工會基本理論與當(dāng)代實踐課件

23七月2023朱超工會講義1一、市場經(jīng)濟體制下的工會（一）工會運動及工會理論的簡要回顧產(chǎn)業(yè)革命造就產(chǎn)業(yè)工人，勞動關(guān)系矛盾運動造就了工會。18世紀(jì)后期至今工會運動，大體劃分四個階段：第一階段：工人階級產(chǎn)生到19世紀(jì)中葉馬克思主義誕生——自發(fā)狀態(tài)的早期工會運動第二階段：1848年到1917年十月革命——馬克思主義形成發(fā)展時期的工會運動第三階段：十月革命到20世紀(jì)蘇東劇變和社會主義市場經(jīng)濟改革——兩大對立框架下分化的工會運動第四階段：20世紀(jì)末以來——全球化時代工會運動23七月2023朱超工會講義2（二）工會理論的主要流派1、馬克思主義革命工會理論馬克思以勞動價值論和剩余價值論兩大理論支柱，論證了資本主義勞動關(guān)系本質(zhì)特征的雇傭性、剝削性和對抗性，強調(diào)階級對抗；工會運動終極目標(biāo)是打破資本主義雇傭勞動生產(chǎn)方式，實現(xiàn)勞動與生產(chǎn)資料的結(jié)合2、產(chǎn)業(yè)民主的工會理論工人只有組織工會才可能具備與雇主議價能力。注重在資本主義制度框架內(nèi)通過工人與雇主集體談判等產(chǎn)業(yè)民主形式改善勞動條件。強調(diào)工會的社會伙伴角色和社會整合功能，至今歐洲大陸，由產(chǎn)業(yè)民主演進而成的社會伙伴思潮成為歐洲工會運動主流。3、制度經(jīng)濟學(xué)工會理論工會是工業(yè)社會一種基本經(jīng)濟制度。把工會制度作為工廠制度基本組成部分，把勞動、資本、政府三方協(xié)商作為現(xiàn)代勞動關(guān)系基本制度形式。23七月2023朱超工會講義34、新古典經(jīng)濟學(xué)的工會理論工會是勞動力市場運行結(jié)果，工會造成勞動力市場低效率消極影響。通過實證分析認(rèn)為，工會導(dǎo)致工資差別加大，降低了就業(yè)率和工會化企業(yè)利潤下降。代表了當(dāng)今經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域?qū)捶ǖ闹髁?，成為一些發(fā)展中國家勞工政策導(dǎo)向。5、人力資源管理學(xué)派對工會看法是工廠管理權(quán)力分割者，是對抗性勞動關(guān)系產(chǎn)物。如果管理者能夠?qū)⒐蛦T視為有價值人力資源，他們就不會尋求工會去代表，主張以增進員工滿意度來降低或者阻止工人對工會需求及至替代工會。勞動關(guān)系學(xué)者強調(diào)工會是勞動關(guān)系均衡的要求；勞權(quán)理論持有者認(rèn)為雇員組織和參加工會權(quán)是團結(jié)權(quán)這個基本人權(quán)的體現(xiàn)。差異不是研究方法不同，而是各自代表不同利益群體，導(dǎo)致立場和追求目標(biāo)差異。23七月2023朱超工會講義4三）工會的概念工會（tradeunion)字面看，指具有共同技藝或技術(shù)勞工的聯(lián)合。著名工聯(lián)主義者韋伯夫婦定義：“工會者，乃工人一種繼續(xù)存在之團體，為維持和改善其勞動生活狀況而設(shè)者也?！眲趧咏?jīng)濟學(xué)的定義：“工會是一種集體組織，其基本目標(biāo)是改善會員貨幣和非貨幣的就業(yè)條件。”《牛津法律大詞典》：“工會是現(xiàn)代工業(yè)條件下雇傭工人的自我保護的社團。”中華民國工會法專家史太璞教授：“工會系工資工人以維持改善勞動條件為主要目的所組成之永續(xù)的結(jié)合團體。”毛澤東指出：工會是“無產(chǎn)階級在階級范圍內(nèi)最廣泛的組織。”23七月2023朱超工會講義5國際勞工組織把雇員團結(jié)權(quán)與集體交涉權(quán)及集體活動權(quán)、集體參與權(quán)作為一個整體看待。工會組織一般要義：工會因勞動關(guān)系沖突而產(chǎn)生工會以維護會員利益為首要職能工會以集體談判為基本手段工會由雇員自愿結(jié)合而成并代表會員意志綜合以上要點，一般性認(rèn)為，工會是市場經(jīng)濟條件下，雇員為改善勞動和生活條件而在特定工作場所自主成立的組織。23七月2023朱超工會講義6四）工會類型（工會組織原則）職業(yè)工會：以職業(yè)原則形成產(chǎn)業(yè)工會：以產(chǎn)業(yè)原則形成企業(yè)工會：依企業(yè)原則形成區(qū)域性（或地方性）工會：依地域原則形成大致地看，美國工會是職業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存；英國工會以職業(yè)結(jié)構(gòu)為基本形式，也有少量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式；法國工會以職業(yè)原則為主；德國工會以產(chǎn)業(yè)原則為主；日本工會則以企業(yè)原則為主；我國實行產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合組織領(lǐng)導(dǎo)原則。23七月2023朱超工會講義7二、我國工會的性質(zhì)和地位一）中國工會的性質(zhì)“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織?！敝袊举|(zhì)屬性是工人階級的階級性、群眾性和政治性的有機統(tǒng)一。1、階級性：只有工人階級成員才能加入中國工會。“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關(guān)系的體力勞動者和腦力勞動者?！惫鶕?jù)工人階級的利益要求而成立和存在。工會會員的工人階級成分、工會為工人階級利益和歷史使命而奮斗，決定了工會的階級性。23七月2023朱超工會講義82、群眾性：工會最廣泛地組織聯(lián)合廣大職工群眾，幾乎包括工人階級全體。工會內(nèi)部生活的民主性職工自愿加入工會、參加工會活動。工會群眾性主要體現(xiàn)在參加工會組織及其活動的自愿性、民主性和吸納工人階級隊伍成員的廣泛性。3、政治性：自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。23七月2023朱超工會講義94、群眾性與階級性的辯證關(guān)系工會群眾性以階級性為限度是階級組織，而不是全民組織工會的階級性以群眾性為基礎(chǔ)工會的階級性、群眾性以政治性為保證23七月2023朱超工會講義105、工會性質(zhì)的外在表現(xiàn)形式兼具政治、經(jīng)濟、文化等多種社會功能1)在政治上，中國工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是推動落實“依靠方針”的組織保證，是廣大職工積極投身民主參與、民主監(jiān)督的組織途徑，是國家政權(quán)的重要支柱和群眾基礎(chǔ)。2）在經(jīng)濟上，工會活動領(lǐng)域主要在經(jīng)濟建設(shè)、勞動關(guān)系，具有團結(jié)動員職工積極投身經(jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)，代表維護職工權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要任務(wù)。23七月2023朱超工會講義113)在文化上，工會在提高職工素質(zhì)，陶冶職工情操，促進職工全面發(fā)展等較高層次需要方面發(fā)揮重要作用；4）在社會上，工會在協(xié)助政府滿足職工生活需求方面發(fā)揮重要作用。通過組織職工“自治、互助、互濟”建立幫扶機制，幫助職工群眾實現(xiàn)切身利益；工會各項活動依據(jù)：工會的歷史責(zé)任和組織成員對它的現(xiàn)實要求工會活動領(lǐng)域的廣泛性，體現(xiàn)了工會職能的多樣性，反映了工會目標(biāo)的普遍性。中國工會是兼具各種社會功能，推動全面實現(xiàn)工人階級利益的重要社會團體。23七月2023朱超工會講義12二）社會轉(zhuǎn)型中的中國工會1、中國工會發(fā)展中重要的歷史節(jié)點中國最早出現(xiàn)的辛亥革命后以職業(yè)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工會組織：上海制造工人同盟會、廣東省機器總會；1921年共產(chǎn)黨成立后第一個決議寫道“本黨的基本任務(wù)是成立產(chǎn)業(yè)工會?！蓖瓿闪⒅袊鴦趧咏M合書記部。1921年8月11日，中國勞動組合書記部在廣州召開全國第一次勞動大會，迎來第一次工人運動高潮。1925年5月1日，在廣州召開第二次勞大，決定成立中國工人階級全國統(tǒng)一的工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)——中華全國總工會?？箲?zhàn)期間，暫停中華全國總工會名稱使用。在解放區(qū)繼續(xù)進行工會運動。23七月2023朱超工會講義131948年，哈爾濱第六次全國勞大，恢復(fù)中華全國總工會。提出“公私兼顧、勞資兩利”的工會工作方針，以達到“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟”目的；1949年西北坡，黨的七屆二中全會，提出全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針1950年6月29日，毛澤東主席簽發(fā)主席令，頒布實施《工會法》，新中國成立后第一個國家大法。1953年全總制定了“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”的工會工作方針。23七月2023朱超工會講義142、向市場化轉(zhuǎn)型探索中的中國工會歷史標(biāo)志：1）鄧小平工會九大致辭提出工會改革原則（1978）密切聯(lián)系群眾、替工人說話辦事、讓工人信得過，是工會的特征，是工會最基本職能，也是工會存在的基礎(chǔ)。“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話，拿工人的會費做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織。工會要為工人的民主權(quán)利奮斗，反對形形色色的官僚主義，它本身就必須是民主的模范。”23七月2023朱超工會講義152）工會十一大提出工會四項職能和工會改革設(shè)想（1988）工會具有“維護、建設(shè)、參與、教育”四項社會職能3）工會總體思路的提出1994年《勞動法》頒布，尉健行主席在全總十二屆二次執(zhí)委會上提出工會工作總體思路:工會要把貫徹《勞動法》作為向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變切入點，把維護勞動者合法權(quán)益作為自己基本職責(zé)，把集體合同工作作為工會工作的重點.總體思路的實施，提高了工會社會影響力和對職工群眾凝聚力，標(biāo)志著中國工會社會角色的回歸。23七月2023朱超工會講義164）2001年《工會法》的修改法律界定了中國工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益。這是對中國工會市場化改革的法律認(rèn)定，又是對市場經(jīng)濟下中國工會的改革提出更明確的法律要求?！豆ā吩凇翱倓t”一章中，三次規(guī)定要求工會代表維護職工的合法權(quán)益。在工會性質(zhì)規(guī)定中，第一次明確“中華全國總工會及其各級工會組織代表職工利益，依法維護職工合法權(quán)益”；在關(guān)于總體利益與具體利益關(guān)系規(guī)定中，又明確提出“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”；在關(guān)于集體合同規(guī)定中，還是強調(diào)，通過平等協(xié)商集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。23七月2023朱超工會講義17三）、中國工會的地位所謂工會地位，指工會在國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中所處的位置，它由工人階級的地位、工人階級政黨、國家性質(zhì)決定，由法律確認(rèn)和保障。1、政治地位黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶國家政權(quán)的重要社會支柱職工利益的代表著和維護者2、經(jīng)濟地位作為集體勞權(quán)代表，追求和實現(xiàn)的是勞動者兩項權(quán)益：基本權(quán)益和具體權(quán)益基本權(quán)益；工會依法享有代表職工與企事業(yè)行政平等協(xié)商和參與管理的權(quán)益（集體交涉權(quán)、參與權(quán)）具體權(quán)益：勞動者付出勞動應(yīng)享有的勞動報酬、休息休假、安全衛(wèi)生、社會保障等法定具體利益。23七月2023朱超工會講義183、法律地位是工會政治地位、經(jīng)濟地位在法律上的確認(rèn)與保障工會代表權(quán)《工會法》第二條：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工利益，依法維護職工合法權(quán)益。”《勞動法》第七條：“工會代表和維護勞動者合法權(quán)益?！惫S護權(quán)《工會法》第六條：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！?3七月2023朱超工會講義19工會的參與權(quán)工會依法享有代表職工參與國家和社會事務(wù)的管理以及參與企事業(yè)管理的權(quán)利等參與企事業(yè)管理，通過職工代表大會和其他形式參與單位民主管理、民主監(jiān)督，參與勞動人事爭議處理工會協(xié)商談判權(quán)依法代表職工與企業(yè)就勞動報酬等勞動權(quán)益進行協(xié)商談判，簽訂集體合同的權(quán)利。（協(xié)調(diào)勞動關(guān)系國際通行機制）工會的監(jiān)督權(quán)我國的《憲法》等法律確認(rèn)保障工會監(jiān)督權(quán)，沒有監(jiān)督權(quán)，工會其他權(quán)利難以行使。23七月2023朱超工會講義20工會的法律地位，體現(xiàn)于工會權(quán)利、義務(wù)兩方面：《工會法》規(guī)定工會三項義務(wù)：一是維護國家政權(quán)，支持企事業(yè)行政工作；二是動員組織職工參加社會主義經(jīng)濟建設(shè)；三是教育職工，提高職工素質(zhì)。4、工會法人資格《工會法》第十四條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?！薄盎鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格?！惫ㄈ速Y格是工會法律地位的具體化和實現(xiàn)條件：1）工會法人資格使工會在民事活動中具有與其他法人平等地位23七月2023朱超工會講義212）工會依法擁有獨立的財產(chǎn)和經(jīng)費，這是工會作為法人的基本根據(jù)，也是工會賴以存在和取得社會地位的物質(zhì)條件3）工會法人資格是由法定代表人工會主席體現(xiàn)法人具有兩種能力：權(quán)利能力，屬于全體會員；行為能力，只能由法定代表人工會主席行使。法人資格在于兩種能力的有機統(tǒng)一。工會法律地位和法人資格，不是工會個別領(lǐng)導(dǎo)人的個人地位和資格，而是廣大會員社會地位的法律表現(xiàn)形式。23七月2023朱超工會講義22三、工會組織的社會職能一)工會四項社會職能1、維護職能維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過各種利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)益、精神文化需求和社會權(quán)益，解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題2、建設(shè)職能通過組織職工參加勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議、節(jié)能減排等活動，組織動員職工參加經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作貢獻。23七月2023朱超工會講義233、參與職能宏觀參與：代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，通過參與立法、政府與工會聯(lián)席會議、三方協(xié)商機制等多種途徑，在立法、政策制定等源頭領(lǐng)域充分表達反映職工意愿要求，推動涉及職工切身利益的各項法規(guī)政策的制定與實施。微觀參與：代表和組織職工參與企事業(yè)單位民主管理，通過職代會、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事制度等，參與涉及職工切身利益重大事項的審議決定，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。23七月2023朱超工會講義244、教育職能利用工人文化宮、俱樂部、職工書屋等文化陣地，開展職工喜聞樂見的業(yè)余文化活動；通過職工技校、工會培訓(xùn)陣地，開展職工技術(shù)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型工人和一線創(chuàng)新人才，建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新性職工隊伍。二)中國特色社會主義工會維權(quán)觀2006年12月，全總十四屆十一次主席團（擴大）會議提出，其基本內(nèi)涵：以職工為本，主動、依法、科學(xué)維權(quán)23七月2023朱超工會講義251、以職工為本始終堅持把密切聯(lián)席職工群眾作為工會工作生命線，深入基層，深入職工群眾；始終把竭誠為職工服務(wù)作為工會工作出發(fā)點落腳點，協(xié)助政府（行政）解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；始終堅持維護職工經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果；始終堅持把職工群眾滿意不滿意作為工會工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大職工評判。23七月2023朱超工會講義262、主動維權(quán)工會維權(quán)中要有主動意識、超前預(yù)見和積極作為。積極主動參與法律法規(guī)和政策性文件制定，參與企事業(yè)單位改革發(fā)展方案制定與實施，把維權(quán)關(guān)口前移，從事后介入被動維權(quán)向提前參與主動維護轉(zhuǎn)變。參與在先，法律政策早規(guī)范；預(yù)警在先，苗條問題早發(fā)現(xiàn)；預(yù)防在先，侵權(quán)行為早預(yù)防；疏導(dǎo)在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，矛盾糾紛早化解。23七月2023朱超工會講義273、依法維權(quán)維權(quán)必須在法律框架內(nèi)進行，運用法律武器維護，依法規(guī)范自身行為，把維權(quán)工作逐步納入法制軌道。依法維權(quán)主要體現(xiàn)：積極參與涉及職工權(quán)益和工會工作的立法和政策制定，監(jiān)督法律法規(guī)的落實，積極宣傳員工職工利益的法律法規(guī)，積極為職工群眾提供法律咨詢和法律援助等方面。23七月2023朱超工會講義284、科學(xué)維權(quán)進一步把握維權(quán)特點規(guī)律，把維權(quán)建立在自覺運用客觀規(guī)律基礎(chǔ)上。以科學(xué)理論指導(dǎo)，用科學(xué)態(tài)度協(xié)調(diào)，把握維權(quán)工作政治性、政策性與專業(yè)性；用科學(xué)布局規(guī)劃，根據(jù)不同時期、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體情況，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃；用科學(xué)方法推進，把握時機、勇于開拓，大膽實踐用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)，從基本國情出發(fā)，找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、企業(yè)事業(yè)經(jīng)濟效益情況和職工群眾要求最佳結(jié)合點。把維權(quán)貫串于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程。23七月2023朱超工會講義29三)工會維權(quán)觀的實現(xiàn)途徑與制度保證1、建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會化維權(quán)格局，是實踐工會維權(quán)觀的根本保證努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會配合、工會運作、職工參與的社會化維權(quán)格局；2、著眼于圍繞中心，服務(wù)大局，是實踐工會維權(quán)觀的重要遵循（貫串于推進改革、促進發(fā)展、積極參與大力幫扶全過程）3、健全機制、完善制度是實踐工會維權(quán)觀的重要基礎(chǔ)(勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制）4、總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新是實踐維權(quán)觀的有力保證（機制、內(nèi)容、手段、方法）5、加強自身建設(shè)是實踐維權(quán)觀的基本前提（基層組織建設(shè)、工會活力、工會干部素質(zhì)、維權(quán)能力）23七月2023朱超工會講義30三、堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路2005年4月25日，在慶祝中華全國總工會成立80周年大會上，王兆國同志代表黨中央發(fā)表重要講話，提出工會組織要堅定不移地走適應(yīng)時代要求、符合中國國情、體現(xiàn)工會工作規(guī)律的中國特色社會主義工會發(fā)展道路。2013年4月28日，習(xí)近平同志在同全國勞動模范代表座談時講話強調(diào)，“中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進的重要保證。要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣”。23七月2023朱超工會講義31一）中國特色社會主義工會發(fā)展道路基本內(nèi)涵（八個堅持）1、堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)根本政治原則、根本政治保證、根本要求2、堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)3、堅持中國工會社會主義性質(zhì)中國工會性質(zhì)與工人階級、工人階級政黨、社會主義國家性質(zhì)緊密相關(guān)。23七月2023朱超工會講義324、堅持服從服務(wù)于黨和國家工作大局緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，牢牢把握全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個當(dāng)代工人運動主題，在推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢征程中發(fā)揮主力軍作用。5、在全面履行維護、建設(shè)、參與、教育各項社會職能中，突出維護職能。堅持“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀。把密切聯(lián)系職工群眾作為工會工作生命線，把竭誠服務(wù)職工群眾作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，把維權(quán)貫串于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，推動形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定新型勞動關(guān)系。23七月2023朱超工會講義336、堅持不斷發(fā)展工人階級先進性把全面提高職工隊伍總體素質(zhì)作為發(fā)展工人階級先進性的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫ε囵B(yǎng)造就一大批知識型、技術(shù)性、創(chuàng)新性的高素質(zhì)職工。7、堅持維護工人階級團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一實行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的工會組織領(lǐng)導(dǎo)原則，堅持民主集中制。把廣大職工最廣泛地組織到工會中來，擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。8、堅持推動形成公正合理的國際工運新秩序增進與各國工會和工人友誼、合作與交流，樹立中國與中國工會形象。23七月2023朱超工會講義34二）中國特色工會發(fā)展道路基本要求（處理好五大關(guān)系）1、正確認(rèn)識和處理自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會獨立自主開展工作的關(guān)系正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)自覺性與堅定性，堅持接受同級黨委和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，重大問題及時向黨委請示匯報。通過富有特色的創(chuàng)造性工作，把對黨負(fù)責(zé)與對職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把黨的要求與職工群眾愿望統(tǒng)一起來；把執(zhí)行黨的政策堅定性與為職工服務(wù)的實效性統(tǒng)一起來。2、正確認(rèn)識和處理爭取政府支持與工會主動發(fā)揮作用關(guān)系23七月2023朱超工會講義35工會動員組織職工參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、參與有關(guān)立法和政策制定，推動建立健全工會與政府聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。教育職工遵守政府法令、維護政府權(quán)威，響應(yīng)政府號召，愛崗敬業(yè)，勤勉工作。3、正確認(rèn)識和處理促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系遵循“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的原則，促進勞資雙方矛盾統(tǒng)一體和利益共同體建設(shè)。23七月2023朱超工會講義364、正確認(rèn)識和處理服務(wù)職工與依靠職工的關(guān)系既竭誠為職工服務(wù)，有真心依靠職工辦會，不斷增強工會對職工群眾吸引力和凝聚力。服務(wù)職工，按照以人為本、關(guān)注民生、促進和諧要求，加大維護和幫扶力度，促進黨政主導(dǎo)的維權(quán)機制建設(shè)，實施送溫暖工程、困難職工幫扶中心建設(shè)；充分調(diào)動職工群眾參與工會活動，走專職工會干部、兼職工會干部、工會積極分子“專兼群”三結(jié)合路子，使職工群眾成為工會服務(wù)主體和工會工作的主體。23七月2023朱超工會講義375、正確認(rèn)識和處理學(xué)習(xí)借鑒國外工會有益經(jīng)驗與堅持中國工會特色的關(guān)系健全對話機制，提高交往層次，拓展交往內(nèi)容，創(chuàng)建更多載體，始終堅持走自己的路，不照搬西方工會發(fā)展模式，努力發(fā)揮自己特點與優(yōu)勢。中國特色社會主義工會發(fā)展道路，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本是堅持社會主義性質(zhì)，關(guān)鍵是堅持維護職工合法權(quán)益。23七月2023朱超工會講義38四、工會組織體制與工會經(jīng)費的管理（一）工會組織原則1、全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會2、實行同級黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主3、民主集中制原則4、產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則（二)工會組織制度1、會員大會或會員代表大會制度2、基層工會會員代表大會代表常任制3、民主選舉制度4、聯(lián)合制、代表制23七月2023朱超工會講義39（三）工會組織結(jié)構(gòu)五級工會組織：中華全國總工會、省級總工會及同級產(chǎn)業(yè)工會、市級總工會及同級產(chǎn)業(yè)工會、縣級總工會及同級產(chǎn)業(yè)工會、基層工會1、中華全國總工會1）、中國工會全國代表大會2）、中華全國總工會執(zhí)行委員會3）、全總執(zhí)委會主席團及主席會議4）、中華全國總工會書記處執(zhí)委會主席團下設(shè)書記處，在主席團領(lǐng)導(dǎo)下主持全總?cè)粘９ぷ鳌?、中華全國總工會經(jīng)費審查委員會23七月2023朱超工會講義403、中華全國總工會女職工委員會4、全國產(chǎn)業(yè)工會全國產(chǎn)業(yè)工會有10個，駐產(chǎn)業(yè)的3個，駐全總的7個。地方總工會及工會地方組織；地方總工會;1)工會代表大會2)工會委員會3）常務(wù)委員會及主席辦公會4)地方工會經(jīng)費審查委員會5）地方工會女職工委員會6）地方產(chǎn)業(yè)工會23七月2023朱超工會講義41其他形式工會組織：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會全總2005年下發(fā)《關(guān)于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會試點工作的意見》，提出在經(jīng)濟發(fā)達、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展建立總工會試點工作。2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)總工會3、縣（區(qū)、市）行業(yè)工會聯(lián)合會4、直屬機關(guān)工會23七月2023朱超工會講義42工會基層組織1、會員大會或者會員代表大會2、工會委員會（常務(wù)委員會）3、經(jīng)費審查委員會4、女職工委員會5、基層工會委員會的專門委員會（四）工會干部隊伍建設(shè)工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員：工會主席、副主席、經(jīng)審會主任等1、能力建設(shè)全總十四屆主席團會議提出“努力成為具有較高判斷形勢能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、服務(wù)大局能力、依法辦事能力的政治家、社會活動家和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家。”23七月2023朱超工會講義432、工會干部協(xié)管中央規(guī)定：工會干部實行雙重管理，以同級黨組織管理為主、上級工會黨組協(xié)助管理制度。3、基層工會主席產(chǎn)生4、基層工會主席配備和待遇國有單位工會主席，按照中共中央【1981】24號文件規(guī)定“選配相當(dāng)于企業(yè)黨委副書記、副廠長一級干部擔(dān)任工會主席”。其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織工會主席，按照同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，公司制企業(yè)工會主席應(yīng)進入董事會。23七月2023朱超工會講義44職工200人以上單位依法配備專職工會主席。由同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席的，應(yīng)配備專職副主席，應(yīng)按照不低于中層正職配備。5、基層工會工作人員的選派、聘用《中國工會章程》第35條規(guī)定“縣和縣以上地方工會可以為基層工會選派、聘用工作人員”?！镀髽I(yè)工會工作條例》第13條“根據(jù)工作需要和經(jīng)費許可，工會可從社會聘用工會工作人員”。當(dāng)前，許多地方探索工會干部職業(yè)化、社會化路子，通過從社會招聘工會組織員、協(xié)理員、指導(dǎo)員，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層單位，發(fā)動職工組建工會，開展工會活動。23七月2023朱超工會講義45四)工會經(jīng)費來源與使用《中國工會章程》第36條規(guī)定了工會經(jīng)費以下來源：1、會員繳納的會費會員基本工資0.5%繳納2、企事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額2%向工會撥交的經(jīng)費“全部職工”:建立工會組織的單位支付勞動報酬的各種人員，包括正式職工、合同工、農(nóng)民工、臨時工、計劃外用工等；“工資總額”：一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。23七月2023朱超工會講義46按照國家統(tǒng)計局【1990】1號令規(guī)定，不論是否計入成本，不論是否按國家規(guī)定列入計征獎金稅項目，不論是否以貨幣形式支付，均應(yīng)列入工資總額范圍。3、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入4、人民政府和企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的補助《工會法》第45條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)為同級工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，以及各級人民政府支持工會工作給予的補助。5、其他收入包括工會資產(chǎn)處置收入，銀行存款利息和接受社會或者個人捐贈收入等。23七月2023朱超工會講義47工會經(jīng)費使用由工會組織按照規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費審查委員會進行監(jiān)督審查。1997年最高法司法解釋（法復(fù)【1997】6號）：“工會的經(jīng)費一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨立開列的‘工會經(jīng)費集中戶’，與企業(yè)經(jīng)營資金無關(guān)”，“人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會經(jīng)費視為所在企業(yè)的財產(chǎn)，在企業(yè)欠債情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會經(jīng)費及‘工會經(jīng)費集中戶’的款項?！惫?jīng)費用途《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定了工會經(jīng)費開支范圍：1、會員活動費用會員繳納的會費，組織會員活動，如開展郊游、參觀、聯(lián)歡、電影舞會等活動，以及會員特殊困難補助等。23七月2023朱超工會講義482、職工活動費四方面開支：職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動如職工技協(xié)活動。3、事業(yè)支出工會管理和為職工服務(wù)的文體、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的費用，以及對所屬事業(yè)單位必要的補助。4、工會業(yè)務(wù)費5方面內(nèi)容：干部培訓(xùn)、工會專業(yè)工作會議，大型活動專項費用、外事活動費用；其他費用，如送溫暖費用5、工會行政費縣級以上工會機關(guān)的行政管理、后勤保障各項開支6、專項資金支持縣以上工會專用科目。如工會專項工程及5萬元以上設(shè)備購置、專項維修等23七月2023朱超工會講義497、補助下級支出8、其他支出如按規(guī)定計提的增收留成基金、財務(wù)專用基金9、上解經(jīng)費支出10、提取預(yù)算周轉(zhuǎn)金和后備金縣以上工會根據(jù)需要，可從本級當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余中提取一定比例后備金作儲備，由于特殊情況下資金需要，動用必須經(jīng)本級工會常委會批準(zhǔn)。23七月2023朱超工會講義50五、中國工會十六大提出未來五年工作任務(wù)工會十六大2013.10.18.-10.22.召開。一）、激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式再立新功動員組織職工投身全面深化改革；圍繞提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高職工參與面、收益率；把提升職工素質(zhì)工程作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式基礎(chǔ)工程進一步做好勞模選樹表彰，服務(wù)管理，用勞模精神感召職工、引領(lǐng)社會23七月2023朱超工會講義51二）、引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量創(chuàng)新職工思想政治工作，抓住職工關(guān)心的利益問題，把思想工作與解決實際困難結(jié)合起來，加強人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，贏得職工信任。推廣先進文化和職工文化建設(shè)，不斷滿足職工精神文化需求。三）、切實維護和發(fā)展職工利益，構(gòu)建服務(wù)職工的工作體系擴大服務(wù)對象，在繼續(xù)做好對一線職工、困難職工、農(nóng)民工等服務(wù)的同時，加強對青年職工（特別是80、90、00后職工）、白領(lǐng)職工、知識分子職工的服務(wù)23七月2023朱超工會講義52拓展服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)為職工提供物質(zhì)服務(wù)、生