休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資對策研討

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資對策研討

1外部緣由

1.1進(jìn)展休閑農(nóng)業(yè)的支持政策不到位

我國休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)展時(shí)間至今不過短短10余年，國家尚未出善、健全的扶持政策，缺乏政府的有效干預(yù)和行業(yè)的有效管理，政策和技術(shù)指導(dǎo)落不到實(shí)處。雖然《全國休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃》已明確要“完善政策體系”、“加大政府投入力度”、“要加大相關(guān)政策連接力度”等，爭取農(nóng)家樂經(jīng)營戶減免營業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅政策，休閑農(nóng)業(yè)用電享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策。同時(shí)明確“各地要結(jié)合實(shí)際，爭取在各項(xiàng)稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)待政策?！钡鞯卦趫?zhí)行時(shí)尚未落實(shí)。目前地方政府和基層干部在執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，往往是根據(jù)人頭或土地面積執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)貼政策，對于已實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)際上很難得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，即政府的公共財(cái)政支持實(shí)際上已淪為聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“土地腐敗”，即承包者既然已將土地轉(zhuǎn)包他人且未從事公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但實(shí)際上仍在享受公共財(cái)政對公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼，而實(shí)際從事公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)卻無法享受應(yīng)得的公共財(cái)政支持。

1.2金融機(jī)構(gòu)對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)存在惜貸現(xiàn)象

商業(yè)銀行對包括休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)放貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)偏高。①銀行對客戶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基于對客戶各方面信息的了解，如企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、在行業(yè)中的地位、是否有足夠的資金來償還貸款本息、企業(yè)的經(jīng)營管理力量等，由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)展時(shí)間尚短，制度尚未完善，銀行把握休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況較難。②休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)因其規(guī)模的限制，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和財(cái)會(huì)人員，使銀行難以通過企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表來把握企業(yè)的資金使用效率，難以把握企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，使其在對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)貸款時(shí)，往往實(shí)行比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。③包括大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)貸款數(shù)額不高，貸款次數(shù)頻繁，而商業(yè)銀行對中小企業(yè)每一筆貸款的審核程序都與大企業(yè)相同，發(fā)放程序、審批環(huán)節(jié)缺一不行，加大了商業(yè)銀行的管理成本。

1.3信用擔(dān)保體系不夠完善

在我國，社會(huì)中介的擔(dān)保功能發(fā)揮存在著相當(dāng)大的局限性:①社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，內(nèi)部管理體制和社會(huì)資源擁有量相對有限，制約了其運(yùn)作效率。②缺乏有效的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)和部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不情愿成為信用擔(dān)保體系的成員。③支持政策、公共財(cái)政支持和銀行信貸3方面的協(xié)調(diào)協(xié)作不夠親密，政策執(zhí)行中存在肯定的缺位，一些詳細(xì)問題無法得到準(zhǔn)時(shí)、有效的解決，影響其發(fā)揮擔(dān)保功能。

2對策與建議

2.1政府層面的政策支持

2.1.1地方政府樂觀出臺(tái)進(jìn)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策

就目前中國農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等實(shí)質(zhì)性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)農(nóng)夫、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的個(gè)人或組織，尚無實(shí)質(zhì)性的金融支持政策，這是發(fā)人深思的。地方政府應(yīng)依據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃》要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢進(jìn)展需要，樂觀制定合理的支持政策及相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，全力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)展。

2.1.2落實(shí)和執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼政策

近10年來，我國在落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公益性補(bǔ)償方面做出了樂觀的貢獻(xiàn)，種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等基于WTO的黃箱政策和綠箱政策已得到了有效利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性收益外泄供應(yīng)了適當(dāng)?shù)墓藏?cái)政支持。地方政府和基層干部在執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，對于已實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，要結(jié)合詳細(xì)實(shí)際狀況確保從事公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享受到應(yīng)得的公共財(cái)政支持。同時(shí)，還應(yīng)考慮休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在繁華農(nóng)村文化中的特別地位和作用，制訂相關(guān)的特別補(bǔ)貼政策。

2.1.3加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)展，既需要休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自身內(nèi)部的生產(chǎn)性項(xiàng)目和鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)開支，同時(shí)還要考慮接待鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的外部環(huán)境建設(shè)，相關(guān)道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)等需要大量資金，為此，政府應(yīng)加大投入力度，樂觀改善休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境。近年來，農(nóng)村道路建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)已取得了巨大的成就，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效利用公共財(cái)政資源，為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體提升制造良好的外部環(huán)境，仍舊值得政府部門和廣闊基層干部深思。

3金融機(jī)構(gòu)的扶持策略

3.1適當(dāng)放寬抵押貸款條件《全國休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃》明確:“鼓舞金融機(jī)構(gòu)對信用狀況好、資源優(yōu)勢明顯的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上賜予優(yōu)待。”同時(shí)，2024年頒布的新《物權(quán)法》規(guī)定可以抵押的財(cái)產(chǎn)除以平常規(guī)可抵押財(cái)產(chǎn)外，擴(kuò)大到了以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請貸款的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，合理評(píng)估休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的信譽(yù)、資源優(yōu)勢和可能帶來的效益狀況，從而放寬抵押擔(dān)保的條件，樂觀推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的整體進(jìn)展。

3.2進(jìn)展多層次農(nóng)村金融體系

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)為休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)金融支持，并發(fā)揮其在農(nóng)村金融體制改革中的主渠道作用。扶持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立更為廣泛和穩(wěn)定的民間籌資機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整信貸機(jī)制，實(shí)行政府與農(nóng)夫(或經(jīng)營者)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，增加對農(nóng)戶或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的小額貸款。

3.3樂觀完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系

①建立健全以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的多樣化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。②建立農(nóng)村信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?！叭r(nóng)”問題始終是困擾中心和地方政府的重大問題，休閑農(nóng)業(yè)作為服務(wù)“三農(nóng)”的朝陽產(chǎn)業(yè)，地方政府和農(nóng)村基層有責(zé)任擔(dān)當(dāng)肯定的進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，地方政府和村民委員會(huì)適當(dāng)?shù)胤謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)，對促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。③推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行公平合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度。

4企業(yè)自身的融資策略

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，聘任專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、整理，制定完善、真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表;同時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)以往過于偏重金融機(jī)構(gòu)貸款，忽視其他融資方式的做法，多方面增加自身融資渠道。

4.1合理運(yùn)用銀行信貸

銀行信貸始終是企業(yè)融資的主渠道，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也必需依托這一主渠道，樂觀籌措資金來源。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用2024年頒布的新《物權(quán)法》以增加可抵押資產(chǎn)條件，深化與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，合理評(píng)估企業(yè)可抵押資產(chǎn)價(jià)值，增大自身信貸額度。另外，企業(yè)應(yīng)提升自身的信用意識(shí)和信用等級(jí)，同時(shí)樂觀查找擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)向銀行貸款供應(yīng)更多的便利。

4.2大力拓展休閑農(nóng)業(yè)股份制

融資休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制融資策略，可以從4個(gè)方面考慮。(1)大型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制改革。對于具有較大規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，解決“融資難”的有效途徑之一，就是逐步完善和規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的股份制改革，使大型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠集中較大的工商資本形成強(qiáng)大的投資實(shí)力，再通過托付———機(jī)制推行現(xiàn)代企業(yè)管理體制，全面提高休閑農(nóng)業(yè)的核心競爭力。(2)互助聯(lián)保式小額股份制融資?！逗鲜⌒蓍e農(nóng)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃(2024—2024)》中規(guī)定:“鼓舞農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。”這給廣闊休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者供應(yīng)了良好的融資思路，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)樂觀探究這一思路的詳細(xì)實(shí)施模式和實(shí)施策略，廣辟資金來源，做大做強(qiáng)自己的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。(3)員工持股策略。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所雇傭的長期職工，大多是本地居民或熟人，假如能夠協(xié)商并達(dá)成全都意見，可制定相關(guān)政策，明確員工的持投數(shù)量，不僅可有效解決休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問題，還可以大大提高職工的工作樂觀性。(4)優(yōu)先股策略。對于規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，開頭組建時(shí)考慮規(guī)模效益，支配多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和旅游服務(wù)項(xiàng)目，資金需求量很大，采納優(yōu)先股策略可有效籌措大額資金。對于投資者而言，事實(shí)上沒有擔(dān)當(dāng)任何風(fēng)險(xiǎn)，但取得了比銀行利息更高的回報(bào);對于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，通過優(yōu)先股策略有效地解決了融資困難。

4.3樂觀探究BOT融資

BOT融資策略即合作方擔(dān)當(dāng)前期建設(shè)投資，在肯定期限內(nèi)實(shí)施運(yùn)營管理并取得收益，期滿后移交。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)采納BOT融資策略的途徑許多，經(jīng)營者可將休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)肯定面積或某些項(xiàng)目查找合作伙伴，合作方負(fù)責(zé)肯定面積或某個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)并取得肯定年限的經(jīng)營權(quán)，合作期內(nèi)的收益歸合作方，合作期滿后全部設(shè)施及相應(yīng)固定資產(chǎn)回歸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)本體或按前期協(xié)商結(jié)論進(jìn)行清算。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在實(shí)施BOT策略時(shí)，對于合作方能夠帶走產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，完全可以采納契約式BOT融資策略，由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為合作方供應(yīng)了生產(chǎn)性用地，而最終產(chǎn)品全部被合作方帶走，契約中應(yīng)明確合作方給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的分利方式，即休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)必需從合作方分利，以取得為合作方供應(yīng)土地資源的合理收益，合作期滿以后，合作方不另行清算，遺留在生產(chǎn)場地的基本設(shè)施(如水利設(shè)施、塑料大棚等)無條件歸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)全部(期滿不清算契約)。對于投資較大的文化消費(fèi)項(xiàng)目(如傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)基地、演