煤礦安全技術(shù)審批制度和管理方法

煤礦安全技術(shù)審批制度和管理方法煤礦安全技術(shù)審批制度和管理方法隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展以及工業(yè)和能源的快速進(jìn)展，不僅令經(jīng)濟(jì)快速增長，也使得能源消耗量劇增。而煤炭被作為重要的能源來源之一，其開采和利用量也隨之加添，而煤礦作為煤炭資源的重要輸出渠道，其安全也成為了國家關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，建立一套完善的煤礦安全技術(shù)審批制度和管理方法，對(duì)于確保煤礦生產(chǎn)安全具有特別緊要的意義。一、煤礦安全技術(shù)審批制度1.1安全技術(shù)審批的定義安全技術(shù)審批是指安全管理部門在煤礦項(xiàng)目建設(shè)、改造、擴(kuò)建等環(huán)節(jié)，對(duì)一些需批準(zhǔn)的安全技術(shù)文件和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督的工作。1.2安全技術(shù)審批的適用范圍安全技術(shù)審批適用范圍包括：（1）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；（2）煤礦開采工作面的工作制度、技術(shù)方案、技術(shù)措施；（3）煤矸石庫的建設(shè)方案；（4）煤礦井下運(yùn)行設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)方案；（5）有關(guān)熱力、供電、通風(fēng)等系統(tǒng)的安全技術(shù)文件。1.3安全技術(shù)審批的程序（1）發(fā)起申請(qǐng)：相關(guān)單位要向安全管理部門提出安全技術(shù)審批申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的資料和文件。（2）初審資料:安全管理部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查，初審后，形成初審看法，并書面告知相關(guān)單位。（3）構(gòu)建評(píng)審小組：安全管理部門在確定需要評(píng)審的安全技術(shù)文件后，布置專家構(gòu)成評(píng)審小組。評(píng)審小組的成員由閱歷豐富、具備相應(yīng)技能以及富有獨(dú)立學(xué)術(shù)精神的專家構(gòu)成。（4）論證交流：評(píng)審小組會(huì)就提交的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，并與申請(qǐng)單位就安全技術(shù)文件的內(nèi)容進(jìn)行交流和討論，提出論證看法。（5）撰寫評(píng)審報(bào)告：評(píng)審小組依據(jù)評(píng)審結(jié)果，形成評(píng)審報(bào)告，并報(bào)送安全管理部門。安全管理部門對(duì)其予以審批和批復(fù)。（6）結(jié)果反饋：安全管理部門適時(shí)通知申請(qǐng)單位審批結(jié)果，如有未通過的，需適時(shí)整改，再遞交新的申請(qǐng)。1.4安全技術(shù)審批的重要內(nèi)容（1）對(duì)申請(qǐng)單位及其從業(yè)人員的基本情況、工作閱歷以及技術(shù)水平進(jìn)行審核和審查。（2）對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全牢靠性、減災(zāi)減損、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審查和評(píng)估。（3）對(duì)煤礦開采工作面的工作制度、技術(shù)方案、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行審核。（4）對(duì)煤矸石庫的建設(shè)方案、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行審核。（5）對(duì)煤礦井下運(yùn)行設(shè)備的安裝、使用、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)方案進(jìn)行審核和評(píng)估。（6）對(duì)熱力、供電、通風(fēng)等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝等方面，審查保證其符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。1.5安全技術(shù)審批中的注意事項(xiàng)（1）申請(qǐng)單位需供給真實(shí)的信息和資料，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入煤礦區(qū)域的設(shè)備不得用于生產(chǎn)。（2）在審批過程中，煤礦安全管理部門應(yīng)嚴(yán)格依照要求處理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目可要求其再次整改或者暫時(shí)停止施工。（3）在申請(qǐng)?jiān)u審時(shí)，評(píng)審小組必需獨(dú)立公正，評(píng)審結(jié)論需通過嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)估得出，評(píng)議報(bào)告需認(rèn)真、精準(zhǔn)、公正和科學(xué)。（4）煤礦安全管理部門應(yīng)依據(jù)各項(xiàng)評(píng)估和評(píng)審結(jié)果作出必要的決策，并適時(shí)通知相關(guān)單位和人員。二、煤礦安全技術(shù)管理方法2.1安全技術(shù)管理原則煤礦安全技術(shù)管理的原則是以科學(xué)的技術(shù)、嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌貫徹事故防備、內(nèi)部管理、應(yīng)急管理和實(shí)施安全監(jiān)管，落實(shí)全員安全、全員參加的安全思想。2.2安全技術(shù)管理工作重點(diǎn)（1）建立健全安全技術(shù)文件管理制度：訂立科學(xué)、合理的安全煤礦技術(shù)文件，對(duì)申請(qǐng)單位提交的技術(shù)文件進(jìn)行審查和批準(zhǔn)、監(jiān)督管理和變更管理，保證技術(shù)文件完整、有效、規(guī)范。（2）加強(qiáng)安全條件存在評(píng)估管理工作：對(duì)存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、場(chǎng)所、工藝、行為和管理行為進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的評(píng)估管理，訂立出正確、適合的整改措施和監(jiān)督的方法和規(guī)范。（3）加強(qiáng)安全裝備的管理工作：定期檢查、維護(hù)、測(cè)試和保養(yǎng)各項(xiàng)安全設(shè)備及配套設(shè)備，確保設(shè)備的完好性、應(yīng)用性和牢靠性。（4）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作：煤礦安全管理部門應(yīng)加大力度，確保安全生產(chǎn)掌控系統(tǒng)、安全監(jiān)控平臺(tái)的完整性、牢靠性，并通過安全管理信息化技術(shù)，建立健全安全管理體系，以提升整個(gè)煤礦系統(tǒng)的安全保障本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。2.3安全技術(shù)管理的實(shí)施步驟（1）建立明確的安全責(zé)任制度：煤礦全面加強(qiáng)安全管理，將其納入煤礦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。規(guī)定各級(jí)機(jī)構(gòu)及直接責(zé)任人的安全職責(zé)，形成明確完善的安全責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)、班組長等實(shí)在人員的責(zé)任劃分清楚。（2）建立健全安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)：煤礦需要建立健全能夠負(fù)責(zé)安全技術(shù)管理工作的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保安全技術(shù)管理在機(jī)構(gòu)內(nèi)部有序開展。（3）建立科學(xué)合理的安全技術(shù)管理流程：煤礦安全管理部門需要對(duì)技術(shù)管理的流程和程序進(jìn)行規(guī)范和規(guī)定，明確審批環(huán)節(jié)，確保安全技術(shù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)流暢、有序和科學(xué)。（4）建立全員參加的安全理念：全員參加安全是一種文化、一種態(tài)度和一種努力探求。它需要全體工作人員認(rèn)真貫徹和踐行，不斷尋求創(chuàng)新。在各個(gè)崗位上，培育出擔(dān)責(zé)任、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的員工，以此保證煤礦的安