從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理-國(guó)家審計(jì)署鮑國(guó)明教學(xué)課件

從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理——國(guó)家審計(jì)署鮑國(guó)明從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理——國(guó)家審計(jì)署鮑國(guó)明從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理——國(guó)家審計(jì)署鮑國(guó)明從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司鮑國(guó)明審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)矢第一位的任務(wù)當(dāng)前部門單位預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)丶加強(qiáng)部門單位管理一次偶然的機(jī)會(huì)，我聽到有的學(xué)生說(shuō)了這樣的話：“體育課一點(diǎn)也不好玩，還不如聊天、打瞌睡來(lái)得實(shí)在。”剎那間，我的心為之一震，心情無(wú)比沉重。我無(wú)法相信自己的耳朵，我認(rèn)定這只是極少數(shù)人的無(wú)知想法。于是，我深入到學(xué)生當(dāng)中，對(duì)此展開調(diào)查，結(jié)果令人汗顏。多數(shù)學(xué)生對(duì)體育課的認(rèn)識(shí)很膚淺，甚至有的學(xué)生認(rèn)為體育課簡(jiǎn)直是對(duì)時(shí)間的一種浪費(fèi)。對(duì)于學(xué)生的這種心理，很多體育教學(xué)者深有同感。曾幾何時(shí)，體育課的自由活動(dòng)時(shí)間，學(xué)生們?nèi)齼蓛山韫释祽校阍跇涫a底下聊天嬉戲，尤其是女學(xué)生，對(duì)體育更是毫無(wú)興趣。只有少數(shù)人按照老師的要求，積極地投入訓(xùn)練。難道體育課只是閑聊消遣的“美好時(shí)光”嗎？難道體育課就真的如此一無(wú)是處嗎？對(duì)此，我深感遺憾。體育教學(xué)并不是毫無(wú)用處的。它重在加強(qiáng)學(xué)生的身體鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)、集體觀念、交流交往等多方面的能力，為學(xué)生將來(lái)適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)打下良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。一、體育鍛煉成就健康的體魄眾所周知，健康的身體是發(fā)展的資本。如果沒(méi)有了健康的身體，一切都成了空談，一切都將是水中之月、鏡中之花。由此可見(jiàn)，身體的健康是如此的重要。特別是中學(xué)生，正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的黃金時(shí)期。面對(duì)新時(shí)代的重重考驗(yàn)，他們首先要有健康的體魄，才能有足夠的精力接受考驗(yàn)，克服困難，永遠(yuǎn)立于不敗之地。作為祖國(guó)的未來(lái)建設(shè)者，他們要用健壯的肩膀挑起建設(shè)富強(qiáng)民主的祖國(guó)的重?fù)?dān)。而體育教學(xué)正好給予了充足的時(shí)間和空間，讓學(xué)生能在教師的正確指導(dǎo)下鍛煉身體。在體育課堂上，教師采取了多種教學(xué)形式，開展了各形各色的體育活動(dòng)，最大限度地給學(xué)生平等自由參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)。例如，在教授各種球類的基本技能的時(shí)候，充分營(yíng)造一種寬松的教學(xué)氣氛，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在提高學(xué)生的自我表現(xiàn)能力之后，適時(shí)地舉行各種競(jìng)賽。這樣不僅滿足了學(xué)生的表現(xiàn)欲，而且也使學(xué)生在不知不覺(jué)中達(dá)到了鍛煉身體的目的。因此，體育教學(xué)是不容忽視的。學(xué)生應(yīng)該改變以往對(duì)體育教學(xué)的錯(cuò)誤的膚淺的想法，主動(dòng)地參加各種體育活動(dòng)，積極鍛煉身體。體育老師也要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生訓(xùn)練的積極性，竭盡全力，培養(yǎng)出健康活潑的新一代中學(xué)生，使之成為當(dāng)之不愧的祖國(guó)未來(lái)接班人。二、體育教學(xué)中培養(yǎng)集體主義精神現(xiàn)在的中學(xué)生，他們的思維能力和對(duì)事情的理解能力和他們的年齡已經(jīng)不相符了，甚至已是有過(guò)之而無(wú)不及了。特別是現(xiàn)在的家庭，孩子少，全家人都把孩子當(dāng)作掌上明珠，舍不得打罵，百般遷就，盡量滿足孩子的要求，溺愛(ài)至極。這樣容易使孩子變得自私、狹隘，以自我為中心。久而久之，孩子會(huì)缺乏集體主義精神。凡事不顧大局，只想到自己，因而破壞了班級(jí)的團(tuán)結(jié)，引起同學(xué)的不滿，變得不合群。在體育教學(xué)中，教師針對(duì)這種情況，有意識(shí)地選擇一些能夠培養(yǎng)集體主義思想的教學(xué)活動(dòng)。例如接力賽，我們都知道不管你個(gè)人的跑步技能如何精湛，但沒(méi)有隊(duì)友的配合，那在接力賽中你們這個(gè)隊(duì)就永遠(yuǎn)落于人后。接力賽需要高度的團(tuán)體精神，需要隊(duì)友們互相配合，互相鼓勵(lì)。只有這樣，才能發(fā)揮強(qiáng)大的力量，取得佳績(jī)。通過(guò)這些體育活動(dòng)，使學(xué)生們真切地、深刻地感受到集體主義的無(wú)限力量，從而使他們改掉自私、狹隘的壞毛病，不再以自我為中心，而是把集體放在首位。久而久之，就會(huì)使學(xué)生形成一種自覺(jué)的意識(shí)，促使學(xué)生進(jìn)一步形成一個(gè)有紀(jì)律、爭(zhēng)上進(jìn)的集體。三、體育教學(xué)中形成良好的性格身為人師已經(jīng)將近十年了，在這期間，我發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生性格開朗，侃侃而談。但也有性格內(nèi)向、沉默寡言的學(xué)生。這也許是由于天性使然吧。但我也發(fā)現(xiàn)這些性格內(nèi)向的學(xué)生并不甘于沉默，他們也渴望與人交流，只是心生膽怯。于是，我在體育教學(xué)中組織了許多互助的活動(dòng)，如雙人墊球比賽等。當(dāng)然也會(huì)對(duì)輸者進(jìn)行一次象征性的懲罰，或唱歌或跳舞……在比賽中，學(xué)生們與自己的搭檔互相交流，商量對(duì)策，同時(shí)又有機(jī)會(huì)在同學(xué)面前表現(xiàn)自己。起初，性格內(nèi)向的學(xué)生是迫于老師的威信，不得不參加。但參加的次數(shù)多了，心態(tài)也自然了，不但沒(méi)有了壓力，反而樂(lè)于其中。慢慢地，他們的話多了，也喜歡與人交流了，性格也漸漸開朗起來(lái)了。這就是體育課的魅力所在。四、良好的心理素質(zhì)在體育教學(xué)中的培養(yǎng)如今的人類，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，但承受能力較為薄弱。中學(xué)生尤為如此，他們滿足于成功的喜悅，卻懼怕于失敗的苦楚。他們認(rèn)為失敗是可恥的，即使是小小的挫折，些許的不順都會(huì)令他們情緒低落，精神不振。這樣的心理素質(zhì)是不可取的，是中學(xué)生人生道路上的絆腳石，應(yīng)該改變他們的這種想法。所以，我的體育課總是在比賽中進(jìn)行。在比賽的結(jié)果評(píng)出優(yōu)勝。一開始，失敗者欲欲寡歡，似斗敗的公雞。但是，很快地，在他們未能盡情細(xì)嘗失敗所帶來(lái)的失落時(shí)，另一場(chǎng)賽事又開始了。如此周而復(fù)始，他們漸漸發(fā)現(xiàn)，原來(lái)失敗也是一件極其平常的事情，不必過(guò)于在意。而自己還曾經(jīng)為此精神頹廢，是多么不應(yīng)該呀。這也使他們對(duì)失敗有了全新的認(rèn)識(shí)，失敗并不可怕，只有在失敗中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，才能迎來(lái)更為輝煌的成功。在體育教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，使學(xué)生收益匪淺，使每位學(xué)生以嶄新的精神面貌去迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，肩負(fù)起建設(shè)美好強(qiáng)盛祖國(guó)的重?fù)?dān)。綜上所述，體育課并不是浪費(fèi)時(shí)間，而是百利而無(wú)一害。它使學(xué)生全面了解自己的特點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，從而促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。而教師應(yīng)該順應(yīng)新時(shí)代的潮流，努力創(chuàng)新，做好學(xué)生人生道路的引路人。（河北省元氏縣第三中學(xué)）筆者自參加教育教學(xué)工作以來(lái)，大大小小的會(huì)議參加過(guò)多次，其中最常聽到的一個(gè)詞語(yǔ)便是“素質(zhì)教育”。素質(zhì)教育是每一個(gè)教育工作者共同追求的目標(biāo)。誠(chéng)然，我們今天新課程標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和課堂模式的改革確實(shí)有利于學(xué)生素質(zhì)的提高。素質(zhì)教育的實(shí)施是學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生各方都期盼的。但總體上看，對(duì)素質(zhì)教育如何進(jìn)行評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系的建立尚處在探索之中，更未被實(shí)踐者所掌握。各級(jí)各類學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育，尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)校對(duì)學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)沒(méi)有一把衡量的尺子?；旧鲜且灾橇逃慕Y(jié)果為主，其他教育可有可無(wú)的評(píng)價(jià)。素質(zhì)教育應(yīng)該是德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育。由于智力教育對(duì)人知識(shí)增長(zhǎng)的重要作用和對(duì)其評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)化而變得容易操作。我認(rèn)為素質(zhì)教育不是不要考試，而是把適宜的記誦、必要的訓(xùn)練和考試作為檢查、促進(jìn)和發(fā)展的手段；也不是不要知識(shí)學(xué)習(xí)，而是更強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用、綜合與發(fā)現(xiàn)，更重視學(xué)習(xí)能力、生存能力和熱愛(ài)學(xué)習(xí)的情感、態(tài)度的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)這一學(xué)習(xí)過(guò)程本身就是學(xué)生養(yǎng)成道德習(xí)慣、體驗(yàn)道德成長(zhǎng)的主要資源。也正是從這個(gè)意義上，我們不把素質(zhì)教育和應(yīng)試教育置于對(duì)立的兩端。我們還需要考試，但再也不能用應(yīng)試的模式來(lái)進(jìn)行教育，要努力把道德的學(xué)習(xí)與學(xué)科的學(xué)習(xí)、知識(shí)的學(xué)習(xí)融合在一起。由于對(duì)智力教育的評(píng)價(jià)傳統(tǒng)而容易，所以大部分的教育行政機(jī)構(gòu)都以文化科的成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的好壞。這就驅(qū)使一些學(xué)校讓學(xué)生和老師拼時(shí)間，違規(guī)辦學(xué)。我所在的學(xué)校曾經(jīng)一周上六天課，學(xué)生和老師叫苦不迭，一些學(xué)生年齡很小就戴上了眼鏡。更可笑的是一些初三學(xué)生考上高中也放棄了，原因就是上學(xué)就是受罪，他們不愿意再受罪了，上初中已經(jīng)上夠了。規(guī)范辦學(xué)行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。由于社會(huì)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變需要一段時(shí)間，所以，對(duì)于規(guī)范辦學(xué)行為依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。但是，這是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)工程。近幾年，我們山東省對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為查出力度較大，但依舊有些學(xué)校找借口、鉆制度的空子占用老師和學(xué)生的休息時(shí)間。為什么一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)而上，這無(wú)非就是以教學(xué)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生、衡量學(xué)校的造成的。對(duì)學(xué)生德育的評(píng)價(jià)應(yīng)立足于老師和同學(xué)們的共同評(píng)議。一個(gè)學(xué)生道德品質(zhì)的好壞都表現(xiàn)在日常生活的一言一行中，所以對(duì)它的評(píng)價(jià)同學(xué)和老師最有發(fā)言權(quán)?；诖耍艺J(rèn)為對(duì)學(xué)生思想品德的評(píng)價(jià)應(yīng)采取同學(xué)評(píng)議和老師評(píng)議相結(jié)合的辦法。同學(xué)評(píng)議主要以小組評(píng)議為主，同班其他同學(xué)評(píng)議為輔的方法。對(duì)學(xué)生思想品德科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生良好品質(zhì)的形成將起到很好的促進(jìn)作用。否則，家長(zhǎng)和學(xué)校老師花很大力氣也未必奏效。這一項(xiàng)應(yīng)結(jié)合每年年底進(jìn)行的三好學(xué)生評(píng)比和中考、高考中的德育考核結(jié)合起來(lái)，給學(xué)生一個(gè)外部約束。對(duì)學(xué)生體育方面的評(píng)價(jià)也要建立一套相對(duì)科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)的辦法。身體是每個(gè)人學(xué)習(xí)、工作的最基本的物質(zhì)保障。如果沒(méi)有一個(gè)健康的體魄，一切都無(wú)從談起，所以體育教學(xué)顯得很重要。尤其是今天的獨(dú)生子女由于整天處在嬌生慣養(yǎng)、養(yǎng)尊處優(yōu)的生活環(huán)境里，所以不愿意吃苦、不愿意鍛煉，導(dǎo)致身體狀況成總體下降的趨勢(shì)。中國(guó)CBA聯(lián)賽有句口號(hào)“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作50年。”我覺(jué)得很有道理，雖然各級(jí)教育主管部門都有相應(yīng)的要求，但沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定。尤其是在量化各級(jí)各類學(xué)校的時(shí)候，沒(méi)有一套考察體育方面的辦法。在追求升學(xué)率這一指揮棒的指導(dǎo)下，一些農(nóng)村學(xué)?；蛘咂h(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校一到期中或者期末考試前所有的音、體、美課程全都停止，全部安排成文化課，其結(jié)果是學(xué)生厭學(xué)，文化課老師叫苦不迭，音體美老師“萬(wàn)事大吉”。就連體育課中應(yīng)該講的一些基本動(dòng)作要領(lǐng)也不去教給學(xué)生，我記得在一次初中學(xué)校組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)上一些跳三級(jí)跳遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)員動(dòng)作就錯(cuò)了，太可笑。在學(xué)生升高中或大學(xué)時(shí)對(duì)身體體質(zhì)方面的考察要有硬性規(guī)定，否則，不能入學(xué)或升入差一點(diǎn)的學(xué)校。各級(jí)各類學(xué)校必須通過(guò)硬性手段使學(xué)生鍛煉身體，以致形成習(xí)慣，這樣對(duì)他們的一生都有好處。同時(shí)也會(huì)促使初中、高中乃至小學(xué)體育教學(xué)不至于處在一種散亂的狀態(tài)，不致于成為學(xué)?？捎锌蔁o(wú)的課程。美育教育主要是通過(guò)美術(shù)和音樂(lè)的教學(xué)實(shí)現(xiàn)其目的。讓學(xué)生欣賞美、體驗(yàn)美、感受美是美育教育的目的。無(wú)論是美術(shù)教師還是音樂(lè)教師都要通過(guò)課堂教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)美的感受能力、審美能力，并學(xué)會(huì)創(chuàng)造美的能力。現(xiàn)在的美術(shù)教師和音樂(lè)教師把教學(xué)當(dāng)成應(yīng)付，可上可不上的事，因?yàn)樗麄儧](méi)有壓力，從而就沒(méi)有動(dòng)力。他們應(yīng)像文化科教師一樣立足于每一堂課的教學(xué)，讓學(xué)生在課堂上體會(huì)到美，感受到美。無(wú)論對(duì)美術(shù)教學(xué)還是對(duì)音樂(lè)教學(xué)都有一定的評(píng)價(jià)辦法，不能隨心所欲。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生一項(xiàng)終生受益的愛(ài)好，這愛(ài)好從哪里來(lái)？就應(yīng)該從學(xué)校的日常教學(xué)中來(lái)。現(xiàn)在的實(shí)際情況是學(xué)生們一點(diǎn)愛(ài)好、興趣都沒(méi)有，尤其是農(nóng)村孩子，他們沒(méi)有條件像城里的孩子一樣參加一些興趣培訓(xùn)班。再就是開全課程、開足課時(shí)的問(wèn)題。有一些課程，像安全常識(shí)課、科學(xué)常識(shí)課、人生規(guī)劃課、勞技課據(jù)我所知大部分學(xué)校都不開，只有上級(jí)教育主管部門來(lái)督查時(shí)，學(xué)校里臨時(shí)找?guī)讉€(gè)后勤老師迅速到班里講一講。講的內(nèi)容也很概括，像任課老師的姓名、講了哪些問(wèn)題、講到什么地方等，時(shí)間就是幾分鐘。如果上級(jí)不來(lái)檢查，有些學(xué)校干脆連課本也不發(fā)給學(xué)生。如果這些課程按時(shí)按量的上好，不但能增加一些生活知識(shí)，而且能提高學(xué)生學(xué)習(xí)其他課程的興趣。最后，我還想談一下學(xué)生安全與學(xué)生參加各種活動(dòng)的矛盾問(wèn)題。如今，學(xué)生安全問(wèn)題壓倒一切的現(xiàn)實(shí)情況下，許多學(xué)校基本不讓組織學(xué)生活動(dòng)，學(xué)校生怕有任何安全問(wèn)題。我認(rèn)為學(xué)生素質(zhì)的提高離不開活動(dòng)這一載體，使學(xué)生在活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)、在活動(dòng)中鍛煉能力、在活動(dòng)中培養(yǎng)情感、在活動(dòng)中體驗(yàn)快樂(lè)。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，取消了一切活動(dòng)，就連學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)都不組織了，太可悲了。評(píng)價(jià)是一個(gè)方向，評(píng)價(jià)是一種督促，我寫此文的目的是想拋磚引玉，希望各級(jí)教育主管部門高度重視，認(rèn)真督促，共同推動(dòng)素質(zhì)教育的前進(jìn)。______________收稿日期：2014-04-10從審計(jì)的視角談加強(qiáng)部門單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司鮑國(guó)明審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)矢第一位的任務(wù)當(dāng)前部門單位預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)丶加強(qiáng)部門單位管理審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)矢第一位的任務(wù)審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司1.法律地位憲法規(guī)定:國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)·對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)法規(guī)定:審計(jì)機(jī)矢對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司預(yù)算法規(guī)定:各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門丶各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督政府釆購(gòu)法規(guī)定:審計(jì)機(jī)矢應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門丶政府采購(gòu)各當(dāng)事人的有矢政府采購(gòu)活動(dòng)·應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)矢的審計(jì)監(jiān)督審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在國(guó)家財(cái)政管理中的地位審計(jì)自古就是對(duì)國(guó)家財(cái)政的監(jiān)督財(cái)政系是一種責(zé)任系今后的財(cái)政審計(jì)要實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司200年巾央財(cái)政文出分布99915613490.70口巾央本級(jí)攴出(元)口補(bǔ)助地方攴出《億元)審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司3、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作用中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是對(duì)國(guó)家財(cái)政資金主渠道之一的監(jiān)督建立對(duì)中央部門預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督制度推動(dòng)中央部門預(yù)算執(zhí)行不斷規(guī)范促進(jìn)財(cái)政體制改革措施不斷完蓍審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司從體制、機(jī)制和法制方面深入分析產(chǎn)