安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管能力，根據(jù)國(guó)家和縣統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定自即日起至黨的二十大結(jié)束，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”),特制定如下方案。一、總體要求堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,按照“全覆蓋、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、標(biāo)本兼治、守住底線”的工作要求，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，采取有力措施，著力從根本上消除事故隱患，全面提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。(一)成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱“集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX兼任，副主任由應(yīng)急管理站副站長(zhǎng)XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)集中行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)，收集匯總信息，(二)成立鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游、危廢處置、鐵路、電力、學(xué)校、洗選煤、森林防火、業(yè)領(lǐng)域以及打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源分別成立專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的方案制定、組織實(shí)施等工作。三、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容(一)檢查范圍。本次行動(dòng)范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)排查治理煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、市政工程、消防、民爆、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、文化旅游、危廢處置、鐵路、電力、學(xué)校、洗選煤、森林防火、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生、民族、民政等行業(yè)領(lǐng)域，涉及爆炸性粉塵、氨制冷、煤氣、動(dòng)火和有限空間作業(yè)的企業(yè)及存在重大危險(xiǎn)源等事故風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所。同時(shí)，為深刻汲取湖南長(zhǎng)沙市“4.29”自建出租房坍塌事故和2020年臨汾市襄汾縣聚仙酒家“8.29”坍塌事故教訓(xùn)，將鄉(xiāng)村自建房專項(xiàng)整治列入本次行動(dòng)重要內(nèi)容。針對(duì)“三類自建房”(城中村、城邊村、學(xué)校周邊用于經(jīng)營(yíng)的自建房；鎮(zhèn)政府駐地用作經(jīng)營(yíng)、人員密集、擅自改擴(kuò)建的自建房；易發(fā)生群死群傷事故的其他自建房等),盯緊涉及出租經(jīng)營(yíng)、公共安全、加層擴(kuò)建的自建房，重點(diǎn)檢查“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”制度，以及相關(guān)配套措施落實(shí)情況，依法嚴(yán)厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型違建、私搭亂建、任意改建等自建房，該拆除的要大力度、大面積拆除，該封閉的要全部封閉，堅(jiān)決防止坍塌等事故發(fā)生。特別要高度注重城鄉(xiāng)老舊民房拆遷建造、改變、私自加層擴(kuò)建的問題，全面查處和壓減民間私人小型和不正規(guī)的建筑企業(yè)(小建筑隊(duì))生存空間，從根本上解決從業(yè)人員不專業(yè)、臨時(shí)拼湊、施工設(shè)備不過硬、施工流程不科學(xué)、施工監(jiān)督不完善等帶來(lái)的房屋質(zhì)量安全隱患。1.煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、洗選煤、消防、電力、油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)應(yīng)急管理站牽頭負(fù)責(zé)。2.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由交警五中隊(duì)、鎮(zhèn)公路管理站牽頭負(fù)責(zé)。3.鐵路專項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)公路管理站牽頭負(fù)責(zé)。4.建筑施工、城鄉(xiāng)自建房等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)城建辦牽頭負(fù)責(zé)。5.燃?xì)狻⑹姓こ痰阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)市政辦牽頭負(fù)責(zé)。6.民爆領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)。7.食品藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管站牽頭負(fù)責(zé)。8.文化、文物、旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)文旅站牽頭負(fù)責(zé)。9.危廢處置領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭負(fù)責(zé)。10.學(xué)校領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由靜升中心校、原馬和中心校牽頭負(fù)責(zé)。11.森林防火領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭負(fù)責(zé)。(二)重點(diǎn)內(nèi)容。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位、各村、各企業(yè)重“十個(gè)對(duì)照”：3.對(duì)照安全生產(chǎn)十五項(xiàng)措施、省分解細(xì)化56項(xiàng)任務(wù)清單、市71項(xiàng)任務(wù)落實(shí)清單以及縣72項(xiàng)任務(wù)落實(shí)清單開展檢5.對(duì)照《關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的通知》開展8.有重大項(xiàng)目開工的企業(yè)必查；9.監(jiān)管部門有交叉的企業(yè)必查；10.上報(bào)檢查企業(yè)數(shù)量大于隱患數(shù)量數(shù)據(jù)的部門必查。堅(jiān)持條塊結(jié)合、全覆蓋檢查，采取“全面自查、集中檢查、督導(dǎo)抽查‘回頭看’檢查”方式深入開展行動(dòng)。所有方式貫穿行動(dòng)始終。(一)全面自查。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位、各村、各企業(yè)要深刻汲取各類安全事故教訓(xùn)，舉一反三全面深入開展自查行動(dòng)。要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際制定細(xì)化工作方案，有針對(duì)性地明確重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)措施、實(shí)施方式、工作要求等，同時(shí)要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際制定集中行動(dòng)工作方案。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開展自查自改活動(dòng)，全面排查將各級(jí)單位督查檢查和本單位查出的隱患全部納入隱患排查治理臺(tái)賬，逐一整改、逐一銷號(hào)、逐一閉環(huán)。(二)集中檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，立查立改、先急后緩，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。(三)督導(dǎo)抽查。鎮(zhèn)安委辦將成立督導(dǎo)檢查組深入各村、企業(yè)檢查落實(shí)情況，切實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。同時(shí)上級(jí)各相關(guān)部門將通過“雙隨機(jī)”“四不兩直”和明察暗訪等方式，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，按照很多于10%的比例進(jìn)行抽查檢查，對(duì)檢查、督查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，有關(guān)單位或企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)整改。段，特別是在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將帶頭深入企業(yè)一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)安委會(huì)將根據(jù)工作開展情況，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)部門和單位開展“回頭看”,推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升工作成效；鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要對(duì)不放心的部位和環(huán)節(jié)駐點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位，各村、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，高度重視開展此次行動(dòng)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任感使命感，胸懷大局、守牢底線，用好安全生產(chǎn)十五項(xiàng)硬措施和切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。(二)強(qiáng)化措施應(yīng)用。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要充分使用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明察暗訪、受理舉報(bào)等方式掌握第一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，綜合使用通報(bào)、約談、警示、提醒、行刑銜接等方式督促各單位強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問題隱患整改到位；要堅(jiān)持用好安全生產(chǎn)“六個(gè)清單”(隱患整改、懲治處罰、約談問責(zé)、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒、選樹提升清單)臺(tái)賬管理，抓好工作落實(shí)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理站聯(lián)合綜合行政執(zhí)法辦要全面開展一次安全生產(chǎn)巡查評(píng)估。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要依法下達(dá)執(zhí)法文書；對(duì)重大要實(shí)施掛牌督辦；對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依對(duì)管理混亂、問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重的不放心企業(yè)，要加大檢查頻次，必要時(shí)派人盯守；對(duì)安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)要積極配合上級(jí)督導(dǎo)檢查組，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)接工作，嚴(yán)禁瞞報(bào)謊報(bào)、弄虛作假。(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府及各站所要召開黨委會(huì)、安委會(huì)、專題會(huì)等進(jìn)行專題研究、全面部署，并在主流媒體、新媒體開設(shè)專題專欄等，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，大力宣傳報(bào)道行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，確?！捌毓庖慌髽I(yè)、警示一個(gè)行業(yè)”,營(yíng)造全社會(huì)注重安全、參與安全的良好氛圍。同時(shí)要統(tǒng)籌好此次行動(dòng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，以更專業(yè)更高效方式做好常態(tài)化疫情防控條件下安全監(jiān)管工作。(四)及時(shí)報(bào)送信息。5月10日前將行動(dòng)方案報(bào)鎮(zhèn)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各