第七章關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘課件

第七章關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘第一節(jié)關(guān)稅概述第二節(jié)關(guān)稅的主要種類第三節(jié)關(guān)稅制度第四節(jié)非關(guān)稅壁壘及其主要種類第五節(jié)關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響?第一節(jié)關(guān)稅概述一、關(guān)稅的概念二、關(guān)稅的特點三、關(guān)稅的作用?教學(xué)目的要求：通過對本節(jié)的學(xué)習(xí)，要求掌握關(guān)稅的概念、特點和作用。教學(xué)重點、難點：關(guān)稅的概念和作用?

案例：美國喜歡把自己標(biāo)榜為實行自由貿(mào)易的國家。盡管與其他的工業(yè)化國家相比，美國的進(jìn)口關(guān)稅水平確實較低，但還是存在關(guān)稅限制。最近的一項研究表明，20世紀(jì)80年代，這些關(guān)稅每年花去美國消費者320億美元。這項研究者考察了進(jìn)口關(guān)稅對美國受保護(hù)程度最高的21個行業(yè)的經(jīng)濟影響，這21個行業(yè)年銷售額達(dá)10億多美元，其中包括服裝、瓷磚、箱包和糖業(yè)等。美國政府認(rèn)為，如果沒有這種保護(hù)，這些行業(yè)的很多美國公司會倒閉，從而造成大量失業(yè)，因此關(guān)稅被看做是對美國經(jīng)濟有積極影響的一項措施，更何況它可以從中獲得財政收入。然而此項研究發(fā)現(xiàn)，盡管這些進(jìn)口關(guān)稅挽救了受保護(hù)行業(yè)中的20萬個就業(yè)機會，但因為抬高了產(chǎn)品價格，其消費者為此付出320億美元，即使把美國財政部從關(guān)稅中獲得的收入考慮進(jìn)去，也仍然要102億美元。思考：為什么倡導(dǎo)自由貿(mào)易的美國還是會實行關(guān)稅來限制外來產(chǎn)品的進(jìn)入？征收關(guān)稅之后對美國的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、政府和消費者帶來的都是有利影響嗎？?一、關(guān)稅的概念關(guān)稅（CustomsDuties；Tariff）是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。P159具體來講，關(guān)稅包含以下幾方面的內(nèi)容：㈠關(guān)稅是由海關(guān)代表國家征收的一種稅海關(guān)是設(shè)在一國關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是國家機構(gòu)的一個組成部分。?一、關(guān)稅的概念㈡關(guān)稅的課征范圍是以關(guān)境為界，而不是以國境為界

關(guān)境又稱關(guān)稅領(lǐng)域或稅境，是指在統(tǒng)一領(lǐng)域?qū)嵭型魂P(guān)稅稅法，執(zhí)行相同的關(guān)稅稅制的區(qū)域的總稱。1、在本國的一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立單獨關(guān)境區(qū)，國家的關(guān)境就會小于國境。2、當(dāng)幾個國家結(jié)成關(guān)稅同盟，這時一國的關(guān)境大于國境。?一、關(guān)稅的概念㈢關(guān)稅是依據(jù)關(guān)稅制度征收的

關(guān)稅制度是國家關(guān)稅法令和征收管理辦法的總稱。1、關(guān)稅的課稅對象必須是進(jìn)出境的商品。P1602、進(jìn)出境商品，必須是有形的商品。P160?二、關(guān)稅的特點㈠與其他稅種共同的特征1、強制性：它是國家法律規(guī)定強制征收的，而非納稅人自愿交納的。2、無償性：這是國家向納稅人無償取得的國庫收入。3、預(yù)定性國家預(yù)先規(guī)定稅收項目、種類、稅率、征稅數(shù)額及征收方法等內(nèi)容，征納雙方必須共同遵守執(zhí)行，不得隨意變化和減免。?㈡與其他稅種不同的特征1、關(guān)稅是一種間接稅收直接稅是指納稅人所承擔(dān)的稅賦只能由其本身直接承擔(dān)而不能轉(zhuǎn)嫁他人，如消費稅；間接稅是指納稅人所承擔(dān)的稅賦可部分或全部轉(zhuǎn)嫁他人。二、關(guān)稅的特點?2、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，稅收客體是進(jìn)出口貨物。稅收主體也稱課稅主體，是指依法具有納稅義務(wù)的自然人或法人，也稱納稅人；稅收客體是指課稅的對象。二、關(guān)稅的特點?3、關(guān)稅具有對外統(tǒng)一性關(guān)稅必須在關(guān)境統(tǒng)一征收，否則商品就會從征稅較低的口岸進(jìn)口，然后再自由流通到境內(nèi)其他地區(qū)，即所謂“稅往低處流”。二、關(guān)稅的特點?三、關(guān)稅的作用㈠增加本國財政收入P161關(guān)稅作為國家稅收體系的一個稅種，是國家財政收入的來源之一。我國關(guān)稅收入是財政收入的重要組成部分。2006年全國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅共計6104.2億元，其中，征收關(guān)稅1141.7億元，征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅4962.5億元，同年全國財政收入達(dá)到3.9億元，關(guān)稅收入約占15.65%。?㈡保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場P161各國皆運用提高進(jìn)口貨物價格成本的手段，來削弱其與本國同類產(chǎn)品的競爭能力，減少其在本國的銷售，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場的目的。

發(fā)達(dá)國家主要針對成熟工業(yè)和衰落工業(yè)實施關(guān)稅保護(hù)。

發(fā)展中國家主要針對新興產(chǎn)業(yè)和幼稚工業(yè)進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)。三、關(guān)稅的作用?㈢調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易1、國內(nèi)能大量生產(chǎn)或者暫時不能大量生產(chǎn)但將來可能發(fā)展的產(chǎn)品——？2、非必需品或奢侈品的進(jìn)口——？3、本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的原料、半制成品、生活必需品或生產(chǎn)上的急需品的進(jìn)口——？4、貿(mào)易逆差過大時——？ 貿(mào)易順差過大時——？三、關(guān)稅的作用?㈣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、對本國較具競爭力的產(chǎn)業(yè)——采用何種關(guān)稅政策？2、對本國較有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)——采用何種關(guān)稅政策？㈤對外貿(mào)易政策的重要手段關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟關(guān)系和外交關(guān)系有著密切的聯(lián)系。三、關(guān)稅的作用?思考題：什么叫關(guān)稅？如何正確理解它？一個國家通過對關(guān)稅的設(shè)置，會起到哪些作用？?第二節(jié)關(guān)稅的主要種類?一、按征收的對象不同分類㈠進(jìn)口稅（ImportDuties）1、概念：進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入本國時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。⑴分類①最惠國稅：指適用于簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進(jìn)口的商品的關(guān)稅稅率。?②普通稅：適用于與進(jìn)口國沒有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)所進(jìn)口的商品，稅率最高。一般而言，最惠國稅稅率比普通稅稅率要低，而且兩者的差距很大，最惠國稅稅率一般僅相當(dāng)于普通稅稅率的1/6—1/2，少數(shù)商品甚至僅1/10或1/20。例如，我國在2005年對香水這一商品的進(jìn)口，最惠國稅率是10%，普通稅稅率是150%。一、按征收的對象不同分類?⑵作用：具有提高進(jìn)口商品成本，減少進(jìn)口商品在國內(nèi)的銷售，進(jìn)而保護(hù)國內(nèi)市場的作用。世界上許多國家的通行做法：對工業(yè)制成品征收較高關(guān)稅，對半制成品的進(jìn)口稅率次之，對原料的進(jìn)口稅率最低甚至免稅。一、按征收的對象不同分類?㈡出口稅（ExportDuties）1、概念：出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往外國時，對出口商所征收的關(guān)稅。目前國際貿(mào)易中已很少有國家征收關(guān)稅。例如，英國于1845年、德國于1873年、荷蘭于1877年、日本于1898年正式宣布取消出口關(guān)稅。美國則在憲法中明確規(guī)定，政府不準(zhǔn)課征出口關(guān)稅。一、按征收的對象不同分類?2、征收的目的⑴增加本國財政收入。⑵保護(hù)本國生產(chǎn)和市場供應(yīng)。⑶穩(wěn)定國內(nèi)市場。一、按征收的對象不同分類?㈢過境稅（TransitDuties）又稱通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的許可費、登記費、印花稅、簽證費和統(tǒng)計費等。一、按征收的對象不同分類?二、根據(jù)征收的目的不同分類㈠財政關(guān)稅（RevenueTariff）1、概念：又稱收入關(guān)稅或特別關(guān)稅，指以增加國家財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。2、征收財政關(guān)稅的條件：⑴征稅的進(jìn)口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須從國外輸入的商品；⑵征稅的進(jìn)口品，在國內(nèi)必須有大量消費；⑶關(guān)稅稅率要適中，以達(dá)到收入最大化。?㈡保護(hù)關(guān)稅（ProtectiveTariff）：1、概念：以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。2、分類⑴工業(yè)保護(hù)關(guān)稅：為了保護(hù)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展所征收的關(guān)稅，以保護(hù)幼稚工業(yè)和壟斷工業(yè)為主要目的。⑵農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅：為了保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展而征收的關(guān)稅。二、根據(jù)征收的目的不同分類?三、按差別待遇和特定的實施情況分類㈠正稅：即根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅。相對于附加稅而言，也稱為一般關(guān)稅。㈡進(jìn)口附加稅

1、概念：一些國家對進(jìn)口商品除了征收正稅外，還根據(jù)某種目的再加征進(jìn)口稅即附加稅。?2、征收的目的⑴應(yīng)付國際收支，維持進(jìn)出口平衡；⑵防止外國商品低價傾銷，保護(hù)本國市場；⑶對某個國家實行貿(mào)易歧視或報復(fù)等。例如，美國1971年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，為了應(yīng)付國際收支危機，維持進(jìn)出口平衡，實行新經(jīng)濟政策，對于進(jìn)口商品征收一般進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上再征10%的附加稅。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?3、種類⑴反傾銷稅：是指為抵制外國商品大量低價進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅。反傾銷稅一般按傾銷差額征收，由此抵消低價傾銷商品價格與該商品正常價格之間的差額。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?2006.4.6歐盟對原產(chǎn)于中國的皮面鞋靴作出反傾銷初裁時間臨時反傾銷稅率%4.7-6.14.86.2-7.139.77.14-9.1414.59.15后19.4歐盟從10月7日起對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅,為期兩年

?1）實施反傾銷稅的基本要件①傾銷的確定傾銷——指一項產(chǎn)品的出口價格，以低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值進(jìn)入另一國市場。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?A、正常價格的確定：P163正常貿(mào)易中出口國國內(nèi)銷售價格，或出口國向第三國正常貿(mào)易出口價格，或結(jié)構(gòu)價格。B、出口價格的確定出口價格是指在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品的價格，也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?C、傾銷幅度的確定：是對正常價值和出口價格進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^后確定的。調(diào)整主要考慮如下因素：相同的貿(mào)易水平，通常要倒推至出廠前的價格水平；盡可能是在相同時間進(jìn)行的銷售；影響價格可比性的差異，包括銷售條件、稅收、銷售數(shù)量和產(chǎn)品的物理特征等方面的差異；轉(zhuǎn)售的費用；匯率；產(chǎn)品的同類性等。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?②損害的確定

《反傾銷協(xié)議》中的損害分三種情況：進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的威脅進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性的阻礙三、按差別待遇和特定的實施情況分類?A、實質(zhì)損害：指對進(jìn)口方國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的重大損害。對實質(zhì)性損害的確定：第一，進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況；第二，進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響；第三，進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)有實際和潛在的消極影響。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?B、實質(zhì)損害威脅：指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。C、產(chǎn)業(yè)建立受阻：指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?③傾銷與損害之間有因果關(guān)系的認(rèn)定《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)審查除進(jìn)口傾銷產(chǎn)品以外的其他可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素。這些因素如下：第一，未以傾銷價格出售的進(jìn)口產(chǎn)品的價格及數(shù)量。第二，需求萎縮或消費模式的改變。第三，外國與國內(nèi)生產(chǎn)商間競爭與限制性貿(mào)易做法。第四，技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?2）反傾銷措施①臨時反傾銷措施：指進(jìn)口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?A、征收臨時性反傾銷稅B、要求進(jìn)口商自裁決日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。②最終反傾銷措施最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?3）反傾銷稅征收和價格承諾①反傾銷稅征收：進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)在非歧視的基礎(chǔ)上，對所有造成損害的傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅，但要根據(jù)每一個案件的不同情況，征收不同的、適當(dāng)?shù)姆磧A銷稅。反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，反傾銷稅的征收應(yīng)自征收之日起不超過5年。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?②價格承諾：是指被控制傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?案例：1992年11月25日，歐盟對中國彩電立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉及中國42厘米以上大彩電；1994年10月，歐盟對中國所有出口企業(yè)統(tǒng)一裁決，稅率為28.8%；1995年4月1日歐盟對該案終裁，對所有的中國企業(yè)征收25.6%的最終反傾銷稅率；1995年5月歐盟提出對小彩電反傾銷案的復(fù)審請求，延續(xù)達(dá)40個月之久；1998年12月2日，歐盟決定對所有來自中國的彩電征收44.6%的反傾銷稅率；2002年8月，歐盟發(fā)表公告，接受中國機電進(jìn)出口商會及廈華、海爾、海信、康佳、長虹、創(chuàng)維、TCL等7家彩電企業(yè)聯(lián)合提出的向歐盟出口實行價格與數(shù)量承諾的建議。這個“價格協(xié)議”使中國彩電得以重返歐洲。根據(jù)“價格協(xié)議”，每年中國彩電對歐洲的出口中，有40萬臺可以免于征收高額反傾銷關(guān)稅。?⑵反補貼稅：又稱抵消稅或補償稅，是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，一般按照“補貼數(shù)額”征收。1）目的：為了使他國補貼產(chǎn)品不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷，以保護(hù)進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?2）種類：主要分為專向性補貼和非專向性補貼專向性補貼：指給予一部分特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的補貼。①禁止性補貼：通常被稱為“紅色補貼”，是指成員方不得授予或維持的補貼，因為這種補貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?②可訴補貼：通常被稱為“黃色補貼”，指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果在實施過程中對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益產(chǎn)生了負(fù)面影響時，受影響的成員方可對其補貼措施提出申訴。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?③不可訴補貼：通常被稱為“綠色補貼”，指不具有專向型的補貼，或具有專向型的補貼，但符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》中的一切條件的補貼。包括研發(fā)補貼、貧困地區(qū)補貼、環(huán)保補貼。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?3）反補貼措施指進(jìn)口方主管機關(guān)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請，對受補貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補貼調(diào)查，并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消進(jìn)口產(chǎn)品所得到的補貼，恢復(fù)公平競爭，保護(hù)受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?①臨時措施P168臨時措施可采用臨時反補貼稅形式，實施臨時措施不得早于自發(fā)起調(diào)查之日以后的60天，并應(yīng)限定在盡量短的時期內(nèi)，不得超過4個月。②補救承諾P169第一，出口方政府同意取消補貼，或采取其他措施；第二，出口商同意修正其價格。③反補貼稅P169反補貼稅的執(zhí)行期限一般不能超過5年，除非調(diào)查當(dāng)局通過調(diào)查確認(rèn)有“充分理由”繼續(xù)執(zhí)行，可適當(dāng)延長期限。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?

美對華實施反補貼法中國造紙業(yè)可能退出美市場2010年3月30日，美國商務(wù)部宣布對來自中國的銅版紙產(chǎn)品征收10．90％－20．3％不等的臨時反補貼稅，首次對中國無情地?fù)P起了反補貼稅的利器，美中貿(mào)易沖突出現(xiàn)升級的苗頭。如果美方在接下來的損害裁定中認(rèn)為有損害行為，將造成中國企業(yè)接連并交兩稅，即反補貼稅和反傾銷稅，最終將使中國產(chǎn)品退出美國市場。?⑶緊急關(guān)稅：是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)所造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。例如，1972年5月澳大利亞受到國外滌綸和棉綸滌綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，決定征收緊急關(guān)稅，在每磅20澳分的正稅外另加每磅48澳分的進(jìn)口附加稅。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?⑷懲罰關(guān)稅：是指出口國商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。例如，1988年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國達(dá)成的自動出口限制協(xié)定，被美國征收了100%的懲罰關(guān)稅。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?另外，懲罰關(guān)稅有時還被用做貿(mào)易談判手段。例如，美國與別國進(jìn)行貿(mào)易談判時，就經(jīng)常揚言若談判破裂就要向?qū)Ψ秸n征高額懲罰關(guān)稅，以此逼迫對方讓步。這一手段在美國經(jīng)濟政治實力鼎盛時期是非常有效的。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?⑸報復(fù)關(guān)稅：是指一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?例如，2001年4月23日，日本政府以進(jìn)口激增對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害為由，對大蔥、鮮香菇、藺草席三種主要來自我國的農(nóng)產(chǎn)品啟動臨時保障措施，實施關(guān)稅配額管理，超過限量的進(jìn)口，日方分別征收256%、266%、106%的高額關(guān)稅。中國國務(wù)院關(guān)稅則委員會辦公室6月21日發(fā)布公告，認(rèn)為日方對我國出口商品存在貿(mào)易歧視性待遇，并對我方出口商品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，因此決定于6月22日起，對于日本的汽車、手持和車載無線電話機、空氣調(diào)節(jié)器加征為100%的特別關(guān)稅。?㈢差價稅1、概念：差價稅又稱差額稅，是指當(dāng)本國某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口產(chǎn)品的價格時，對進(jìn)口產(chǎn)品按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間差額征收的關(guān)稅。2、目的：削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品和國內(nèi)市場。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?3、方法⑴完全按價格差額征收；⑵先征一般關(guān)稅后再按差額征收。征收差價稅最有代表性的是歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟對進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?㈣特惠稅1、概念：指一國對從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別的低關(guān)稅或免稅待遇。P1702、種類：⑴宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅特惠稅最早始于宗主國與殖民地附屬國之間的貿(mào)易交往中，是殖民主義的產(chǎn)物。最典型的特惠關(guān)稅是1932年在加拿大渥太華簽訂的英帝國主義特惠制。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?三、按差別待遇和特定的實施情況分類⑵洛美協(xié)定國家之間的特惠稅國際上最有影響的特惠關(guān)稅是1975年2月在多哥首都洛美簽訂的《洛美協(xié)定》締約國之間的特惠關(guān)稅。歐洲共同市場向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠關(guān)稅。按照《洛美協(xié)定》，歐洲共同市場在免稅、不限量的條件下，接受受惠國的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，而不要求受惠國給予反向優(yōu)惠，并放寬原產(chǎn)地限制和部分非關(guān)稅壁壘。?㈤普遍優(yōu)惠制（簡稱GSPgeneralizedsystemofpreferences)1968年3月第二屆貿(mào)發(fā)會議通過了《對發(fā)展中國家出口至發(fā)達(dá)國家的制成品及半制成品予以優(yōu)惠進(jìn)口或免稅進(jìn)口》的決議，確定了普惠制的原則、目標(biāo)和實施期限，并成立優(yōu)惠問題特別委員會。1、概念：發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。P171三、按差別待遇和特定的實施情況分類?2、三個原則⑴普遍性原則：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家的制成品、半制成品盡可能給予關(guān)稅優(yōu)惠；⑵非歧視原則：指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制，不應(yīng)區(qū)別不同國家實施不同的方案；⑶非互惠原則：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家給予反向?qū)Φ葍?yōu)惠。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?3、目的⑴擴大發(fā)展中國家或地區(qū)的制成品和半制成品的出口從而增加其外匯收入；⑵加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)其工業(yè)化。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?⑶普惠制方案①受惠產(chǎn)品范圍：農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，敏感產(chǎn)品被排除。

②受惠國家和地區(qū)：原則是普遍的，無歧視性的，但各個國家有不同。例如，在美國方案中，石油輸出國組織、非市場經(jīng)濟的社會主義國家、與美國的貿(mào)易中有歧視或敵對的國家均被排除在受惠國名單之外。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?③受惠商品關(guān)稅削減幅度：取決于最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額，最惠國稅率越高，普惠制稅率越低，優(yōu)惠差幅就越大，反之，越小。④對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定A、免責(zé)條款：進(jìn)口對本國同類產(chǎn)品或者有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品造成損害，或者即將造成傷害，可以完全或者部分取消；三、按差別待遇和特定的實施情況分類?B、預(yù)定限額：即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，超出部分恢復(fù)最惠國稅率。C、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)：對來自受惠國的某種進(jìn)口貨物，如超過當(dāng)年所規(guī)定的進(jìn)口額度，則取消下年度該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?⑤對原產(chǎn)地的規(guī)定A、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：指只有完全由受惠國生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，或進(jìn)口原料或部件在受惠國經(jīng)過實質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品，才能作為受惠國的原產(chǎn)品而享受普惠制待遇。P171三、按差別待遇和特定的實施情況分類?B、直接運輸規(guī)則：指受惠產(chǎn)品必須由受惠國直接運到給惠國。P172C、書面證明書：指受惠國必須向給惠國提供由受惠國政府授權(quán)的簽證機構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書表格（FormA），作為享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。P172三、按差別待遇和特定的實施情況分類?⑥畢業(yè)條款：當(dāng)受惠國或地區(qū)的某項產(chǎn)品或其經(jīng)濟發(fā)展到較高的程度，使他在世界市場上顯示出較強的競爭力時，則取消該項產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格。

主要包括產(chǎn)品畢業(yè)和國家畢業(yè)。⑦普惠制的有效期普惠制的實施有效期為10年，經(jīng)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議全面審議后可延長。三、按差別待遇和特定的實施情況分類?四、按征稅計算方法的不同分類㈠從量稅1、概念：從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等計量單位為計量基準(zhǔn)的一種計征關(guān)稅的方法。如我國海關(guān)自１９９７年７月１日起即對啤酒、石油原油和感光膠片試行從量關(guān)稅。?2、征收的依據(jù)從量稅的征收多數(shù)按重量計，分為毛重、半毛重和凈重。計算公式：從量總額=商品數(shù)量×每單位從量稅四、按征稅計算方法的不同分類?㈡從價稅1、概念：指以課稅對象的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅。從價稅額=貨物總值×進(jìn)口從價稅率2、特點⑴稅負(fù)合理⑵稅收負(fù)擔(dān)公平四、按征稅計算方法的不同分類?⑶各種商品均可適用⑷從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于與各國之間進(jìn)行比較。⑸征稅手續(xù)復(fù)雜，增加海關(guān)的工作負(fù)荷。四、按征稅計算方法的不同分類?㈢混合稅1、概念：也稱復(fù)合稅，是對某種進(jìn)口商品混合使用從價稅和從量稅的一種計征關(guān)稅的方法。計算公式：混合稅額=從量稅額+從價稅額四、按征稅計算方法的不同分類?2、分類⑴從量稅為主加收從價稅；⑵從價稅為主加收從量稅。㈣選擇稅是指在稅則中訂有從價和從量兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種計稅。四、按征稅計算方法的不同分類?2002年部分進(jìn)口商品的從價稅、從量稅、混合稅稅目稅率稅則號貨名最惠國稅率普通稅率從價稅（%）85101000剃須刀30100從量稅22030000啤酒3元/升7.5元/升混合稅85211020放像機每臺完稅價≤2000$:執(zhí)行單一從價稅,稅率為36%;每臺完稅價>2000$:每臺征收從量稅,稅額5480元,加上3%的從價稅?五、按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性劃分㈠關(guān)稅水平1、概念：關(guān)稅水平指一個國家進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率。2、關(guān)稅水平計算方式⑴簡單算術(shù)平均法關(guān)稅水平=稅則中所有稅率之和/稅則中所有稅目數(shù)×100%?⑵加權(quán)算術(shù)平均法：是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價格作為權(quán)數(shù)平均計算關(guān)稅水平。①全部商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅總額/進(jìn)口商品總值×100%②有稅商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅總額/有稅商品進(jìn)口總值×100%五、按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性劃分?③選擇性商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=有代表性商品進(jìn)口關(guān)稅總額/有代表性商品進(jìn)口總值×100%舉例說明：假定選取A、B、C三種代表性商品計算ABC進(jìn)口值(萬元)1004060稅率(％)102030則，關(guān)稅水平＝［（100×l0％＋40×20％+60×30％）／（100＋40＋60）］×100％=18％五、按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性劃分?㈡關(guān)稅的名義保護(hù)率P175㈢關(guān)稅的有效保護(hù)率P175-176五、按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性劃分?第三節(jié)關(guān)稅的制度一、海關(guān)稅則二、通關(guān)手續(xù)三、主要國家關(guān)稅現(xiàn)狀?一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）㈠概念：又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。㈡基本內(nèi)容1、海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；2、關(guān)稅稅率表：稅則號列、貨物分類目錄、稅率。?㈢海關(guān)稅則的貨物分類方法P1771、按貨物自然屬性分類；2、按貨物加工程度或制造階段分類；3、按貨物成份分類或按工業(yè)部門的產(chǎn)品分類；4、按貨物用途分類；5、按貨物自然屬性分大類，再按加工程度分小類。一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）?㈣商品分類及編碼1、由聯(lián)合國秘書處于1950年制定的《聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(縮寫為SITC)；2、由歐洲關(guān)稅同盟的海關(guān)合作理事會于1950年制定的《海關(guān)合作理事會稅則目錄》(縮寫為CCCN)。一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）?㈤商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（HS）它除了用于海關(guān)稅則、貿(mào)易統(tǒng)計外，還應(yīng)用于商品運輸?shù)挠嬞M與統(tǒng)計、計算機數(shù)據(jù)傳遞、國際貿(mào)易單證的簡化及普惠制的利用等方面。HS將商品分為21類(Section)，97章(Chapter)章以下設(shè)有1241個四位數(shù)的稅目(Heading)，5019個六位數(shù)的子目(Subheading)。例：5202.10廢棉紗線一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）?㈥海關(guān)稅則的主要種類P178-1791、單式稅則：又稱一欄稅則，一個稅目只有一種稅率，適用于來自任何國家的商品。2.、復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，在一個稅目下訂兩個以上的稅率，對來自不同國家的商品使用不同的稅率。3、自主稅則：又稱國家稅則，指一國立法機構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。4、協(xié)定稅則：指一國與其他國家和地區(qū)通過貿(mào)易和關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）?二、通關(guān)手續(xù)貨物的申報（口頭和書面）單證的審核貨物的查驗貨物的征稅和放行?三、主要國家關(guān)稅現(xiàn)狀㈠關(guān)稅在發(fā)達(dá)國家的運用㈡歐盟的關(guān)稅制度㈢美國的關(guān)稅制度㈣日本的關(guān)稅制度㈤發(fā)展中國家的關(guān)稅制度情況P179-181?第四節(jié)非關(guān)稅壁壘一、非關(guān)稅壁壘概述二、非關(guān)稅壁壘的分類?教學(xué)目的要求：要求掌握非關(guān)稅壁壘的概念、特點以及主要的類型。教學(xué)重、難點：非關(guān)稅壁壘的概念及主要類型。?意大利的空心粉法在意大利有一個“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場。?歐盟進(jìn)口中國瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn)歐盟要求從中國進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。?一、非關(guān)稅壁壘概述㈠非關(guān)稅壁壘的概念：非關(guān)稅壁壘是指各國政府采用的除關(guān)稅以外的限制進(jìn)口的措施。㈡非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生1、關(guān)稅限制進(jìn)口的作用下降2、經(jīng)濟危機的出現(xiàn)3、資本主義國家間爭奪市場的斗爭加劇4、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提供了商品的檢測度。5、非關(guān)稅壁壘措施是對他國實施貿(mào)易歧視的需要?㈢特點（與關(guān)稅比較）1、種類繁多，適用范圍廣泛2、保護(hù)程度更高3、隱蔽性和歧視性更強4、具有更大的靈活性和針對性一、非關(guān)稅壁壘概述?二、非關(guān)稅壁壘的種類㈠進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）：一國政府對一定時期內(nèi)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，事先一般地或個別地加以直接的限制。超過限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。P184?進(jìn)口配額制的基本類型圖絕對配額

關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國別配額全球性關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額?1、絕對配額：絕對配額是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達(dá)到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。P184-185⑴全球配額：屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。⑵國別配額：在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。二、非關(guān)稅壁壘的種類?這種配額制在具體操作時，有的按一定數(shù)量或金額加以限制，也有的在數(shù)量或金額的控制下，在若干國家和地區(qū)分配，以百分比表示。例如，為限制日本汽車進(jìn)口，意大利規(guī)定每年只進(jìn)口日本汽車2200輛。英國、法國則規(guī)定，每年進(jìn)口日本汽車分別為該市場需要量的11%和3%。二、非關(guān)稅壁壘的種類?①自主配額：又稱單邊配額，是由進(jìn)口國家完全自主的、單方面強制規(guī)定某種商品的配額，不需征求輸出國的同意。P185②協(xié)議配額又稱雙邊配額，是由進(jìn)口國和出口國政府或民間團體之間協(xié)議確定的配額。通常不會引起出口方的反感和報復(fù)，較易執(zhí)行。P185二、非關(guān)稅壁壘的種類?例：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄國實行原糖進(jìn)口配額制。總額為365萬噸，第一季度為115萬噸，第二季度為150萬噸，第三季度為60萬噸，第四季度為40萬噸，對此征收5%的關(guān)稅。超過額度部分征收30%的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于0.09歐元。?2、關(guān)稅配額：對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。P185⑴與絕對配額的不同：（補充）絕對配額有一個最高數(shù)額的限制，超過這一限額，進(jìn)口商就不能進(jìn)口。關(guān)稅配額在限額內(nèi)可以進(jìn)口，超過限額部分，就要被征收較高關(guān)稅甚至罰款，但仍可以進(jìn)口。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑵分類P185關(guān)稅配額按商品的進(jìn)口來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額。按征收關(guān)稅的目的可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。二、非關(guān)稅壁壘的種類?例1：1992年12月，歐共體農(nóng)業(yè)部長會議決定，從此后，歐共體對拉美國家的“美元香蕉”征收20%的關(guān)稅，即每噸征收117美元而且年限額為200萬噸，如果超過限額還要征收170%的稅金。在這200萬噸進(jìn)口限額中有三分之一還必須來自法國、英國、西班牙等國的殖民地。此前，香蕉是少數(shù)沒有受發(fā)達(dá)國家配額限制的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，作為歐共體成員國的德國原來一直免稅無限制地主要從中、南美國家進(jìn)口香蕉，每年高達(dá)140萬噸。這樣，拉美香蕉出口國每年損失4億多美元，因此，該關(guān)稅配額遭到了拉美國家的強烈反對。?㈡“自動”出口配額制(VoluntaryExportQuotas)1、概念：自動出口配額制又稱自動限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。P185-186二、非關(guān)稅壁壘的種類?2、“自動”出口配額制與絕對進(jìn)口配額制在形式上略有不同：

絕對進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國家直接控制進(jìn)口配額來限制商品的進(jìn)口；

“自動”出口限額是由出口國家直接控制這些商品對指定進(jìn)口國家的出口。兩者起到了限制商品進(jìn)口的作用。

二、非關(guān)稅壁壘的種類?3、“自動”出口配額制主要有兩種形式P186⑴非協(xié)定的“自動”出口配額例：由于進(jìn)口國的壓力，目前我國對30種出口商品實行”被動出口配額”,包括,向美國、歐盟、加拿大、挪威出口的紡織品；向美國出口的鋼材；向歐盟出口的鞋類、蘑菇罐頭、紅薯干、自行車、醫(yī)療器械、玩具等。⑵協(xié)定的“自動”出口配額二、非關(guān)稅壁壘的種類?4、條款和內(nèi)容主要包括：P186-187（一般了解）⑴配額水平，即規(guī)定在協(xié)定有效期內(nèi)第一年度的出口額和其它各年度的增長率。⑵“自動”限制出口的商品分類和細(xì)目。⑶限額的融通（留用額和預(yù)用額的規(guī)定）二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑷保護(hù)條款，即進(jìn)口國有權(quán)通過一定程序，限制或停止某種造成“市場混亂”的商品進(jìn)口。⑸出口管理的規(guī)定：即要求出口方嚴(yán)格遵守自限商品出口的管理規(guī)定，保證出口不超過限額水平并盡量按季度均勻出口。⑹協(xié)定期限：目前自限協(xié)定的有效期一般為3-5年。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈢進(jìn)口許可證制(ImportLicenceSystem)1、概念：進(jìn)口國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。P1872、分類⑴根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分（補充）①有定額的進(jìn)口許可證：即國家有關(guān)機構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請對于每一筆進(jìn)口貨物發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證。二、非關(guān)稅壁壘的種類?②無定額的進(jìn)口許可證：即進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合。一國的有關(guān)政府機構(gòu)預(yù)先不公布進(jìn)口配額，頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)口許可證，只是在個別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑵根據(jù)進(jìn)口商品有無限制分P187①公開一般許可證（自動進(jìn)口許可證）：它對進(jìn)口國別過地區(qū)沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。②特種進(jìn)口許可證（非自動進(jìn)口許可證）：即進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。二、非關(guān)稅壁壘的種類?關(guān)于直接限制案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價未降2002年1月1日，中國政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買進(jìn)口車的消費者期待進(jìn)口車的價格大幅下調(diào)，半年時間過去了，進(jìn)口車價格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場上傳來的不是價格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價格大幅上漲的傳言。中國對進(jìn)口汽車實行關(guān)稅加配額雙重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)汽車生產(chǎn)商。?㈣外匯管制（Foreignexchangecontrol）1、含義：一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制以達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。P1872、方式⑴數(shù)量性外匯管制：指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和國別的目的。P188二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑵成本性外匯管制（匯率管制）：指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異間接影響不同商品的進(jìn)出口，達(dá)到限制或鼓勵某些商品進(jìn)出口的目的。P188⑶混合性外匯管制：是指同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制，對外匯實行更加嚴(yán)格的控制，以影響商品的進(jìn)出口。（補充）二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈤進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）：又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在國家指定的銀行無息存入一筆資金，才能進(jìn)口。P188例如：英國在1968年11月就曾規(guī)定，除進(jìn)口食品和原料外，一切進(jìn)口均須在海關(guān)存入一筆相當(dāng)于進(jìn)口金額50%的款項。1969年，將百分比調(diào)整為40%。1970年5月，又降至30%。直到1970年12月初才被廢除。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈥最低限價與禁止進(jìn)口（MinimumPriceandProhibitionofImports）1、最低限價：一國政府規(guī)定某種商品進(jìn)口的最低價格，凡進(jìn)口貨價低于規(guī)定的最低價格時，則征收進(jìn)口附加稅，或禁止進(jìn)口。P188例如：1977年，美國對來自歐洲與日本等國的鋼材和鋼制品實行所謂“啟動價格制”，也是一種最低限價制。除美國以外，歐洲經(jīng)濟共同體為了穩(wěn)定鋼的內(nèi)部價格，對鋼的進(jìn)口也規(guī)定了最低限價作為引發(fā)價格，當(dāng)進(jìn)口鋼的價格低于這個限度時，便征收進(jìn)口附加稅。二、非關(guān)稅壁壘的種類?2、禁止進(jìn)口：是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國感到進(jìn)口數(shù)量和價格限制還不足以解決國內(nèi)市場受沖擊造成的經(jīng)濟與貿(mào)易的困境時，便直接頒布法令，公開禁止某些商品的進(jìn)口。P188例如：1976年，墨西哥因償還外債，國際收支發(fā)生困難，便宣布幾百種商品在當(dāng)年2-6月份禁止進(jìn)口。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈦歧視性政府采購政策（GovernmentProcurementPoliciesofDiscrimination）：歧視性政府采購政策是指國家通過法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，進(jìn)而限制進(jìn)口商品銷售的一種歧視性政策。P188如美國制定的《購買美國貨法》規(guī)定，如美國商品價格不高于同類進(jìn)口商品價格的6％，政府機構(gòu)都應(yīng)購買本國產(chǎn)品。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈧海關(guān)估價（CustomsValuation）是指海關(guān)通過專斷方式提高對進(jìn)口貨值的估價，增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，或采用各種不合理或差別待遇的評價方法，以達(dá)到阻礙商品進(jìn)口的目的。在這方面，美國的做法是個典型的例子。一方面，美國海關(guān)按照進(jìn)口商品的外國價格或出口價格，兩者之間較高的征稅。另一方面，實行所謂的“美國售價制”，即對與其本國商品競爭激烈的進(jìn)口商品按美國售價征稅。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈨技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、概念：貨物進(jìn)口國家所制定的那些強制性和非強制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗商品的合格評定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過頒布法律、法令，條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。P190二、非關(guān)稅壁壘的種類?例：法國禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國糖果的進(jìn)口，因為英國的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。法國還禁止含有葡萄糖的果汁的進(jìn)口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國的貨物，因為在美國，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。二、非關(guān)稅壁壘的種類?2、盛行的原因（補充）⑴關(guān)稅的大幅度削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制；⑵發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強化；⑶消費觀念和保護(hù)意識的增強促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘“合法”存在。（美國UL標(biāo)準(zhǔn)、歐盟ISO9000系列認(rèn)證、加拿大CSA認(rèn)證等）二、非關(guān)稅壁壘的種類?3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點（補充）⑴名義上的合理性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是為了保護(hù)國家安全及消費者利益，具有合理性。⑵形式上的合法性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要是由政府部門或權(quán)威機構(gòu)制定或頒布的，具有合法性。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑶內(nèi)容上的復(fù)雜性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍廣泛，技術(shù)規(guī)定及檢驗程序又十分復(fù)雜。⑷手段上的隱蔽性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)往往打著保護(hù)人類健康和動植物安全，保護(hù)環(huán)境等旗號。⑸使用上的靈活性。技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運用技術(shù)壁壘提供了條件。二、非關(guān)稅壁壘的種類?4、內(nèi)容⑴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：一些國家對許多制成品規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的。P190例如：原聯(lián)邦德國禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣。還有，瑞士的廚房的各種用具的尺寸都比歐洲其他國家的小5厘米，出口國為出口到瑞士，只能調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備，這無形中增加了自己的生產(chǎn)成本，也為瑞士的產(chǎn)品贏得了競爭空間。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑵衛(wèi)生檢疫規(guī)定P190例如，美國和加拿大規(guī)定，陶瓷制品彩花內(nèi)的含鉛量不得超過百萬分之七。對輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品，都必須符合美國《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》，不能通過檢驗的，不準(zhǔn)進(jìn)口。1988年1月，歐共體對食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物質(zhì)的規(guī)定，影響了美國對歐盟肉類的出口。據(jù)美國官方估計，將使美國每年對歐盟肉類的出口損失達(dá)1.15億美元。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑶安全標(biāo)準(zhǔn)為保障消費者的人身安全，有的國家對消費品的安全性提出了更高的要求，專門制定有關(guān)這方面的法規(guī)。例如，美國制定《兒童玩具法》，對進(jìn)口的兒童玩具提出了許多要求，如不能有棱角、銳角；玩具填充物必須無毒；玩具涂料含鉛量不超過百萬分之六等等。二、非關(guān)稅壁壘的種類?⑷商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定P191適用范圍很廣，而且內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)麻煩。例如，日本規(guī)定禁止使用聚氯乙烯塑料包裝食品，如果使用，則必須有化學(xué)成分證明；美國規(guī)定出口到美國的啤酒，如果用瓶裝，必須是綠色的玻璃瓶。二、非關(guān)稅壁壘的種類?㈩綠色貿(mào)易壁壘1、概念：在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。P191二、非關(guān)稅壁壘的種類?2、綠色壁壘形成的原因（補充）⑴全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為“綠色壁壘”的出現(xiàn)提供了契機；⑵消費觀念的更新，“綠色需求”的擴大，內(nèi)在地推動了“綠色壁壘”的形成；⑶各國技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金投入等方面的差異是“綠色壁壘”存在的直接原因；⑷市場矛盾的尖銳、發(fā)達(dá)國家謀取經(jīng)濟利益的目的是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因，而WTO在環(huán)保規(guī)范方面的缺陷又助長了綠色壁壘的泛濫。二、非關(guān)稅壁壘的種類?3、綠色貿(mào)易壁壘的分類（補充）⑴政府引導(dǎo)型的綠色壁壘：以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品，以保護(hù)本國市場為目的。⑵非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘：不同國家的生產(chǎn)商或消費者，由于環(huán)境保護(hù)意識強弱差異會對產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費產(chǎn)生影響，從而造成產(chǎn)品在國際流通的不平衡。二、非關(guān)稅壁壘的種類?第五節(jié)關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響教學(xué)目的：要求掌握關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響重點、難點：具體影響內(nèi)容?一、關(guān)稅的影響㈠對世界貿(mào)易發(fā)展的影響P191當(dāng)世界各國普遍提高關(guān)稅時，國際貿(mào)易發(fā)展速度將趨向緩慢，反之，各國普遍地大幅削減關(guān)稅時，國際貿(mào)易的發(fā)展速度則趨向加快。?典型案例1：在1929-1933年的世界經(jīng)濟危機期間，各資本主義國家紛紛提高本國關(guān)稅，其中又以美國為最。1930年，美國將關(guān)稅提高到歷史空前高的水平，平均關(guān)稅達(dá)53%，這引起了許多國家的不滿和強烈抗議，先后引發(fā)了45個國家用提高關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)。這使得國際貿(mào)易額在此期間下降了2/3，國際貿(mào)易量減少了1/3。典型案例2：第二次世界大戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)50至70年代初期間，發(fā)達(dá)資本主義國家推行貿(mào)易自由化政策，相互間削減關(guān)稅，使得國際貿(mào)易得到迅速發(fā)展，國際貿(mào)易額年平均增長率為10.3%，世界貿(mào)易量平均增長率為7.2%，發(fā)展速度大大提高。?㈡對商品價格和