關(guān)部門。第二百九十九條對被判處死刑的罪犯，公安機關(guān)應(yīng)當依據(jù)人民法院執(zhí)行死刑的命令，將罪犯交由人民法院執(zhí)行。第三百條公安機關(guān)接到人民法院生效的判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的判決書、裁定書以及執(zhí)行通知書后，應(yīng)當在一個月以內(nèi)將罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行。對未成年犯應(yīng)當送交未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。第三百零一條對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所根據(jù)人民法院的判決代為執(zhí)行。對被判處拘役的罪犯，由看守所執(zhí)行。第十章特別程序第一節(jié)未成年人刑事案件訴訟程序第三百一十七條公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。第三百一十八條公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當保障未成年人行使其訴訟權(quán)利并得到法律幫助，依法保護未成年人的名譽和隱私，尊重其人格尊嚴。第三百一十九條公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員辦理未成年人刑事案件。未成年人刑事案件應(yīng)當由熟悉未成年人身心特點，善于做未成年人思想教育工作，具有一定辦案經(jīng)驗的人員辦理。第三百二十條未成年犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，公安機關(guān)應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。第三百二十一條公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件時，應(yīng)當重點查清未成年犯罪嫌疑人實施犯罪行為時是否已滿十四周歲、十六周歲、十八周歲的臨界年齡。第三百二十二條公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查并制作調(diào)查報告。第十一章辦案協(xié)作第三百四十六條公安機關(guān)在異地執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結(jié)、訊問等偵查活動，應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)提出辦案協(xié)作請求，并在當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助下進行，或者委托當?shù)毓矙C關(guān)代為執(zhí)行。開展查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當?shù)毓矙C關(guān)提出辦案協(xié)作請求，并按照有關(guān)規(guī)定進行通報。第三百四十七條需要異地公安機關(guān)協(xié)助的，辦案地公安機關(guān)應(yīng)當制作辦案協(xié)作函件，連同有關(guān)法律文書和人民警察證復(fù)印件一并提供給協(xié)作地公安機關(guān)。必要時，可以將前述法律手續(xù)傳真或者通過公安機關(guān)有關(guān)信息系統(tǒng)傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。請求協(xié)助執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應(yīng)當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協(xié)助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結(jié)等偵查活動的，應(yīng)當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書、協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書；請求協(xié)助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應(yīng)當提供立案決定書。第三百四十八條公安機關(guān)應(yīng)當指定一個部門歸口接收協(xié)作請求，并進行審核。對符合本規(guī)定第三百四十七條規(guī)定的協(xié)作請求，應(yīng)當及時交主管業(yè)務(wù)部門辦理。第十二章外國人犯罪案件的辦理第三百五十七條辦理外國人犯罪案件，應(yīng)當嚴格依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章，維護國家主權(quán)和利益，并在對等互惠原則的基礎(chǔ)上，履行我國所承擔的國際條約義務(wù)。第三百五十八條外國籍犯罪嫌疑人在刑事訴訟中，享有我國法律規(guī)定的訴訟權(quán)利，并承擔相應(yīng)的義務(wù)。第三百五十九條外國籍犯罪嫌疑人的國籍，以其在入境時持用的有效證件予以確認；國籍不明的，由出入境管理部門協(xié)助予以查明。國籍確實無法查明的，以無國籍人對待。第三百六十條確認外國籍犯罪嫌疑人身份，可以依照有關(guān)國際條約或者通過國際刑事警察組織、警務(wù)合作渠道辦理。確實無法查明的，可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。第三百六十一條犯罪嫌疑人為享有外交或者領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，應(yīng)當層報公安部，同時通報同級人民政府外事辦公室，由公安部商請外交部通過外交途徑辦理。第三百六十二條公安機關(guān)辦理外國人犯罪案件，使用中華人民共和國通用的語言文字。犯罪嫌疑人不通曉我國語言文字的，公安機關(guān)應(yīng)當為他翻譯；犯罪嫌疑人通曉我國語言文字，不需要他人翻譯的，應(yīng)當出具書面聲明。第三百六十三條外國人犯罪案件，由犯罪地的縣級以上公安機關(guān)立案偵查。第十三章刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作第三百七十四條公安部是公安機關(guān)進行刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作的中央主管機關(guān)，通過有關(guān)法律、國際條約、協(xié)議規(guī)定的途徑、外交途徑或者國際刑事警察組織渠道，接收或者向外國提出刑事司法協(xié)助或者警務(wù)合作請求。地方各級公安機關(guān)依照職責權(quán)限辦理刑事司法協(xié)助事務(wù)和警務(wù)合作事務(wù)。其他司法機關(guān)在辦理刑事案件中，需要外國警方協(xié)助的，由其中央主管機關(guān)與公安部辦理。第三百七十五條公安機關(guān)進行刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作的范圍，主要包括犯罪情報信息的交流與合作，調(diào)查取證，安排證人作證或者協(xié)助調(diào)查，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，沒收、返還違法所得及其他涉案財物，送達刑事訴訟文書，引渡、緝捕和遞解犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，以及國際條約、協(xié)議規(guī)定的其他刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作事宜。第三百七十六條在不違背我國法律和有關(guān)國際條約、協(xié)議的前提下，我國邊境地區(qū)設(shè)區(qū)的市一級公安機關(guān)和縣級公安機關(guān)與相鄰國家的警察機關(guān)，可以按照慣例相互開展執(zhí)法會晤、人員往來、邊境