流域防洪規(guī)劃大綱范本詳細(xì)

江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱范本（試行）BIDR/J005-2004發(fā)布實(shí)施中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司編寫說明本工作大綱范本以《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》為基本要求,結(jié)合我院已完成的流域（區(qū)域）的防洪規(guī)劃工作,總結(jié)以往編制防洪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),按照“Q米S2000.D30勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱編制和管理”的要求進(jìn)行編寫.本大綱針對(duì)流域防洪規(guī)劃中的普遍問題,提出了工作內(nèi)容和質(zhì)量、深度要求,對(duì)主要問題提出了編制大綱中應(yīng)注意的問題.實(shí)際工作中,應(yīng)針對(duì)不同流域（區(qū)域）的防洪特點(diǎn),提出有針對(duì)性的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱.本大綱范本自2004年3月1日試行.在實(shí)施過程中,如對(duì)大綱范本的內(nèi)容、格式有什么意見或建議,或還需補(bǔ)充編寫哪些大綱范本,請(qǐng)及時(shí)將意見或建議以書面形式或電子郵件方式,反饋至技術(shù)質(zhì)量處.批 準(zhǔn):杜雷功技術(shù)質(zhì)量處:熊明武審 閱:吳穎民鄭永良校 核:任曉楓編 寫:楊洪書江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測(cè)

設(shè)計(jì)工作大綱技術(shù)[YYYY]NN號(hào)中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司年月扌比 準(zhǔn): 申 疋：技術(shù)質(zhì)量處: 經(jīng)營及項(xiàng)目管理處: 設(shè)總（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）: 編 制: 目錄TOC\o"1-5"\h\z流域概況 11.1 地理位置及河流水系 11.2地形及地質(zhì) 11.3水文氣象特征 11.4經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 11.5規(guī)劃沿革及規(guī)劃實(shí)施情況 11.6防洪體系存在的主要問題 1任務(wù)來源 1規(guī)劃范圍和水平年 2規(guī)戈U原貝V和任務(wù) 24.1規(guī)劃原則 24.2規(guī)劃任務(wù) 2\o"CurrentDocument"規(guī)劃依據(jù) 2\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)資料 26.1水文氣象泥沙資料 36.2地質(zhì)測(cè)量資料 36.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料 3\o"CurrentDocument"6.4規(guī)劃設(shè)計(jì)成果收集 4\o"CurrentDocument"6.5其他需要收集的資料 4\o"CurrentDocument"工作任務(wù)及要求 4\o"CurrentDocument"7.1水文分析復(fù)核 4\o"CurrentDocument"7.2防洪保護(hù)區(qū)劃定和防洪標(biāo)準(zhǔn)確定 5\o"CurrentDocument"7.3現(xiàn)狀防洪體系評(píng)價(jià) 5\o"CurrentDocument"7.4防洪體系總體布局研究 67.5防洪水庫規(guī)劃 7\o"CurrentDocument"7.6上游山洪及泥石流防治規(guī)劃 8\o"CurrentDocument"7.7中下游河道整治規(guī)劃 87.8河口防洪規(guī)劃 107.9蓄滯洪區(qū)規(guī)劃 127.10主要城市防洪規(guī)劃 127.11非工程措施規(guī)劃 137.12流域防洪管理規(guī)劃 137.13規(guī)劃保留區(qū) 147.14投資及分期實(shí)施意見 147.15防洪效果評(píng)價(jià) 157.16超標(biāo)準(zhǔn)洪水安排 15\o"CurrentDocument"關(guān)鍵技術(shù) 15專業(yè)間的配合與協(xié)調(diào) 15夕卜部關(guān)系 1611提交成果 16\o"CurrentDocument"12其他需要說明的問題 16江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱本大綱適用于江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)工作.流域概況介紹流域的自然地理、地形地貌、水文氣象、河流水系、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等內(nèi)容.要重點(diǎn)突出流域的特點(diǎn).地理位置及河流水系概述流域的地理位置、流域面積、涉及行政區(qū)劃、主要河流水系和長度等內(nèi)容.1.2地形及地質(zhì)概述流域地形地貌特征和影響防洪工程布置的工程地質(zhì)特征.1.3水文氣象特征概述流域水文氣象特征,主要包括天氣系統(tǒng)特征、暴雨、洪水、潮汐特性,以及洪、澇、潮遭遇特點(diǎn).有資料的情況下,分述主要水文氣象特征值.1.4經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況概述流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況,主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主要城鎮(zhèn)、重要工礦設(shè)施、交通設(shè)施等.規(guī)劃沿革及規(guī)劃實(shí)施情況概述流域歷次規(guī)劃要點(diǎn)和實(shí)施情況,重點(diǎn)介紹現(xiàn)狀防洪體系布局的規(guī)劃指導(dǎo)思想和體系形成過程.防洪體系存在的主要問題在對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有防洪工程的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)已掌握情況,概述現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題,主要應(yīng)包括上游控制性水庫是否達(dá)標(biāo),中下游河道行洪能力是否減弱,河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理是否達(dá)標(biāo),各類建筑物是否滿足防洪要求等問題.應(yīng)對(duì)總體防洪體系是否符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求做出初步判斷.任務(wù)來源概述任務(wù)來源、工作起止時(shí)間、業(yè)主對(duì)規(guī)劃工作的主要要求以及其他需要說明的背景資料.規(guī)劃范圍和水平年明確規(guī)劃范圍,確定規(guī)劃基準(zhǔn)年和近、（中）、遠(yuǎn)期水平年.規(guī)劃原則和任務(wù)規(guī)劃原則防洪規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下原則:貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則.研究處理各種措施,包括蓄、滯（分）、泄之間的合理關(guān)系,完善防洪工程體系,突出防洪體系的整體作用.確保重點(diǎn),兼顧一般,防汛和抗旱相結(jié)合,工程措施和非工程措施結(jié)合,充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求,并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào).防洪規(guī)劃應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃,協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系.針對(duì)流域的典型特點(diǎn),比如泥沙問題、蓄滯洪區(qū)問題、堤防問題或河口問題等,提出解決問題的基本原則.規(guī)劃任務(wù)根據(jù)流域特點(diǎn)和流域防洪存在的問題,明確本次規(guī)劃工作需要解決的重點(diǎn)問題,提出主要規(guī)劃任務(wù).規(guī)劃依據(jù)一般情況下,防洪規(guī)劃需依據(jù)以下文件:《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》等專業(yè)規(guī)范本流域綜合規(guī)劃成果委托合同書或規(guī)劃任務(wù)書地方性法規(guī)、條例其他需要特別說明的規(guī)劃依據(jù)基礎(chǔ)資料應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃要求,闡述需要收集和需要安排觀測(cè)的基礎(chǔ)資料.設(shè)總（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)提出詳細(xì)的收集資料清單作為大綱附件.作為規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)資料,應(yīng)進(jìn)行合理性和可靠程度的分析評(píng)價(jià),只有滿足設(shè)計(jì)要求,通過驗(yàn)證的基礎(chǔ)資料才能用于規(guī)劃工作.6.1水文氣象泥沙資料6.1.1已有資料說明通過驗(yàn)證可以用于規(guī)劃的已有水文、氣象、潮汐、泥沙資料.水文、氣象、泥沙資料收集根據(jù)現(xiàn)有資料情況,明確需要收集的資料,主要包括風(fēng)速、降雨、實(shí)測(cè)洪峰、洪量,年、月（旬）輸沙量等相關(guān)資料,其系列年限應(yīng)基本符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求.還應(yīng)收集流域內(nèi)主要水文控制站現(xiàn)有的水文、泥沙設(shè)計(jì)成果、流域內(nèi)發(fā)生的典型洪水資料,近幾年發(fā)生的較大洪水的水文觀測(cè)、防汛總結(jié)等相關(guān)資料.6.1.3潮汐資料收集和觀測(cè)潮汐資料收集主要包括:潮型、潮位、潮流速、潮流含沙量、主要潮位站設(shè)計(jì)成果等.由于全朝觀測(cè)資料較少,為做好河口防洪潮規(guī)劃,必要時(shí)安排全潮觀測(cè),以取得必需資料.全潮觀測(cè)的主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達(dá).6.2地質(zhì)測(cè)量資料6.2.1地質(zhì)測(cè)量資料收集主要包括不同比例尺的流域地形圖、河道地形圖和斷面圖、蓄滯洪區(qū)地形圖等,不同區(qū)域的地質(zhì)勘查成果,大壩、堤防、水閘等建筑物的安全鑒定成果等.6.2.2本次規(guī)劃安排勘測(cè)任務(wù)根據(jù)掌握資料情況和規(guī)劃工作需要,安排進(jìn)行必要的勘測(cè)工作,如新建水庫、堤防的地形測(cè)量及地質(zhì)勘查,大壩及堤防加固的（堤）壩質(zhì)量勘探等.主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達(dá).6.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料應(yīng)按流域區(qū)劃、防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、規(guī)劃保留區(qū)等分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì).資料收集主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及洪（潮）災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料等,一般應(yīng)以所涉及的市級(jí)以下的行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒為基本資料.為預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,一般應(yīng)收集規(guī)劃基準(zhǔn)年前后3至5年的統(tǒng)計(jì)年鑒或各行政區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃.6.4規(guī)劃設(shè)計(jì)成果收集防洪規(guī)劃應(yīng)在總結(jié)以往規(guī)劃成果和工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,因此應(yīng)盡量收集現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)成果,主要包括流域內(nèi)歷代治水和主要水系歷史演變概況、歷次流域綜合（防洪）規(guī)劃成果和實(shí)施情況、近幾年工程實(shí)施設(shè)計(jì)報(bào)告以及相應(yīng)的上級(jí)部門審查意見.6.5其他需要收集的資料工作任務(wù)及要求防洪規(guī)劃工作一般包括以下16部分,根據(jù)流域特點(diǎn)和業(yè)主的要求可酌情刪減或增加.7.1水文分析復(fù)核水文分析復(fù)核主要對(duì)重要水庫和流域主要控制站進(jìn)行復(fù)核,水文專業(yè)應(yīng)編制水文分析復(fù)核專業(yè)工作大綱.該部分的重點(diǎn)是分析本次成果合理性,并與原有成果進(jìn)行比較,選定設(shè)計(jì)成果.7.1.1對(duì)于有實(shí)測(cè)洪水資料地區(qū),水文分析復(fù)核的主要工作包括:水文系列延長至規(guī)劃基準(zhǔn)年;分析研究近幾年發(fā)生的洪水特點(diǎn)和災(zāi)害情況;有條件的控制站還原、統(tǒng)計(jì)、插補(bǔ)洪水系列;對(duì)頻率計(jì)算結(jié)果進(jìn)行合理性檢查;與原有水文成果對(duì)比,分析差別原因,選定水文設(shè)計(jì)成果;研究洪水地區(qū)組成,提出設(shè)計(jì)條件下的地區(qū)組成的組合方案和推薦方案;分析計(jì)算各分區(qū)的典型洪水過程線、選用合理的方法放大設(shè)計(jì)洪水過程線,并檢查合理性;分析山區(qū)洪水、平原澇水和潮汐的遭遇特點(diǎn),提出各分區(qū)平原澇水過程線,提出設(shè)計(jì)潮型、設(shè)計(jì)潮位以及其它潮位特征值.對(duì)于無實(shí)測(cè)洪水資料地區(qū),可采用設(shè)計(jì)暴雨推求設(shè)計(jì)洪水和洪水地區(qū)組成.7.1.3提交成果規(guī)劃需要的各站洪水設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)洪水過程線、澇水過程線、潮位特征值等;水文分析篇章報(bào)告和專題報(bào)告.防洪保護(hù)區(qū)劃定和防洪標(biāo)準(zhǔn)確定該部分的重點(diǎn)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)結(jié)果合理選定保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)自然地理情況,劃分各工程的防洪保護(hù)區(qū);統(tǒng)計(jì)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料,主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、重要設(shè)施和工礦企業(yè)以及洪災(zāi)的間接影響;根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測(cè)不同規(guī)劃水平年各防洪保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,重點(diǎn)為人口、耕地和城市化率;根據(jù)保護(hù)對(duì)象重要程度和保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)成果,按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》,從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面考慮,綜合選定防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn).現(xiàn)狀防洪體系評(píng)價(jià)一般來說,某流域的重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)位于流域的中下游地區(qū),這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá),保護(hù)這些地區(qū)的防洪工程一般是以堤防為主的各類防洪工程.中下游河道的過流能力和堤防抗御洪水的能力直接影響整個(gè)防洪體系的布局,因此,該部分的重點(diǎn)是河道過流能力和堤防抗洪能力復(fù)核.鑒于現(xiàn)狀防洪體系的評(píng)價(jià)直接關(guān)系到對(duì)防洪體系的修訂和完善,應(yīng)視流域情況和業(yè)主要求提交專題報(bào)告.7.3.1工程現(xiàn)狀調(diào)查水庫工程:調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)的水庫工程狀況,了解水庫運(yùn)行中存在的問題,調(diào)查和測(cè)定各類建筑物（閘、壩、洞等）存在的安全隱患,調(diào)查水庫淤積情況和庫區(qū)塌岸及浸沒情況.堤防工程（含海堤）:調(diào)查堤身工程質(zhì)量和堤防基礎(chǔ)情況,調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時(shí),堤防運(yùn)行情況、險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況等.必要時(shí),對(duì)重點(diǎn)堤段進(jìn)行探測(cè).河道工程:調(diào)查河道、河口的沖淤變化情況,調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時(shí),河道主槽演變情況,并根據(jù)測(cè)量資料估算河道的沖淤量.其他建筑物:調(diào)查蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)情況、調(diào)查各類穿堤、跨河、攔河建筑物的運(yùn)行情況.7.3.2各類工程防洪能力復(fù)核水庫防洪能力復(fù)核:根據(jù)選定的水文設(shè)計(jì)成果和水庫淤積情況,按原設(shè)計(jì)調(diào)度方案,復(fù)核水庫達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)和保壩標(biāo)準(zhǔn).此外,還應(yīng)按大壩的安全程度,調(diào)整調(diào)度方案,復(fù)核水庫防洪能力.河道過流能力復(fù)核:根據(jù)水文、泥沙、實(shí)測(cè)縱橫斷面、工況、潮汐等資料,分河段進(jìn)行河道過流能力分析.分析復(fù)核中應(yīng)重點(diǎn)考慮河床糙率、堤防安全、建筑物阻水等影響.計(jì)算方法:采用恒定非均勻流和一二維非恒定流的計(jì)算方法,兩種方法相互驗(yàn)證,河口地區(qū)應(yīng)采用非恒定流的計(jì)算方法.計(jì)算中,應(yīng)重點(diǎn)考慮洪、潮、澇的組合問題.河床糙率:在可能的情況下,采用根據(jù)實(shí)測(cè)資料率定的河床糙率.堤防抗洪能力:根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況,分析現(xiàn)狀堤防的抗洪能力,在計(jì)算中,按預(yù)留不同超高的方法,復(fù)核河道的過流能力.建筑物:在計(jì)算中應(yīng)考慮跨河橋梁的阻水作用,并考慮穿堤建筑物的安全性.蓄滯洪區(qū)的防洪能力:建立二維數(shù)學(xué)模型,復(fù)核蓄滯洪區(qū)的調(diào)蓄能力,分析蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用.評(píng)價(jià)蓄滯洪區(qū)防洪能力要從救生措施可能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及工程措施是否安全有效兩個(gè)方面進(jìn)行.7.3.3現(xiàn)狀防洪體系綜合評(píng)價(jià)根據(jù)水力計(jì)算結(jié)果和現(xiàn)狀工況調(diào)查資料,對(duì)現(xiàn)狀防洪體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),主要應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:現(xiàn)狀防洪體系是否符合流域洪水特性和自然規(guī)律,是否符合流域綜合規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求.評(píng)價(jià)水庫、河道、堤防、其他各類建筑物的防洪、抗洪能力.評(píng)價(jià)蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用,是否具備正常運(yùn)用條件.明確現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題（應(yīng)包括管理、調(diào)度運(yùn)行中存在的問題）.防洪體系總體布局研究新中國成立以后,經(jīng)過幾次大規(guī)模的水利建設(shè),各江河流域的防洪體系已基本形成.現(xiàn)階段的防洪規(guī)劃,主要是針對(duì)工情、水情的變化,管理運(yùn)用中出現(xiàn)的問題,對(duì)現(xiàn)有防洪體系進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善.在總體布局研究工作中,應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題.防洪體防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定.在已經(jīng)確定的各防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,綜合考慮上下游、左右岸、經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素,確定防洪體系的防洪標(biāo)準(zhǔn),確定各項(xiàng)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn).蓄、滯（分）、泄關(guān)系.根據(jù)確定的防洪體防洪標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、保護(hù)環(huán)境等方面因素,統(tǒng)籌考慮三者的關(guān)系,確定蓄、滯（分）、泄各項(xiàng)工程的工程規(guī)模.研究防洪標(biāo)準(zhǔn)和蓄滯泄工程規(guī)模等多種組合方案,選定合理的總體布大綱應(yīng)根據(jù)流域特點(diǎn)和防洪體系存在的主要問題,提出需重點(diǎn)研究的水庫工程、河道及堤防工程、蓄滯洪工程的總體布局方案.7.5防洪水庫規(guī)劃7.5.1病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃根據(jù)防洪布局總體安排,確定水庫在防洪體系中的作用,明確水庫的功能和規(guī)模.結(jié)合水庫存在的主要問題,提出水庫除險(xiǎn)加固和改擴(kuò)建規(guī)劃方案.一般有以下幾種情況:水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低,需要通過工程或非工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn).提高水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)一般可采取加高大壩、增大泄水建筑物泄量、改變調(diào)度方式等措施.這些措施和下游防洪目標(biāo)、水庫興利運(yùn)用、庫區(qū)淹沒等密切相關(guān),應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行充分論證,提出合理方案.建筑物存在安全隱患,需進(jìn)行加固處理.庫區(qū)浸沒和庫區(qū)塌岸治理.解決庫區(qū)移民遺留問題.7.5.2新建水庫規(guī)劃為有效控制山區(qū)洪水對(duì)下游地區(qū)的威脅,根據(jù)流域防洪總體布局,在有條件的地區(qū)新建防洪水庫.規(guī)劃階段應(yīng)完成以下主要工作:論證水庫在防洪體系中的作用和建設(shè)必要性;提出水庫位置、規(guī)模、壩址、壩型等規(guī)劃指標(biāo),并比較不同規(guī)劃方案的可行性;論證水庫防洪作用和綜合利用的關(guān)系;提出下階段需要重點(diǎn)研究的問題.上游山洪及泥石流防治規(guī)劃流域上游山地或丘陵地區(qū),如存在嚴(yán)重的山洪災(zāi)害,應(yīng)分別不同情況,提出防治措施、方向和原則,研究蓄、擋、導(dǎo)、撇等工程措施,提出工程布局.對(duì)存在較嚴(yán)重泥石流、滑坡和巖崩等地質(zhì)災(zāi)害的河流河段,應(yīng)列為研究專題,認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)普查,查清成因和具體分布,提出建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的措施意見,并提出應(yīng)采取的主要工程措施.中下游河道整治規(guī)劃中下游河道一般按河道特性可分為幾個(gè)河段,河道整治規(guī)劃可根據(jù)總體布局分河段進(jìn)行.河道整治規(guī)劃一般包括以下主要內(nèi)容,對(duì)于特殊河道應(yīng)適當(dāng)增加內(nèi)容.7.7.1河道治導(dǎo)線規(guī)劃對(duì)于一般河道,現(xiàn)有堤防可以作為河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,對(duì)于游蕩性蜿蜒河道應(yīng)根據(jù)洪水、泥沙、地形等情況確定合理的治導(dǎo)線.制定治導(dǎo)線一般遵循以下原則:盡量利用已有的整治工程以及有老灘的現(xiàn)狀堤岸;力求上下游呼應(yīng)、左右岸兼顧,洪、中、枯水統(tǒng)籌考慮,既有利于穩(wěn)定河床河灘,又有利于排澇泄洪;綜合考慮供水、航運(yùn)、排澇等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的要求;常年有水河道要分析造床流量,并根據(jù)造床流量劃定治導(dǎo)線（又稱整治線）;對(duì)間歇性河道,可按該河段的設(shè)計(jì)流量劃定治導(dǎo)線.規(guī)劃應(yīng)提出河道治導(dǎo)線的控制坐標(biāo)或者主要控制斷面的斷面寬度.7.7.2河道裁彎取直規(guī)劃游蕩性蜿蜒河道,如發(fā)展到接近于河環(huán)時(shí),需要進(jìn)行人工裁彎取直.由于流域內(nèi)各河道已運(yùn)行多年,裁彎取直工程容易引起上下游河勢(shì)的變化,因此應(yīng)慎重考慮.根據(jù)河勢(shì)、水情和泥沙等情況,確定幾種裁彎取直工程布局方案進(jìn)行比較,選定合理的方案和引河線路.根據(jù)河道規(guī)模,確定引河規(guī)模、開挖斷面、護(hù)岸形式以及進(jìn)出口銜接布局.初步分析裁彎取直后,上下游河勢(shì)變化情況.7.7.3河道控導(dǎo)工程及險(xiǎn)工整治規(guī)劃對(duì)于游蕩性河道,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃治導(dǎo)線和水流、泥沙、河勢(shì)等情況,布置相應(yīng)的控導(dǎo)工程和險(xiǎn)工治理工程.控導(dǎo)工程和險(xiǎn)工整治建筑物一般可分為護(hù)腳護(hù)岸護(hù)坡工程、非透水挑流導(dǎo)流建筑物、透水挑流導(dǎo)流建筑物、環(huán)流整治建筑物等.主要規(guī)劃工作包括:確定不同河段、險(xiǎn)工段采用的建筑物形式;確定各河段建筑物總體布局;確定控導(dǎo)建筑物群的間距和尺寸;建筑物的維修加固.7.7.4河道及堤防整治規(guī)劃河道及堤防是流域防洪體系中的重要防洪工程,幾乎所有的平原河道都筑有大小不同的堤防,因此,現(xiàn)階段的主要任務(wù)是對(duì)現(xiàn)有堤防進(jìn)行加高加固,達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)河道進(jìn)行疏浚,達(dá)到設(shè)計(jì)泄流能力.局部無堤河段需要新建堤防,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃治導(dǎo)線和設(shè)計(jì)洪水,合理確定堤線和堤距.河道及堤防整治規(guī)劃工作主要包括:根據(jù)防洪體系總體布局確定河道泄流規(guī)模和堤防標(biāo)準(zhǔn).研究河道疏浚和堤防加高的不同組合方案.為使河道的泄流能力和設(shè)計(jì)水位達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),河道治理一般可采取河道疏浚、堤防加高、疏浚與堤防加高結(jié)合等方案,應(yīng)根據(jù)工程量和投資情況以及治理效果確定合理的治理方案.確定河道設(shè)計(jì)水面線.根據(jù)選定的治理方案,采用一維非恒定流或恒定非均勻流的計(jì)算方法,推算設(shè)計(jì)水面線.確定堤防加高擴(kuò)建方案.根據(jù)堤防標(biāo)準(zhǔn)確定堤防設(shè)計(jì)超高,研究不同的加高堤防方案.一般采用背水坡加高培厚、迎水坡建防浪墻等措施.根據(jù)現(xiàn)狀堤防情況、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧锨闆r等確定合理加高堤防方案.堤防加固規(guī)劃.根據(jù)堤防堤身和堤基探測(cè)資料,分析堤身和堤基存在的問題,提出處理堤防安全隱患的措施.一般有灌漿、建垂直防滲墻、土工膜截滲、加后戧或前戧、填塘固基等方案.規(guī)劃應(yīng)根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況提出合理的處理措施.河道疏浚規(guī)劃.根據(jù)確定的治理方案,提出河道疏浚的范圍、規(guī)模.7.7.5穿堤建筑物整治規(guī)劃堤防穿堤建筑物是堤防工程體系中重要組成部分,建筑物的安全直接關(guān)系到堤防整體安全.規(guī)劃階段主要應(yīng)完成以下工作:確定穿堤建筑物標(biāo)準(zhǔn).穿堤建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般不低于所在堤防標(biāo)準(zhǔn),重要穿堤建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于所在堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況,確定建筑物整治形式.一般采用拆除封堵、重建、加固等措施.重要建筑物需提出改建加固的具體措施.7.8河口防洪規(guī)劃根據(jù)河流匯入集水區(qū)的不同,一般將河口分為入海河口、支流河口、入湖（庫）河口等類型,入海河口最為復(fù)雜.由于水文、地質(zhì)、地理?xiàng)l件各不相同,入海河口的特性相差甚大,一般入海河口的防洪規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)處理好防洪、防潮、航運(yùn)、灘涂開發(fā)等方面的關(guān)系.7.8.1河口治導(dǎo)線規(guī)劃根據(jù)河口水、沙特性和自然發(fā)展規(guī)律,制定符合河口特性、滿足泄流能力要求,兼顧各部門利益和要求的河口治導(dǎo)線.河口治導(dǎo)線既是保證河口行洪納潮的外沿控制線,又是河口灘地開發(fā)圍墾的限制線,在確定的治導(dǎo)線內(nèi)不得興建任何建筑物.治導(dǎo)線規(guī)劃原則:穩(wěn)定口門河勢(shì),保持現(xiàn)狀流路和泄洪主槽,確保河口防洪除澇安全.兼顧河口地區(qū)航運(yùn)、灘涂開發(fā)、岸帶利用等各部門的要求.減少淤積,減少灘地對(duì)行洪的阻力,改善行洪條件,防淤減淤效果好.盡量利用現(xiàn)有岸線和工程,減少工程投資.治理與開發(fā)相結(jié)合,以整治帶動(dòng)開發(fā),以開發(fā)促進(jìn)整治.規(guī)劃應(yīng)提出治導(dǎo)線控制坐標(biāo).7.8.2河口水文泥沙規(guī)律研究入海河口水、沙規(guī)律的分析是河口規(guī)劃的主要內(nèi)容,只有掌握水、沙變化規(guī)律和趨勢(shì),才能確定合理的治理方案.主要工作包括:潮汐水文變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)研究;泥沙沖淤規(guī)律和變化趨勢(shì)研究（包括海相來沙和陸域來沙）;河口泄流能力現(xiàn)狀及變化趨勢(shì);各治理方案實(shí)施后,河口水、沙變化趨勢(shì)研究;規(guī)劃階段應(yīng)根據(jù)需要,編制河口水、沙研究專題報(bào)告.7.8.3河口防洪方案研究由于各河流入海河口特點(diǎn)各不相同,治理方案各有特點(diǎn),河口治理一般采用的方案列舉如下.修建控導(dǎo)工程,調(diào)整三角洲河口各河汊的分流比,穩(wěn)定主河道,改善航道條件,增大河道泄洪能力.修建導(dǎo)流防沙堤,改變河口地區(qū)水流條件,減少海相來沙淤積河道,增大河道的泄流能力.進(jìn)行經(jīng)常性河口疏浚,保持河道的泄流能力.河口建擋潮閘,阻止海相來沙淤積河道,保持河道及河口的泄流能力.由于河口地區(qū)條件復(fù)雜,應(yīng)根據(jù)河口水、沙特性,進(jìn)行多方案組合和比較,統(tǒng)籌考慮防洪、航運(yùn)、灘涂開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等多方面因素,選定合理的治理方案.7.8.4海堤治理規(guī)劃海堤治理規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容:根據(jù)總體布局安排,確定海堤的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程等級(jí).確定堤頂高程.海堤堤頂高程比較允許越浪和不允許越浪兩種形式,允許越浪的海堤設(shè)計(jì)堤頂高程包括設(shè)計(jì)潮水位和超高兩項(xiàng),不允許越浪海堤設(shè)計(jì)堤頂超高包括設(shè)計(jì)潮水位、波浪爬高和安全超高三項(xiàng).波浪爬高的分析方法按《圍海工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行計(jì)算.堤線布置和堤防結(jié)構(gòu)形式.海堤堤線布置考慮以下原則:1）為利于安全,應(yīng)選擇穩(wěn)定的灘面布置堤線;2）舊堤防的改建加固與新建堤防相互協(xié)調(diào);3）海堤布置要考慮灘涂開發(fā)利用的需要;4）海堤布置應(yīng)與河道行洪排澇治導(dǎo)線相協(xié)調(diào);海堤結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)波浪要素、地基承載力、建筑材料等因素進(jìn)行選擇,一般包括斜坡式、直立式、混合式堤,基礎(chǔ)處理可采用拋石護(hù)底、沉排護(hù)底、生物措施防護(hù)等方式.規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選用合理的堤防結(jié)構(gòu).交叉建筑物布置.交叉建筑物主要包括原有建筑物的改建、加固和新建建筑物.建筑物的布置應(yīng)與海堤工程相互協(xié)調(diào),使海堤工程成為一個(gè)有機(jī)的整體.7.9蓄滯洪區(qū)規(guī)劃7.9.1蓄滯洪區(qū)運(yùn)用條件研究蓄滯洪區(qū)是防洪體系的重要組成部分,規(guī)劃應(yīng)根據(jù)防洪體系總體布局重點(diǎn)研究蓄滯洪區(qū)的啟用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用原則、調(diào)度方式,明確范圍.蓄滯洪區(qū)運(yùn)用條件與上游水庫和下游河道有密切關(guān)系,應(yīng)統(tǒng)籌考慮,論證蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用.7.9.2蓄滯洪工程規(guī)劃蓄滯洪區(qū)工程措施一般包括:蓄滯洪區(qū)圍堤加固改建工程;進(jìn)退洪口門建設(shè)工程;蓄滯洪區(qū)險(xiǎn)工整治工程;如實(shí)行分區(qū)滯洪,需提出分區(qū)滯洪的工程保障措施;如需要“平垸行洪”,需提出規(guī)劃方案.7.9.3安全建設(shè)規(guī)劃預(yù)測(cè)不同水平年蓄滯洪區(qū)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況;研究安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);研究是否需要“移民建鎮(zhèn)、退田還湖”,并提出相應(yīng)規(guī)劃措施;根據(jù)不同的淹沒水深,比較圍村埝、村臺(tái)、避水房屋、防洪樓、撤退路等設(shè)施,提出相應(yīng)的建設(shè)方案.7.10主要城市防洪規(guī)劃流域內(nèi)的市級(jí)以上城市或業(yè)主提出的重要城鎮(zhèn),需要進(jìn)行城市防洪規(guī)劃.城市防洪規(guī)劃的總體布局和措施應(yīng)滿足流域防洪體系的要求,在流域防洪體系總體布局的基礎(chǔ)上提出城市防洪工程的總體布局和各項(xiàng)工程措施,這些工程措施一般已經(jīng)在流域防洪體系規(guī)劃中已按工程類別分項(xiàng)給出.在此基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)做好城區(qū)排水工程規(guī)劃.現(xiàn)狀排水工程排水能力分析及存在問題;排水工程總體布置;城區(qū)排水工程規(guī)劃.7.11非工程措施規(guī)劃7.11.1政策法規(guī)建設(shè)為保證防洪規(guī)劃的實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)的研究,主要包括:蓄滯洪區(qū)管理辦法:包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、維護(hù)管理、調(diào)度運(yùn)用、土地利用政策、災(zāi)后補(bǔ)償救助、法律責(zé)任等.防洪保險(xiǎn)研究:研究適合本流域特點(diǎn)的防洪保險(xiǎn)實(shí)施方案,建立防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,編制有實(shí)用精度的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖.移民建鎮(zhèn)扶持政策研究配套法規(guī)、條例7.11.2防汛指揮決策支持系統(tǒng)建設(shè)主要研究提出洪水預(yù)報(bào)、通信、預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)的建設(shè)方案.作為非工程措施的重要組成部分,建議編制防汛指揮決策建設(shè)的專業(yè)大綱和專題報(bào)告,規(guī)劃總報(bào)告可簡要概述系統(tǒng)的框架構(gòu)成.7.11.3防洪區(qū)劃分按照《防洪法》的規(guī)定,劃定防洪區(qū)范圍,明確洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的界線,提出對(duì)防洪區(qū)的單位和居民進(jìn)行防洪教育,普及防洪知識(shí),提高水患意識(shí)的規(guī)劃意見.為便于防洪區(qū)的管理和運(yùn)用,應(yīng)有步驟地編制有實(shí)用精度的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖.7.12流域防洪管理規(guī)劃7.12.1洪水調(diào)度管理建立一二維水流數(shù)學(xué)模型,初步研究防洪體系中主要工程的運(yùn)用方式,充分發(fā)揮防洪體系中各部分的作用和功能,提出不同工程狀況、不同頻率洪水時(shí)各工程的調(diào)度原則.在此基礎(chǔ)上,提出洪水調(diào)度方案.為協(xié)調(diào)防洪與水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系,充分發(fā)揮中小洪水的綜合作用,規(guī)劃還應(yīng)提出中小洪水的調(diào)度原則,明確中小洪水調(diào)度管理權(quán)限和責(zé)任.7.12.2工程管理調(diào)查分析現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在的問題.結(jié)合流域特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn),在已經(jīng)形成的管理體制的基礎(chǔ)上,制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制.明確各類、各級(jí)工程的管理權(quán)限和責(zé)任.明確各類防洪工程的管理范圍和保護(hù)范圍.明確各類工程,特別是重點(diǎn)工程的管理運(yùn)行費(fèi)用以及費(fèi)用來源.7.12.3工程安全監(jiān)測(cè)規(guī)劃根據(jù)《防洪法》要求,制定水庫、水閘、堤防、河道等防洪工程,特別是重要防洪工程質(zhì)量檢查和監(jiān)測(cè)規(guī)劃,確保防洪工程安全正常運(yùn)行.7.13規(guī)劃保留區(qū)按照《防洪法》規(guī)定,在確定流域防洪工程總體布局方案后,應(yīng)研究確定本流域內(nèi)河道整治計(jì)劃用地、堤防建設(shè)用地以及其他防洪工程用地范圍,合理劃定規(guī)劃保留區(qū).7.14投資及分期實(shí)施意見7.14.1工程投資根據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)程,編制各部分防洪工程的投資估算.一般可按