城市建設(shè)和管理

城市建設(shè)和管理綜述2013年，北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（簡稱市住建局）負責建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等行業(yè)的行政管理工作。機關(guān)內(nèi)設(shè)科室15個，下轄企事業(yè)單位24個，其中副處級事業(yè)單位3個、科級事業(yè)單位20個、集體企業(yè)1個，全局系統(tǒng)在職干部職工421人。2013年市住建局集中力量抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進展；房地產(chǎn)業(yè)堅持貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，積極消化待售商品房，保持市場穩(wěn)定；繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管力度，建立健全建筑市場管理機制；狠抓工程質(zhì)量，保證施工質(zhì)量、安全；保障性住房建設(shè)項目和農(nóng)村危房改造項目順利推進；推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”工作。城市建設(shè)【固定資產(chǎn)投資】2013年北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計口徑固定資產(chǎn)投資235億元，全年累計完成235.43億元，占全市固定資產(chǎn)投資的34.88%。【市政道路】項目共計14個，涉及道路總長度約49.6千米，計劃投資總額26.6億元，累計完成投資15.6億元，完成投資任務(wù)58.65%。竹林大道（北鐵公路至竹林）道路長8.41千米，紅線寬60米，總投資20905萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。金海岸大道（四川路至北海大道西延線）道路長3.89千米，紅線寬50米，總投資22847萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。新增部分項目勘察測量工作年內(nèi)全部完成。金海岸大道（南海路至黃海路）道路長3.5千米，紅線寬50米，總投資10849.5萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。已完成管網(wǎng)工程、土石方工程、路基換填、級配碎石、水穩(wěn)層，綠化工程完成80%，照明工程完成80%，交通工程完成80%。項目總體完成99%。銀灘二號路道路長2千米，紅線寬25米，總投資7318萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等?？傮w完成26%，其中包括：Ａ段年內(nèi)開展征地拆遷工作；B段（廣東路以西790米）完成雨水管、污水管、污水壓力管、級配碎石、壓力管、水穩(wěn)層；C段第三次調(diào)整紅線后（繞過盤古廟），基本完成土地上青苗及地面附屬物的丈量、清點工作。銀灘大道（迎賓大道至廣東路）道路長14.51千米，紅線寬80米，總投資109317萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。已完成雨水工程、管網(wǎng)工程、路基土方、路面工程、綠化、照明、交通工程，總體完成100%。金海岸大道（馮家江至南珠大道段）道路長1.3千米，紅線寬50米，總投資3616.5萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。完成管網(wǎng)工程、土石方工程、路基換填、級配層、水穩(wěn)層、砼路面，綠化工程完成80%，照明工程完成80%，交通工程完成80%?？傮w完成99%。南京路（江蘇路至金海岸大道）道路長1.8千米，紅線寬40米，總投資10523萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。3月施工單位進場，完成銀灘大道—金海岸大道段100米雨水暗渠施工。江蘇路（四川路至南京路）道路長0.85千米，紅線寬40米，總投資3741萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。年內(nèi)完成用地預(yù)審及勘測定界。金春路（金海岸大道至海景大道第3段）道路長0.97千米，紅線寬25米，總投資4797萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。3月施工單位進場，完成736米雨水方涵施工。貴陽路（拉薩路至金海岸大道）道路長2.3千米，紅線寬40米，總投資12890萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。拉薩路—新世紀大道段完成級配碎石施工；江蘇路—金海岸大道段完成除路口外全段水穩(wěn)層施工。拆遷工作完成勘測定界及用地預(yù)審。浙江路（四川路至上海路）道路長3.79千米，紅線寬40米，總投資19038萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。2月施工單位進場，完成廣東路—上海路南側(cè)污水管600米。11月25日復(fù)工，完成銀河度假中心北側(cè)規(guī)劃路（北海大道西延線至南萬路段）道路長1.356千米，紅線寬30米，總投資5553萬元。建設(shè)內(nèi)容包括道路、綠化、路燈及雨污水管等。2月施工單位進場，完成國防光纜安裝、割接以及1.3千米水穩(wěn)層鋪設(shè)施工。禾塘新村北側(cè)規(guī)劃路道路長1.85千米，紅線寬為西段15米，東段20米，總投資2327萬元。2013年完成四川路口—火車站貨場門口段砼路面鋪設(shè)，完成下一段60米排水管道安裝、回填施工。北海大道西延線改造（昆明路至海景路）道路長3.1千米，紅線寬70米，總投資32249萬元。建設(shè)內(nèi)容包括完善道路、人行道、排水、綠化、路燈等。完成立項、規(guī)劃方案、可研。年內(nèi)，征拆工作用地預(yù)審獲批復(fù)?！臼姓潘椖俊堪ū焙Ｊ袇^(qū)內(nèi)澇整治（二期）工程1項，總投資為81192萬元，為新開工項目，共分為6個子項目。項目目標新建管渠7475米，包括鐵路北側(cè)排水明渠西段工程、西南大道等6個路口雨水系統(tǒng)出水口工程及北海大道（北生藥業(yè)、廣東路段）雨水管整治工程。鐵路北側(cè)明渠西段工程年內(nèi)，完成立項、可研、初設(shè)。西南大道出水口系統(tǒng)河南路、湖北路、貴州路排水工程完成用地界限圖及勘界圖；東段出水口（湖北路、河南路、半坡路）初設(shè)批復(fù)、湖北路、半坡路完成施工、監(jiān)理招標；西段出水口（四川路、貴州路、西藏路）初步設(shè)計完成評審和修編。三江排洪渠工程2013年10月底開始進場施工，完成170米鋼板樁。鐵路北側(cè)明渠東段工程A標（廣東路至上海路段）完成480米擋墻基礎(chǔ)，280米擋墻墻身砼澆；B標（上海路至消防指揮中心）已完成擋墻墊層澆筑10米；C標（消防指揮中心至三江排洪段）進行南珠大道與鐵路北側(cè)明渠交匯處清淤、圍堰降水、破除舊箱涵施工，舊箱涵兩側(cè)完成100米鋼板樁施工。云南南路雨水支渠工程年內(nèi)，完成規(guī)劃方案評審，出海口段修編方案通過審批。北海大道雨水整治工程7月1日進場，11月中旬完工?！疚鬯幚碓O(shè)施項目】共計7項，計劃投資總額8.27億元，累計完成投資總額0.70億元，完成投資任務(wù)8.46%。上海路污水泵站建設(shè)及污水管網(wǎng)整治工程總投資1000萬元，新建污水泵站1座，截流上海南路污水。根據(jù)《北海市規(guī)劃局關(guān)于重新辦理上海路污水泵站用地規(guī)劃許可手續(xù)的函》要求，項目用地面積由717平方米調(diào)整為240平方米。紅坎污水處理廠二級處理二期工程總投資23589萬元，新增處理能力10萬噸/天。6月21日配套設(shè)施進場施工。11月29大冠沙污水處理廠總投資8363萬元，處理污水2萬噸/天。東側(cè)約2.93公頃儲備土地完成土方平整、擋土墻砌筑完成100%；完成規(guī)劃方案、可研、初步設(shè)計修、施工圖設(shè)計；年內(nèi)，項目招標和政府采購相關(guān)資料報招標辦及財政局?？傮w完成5.6%。垃圾焚燒項目總投資45000萬元，垃圾焚燒能力1050噸/天，配置3條單臺焚燒爐額定處理能力為350噸/天的焚燒處理線，配置1x12MW+1x6MW純凝汽輪發(fā)電機組；主廠房和輔助設(shè)施土建工程。項目可研報告初稿編制完成；建設(shè)用地附著物基本清理完成；開展北海市生活垃圾焚燒發(fā)電項目BOT特許經(jīng)營項目法人招標咨詢及代理服務(wù)公開招標。云南南路污水輸送干管（含2號泵站）總投資1823萬元，鋪設(shè)DN300～1000污水自流管1470米、DN400～600污水壓力管1541米，清通DN1000～1200污水管1075米；新建污水提升泵站1座，提升能力2.5萬噸/天。4月施工單位進場開工，年內(nèi)，完成污水管道、壓力管施工、泵站沉井砼結(jié)構(gòu)下沉以及確定設(shè)備選型工作。廣東南路污水管網(wǎng)整治工程總投資662萬元，廣東南路（鐵路橋以南）至銀灘三號路7號污水泵站新建污水管道1610米，改造修復(fù)污水管8812米、雨水管200米。4月完成全部建設(shè)內(nèi)容，7月19西南大道（貴州路）污水泵站總投資2300萬元，貴州路建一個污水泵站，按遠期輸送能力23萬噸/天完成土建，近期設(shè)備按4萬噸/天配置。完成選址、可研；拆遷工作完成用地報批?！拘〗中∠锔脑臁块_展第二、第三、第四批小街小巷改造，共計168條，其中第四批小街小巷（責任單位：住建局）100條，總投資8330萬元，采用BT方式建設(shè)，其中完工19條。【示范街示范路示范小區(qū)建設(shè)】計劃建設(shè)示范街3條，包括外沙一巷（四川北路延長線至外沙碼頭段）、外沙二巷（四川路延長線至外沙碼頭段，與外沙一巷接通）、海堤街（四川北路至廣東北路段，含民族路、民權(quán)路、民生路），其中外沙一巷和外沙二巷基本完工，海堤街11月開工建設(shè)（民族路、民權(quán)路、民生路已基本完工）；示范路5條，包括北海大道風貌整治（迎賓大道至海景大道第3段）、北海大道沿街立面改造（迎賓大道至海景大道第3段）、市容環(huán)境整治——四川北路（外沙島至北部灣路）、市容環(huán)境整治——茶亭路（上海路至廣東路）、北部灣廣場地區(qū)，其中北海大道風貌整治（迎賓大道至海景大道第3段）開工建設(shè)；示范小區(qū)2個，包括中安·止泊園、藍海銀灣，一期工程均基本完工?！颈Ｕ闲宰》抗こ探ㄔO(shè)】自治區(qū)政府下達新開工建設(shè)目標任務(wù)3712套，完成3730套，其中新開工廉租住房448套、公共租賃住房3126套、經(jīng)濟適用住房156套，開工率為100.48%，年內(nèi)完成投資49021萬元。自治區(qū)下達新增發(fā)放廉租住房租賃補貼目標任務(wù)400戶，完成631戶，完成率157.75%。保障性住房年度竣工目標任務(wù)3400套，基本建成3429套，完成率100.85%。新建廉租住房目標任務(wù)是436套，落實2個項目共448套，年內(nèi)累計完成投資1053萬元。其中包括：市本級廉租住房建設(shè)376套，已進入基礎(chǔ)施工；合浦縣建設(shè)廉租住房72套，年內(nèi)，進入主體施工階段。新建公共租賃住房目標任務(wù)3126套（含結(jié)轉(zhuǎn)58套）全部完成，其中落實新建12個項目共3068套，2012年結(jié)轉(zhuǎn)58套（18套基本建成，40套進入裝修階段）。其中，市本級公共租賃住房項目有5個，全年累計完成投資6408.5萬元。分別為北海市江蘇路公租房（含配套廉租房）項目公租房一期2264套，年內(nèi)完成投資3885萬元；潿洲島旅游區(qū)教職工周轉(zhuǎn)公租房項目44套，基本建成，完成投資302.5萬元；南源公司公租房項目400套，部分進入基礎(chǔ)施工，部分進入主體施工，完成投資2000萬元；鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公租房項目72套，進入主體建設(shè)，完成投資151萬元；鐵山港區(qū)營盤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公租房項目48套，進入主體施工，完成投資70萬元。合浦縣公共租賃住房7個項目共240套，年內(nèi)完成投資746萬元，其中合浦縣人民法院公租房項目36套，進入基礎(chǔ)施工；合浦縣沙田鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房項目24套、合浦縣常樂鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房項目60套、合浦縣烏家鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房項目12套、合浦縣公館鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院24套、廣西裕和居木業(yè)有限公司公租房項目40套，全部進入主體施工階段；北海南元水產(chǎn)有限公司公租房項目44套，進入裝修階段。新建經(jīng)濟適用住房目標任務(wù)150套，合浦縣以集資建房方式共落實3個項目156套，全年累計投資1801.53萬元。其中合浦縣師范學校集資建房項目36套，全年累計完成投資640萬元；合浦縣建筑工程公司集資建房項目96套，進入基礎(chǔ)施工，全年累計完成投資909萬元；合浦縣廉州鎮(zhèn)衛(wèi)生院集資建房項目24套，完工，全年累計完成投資252.53萬元。續(xù)建保障性住房續(xù)建項目32個共7644套，已基本建成3429套，累計完成投資64067.68萬元，年內(nèi)完成投資39011.97萬元。續(xù)建廉租住房項目3個共1752套，全部基本建成，其中市本級浙江路與長沙路交匯處一、二期廉租住房項目共1044套，合浦縣廉昌小區(qū)廉租住房項目708套。續(xù)建經(jīng)濟適用住房項目3個共1074套。市本級成都路小區(qū)二期經(jīng)濟適用住房項目480套，配套設(shè)施建設(shè)中；市本級中石化廣西北海石油分公司集資建房項目343套，主體建設(shè)中；合浦縣第二期經(jīng)濟適用住房項目251套基本建成。公租房項目25個，共4736套（基本建成1352套），分別為北海出口加工區(qū)2011年—2012年建設(shè)公租房660套；銀海區(qū)福成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公租房項目40套；潿洲島旅游區(qū)教職工周轉(zhuǎn)公租房16套；銀海區(qū)星星學校、華僑中學、三合口民族學校和鐵山港區(qū)營盤中學建設(shè)180套；合浦縣相關(guān)單位續(xù)建456套；北海市衛(wèi)生學校、北海工業(yè)園、鐵山港工業(yè)區(qū)、海城區(qū)地角中學、驛馬小學建設(shè)共1132套，進入裝修階段；銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)和桂林電子科技大學北海校區(qū)公租房共2252套，進入主體施工階段。限價商品房續(xù)建合浦縣鑫港麗園限價房項目70套。危舊房改住房改造合浦縣水產(chǎn)畜牧局危舊房改造項目12套，年內(nèi)竣工。新增發(fā)放租賃住房補貼自治區(qū)下達年度目標任務(wù)400戶，北海市完成631戶，發(fā)放金額133.898萬元，超額完成目標任務(wù)。截至2013年北海市新增和符合復(fù)核廉租住房租賃補貼保障家庭累計4426戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼金額累計920.19萬元。保障性住房分配和銷售分配入住保障性住房共3067套，其中市本級分配入住廉租住房528套、公共租賃住房840套、經(jīng)濟適用住房479套、限價商品房33套，合浦縣分配入住廉租住房541套、公共租賃住房496套、經(jīng)濟適用住房150套?！窘ㄖI(yè)】北海市新受理質(zhì)量監(jiān)督工程174項，總建筑面積336.69萬平方米，總造價629365.39萬元，其中竣工工程96項，面積193.94萬平方米，總造價276757.63萬元。榮獲自治區(qū)建筑施工安全文明標準化示范工地稱號1個，自治區(qū)建筑施工安全文明標準化工地稱號5個，廣西優(yōu)質(zhì)工程稱號4個；市級文明標準化示范工地3個，市級文明工地16個，市級工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎21個（珠城杯7個）。北海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千人死亡率為零，千人重傷率為零?！窘ㄖ袌霰O(jiān)管】重點開展建筑市場誠信庫建立和誠信卡發(fā)放工作，建立全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)及其人員信用體系，落實從業(yè)人員責任，運用信息化技術(shù)加快招標投標監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，規(guī)范招標代理機構(gòu)從業(yè)人員、評標專家、投標人、投標單位、專職投標員及關(guān)鍵崗位人員招投標活動和承發(fā)包活動行為。保證《北海市建筑市場信用管理辦法》順利實施，再次修訂《不良行為和良好行為記錄認定標準》并印發(fā)實施。繼續(xù)開發(fā)建筑市場（電子）監(jiān)管系統(tǒng)二期項目，開發(fā)內(nèi)容主要是關(guān)于加強項目管理人員到位情況監(jiān)管。每季度開展1次全市（含合浦縣）綜合執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括法人制、招標投標制、施工圖文件審查制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、施工許可制、工程竣工驗收備案制和工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況。檢查方式在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場查看、抽檢材料、抽測工程結(jié)構(gòu)、查閱設(shè)計圖紙與相關(guān)資料、詢問有關(guān)責任人等方式進行，要求存在問題企業(yè)認真整改，確保建設(shè)市場秩序以及工程質(zhì)量和施工安全。共抽查在建項目78個。【建筑節(jié)能】新建建筑工程項目執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范率達到100%，建筑節(jié)能專項驗收率達到100%。北海市獲評自治區(qū)二星級綠色建筑項目1個，自治區(qū)建筑節(jié)能試點項目2個。【清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資】受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資類信訪件6起；接到農(nóng)民工討薪及拖欠工程款投訴191起，其中拖欠農(nóng)民工工資投訴107起，工程款拖欠投訴84起，涉及金額3433.74萬元。經(jīng)協(xié)調(diào)，大部分妥善處理。其中解決農(nóng)民工工資金額較多的是恒大名都、嘉和冠山海、天隆三千海、昊海梧桐等項目，共計593.98萬元。對有嚴重拖欠行為記錄6家企業(yè)和7名個人進行通報批評，并實施重點監(jiān)管?！景l(fā)展應(yīng)急制度與舉措】健全應(yīng)急預(yù)案體系制定完善《北海市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局直管公房危舊房防汛（防風、防洪）應(yīng)急預(yù)案》、《北海市住建局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《北海市住建局2013年建設(shè)工程防臺防汛工作應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練計劃開展直管公房危房防臺（風）防汛應(yīng)急演練，并結(jié)合建筑施工工地特點開展火災(zāi)事故救援應(yīng)急演練。建立應(yīng)急管理組織體系切實加強應(yīng)急工作組織領(lǐng)導，及時根據(jù)工作變動情況調(diào)整北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組成員。下設(shè)應(yīng)急工作辦公室。成立應(yīng)急救援隊伍，分工到位，責任到人。完善基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)制定年度應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作方案，召開專題會議，針對應(yīng)急管理工作問題進行部署，指導局應(yīng)急辦及局屬各單位開展工作。開展培訓和科普宣教工作7月份開展核安全應(yīng)急宣傳活動，并制作宣傳板報；10月份開展“2013年北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急管理工作培訓”活動，組織專題學習《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，同期將《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》資料下發(fā)學習。開展風險隱患排查制定《開展北海市住建局風險隱患排查整改工作方案》，結(jié)合建筑市場實際情況開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動，對全市建筑行業(yè)80家企業(yè)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患問題并采取整改措施。對市房管所管轄內(nèi)的直管公房進行全面檢查，并制定房屋維修計劃及居住人員遷出轉(zhuǎn)置計劃，確保人民群眾居住安全。強化應(yīng)急隊伍組織開展應(yīng)急救援隊伍學習培訓，加強隊伍的專業(yè)知識水平，提高人員素質(zhì)。同時，建立應(yīng)急物質(zhì)儲備庫，保證物資儲備種類和數(shù)量的完整性。值守應(yīng)急嚴格執(zhí)行值守應(yīng)急制度，實行領(lǐng)導帶班，保證雙人雙崗，確保重大節(jié)日、特殊天氣以及日常工作的值守到位，同時建立詳細的值班記錄，確保應(yīng)急工作及時有效。【綜治維穩(wěn)】進一步落實綜治領(lǐng)導責任制，部門責任制，單位責任制，通過與局屬各單位簽訂綜治工作目標管理責任書、局屬各單位與管轄部門簽訂綜合治理目標責任書，把綜治工作任務(wù)和目標分解到基層，落實到人。有針對性開展排查、接訪、調(diào)處活動。嚴格按照社會管理綜合治理“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實責任制度。要求領(lǐng)導干部按照“一崗雙責”抓好各項具體工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部接訪、走訪、下訪、約訪和領(lǐng)導包案制和責任查究制。開展外出宣傳活動及會議、板報、宣傳標語、橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式開展“無毒小區(qū)”“無黃小區(qū)”活動。深入開展平安建設(shè)活動，在住宅小區(qū)，單位及行業(yè)管理單位中開展安全、文明創(chuàng)建活動?！拘姓芙ㄔO(shè)】2013年市住建局行政審批事項50項（其中行政許可項目9項，非行政許可項目41項），其中在市政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口受理的有39項，在市政務(wù)服務(wù)中心房地產(chǎn)交易分中心受理的有5項，完全下放到縣區(qū)辦理的有6項，全部納入市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，接受監(jiān)督。同時，修訂辦事指南，優(yōu)化審批流程，并報市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案后對外公布。審批項目市政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口受理辦結(jié)事項1450宗，其中行政許可事項404宗、非行政許可事項1013項（含627宗當場辦結(jié)）、不予受理事項0宗、便民服務(wù)受理33宗，受理事項全部按期辦結(jié)，無超期或延期辦結(jié)情況，按時辦結(jié)率100%。市住建局最大限度地縮短了審批項目的辦結(jié)時間，辦結(jié)件審批時間比法定時限累計縮短8657天，比承諾時限累計縮短5737天。政務(wù)公開市住建局的政府信息公開嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與不公開的關(guān)系，合理界定信息公開范圍。主動向市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館提供政府信息公開內(nèi)容文件各30份；在北海市政府門戶網(wǎng)站住建局分站點主動公開信息494條。堅持執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，要求首問責任人辦理業(yè)務(wù)做到“一口清”、“一口準”，對受理材料的初審嚴格執(zhí)行一次性告知制度。窗口首問負責人對審批事項的跟蹤、協(xié)調(diào)和預(yù)警，加快辦理速度，并作與行政審批辦的銜接工作，確保限時辦結(jié)項目按承諾限時辦結(jié)。信息化建設(shè)逐步完善北海市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)和北海市房地產(chǎn)網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開行政審批項目的設(shè)定依據(jù)、設(shè)定范圍、審批條件、審批時限、審批結(jié)果等內(nèi)容，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督。擴大網(wǎng)上查詢、交費、辦證、投訴等服務(wù)項目范圍，并提供全部辦事表格網(wǎng)上免費下載服務(wù)。（沈可明陳煒田美云）城市綜合管理【概況】2013年北海市城市管理局堅持以制度建設(shè)為抓手，進一步理順城市管理體制，大力開展市容環(huán)境綜合整治；深入推進城鄉(xiāng)清潔工程和凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程；深入推進市場化運作，推進市政設(shè)施市場化維護和管理；加強和規(guī)范城市管理行政綜合執(zhí)法；推動城市管理工作，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綜合管理水平。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、規(guī)劃技術(shù)科、行政審批辦公室、市容環(huán)境管理科（執(zhí)法督察室）、市政公用事業(yè)管理科、綠化管護科、戶外廣告和標志管理科、政策法規(guī)科、人事科、監(jiān)察室10個職能科室。下轄市園林管理局、市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市市政工程管理處、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市城市排水設(shè)施管理處、市路燈管理所、市燃氣處等事業(yè)單位16個，其中副處級單位5個、科級單位11個。年內(nèi)，北海市城市管理局榮獲2011—2012年度自治區(qū)依法行政先進單位；牽頭實施的第三屆廣西（南寧）園林園藝博覽會建設(shè)項目在建設(shè)及參展工作中獲城市展造園藝術(shù)一等獎、城市生態(tài)文明建設(shè)成就展布展藝術(shù)獎金獎、城市展園建設(shè)組織獎銀獎、插花藝術(shù)展團體金獎，插花藝術(shù)作品《和致珠韻》、《大海啊故鄉(xiāng)》分別獲得二、三等獎?！就七M重點項目、重點工作】召開班子會議統(tǒng)一思想，成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，研究部署，明確責任，分解落實項目及任務(wù)。同時，實行例會制度和專題會議制度，定期或不定期組織相關(guān)責任人和業(yè)主單位負責人召開例會或?qū)ｎ}會議，對項目推進情況進行研究分析，對落后預(yù)定進度的項目及時發(fā)現(xiàn)并改進工作方法，加快推進重點項目、重點工作。至年末，完成僑港區(qū)域污水截流工程、銀灘中路污水截流工程、北部灣東路垃圾轉(zhuǎn)運站改造工程并投入使用。加快推進第四屆廣西（北海）園林園藝博覽會的園博園項目、金海岸大道垃圾轉(zhuǎn)運站續(xù)建工程、垃圾焚燒項目、北海大道風貌整治（上海路至北京路段）、中山公園提升改造、北海大道污水管道清通、餐廚垃圾處理項目等項目（工程）?！境鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理】道路保潔繼續(xù)加大市區(qū)1109.02萬平方米城市道路保潔工作，增加垃圾收集次數(shù)，城市生活垃圾日產(chǎn)日清。加大干道灑水、沖洗作業(yè)，減少路面粉塵；市區(qū)道路市場化保潔面積為393.33萬平方米，引入市場化環(huán)衛(wèi)保潔機制，逐步實現(xiàn)“管干分離”；市區(qū)道路機械化清掃面積411.34萬平方米，市區(qū)機械化清掃率43%。年內(nèi)，出動加班人員共計37635人次，整治衛(wèi)生死角975處，清理混合垃圾3.54萬噸；清運生活垃圾14.6萬噸；清運建筑垃圾66.67萬噸；收取生活垃圾處理費1644.17萬元；收取建筑垃圾處理費300萬元；處理群眾投訴567起，辦結(jié)率達100%。生活垃圾處理市區(qū)生活垃圾實現(xiàn)全面無害化處理，無害化處理率100%。年內(nèi)，接納、處理生活垃圾21.59萬噸，處理滲濾液2.72萬噸，出水達標排放1.96萬噸，回灌填埋產(chǎn)生的濃縮液0.75萬噸。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，籌措資金33.38萬元，采購并安裝876個果皮箱和垃圾桶，完成安裝數(shù)量比市政府下達任務(wù)300個多576個，解決市區(qū)主干道垃圾投放難問題；籌措資金176萬元，新購買8座鋼結(jié)構(gòu)、門控水沖式環(huán)保移動式公廁，并投入使用；提升改造5座公廁，逐步解決市區(qū)公廁少、布局不合理等問題；制作、設(shè)置114座公廁標識、導向指示牌，為市民提供便捷導向服務(wù)；對16座公廁進行無障礙設(shè)施改造，增加無障礙廁位，為殘疾人提供更完善如廁設(shè)施?！境鞘芯C合行政執(zhí)法】構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)治工作機制，探索市場化、協(xié)議化管理模式，推行“有堵有疏、疏堵結(jié)合”管理模式及舉牌靜默執(zhí)法方式，營造文明執(zhí)法、和諧城管的良好局面。開展市容環(huán)境專項整治活動，拆除亂拉掛2.67萬平方米、亂搭建3.84萬平方米、占道堆放2.89萬平方米；清理亂張貼小廣告35萬張、活動燈箱1.22萬個、橫幅0.21萬條；清理占道經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營、流動經(jīng)營7萬攤；查處違章設(shè)置戶外廣告牌17塊，拆除違規(guī)廣告牌3140平方米；聯(lián)合執(zhí)法查處5處非法充加燃氣窩點，登記保存燃氣罐一批；聯(lián)合交警查處灑漏車輛478臺次；組織檢查依附北海市區(qū)城市道路管線井3萬多個并開展隱患排查行動，查找發(fā)現(xiàn)損壞（缺失）井蓋247處，督促落實整改240處，回填存在重大安全隱患的無主檢查井7處，為市民出行安全提供保障；加大道路亂開挖、未經(jīng)批準擅自穿鑿排水管道、破壞園林綠化、路燈設(shè)施等行為的檢查處罰力度。年內(nèi)，查處案件4787宗，其中一般程序案件立案218宗、簡易程序案件4569宗。共發(fā)放《責令停止違法行為通知書》17129份、《責令限期改正通知書》2985份、《當場處罰決定書》3377份、《行政處罰決定書》41份?！緫敉鈴V告設(shè)置管理】加大戶外廣告違規(guī)設(shè)置整治力度，重點規(guī)范旅游景區(qū)、景點戶外廣告設(shè)置管理工作，強制拆除北京路9桿戶外廣告指示牌；開展清明節(jié)小長假戶外廣告整治活動。在金海岸大道制作遮擋廣告牌970平方米，整改落地式、墻體、高立柱式廣告牌1290平方米；通過公開拍賣、協(xié)議出讓市區(qū)11條路段路燈廣告位、3個高立柱廣告牌位及2塊LED電子顯示牌位等籌措年度市政建設(shè)資金181.24萬元。重大活動及節(jié)日期間，依托墻體、落地式、高立柱式廣告牌等載體，協(xié)調(diào)發(fā)布美麗廣西、珍珠節(jié)等公益廣告7279平方米；利用現(xiàn)有LED電子廣告屏，滾動播放宣傳政務(wù)工作。【市政公用事業(yè)】道路橋梁管護城市道路維護實行量化管理，建立城市道路量化指標考核管理體系，把每項工程、每件工作、每個崗位需要完成的數(shù)量、指標及要求詳細分解，實行嚴格的量化和細化考核管理。加強道路維護管理工作，多方籌措資金，修補瀝青路面11.44萬平方米、水泥路面0.15萬平方米、人行道1.69萬平方米、路牙0.58萬平方米，完成維護工程量約1300萬元，比上年（846萬元）增加53.66%。初步建立北海市橋梁巡查、維護、檢測評估制度，組織人員進行檢測和專項檢查，消除城市橋梁安全隱患；完善橋梁管理檔案，做到“一橋一檔”，完成12座橋梁限載限速警示標志牌的安裝；對鑒定為危橋的海角路地角水閘橋（涵）采取限載通行措施。城市道路改造制定《北海市城市管理局關(guān)于道路交通綜合整治的工作實施方案》；完成北海大道東延線軟基路段改造；完成北海大道（湖南路口、上海路口等路口）渠化設(shè)計；落實資金改造銀灘四號路人行道，取消生態(tài)停車位，恢復(fù)人行道功能；爭取資金改造銀灘四號路、十一號路等通往景區(qū)道路路燈。城市道路和公共場地臨時停車管理開展全市大型商業(yè)場所占用人行道停車現(xiàn)象調(diào)查；組織修訂《北海市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》獲市政府批準；完成道路和公共停車場地臨時停車保管服務(wù)經(jīng)營權(quán)公開拍賣方案（草稿）；會同市公安局在北海日報刊登首批擬實施停車保管服務(wù)的道路停車泊位公告；開展北海市主城區(qū)停車專項規(guī)劃編制前期工作。城市排水2013年，市排水處共落實財政預(yù)算資金3893萬元，新增固定資產(chǎn)728萬元，完成內(nèi)澇綜合整治項目38項，完成投資2545.6萬元，解決易澇路段20處。市排水處負責組織實施項目資金2390萬元，其中專項設(shè)備購置費用784.5萬元；臨時應(yīng)急、近期改造工程26項，完成香格里拉大酒店東側(cè)排洪渠應(yīng)急改建工程、北海大道（貴州路至云南路段）污水管道試驗性疏浚工程、茶亭路（香格里拉酒店段）內(nèi)澇應(yīng)急整治工程、迎賓大道（吉林路至北海大道段）內(nèi)澇應(yīng)急整治工程、北岸海灘（富麗華至高德大橋段）清理項目、咸田內(nèi)港北側(cè)人行道應(yīng)急維修工程等工程項目。落實市級防洪保安費項目資金143萬元，完成三中路東段（四川路以西150米）等10處內(nèi)澇點整治工程。年內(nèi)，共更換圓檢查井307套、各類進水井蓋639套，維修進水井767座，人工清淤下水道87.8千米，機械疏通下水道44.4千米，處理污水橫流196處，應(yīng)急搶修北海大道、茶亭路、廣東路等28處排水管，處理群眾來電咨詢、投訴139起，督促整改亂接亂排80處，發(fā)出《責令限期改正通知書》50份，辦理排水許可61份。路燈管理年內(nèi)，安裝路燈252盞，維修路燈9860盞次，安裝景觀燈2028套、柱子景觀燈162套，安裝“中國結(jié)”1106個，維修景觀燈846盞，維護變壓器63臺，維護節(jié)能監(jiān)控柜66套；恢復(fù)照明被盜線路7525米，檢查漏電燈桿4210桿，處理漏電燈桿59桿，修補缺損燈桿門619個，普查路燈22796桿，幫助工業(yè)園區(qū)安裝景觀燈68盞；處理群眾報修路燈1960件，修復(fù)率100%。照明設(shè)施完好率達95%以上、小街巷燈亮率達98%以上，主干道燈亮率達99%以上、部分路段達100%。燃氣管理年內(nèi)，共開展燃氣安全監(jiān)督檢查21次，其中安全生產(chǎn)大檢查5次，日常監(jiān)督檢查16次。共檢查燃氣儲配（加氣）站145座次，檢查供應(yīng)站點778間次，巡查檢查燃氣管道768千米，共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處，發(fā)出整通知書57份，提出整改要求78條，完成整改安全隱患75處?！拘姓徟坷^續(xù)推進行政審批事項下放擴權(quán)強縣工作和后續(xù)培訓工作。完善效能考核內(nèi)部審批制度，提高行政審批工作效率。年內(nèi)，政務(wù)服務(wù)窗口受理行政審批事項265件，全部按期辦結(jié)，無超期或延期辦結(jié)，辦結(jié)時間比法定時限縮短3440天，比承諾時限縮短1270天，辦結(jié)率100%、滿意率100%。政務(wù)服務(wù)窗口連續(xù)2年獲北海市政務(wù)服務(wù)中心“紅旗窗口”稱號?！境青l(xiāng)清潔工程】2013年，繼續(xù)開展一縣三區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程督查。開展水產(chǎn)品車輛魚汁灑漏等運輸車輛灑漏整頓和“白色污染”專項整治工作。開展市區(qū)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、私營工商戶門前三包工作檢查考核。年內(nèi)，受理投訴208件；暗訪、巡查發(fā)現(xiàn)“五亂”現(xiàn)象4646起，發(fā)出書面整改通知130份、電話整改通知2049次，現(xiàn)場整改2467起，媒體曝光15件。全市各相關(guān)單位清理垃圾38167處，清理生活垃圾40.01萬噸；清理違章搭蓋建構(gòu)物6436處、面積139175平方米；清理不規(guī)范牌匾廣告7868處，清理非法小廣告、涂鴉1722566條（處）；清理工地亂象1881處，整治車輛亂停76087起，處理占道經(jīng)營153963處?！尽懊利悘V西·清潔鄉(xiāng)村”活動】成立領(lǐng)導小組，制定相關(guān)方案，明確責任人。加強宣傳，向市區(qū)沿街經(jīng)營單位、商鋪、攤點發(fā)放《關(guān)于做好沿街經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理的通知》6萬份；組織一縣三區(qū)各村、辦事處、鎮(zhèn)有關(guān)人員開展農(nóng)村垃圾分類培訓。指導一縣三區(qū)開展清掃垃圾、清除雜物、清潔房屋、收運垃圾及建立農(nóng)村垃圾集運處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機制。開展生活垃圾分類試點工作，上報生活垃圾分類試點工作方案，選擇3個小區(qū)開展試點。印刷生活垃圾分類宣傳冊10000冊、宣傳單5000份。組織“清潔海灘、清潔老城家園、清潔市區(qū)市容市貌”等活動，先后派出千余名人員加班清理北岸海灘、北海老城以及對市中心北部灣西路的專門清潔行動等。積極指導、協(xié)助掛鉤貧困村“清潔鄉(xiāng)村”工作，捐贈清潔物資及其它設(shè)備近10萬元；局系統(tǒng)6名副處級以上領(lǐng)導干部積極落實回村幫扶鄉(xiāng)親開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，共回村幫扶鄉(xiāng)親辦實事68件?！景踩a(chǎn)】2013年，北海市城市管理局負責全市路燈、城市道路、橋梁、隧道、涵洞、城市排水等市政設(shè)施安全管理，城市燃氣行業(yè)安全管理，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全管理，城市園林、公園等場所安全管理，建筑、構(gòu)建物上設(shè)置大型戶外廣告等安全管理。全年，各項安全生產(chǎn)指標均在責任指標范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢良好，榮獲北海市2013年度安全生產(chǎn)先進單位。安全生產(chǎn)責任制認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管。年初，制定《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀7份，層層分解任務(wù)，落實責任目標；建立健全安全生產(chǎn)工作制度和各項規(guī)章制度，實施安全生產(chǎn)責任追究制，強化安全生產(chǎn)管理。安全隱患排查繼續(xù)加大安全隱患排查工作，對排水排污管道、燃氣管道、海堤、公園設(shè)施、配電房及配電設(shè)施、危房、燃氣站點、橋梁、電氣線路等進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。年內(nèi)，共組織開展燃氣、海堤、公園設(shè)施等隱患排查行動45次，出動人員465人次，車輛120多臺次，共查出隱患131處，整改131處。2—4月，組織市燃氣道管有限公司和市排水處的工作人員對全市的燃氣管道和排水排污管道進行一次地毯式排查檢查，測量相關(guān)數(shù)值是否超標，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題采取相關(guān)措施進行整改；3月份以來，組織行政執(zhí)法、排水、市政等單位對設(shè)在城市道路上的各類管線檢查井集中開展拉網(wǎng)式排查和專項整治，共發(fā)現(xiàn)存在安全隱患檢查井194處，全部督促整改。防臺防汛繼續(xù)做好防臺防汛工作。修訂《北海市城市管理局系統(tǒng)防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》，采取相應(yīng)措施排除安全隱患，確保汛期安全。11月10日，第30號強臺風“海燕”襲擊北海，造成站前路、北海大道國稅局、時代廣場、質(zhì)監(jiān)局、公安局段、西南大道與南珠大道、廣東路等道路24處路面積水達30~50厘米，其中的路段為廣東路鐵路橋與四川路鐵路最為嚴重路面積水均超過100厘米，車輛無法正常通行。災(zāi)情發(fā)生后，北海市城市管理局迅速啟動防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，局領(lǐng)導帶班值守現(xiàn)場指導防臺搶險救災(zāi)工作，并組織城市排水部門100余人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排局屬市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局等單位100多人，深入內(nèi)澇嚴重路段進行排澇，及時解決問題。（楊成連洪強李尤冰）村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)【城鄉(xiāng)風貌】2013年市住建局共完成房屋外立面改造409戶，續(xù)建特色文化名鎮(zhèn)1個（鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)），建設(shè)特色文化名村1個（鐵山港區(qū)營盤鎮(zhèn)白龍村），綜合整治村改造2個（合浦縣煙樓村和鐵山港區(qū)營盤鎮(zhèn)大王嶺村），完成投資1820.35萬元?！敬彐?zhèn)規(guī)劃】完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（合浦縣山口鎮(zhèn)）和293個村莊規(guī)劃編制，其中合浦縣200個，銀海區(qū)10個，鐵山港區(qū)80個，潿洲島旅游區(qū)管理委員會3個。【農(nóng)村危房改造】以定時間、定人員、定職責、定進度的“四定”方式，扎實推進農(nóng)村危房改造試點工作。2013年農(nóng)村危房改造任務(wù)3701戶，實際完成3737戶，超額完成36戶，比上年多537戶，完成投資13471.4萬元?！鹃_展“清潔家園”專項活動】全市共出動人員662348人次，清運垃圾17.5萬噸，清除房前屋后雜物亂堆亂放27萬多處，拆除村莊棚舍及殘墻斷壁3萬多處，清理村莊衛(wèi)生死角17萬多處，整治規(guī)范畜禽養(yǎng)殖棚舍1.3萬間、農(nóng)貿(mào)市場565個、占道經(jīng)營20615處，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊工地亂象4165處，配置垃圾清運三輪車3372輛、垃圾箱（桶）38300個，配備保潔員6780名，制定村規(guī)民約4808條，完成50個環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的示范村建設(shè)。（沈可明陳煒田美云）城市規(guī)劃【概況】2013年北海市規(guī)劃局內(nèi)設(shè)12個職能部門，下設(shè)1個分局，4個事業(yè)單位。機關(guān)有29個行政編制，3個后勤編制。全系統(tǒng)有職工194人，其中研究生學歷9人，大專以上學歷占90%，高級職稱26人，注冊規(guī)劃師13人。年內(nèi)，完成編制和修編控制性詳細規(guī)劃共29項，總規(guī)劃面積1.9平方千米。共受理行政審批項目1137項，其中核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》46宗，用地面積6020880平方米；核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”404項，用地面積23832897平方米；核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”123項，建筑面積4711635平方米。辦理規(guī)劃設(shè)計條件326宗，規(guī)劃竣工驗收面積2751425平方米。核發(fā)私人住宅“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”905宗，用地面積69344平方米；核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”520宗，建筑面積130590平方米；辦理竣工驗收197宗，竣工面積54043平方米。立案查處違法建設(shè)案件286宗，查處違法建筑面積252682平方米；強制拆除違法建設(shè)88宗，查處違法建筑面積22907平方米。2013年北海市規(guī)劃局下屬單位北海市城市信息中心獲自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集體二等功?！镜谒膶脧V西（北海）園林園藝博覽會園區(qū)規(guī)劃獲批】北海市規(guī)劃局發(fā)布第四屆廣西（北海）園林園藝博覽會園區(qū)規(guī)劃4月16日經(jīng)第十四屆第35次市政府常務(wù)會審議原則通過，5月7日十屆市委常委會第41次會議審議原則通過。6月6日經(jīng)廣西園林園藝博覽會組委會辦公室組織召開的《第四屆廣西園林園藝博覽會園博園總體規(guī)劃方案》評審會評審原則通過，7月18【北海市規(guī)劃展覽館開館】2月28日，北海市規(guī)劃展覽館正式免費對外開放。展館面積約2700平方米，分為序廳、印象北海展區(qū)、建設(shè)成就展區(qū)、城市規(guī)劃展區(qū)、總體規(guī)劃模型展區(qū)、環(huán)幕影院展區(qū)、重點片區(qū)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)及重大項目展區(qū)等八大主題展區(qū)。展覽內(nèi)容以宜居北海為主題，展示北海發(fā)展歷程、城市規(guī)劃建設(shè)成就和未來發(fā)展藍圖，是北海市對外展示的重要窗口?！颈焙Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃修編】4月23日，北海市規(guī)劃局組織召開北海市城市總體規(guī)劃修編工作動員會，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院匯報前期工作。會議要求全市各有關(guān)單位配合做好調(diào)研工作。自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)住建廳等6部門領(lǐng)導及北海市政府等有關(guān)部門領(lǐng)導參加會議。8月27日，北海市規(guī)劃局組織召開總規(guī)修編初步方案匯報會，討論總體規(guī)劃初步方案，提出完善規(guī)劃的意見和建議?！颈焙Ｊ谐鞘刑厣芯客ㄟ^專家評審會】北海市規(guī)劃局3月14日，組織召開《北海市城市特色研究》初步成果審查會，規(guī)劃編制單位北京都市筑景國際建筑設(shè)計事務(wù)所有限公司匯報項目初步成果，會議要求規(guī)劃編制單位繼續(xù)深化和完善研究內(nèi)容；9月3【北海市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定頒布實施】4月15日，北海市政府頒布實施《北海市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2012版·試行）》。規(guī)定在《北海市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂修改總則、城市建設(shè)用地建筑環(huán)境容量控制、建筑退讓控制、建筑高度控制、城市道路交通、城市工程管線綜合規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃控制等8個章、節(jié)內(nèi)容。增加城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、居住用地規(guī)劃控制、工業(yè)及物流倉儲用地規(guī)劃控制、綠地與廣場用地規(guī)劃控制、公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃控制、配建設(shè)施標準、建筑工程規(guī)劃核實、市政工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)定、城市給水工程規(guī)劃、城市排水工程規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、城市電力工程規(guī)劃、城市通信郵電工程規(guī)劃、市政工程規(guī)劃核實、城市水環(huán)境規(guī)劃控制、城市照明環(huán)境規(guī)劃控制、城市設(shè)計、城市綜合防災(zāi)、歷史文化名城規(guī)劃管理、居民私有房屋建設(shè)管理、村莊規(guī)劃建設(shè)管理等21個章、節(jié)內(nèi)容?！颈焙Ｊ薪ㄔO(shè)容積率調(diào)整管理辦法頒布實施】5月2該辦法規(guī)定，國有建設(shè)用地在供應(yīng)前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范要求以及地塊的實際情況，確定容積率和其他規(guī)劃設(shè)計條件。未確定容積率及其他規(guī)劃設(shè)計條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。規(guī)劃設(shè)計條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。該辦法規(guī)定，任何單位和個人無權(quán)擅自變更已依法供應(yīng)的國有建設(shè)用地的容積率；確需修改的，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。辦法中列出了不得調(diào)整容積率的4種情形、可以申請調(diào)整容積率的5個條件及調(diào)整容積率的程序。該辦法規(guī)定，自實施之日起，屬本辦法規(guī)定經(jīng)依法批準提高出讓國有建設(shè)用地容積率的，對單體建筑高度超過100米的超高層建筑可獎勵建筑面積。建筑高度在100米以上至150米的建筑，超過100米的部分按所對應(yīng)的容積率需補交的土地出讓價款的一半給予獎勵；建筑高度在150米以上的超高層建筑，超過150米的部分按所對應(yīng)的容積率需補交的土地出讓價款的金額給予獎勵?！颈焙Ｊ需F山港重要專項規(guī)劃通過專家評審會】5月10日，北海市規(guī)劃局組織召開《北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)東、西組團控制性詳細規(guī)劃》、《北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)電力專項規(guī)劃》、《鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)市政專項規(guī)劃（2012—【北海市城市信息中心獲自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集體二等功】7月9【北海市南康鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃通過專家評審會】7月10【出臺解決司法處置劃撥土地使用權(quán)歷史遺留問題意見】7月31該意見規(guī)定，在處置劃撥土地時，不得對劃撥土地進行分割處置。該意見實施前，人民法院對已作出過戶裁定但未辦理過戶手續(xù)的劃撥土地，原則上由規(guī)劃、國土部門依照法院的協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書，按原土地登記用途補辦出讓手續(xù)后辦理土地過戶手續(xù)；土地用途不符合城市規(guī)劃的，其開發(fā)建設(shè)必須服從城市規(guī)劃，并按規(guī)劃辦理土地用途變更手續(xù)。相關(guān)行政部門認為案件有問題的，可以向法院提出審查建議，經(jīng)法院審查確有錯誤的依法定程序處理。該意見實施后，劃撥土地使用權(quán)應(yīng)在按規(guī)定確定市場價格的基礎(chǔ)上依法分類公開處置，市場價格按“專業(yè)評估、集體討論、報市人民政府審定”的方式確定。該意見規(guī)定，人民法院對劃撥土地使用權(quán)進行處置，在作出判決，裁定或其他法律文書前，應(yīng)先征求國土、規(guī)劃、住建部門意見并加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)?！颈焙Ｊ械叵鹿芫€普查（二期）工程成果通過驗收】9月12日，北海市規(guī)劃局組織召開北海市地下管線普查（二期）測量成果驗收會，專家組審議通過驗收。普查共完成地下管線探測面積240平方千米，探測地下管線長度1800千米，探測管線點數(shù)67273個，涉及給水、排水（雨水、污水）、燃氣、電力等（吳妍）住房公積金管理【概況】2013年，北海市住房公積金管理中心下設(shè)辦公室（信息管理科）、歸集管理科、計劃財務(wù)科、信貸管理科、法規(guī)稽查科5個職能科室和合浦縣管理部、鐵山港區(qū)管理部2個派出機構(gòu)，有編制40人。2013年，全年歸集住房公積金66377.36萬元，比上年增加6860.10萬元，歸集余額195237.16萬元；發(fā)放住房公積金個人住房委托貸款43972.90萬元，比上年減少2385.40萬元，貸款余額186603.16萬元；實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)收入8387.09萬元，業(yè)務(wù)支出為4600.58萬元，實現(xiàn)增值收益3786.51萬元，增值收益率達到20.39‰?！竟e金歸集繳存】2013年，北海市新增116個單位3509人參加住房公積金制度，累計2459家單位9.3萬人參加住房公積金制度，共歸集住房公積金66377.36萬元，比上年增加6860.10萬元，同比增長11.53%。市住房資金管理中心在政策宣傳方面，采取網(wǎng)絡(luò)、報紙、入社區(qū)等方式，進行公積金法規(guī)政策宣傳，提高社會各界對住房公積金制度的認知率和維權(quán)意識；在行政執(zhí)法和催建催繳工作方面，采取電話催繳、上門催繳等方式，通過鞏固已建單位、督促新建單位、鼓勵有條件的單位適當提高公積金繳存比例，督促全市各類單位做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，確保單位能夠按時足額繳存住房公積金，杜絕公積金欠繳斷繳現(xiàn)象?！竟e金提取使用】2013年，北海市職工個人共提取使用住房公積金47261.49萬元，市住房資金管理中心共發(fā)放住房公積金個人住房委托貸款43972.90萬元，同比減少2385.40萬元，降幅為5.15%；住房公積金個人貸款逾期額42.44萬元，逾期率為0.23‰。市住房資金管理中心進一步控制貸款總量，同時，嚴格要求支取、貸款受理人員在收件時加強對申請材料原件審查，通過中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢并審查借款人及其配偶的《個人信用報告》，掌握借款人歷史信貸交易信息情況，防止虛假資料蒙混過關(guān)?！竟e金保值增值】2013年，北海市住房公積金業(yè)務(wù)收入8387.09萬元，業(yè)務(wù)支出4600.58萬元，實現(xiàn)增值收益3786.51萬元，比上年增加798.94萬元，同比增長26.74%；增值收益率達到20.39‰，同比增長2.15‰。嚴格把關(guān)住房公積金歸集、提取、貸款管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按制度辦理票據(jù)傳遞、票據(jù)移交、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等事項；每月定期向自治區(qū)監(jiān)管處上報財務(wù)統(tǒng)計報表，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體定期向社會公布政策法規(guī)、辦事指南、財務(wù)收支情況以及監(jiān)督投訴電話。在確保資金安全和正常提取、貸款發(fā)放的前提下，運用長中短期定期存款和通知存款等組合存款方式，堅持定期清理銀行賬戶資金，最大限度地降低活期存量資金，增加增值收益。【公積金政策調(diào)整】公積金貸款首付款比例調(diào)整2013年7月23日起，公積金貸款首套建筑面積90平方米（含）以下，首付不低于30%；90平方米以上的，首付不低于40%；購第二套住房的，由原來的50%調(diào)增至60%。公積金貸款輪候制度市住房公積金管理中心針對北海市住房公積金貸款余額與繳存余額比例高達95%，10月15【公積金為民服務(wù)】服務(wù)上門5月27日，北海市公積金中心組織工作人員通過帶政策上門的方式，深入鐵山港（臨海）工業(yè)園區(qū)開展上門答疑服務(wù)活動，現(xiàn)場解答職工疑問。9月29日，北海市公積金中心深入中國石化北海煉化有限責任公司現(xiàn)場辦公，為20周年宣傳活動2013年是北海市住房公積金制度建立20周年，市公積金中心通過拍攝宣傳片、設(shè)點宣傳等各方式廣泛宣傳政策法規(guī)、辦理公積金業(yè)務(wù)流程。（石韜楊舒婷）房產(chǎn)管理【房產(chǎn)市場管理】繼續(xù)貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策，堅決遏制投機投資性購房，穩(wěn)定商品住房供求與價格。組織開展房地產(chǎn)項目一房一價公示情況、《北海市商品房預(yù)售方案》示范文本執(zhí)行情況以及房地產(chǎn)中介市場專項治理工作檢查，共檢查28個房地產(chǎn)項目和65個房地產(chǎn)銷售機構(gòu)。要求存在問題企業(yè)及時進行整改，發(fā)出《限期整改通知書》10份。協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，同時引導企業(yè)合理定價。房地產(chǎn)完成投資額170億元，占自治區(qū)住建廳年度下達任務(wù)的108%。按照《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市關(guān)于推行社區(qū)化物業(yè)管理工作實施方案的通知》的規(guī)定，要求縣區(qū)政府按規(guī)定承接有關(guān)物業(yè)管理行政審批（備案）業(yè)務(wù)，并全面開展物業(yè)管理監(jiān)管工作，已將縣區(qū)轄區(qū)的物業(yè)項目、物業(yè)企業(yè)以及相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南流程移交給轄區(qū)住建部門，并組織對其工作人員進行培訓指導，合浦縣、海城區(qū)基本完成職能交接并開展工作。組織實施《北海市物業(yè)專項維修資金管理實施細則》和《北海市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》。分期分批進行物業(yè)服務(wù)專業(yè)培訓和人員素質(zhì)教育工作，年內(nèi)舉辦業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)知識培訓班2期共350人參加。組織開展房地產(chǎn)、物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)考評工作，通過創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目的品牌效應(yīng)和示范帶動效應(yīng)，進一步推進北海市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！緜€人住房信息系統(tǒng)建設(shè)】歷史檔案全部完成電子化掃描，正在同步掃描新增檔案。加快推進歷史數(shù)據(jù)整合工作，全面夯實房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。【保障性住房管理】已投入使用的市本級杭州路廉租住房小區(qū)、老城區(qū)廉租住房小區(qū)、南珠大道經(jīng)濟適用住房配建廉租住房小區(qū)等小區(qū)委托市房管所進行物業(yè)管理；縣級廉租住房由縣房產(chǎn)管理部門進行管理。通過督促、指導相關(guān)管理單位對廉租房住戶實行親情化服務(wù)和人性化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，對小區(qū)建筑及各種設(shè)施保養(yǎng)維護，建立培養(yǎng)住戶間的良好和諧關(guān)系。各小區(qū)全部建立管理制度、管理公約等規(guī)章制度，設(shè)立政策宣傳欄。強化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金的繳交率，廉租住房租金嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，租金全額用于廉租住房及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護和管理，努力打造高質(zhì)、高效的小區(qū)物業(yè)管理。北海市本級建成并投入使用的經(jīng)濟適用住房小區(qū)是南珠大道經(jīng)濟適用住房小區(qū)一、二期項目，成都路經(jīng)濟適用住房小區(qū)一期項目走市場化管理，由小區(qū)開發(fā)商通過招標方式確定物業(yè)公司進行前期物業(yè)管理。兩小區(qū)實行規(guī)范化物業(yè)管理，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和公共設(shè)施維護保養(yǎng)比較好。【物業(yè)管理】根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市物業(yè)管理住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）考評的有關(guān)規(guī)定，市住建局組織專家考評組對申報企業(yè)和項目進行實地考評，經(jīng)綜合評定，評選出廣西龍地物業(yè)服務(wù)有限公司等11家企業(yè)為2013年度北海市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)；北部灣1號（一期）等12個住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）為2013年度北海市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）。北海市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)廣西龍地物業(yè)服務(wù)有限公司、廣西如家物業(yè)服務(wù)有限公司、廣西銀灣物業(yè)服務(wù)有限公司北海分公司、廈門市住總物業(yè)管理公司北海分公司、北海偉業(yè)聯(lián)行物業(yè)服務(wù)有限公司、北海金地盛物業(yè)服務(wù)有限責任公司、廣西華藍物業(yè)服務(wù)有限公司北海分公司、廣西安信物業(yè)有限公司北海服務(wù)中心、北海顧家物業(yè)服務(wù)有限公司、北海和瑞物業(yè)服務(wù)有限責任公司、北海怡佳物業(yè)服務(wù)有限公司。北海市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）北部灣1號（一期）、北海市國稅局辦公大樓、新源金域藍灣（一期）、恒昌·城市麗景、藍海尚城、海灣茗園、怡康春城、臻·墅園、藍海銀灣小區(qū)（一期）、金緣世家、合浦縣國稅局機關(guān)大院、北海銀灘圣美陽光家園?！局惫芄抗芾怼繃腊炎夥咳胱￡P(guān)，避免將直管公房出租給非北海市區(qū)居民及傳銷人員。做好房屋清查工作，完善直管公房的租賃檔案管理，做好困難戶的調(diào)查摸底工作。做好房屋出租后的服務(wù)工作，投入房屋維修資金21萬元。完成房租收繳工作，全年完成房租收入140萬元，收繳率達99%。（沈可明陳煒田美云）房地產(chǎn)業(yè)【概況】2013年北海市房地產(chǎn)實際完成投資額170億元，同比下降3.50%，占全市固定資產(chǎn)投資額的24.79%，同比增長0.50個百分點；完成房地產(chǎn)稅收19億元，占全市稅收45.66%，同比增長17.28%?！痉康禺a(chǎn)市場建設(shè)】開工項目64個，開工面積262.70萬平方米，同比分別增長33.33%、32.77%；竣工項目64個，竣工面積200.57萬平方米，同比分別下降23.81%、23.78%。北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與北海市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會按照評選條件實地考察，組織專家組進行綜合考評，評選出北海中安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等10家企業(yè)為“2013年度北海市房地產(chǎn)十佳名優(yōu)企業(yè)”；北海馨平廣洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等10家企業(yè)為“2013年度北海市房地產(chǎn)誠信經(jīng)營企業(yè)”；銀灘萬泉城等10個樓盤為“2013年度北海市房地產(chǎn)最具影響力十大樓盤”；春天海景苑等3個樓盤為“2013年度北海市房地產(chǎn)低碳節(jié)能示范樓盤”；越亞天賜碧園等14個樓盤為“2013年度北海市房地產(chǎn)暢銷樓盤”?！旧唐贩款A(yù)售】批準預(yù)售面積271.66萬平方米，同比增長54.06%。其中，商品住宅245.65萬平方米，同比增長49.22%。辦理商品房預(yù)售合同備案登記16099件，銷售面積141.63萬平方米，預(yù)售金額69.08億元，同比分別增長43.11%、38.22%、35.89%。商品住宅面積139.58萬平方米，金額67.32億元，同比分別增長40.45%、39.41%。新建商品住房均價為5029.67元/平方米，同比上漲3.51%?！痉康禺a(chǎn)交易】二手房交易5594件，面積77.03萬平方米，交易額23.48億元，同比分別增長106.96%、99.77%、125.36%。外地人購置新建商品房面積89.91萬平方米，占個人購置新建商品房面積的63.76%，同比增長41.88%；外地人購置二手房面積22.61萬平方米，占個人購置二手房面積的32.43%，同比增長74.46%。（沈可明陳煒田美云）園林綠化【概況】2013年北海市區(qū)園林綠地完成種補植喬木3836株、灌木4.39萬叢、綠籬6218米，鋪種草坪2.27萬平方米、地花7.82萬平方米；完成盆花生產(chǎn)出圃26.17萬盆，完成市區(qū)擺花種花27.16萬盆；喬木育苗出圃771株，灌木育苗出圃5399叢，袋苗育苗出圃2.8萬袋；完成修剪喬木12.86萬株、灌木41.47萬叢、地花和綠籬179.7萬平方米、草坪402.72萬平方米；完成綠化施肥113噸、綠化淋水39萬立方、植保噴藥608車次，草坪除雜草5.5萬平方米。2013年，北海市建成區(qū)面積71.42平方千米，人口40.99萬；建成區(qū)綠化覆蓋面積累計2773.95公頃（其中附屬綠地覆蓋面積累計1626.43公頃），綠地面積累計2385.02公頃（其中包括：公園綠地444.27公頃，生產(chǎn)綠地43.14公頃，防護綠地660.11公頃，附屬綠地1237.5公頃）；建成區(qū)綠化覆蓋率38.84%，綠地率33.39%，人均公園綠地面積10.84平方米，人均綠地面積58.03平方米。（附：2005—2013年北海市建成區(qū)園林綠化情況表）【承辦第四屆廣西（北海）園林園藝博覽會】2012年12月，北海市申辦2014年第四屆廣西園林園藝博覽會取得成功，獲得承辦權(quán)。2013年3月7日，北海市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)實施《北海市建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會工作方案》，北海市承辦至2013年12月底，完成園博園新增配套用地勘測定界、權(quán)屬調(diào)查、園博園環(huán)評報告、園博園用地報批等系列前期工作；完成紅灣村回建過渡房建設(shè)、園博園范圍內(nèi)紅灣村的征地、園博園主園區(qū)內(nèi)高壓線遷移等系列征地搬遷工作。園博園工程建設(shè)方面，完成招投標開標并進場施工，主要建設(shè)工程有由北京建工集團負責施工的園博園主展館、主入口建筑和天天演藝島項目工程，由廣西恒冠集團負責施工的1標A區(qū)市政、土方、水系、駁岸及鋪裝項目工程，由廣西冶金建設(shè)公司負責施工的2標B區(qū)市政、土方、水系、駁岸及鋪裝項目工程，由江西贛基集團工程有限公司負責施工的橋涵項目工程等。其中，主展館和天天演藝島完成基礎(chǔ)開挖和混凝土澆筑，進入墻體的鋼筋綁扎、混凝土澆筑、立體防水及土方回填施工；1標A區(qū)市政、土方、水系、駁岸及鋪裝約累計完成投資2672.5萬元，占總造價的25.8%；2標B區(qū)市政、土方、水系、駁岸及鋪裝約累計完成投資2761.4萬元，占總造價的28%；橋涵工程一號框架橋、二號框架橋、三號框架橋累計完成投資196萬元，占總造價8%。園博會宣傳工作方面，建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)工作人員積極與市外宣辦對接，配合北海日報社、北海電視臺等宣傳媒體做好園博園建設(shè)的報道工作。年內(nèi)，共在《北海日報》刊登宣傳報道20篇，在北海電視臺播出宣傳報道19期。同時，市外宣辦在北海365網(wǎng)站時事開講欄目開設(shè)關(guān)于園博園建設(shè)的宣傳報道。【重點項目和重點工作】中山公園提升改造項目（一期工程）項目完成立項，因項目資金安排問題，經(jīng)市發(fā)改委同意分期建設(shè)，2013年未安排新增資金，按2012年結(jié)余的400萬元實施一期建設(shè)，并列入市政府“四定”第二批重點項目。項目設(shè)計方案于2013年2月19日由市規(guī)委會通過，12月3城市綠化園林維護提升（29條道路綠化補種補植）一期工程項目完成公開招標，施工中標價414.23萬元，由北海市城市綠化管理站負責施工建設(shè)。一期工程投資財政下達資金260萬元，主要是對市區(qū)內(nèi)南珠大道、西南大道、北京路、北部灣路、四川路、湖南路、昆明路、重慶