油頁巖教學(xué)講解課件

法律法規(guī)綜合辦公室張春蘭

每個石煤層都存在天然的甲烷和空氣的混合物，這就是人們俗稱的“瓦斯”。礦井瓦斯是有機(jī)物在約2.5億年的碳化過程中形成的。這種無色無味的混合物雖然無毒，但當(dāng)濃度在4%和16%之間時卻具有高度爆炸性。一提到瓦斯人們自然會想到礦井爆炸，人員傷亡。瓦斯爆炸瓦斯爆炸三要素一、瓦斯?jié)舛仍?%~16%;二、引火溫度在650~750oC三、有足夠的氧氣，空氣中的含氧量在12%以上。11月21日，救援人員從另一個井口下井救援。黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生事故的地點(diǎn)是這個礦井下113開拓隊(duì)施工的三水平南二門后組15層探煤巷被震塌的提煤井口。煤礦多個井口向外冒著濃煙。救援人員在事故發(fā)生井口進(jìn)行搜救工作。事故發(fā)生的礦區(qū)。11月25日，群眾為遇難礦工祈福。當(dāng)晚，黑龍江鶴崗市數(shù)百名群眾冒著近零下20度的低溫，聚集到鶴崗市振興廣場，悼念在新興煤礦“11·21”爆炸事故中遇難的礦工，寄托哀思。云南省師宗縣私莊煤礦“11·10”煤與瓦斯突出事故救援人員搜尋巷井角落該礦屬于違規(guī)違法的私自組織生產(chǎn)，企業(yè)主體責(zé)任和地方的監(jiān)管責(zé)任部門都沒有落實(shí)，擅自組織井下作業(yè)，在掘進(jìn)過程中發(fā)生煤與瓦斯突出是造成慘劇的主要原因，而這次事故也是云南省15年來最大煤礦安全事故。因事故“當(dāng)天的私莊煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)并未帶班下井，事發(fā)后礦領(lǐng)導(dǎo)齊谷明才匆忙下井，并偽裝井下逃生的假象”被多名目擊者和當(dāng)班礦工舉報(bào)。班長岳友山也未下井工作10月4日：7時55分，貴州荔波縣立化鎮(zhèn)安平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，共造成17人遇難。10月11日：下午，黑龍江雞西市1處煤礦發(fā)生透水事故，13人被困井下。

10月16日：上午11時38分，陜西銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)一煤礦發(fā)生井下瓦斯爆炸事故，致11人死。10月17日：13時20分，重慶奉節(jié)縣大樹鎮(zhèn)富發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。致13人遇難。

10月27日：0時36分，河南焦作九里山礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，致18人遇難。10月27日:19時許，廣東肇慶市懷集縣恰水鎮(zhèn)深坑村一鐵礦發(fā)生爆炸，致3死2傷。

10月29日：18時10分，湖南衡山縣長江鎮(zhèn)霞流沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，致29人遇難。11月3日：19時45分許，河南義煤集團(tuán)千秋煤礦發(fā)生礦難，致8人遇難，67人獲救。

11月7日：21時許，甘肅平?jīng)鍪幸幻旱V在礦車下放過程發(fā)生事故，致3人死亡，2人受傷。11月10日：6時25分左右，云南師宗縣私莊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成34人死亡，9人失蹤。

湖北：11月15日14時許，湖北省宜昌市秭歸縣磨坪鄉(xiāng)興發(fā)煤炭有限責(zé)任公司冷家灣煤礦發(fā)生一起瓦斯突出事故。據(jù)秭歸縣委縣政府通報(bào)，礦難致6名當(dāng)班工人被困。截至當(dāng)晚23時，6名被困人員已全部找到并確認(rèn)死亡，遇難人員遺體已全部運(yùn)出井口。

四川：11月15日晚上8點(diǎn)許，位于宜賓市江安縣五礦鎮(zhèn)的宜鋒煤業(yè)一煤礦發(fā)生瓦斯突出事故。據(jù)悉，事發(fā)時井下共有49人，事故造成2人死亡，其余47人成功逃出后，被及時送往醫(yī)院觀察治療。截至記者昨晚發(fā)稿，已經(jīng)有大部分工人出院，還有小部分工人在住院觀察

內(nèi)蒙古：11月18日凌晨，發(fā)生在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西南部鑲黃旗的煤礦頂板塌方事故中，目前的最新消息是，當(dāng)時井下作業(yè)的13人中，有1人成功逃生，被送往最近的內(nèi)蒙古化德縣醫(yī)院救治，為輕傷，已無生命危險(xiǎn)；另外１２人仍然被困井下。

江西：11月29日上午8時30分許，江西新余市歐里鎮(zhèn)一私營煤礦新山煤礦發(fā)生一起安全事故，事故造成6人死亡，1人重傷。

黑龍江：12月9日，9日3時左右，沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司雞東煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，共確認(rèn)有7名礦工在事故中遇難。目前事故救援工作已經(jīng)結(jié)束，遇難者遺體已全部升井，善后工作正陸續(xù)展開。

云南：12月17日零時50分，紅河州彌勒縣嘉陵實(shí)業(yè)有限公司飛龍馬煤礦發(fā)生透水事故，事發(fā)時共有12名夜班礦工正在井下作業(yè)，其中9名礦工安全升井，3名礦工被困井下。目前，救援工作和事故原因調(diào)查都還在進(jìn)行中。

湖南：12月17日13：30左右，湖南省資興市三都鎮(zhèn)煤礦六一井發(fā)生一起局部瓦斯爆炸事故，據(jù)初步核實(shí)有8人被困井下。該礦是資興市保留技改礦井，正在技改施工。

甘肅：18日23時56分，蘭州窯街煤電集團(tuán)金河煤礦掘進(jìn)四隊(duì)在1496皮帶機(jī)頭硐室擴(kuò)掘時，發(fā)生冒頂事故，當(dāng)班出勤的11人中6人被埋。6人死亡。

煤礦的主要災(zāi)害及危害程度1.瓦斯災(zāi)害我國煤礦幾乎都有瓦斯涌出，年涌出量超過150億方；國有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯突出礦井占49.5%左右；全國煤礦中高瓦斯礦井4462處，突出礦井911處，國有重點(diǎn)煤礦中約250處突出礦井；我國煤礦是世界上煤與瓦斯突出最嚴(yán)重的國家之一始突深度最?。煌咚箟毫Ω?，已測得的數(shù)據(jù)為13.8MPa；至2007年底累計(jì)突出16400余次，占世界總突出次數(shù)的40%左右。

瓦斯爆炸濃度范圍：5%~16%圖6瓦斯爆炸模擬圖職工教育培訓(xùn)中心

瓦斯，主要成分CH4，除了平時聽到的瓦斯爆炸，瓦斯突出，其實(shí)瓦斯也是一種能源，從成分就可以看出來．一般國有煤礦都有瓦斯抽放泵站，而且高瓦斯煤礦都是先抽后采，即先抽瓦斯后采煤．抽出的瓦斯在瓦斯抽放系統(tǒng)終端經(jīng)過集中提純，可以用來發(fā)電．職工教育培訓(xùn)中心

瓦斯雖然是可怕的礦井殺手，但同時也是一種非常潔凈的能源，能帶來可觀的利潤。將瓦斯變?yōu)樵偕茉词紫刃枰V井瓦斯開采設(shè)備、礦井瓦斯預(yù)加工設(shè)備、燃?xì)獍l(fā)動機(jī)及聯(lián)合熱電站。煤礦瓦斯大部分從通風(fēng)系統(tǒng)隨主風(fēng)機(jī)排出，瓦斯與風(fēng)混在一起，其甲烷含量一般都低于1％，很難直接用作燃料。因此人們通過一臺可調(diào)速的空氣壓縮機(jī)對瓦斯進(jìn)行壓縮，然后使瓦斯在通常的氣體內(nèi)燃機(jī)中進(jìn)行燃燒，內(nèi)燃機(jī)帶動發(fā)電機(jī)發(fā)出電能。在燃燒過程中內(nèi)燃機(jī)的熱量還被再次利用。輸入的燃料能量中41%轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽?5%轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮堋?/p>

職工教育培訓(xùn)中心瓦斯發(fā)電的另一個好處是減少環(huán)境污染。在很多國家，礦井的瓦斯被排出后直接釋放到大氣中去，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。礦井瓦斯中天然形成的甲烷與二氧化碳相比，形成溫室效應(yīng)的潛力高23倍。所以對它的合理利用對保護(hù)礦區(qū)地表，防止大氣中產(chǎn)生導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體尤其重要。一臺發(fā)電功率為1.35兆瓦的礦井瓦斯設(shè)備每年能減少約5.2萬噸二氧化碳的排放，同時每年可節(jié)省超過10萬噸的石煤，降低了對化石能源儲備的消耗。

職工教育培訓(xùn)中心據(jù)了解，美國、英國等國家早就開始了瓦斯的商業(yè)化應(yīng)用道路。目前美國年抽出瓦斯量已接近400億立方米，巨大的瓦斯抽放量已成為美國一個重要的能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益.職工教育培訓(xùn)中心有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：中國2000米以內(nèi)淺煤層氣資源量30萬～35萬億立方米，相當(dāng)于450億噸標(biāo)煤，居世界第三位，與全國常規(guī)天然氣資源量相當(dāng)按照有關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于中國可以使用20多年的能源。但據(jù)專家介紹，中國每年瓦斯的實(shí)際利用率不到2%。也就是說，近年來中國瓦斯每年排放高達(dá)140多億立方米的情況下，而實(shí)際能夠利用的只有可憐的幾億立方米。

甘肅省煤礦是全國高瓦斯重點(diǎn)防范區(qū),針對每年大量的瓦斯未處理就白白排放的問題,靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司投資建立了白銀潔能熱電公司,利用瓦斯發(fā)電發(fā)熱。此投資的社會效益十分突出,其建立時間、設(shè)備與規(guī)模在西北五省是第一個,因而白銀潔能熱電公司有“西北第一瓦斯站”之稱。

該項(xiàng)目年發(fā)電量為2630萬千瓦時,利用煤礦純瓦斯28萬噸。該熱電聯(lián)供設(shè)備經(jīng)過不斷的改進(jìn)和完善,使用瓦斯?jié)舛扔稍O(shè)計(jì)初的35%以上,目前已降低到25%以上,這既降低了成本,又提高了瓦斯的利用率。同時該項(xiàng)目采用熱電聯(lián)供技術(shù),即二次利用瓦斯發(fā)電機(jī)組排出的高溫尾氣,帶動余熱熱水鍋爐,每年可為大水頭礦區(qū)、魏家地等地礦區(qū)供暖13萬平方米,替代了燃煤鍋爐,減少了大氣污染,改善了礦區(qū)區(qū)域環(huán)境。中國煤炭資源一直占化石能源總量的96%以上圖1中國化石能源構(gòu)成圖圖22008年我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

圖32000～2008年全國煤炭生產(chǎn)情況2009年原煤產(chǎn)量30.5億噸，2010年32.41億噸，2011年35.2億噸，2012預(yù)計(jì)年產(chǎn)37億噸左右我國的煤炭資源到底可以挖多少年

巨大的煤炭地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)并不代表實(shí)際可用的有效儲量,這是因?yàn)樵S多煤炭資源實(shí)際無法開發(fā),例如受高壓地下水威脅,瓦斯含量過高,鐵路公路水庫下的煤,城區(qū)地下的煤.煤田是多層且形狀很不規(guī)則,礦井設(shè)計(jì)過程中不可避免地要放棄一些邊邊角角和超薄煤層,而且還要保留一部份煤體充當(dāng)?shù)V井支柱,開采過程中也不可能挖得太干凈.綜合這些因素,實(shí)際可以挖出來的煤炭比例并不高,平均約占地質(zhì)儲量的30%

我國現(xiàn)有煤炭地質(zhì)儲量約1.02萬億噸,折合有效儲量約3000億噸,2009年煤炭產(chǎn)量將達(dá)30億噸,2025年煤炭產(chǎn)量達(dá)到50億噸的頂峰.我國現(xiàn)有儲量足夠挖60年.我國尚未探明的煤炭預(yù)測地質(zhì)儲量約4.55萬億噸,地質(zhì)資源總量(探明+預(yù)測)5.57萬億噸,假設(shè)我國最終能探明煤炭資源總量的70%,則我國還能找到2.88萬億噸的地質(zhì)儲量,約合8500億噸的有效儲量,可以延長開采170年,我國煤炭資源將在230年后徹底枯竭.

優(yōu)點(diǎn)核能發(fā)電1.核能發(fā)電不像化石燃料發(fā)電那樣排放巨量的污染物質(zhì)到大氣中，因此核能發(fā)電不會造成空氣污染。2.核能發(fā)電不會產(chǎn)生加重地球溫室效應(yīng)的二氧化碳。3.核能發(fā)電所使用的鈾燃料，除了發(fā)電外，沒有其他的用途。

4.核燃料能量密度比起化石燃料高上幾百萬倍，故核能電廠所使用的燃料體積小，運(yùn)輸與儲存都很方便，一座1000百萬瓦的核能電廠一年只需30公噸的鈾燃料，一航次的飛機(jī)就可以完成運(yùn)送。

5.核能發(fā)電的成本中，燃料費(fèi)用所占的比例較低，核能發(fā)電的成本較不易受到國際經(jīng)濟(jì)情勢影響，故發(fā)電成本較其他發(fā)電方法為穩(wěn)定?？赡軉栴}1.為核裂變鏈?zhǔn)椒磻?yīng)提供必要的條件，使之得以進(jìn)行。2.鏈?zhǔn)椒磻?yīng)必須能由人通過一定裝置進(jìn)行控制。失去控制的裂變能不僅不能用于發(fā)電，還會釀成災(zāi)害。3.裂變反應(yīng)產(chǎn)生的能量要能從反應(yīng)堆中安全取出。4.裂變反應(yīng)中產(chǎn)生的中子和放射性物質(zhì)對人體危害很大，必須設(shè)法避免它們對核電站工作人員和附近居民的傷害。5.核能電廠會產(chǎn)生高低階放射性廢料，或者是使用過之核燃料，雖然所占體積不大，但因具有放射線，故必須慎重處理，且需面對相當(dāng)大的政治困擾。6.核能發(fā)電廠熱效率較低，因而比一般化石燃料電廠排放更多廢熱到環(huán)境裏，故核能電廠的熱污染較嚴(yán)重。7.核能電廠投資成本太大，電力公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。8.核能電廠較不適宜做尖峰、離峰之隨載運(yùn)轉(zhuǎn)。9.興建核電廠較易引發(fā)政治歧見紛爭。10.核電廠的反應(yīng)器內(nèi)有大量的放射性物質(zhì)，如果在事故中釋放到外界環(huán)境，會對生態(tài)及民眾造成傷害。切爾諾貝利事故造就的死城前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故在切爾諾貝利附近被遺棄村莊普里皮亞特?fù)?jù)估算，核泄漏事故后產(chǎn)生的放射污染相當(dāng)于日本廣島原子彈爆炸產(chǎn)生的放射污染的100倍。爆炸使機(jī)組被完全損壞，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)泄露，塵埃隨風(fēng)飄散，致使俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭許多地區(qū)遭到核輻射的污染。1986年4月26日發(fā)生在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故的后遺癥切爾諾貝利核事故的后遺癥切爾諾貝利事故受害者。死亡人數(shù)：9.3萬人，致癌人數(shù)：27萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失180億盧布。切爾諾貝利核事故的后遺癥切爾諾貝利核電站。切爾諾貝利核電站是蘇聯(lián)在1970年建造的，是烏克蘭境內(nèi)首個核電廠。切爾諾貝利核能電廠四號機(jī)組于1986年4月26日凌晨1點(diǎn)23分發(fā)生爆炸，是歷史上最嚴(yán)重的核能發(fā)電廠意外事故。爆炸產(chǎn)生的強(qiáng)大沖擊力把反應(yīng)堆上重達(dá)2000噸的蓋子炸飛，這次災(zāi)難所釋放出的輻射線劑量是投在廣島的原子彈的400倍以上。美國公布福島一號核電站3號機(jī)組爆炸后的照片2011年3月12日日本核危機(jī)事故潛在危害：瓦斯管路較多，發(fā)生管路爆裂后，爆裂處有瓦斯噴出，噴出會導(dǎo)致燃燒，發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重者造成爆炸，附近人員嚴(yán)重燙傷乃至死亡。主要內(nèi)容法律的基礎(chǔ)知識《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》教學(xué)目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)，掌握法的一些最基本的問題，明確法在整個社會生活中的地位。

通過學(xué)習(xí)，掌握《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布的意義，安全生產(chǎn)的重要性，以及員工在安全生產(chǎn)中所享有的基本權(quán)利和必須履行的義務(wù)。教學(xué)方法講授與案例分析相結(jié)合的方法職工教育培訓(xùn)中心教學(xué)過程第一章法律的基礎(chǔ)知識

職工教育培訓(xùn)中心第一節(jié)法的概念一、法的概念和特征﹙一﹚法的概念

法是由國家制定或認(rèn)可并有國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。職工教育培訓(xùn)中心﹙二﹚法的特征1．法是由國家制定或認(rèn)可行為規(guī)范。2．法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。3．法是具有普遍約束力的行為規(guī)范。

此外，法作為一種規(guī)范性文件，必須對行為主體的權(quán)利和義務(wù)作出明確、簡潔、統(tǒng)一的規(guī)定。職工教育培訓(xùn)中心二、法的產(chǎn)生和發(fā)展1．奴隸制法漢謨拉比法典分為序言、正文和結(jié)語三部分。正文共有282條，其中包括訴訟手續(xù)、盜竊處理、租佃、雇傭、商業(yè)高利貸和債務(wù)、婚姻、遺產(chǎn)繼承、奴隸地位等條文。

漢謨拉比法典職工教育培訓(xùn)中心

正是依靠這部法典，漢謨拉比時代的巴比倫社會成為古代東方奴隸制國家中統(tǒng)治最嚴(yán)密的國家。古巴比倫城堡職工教育培訓(xùn)中心

奴隸制法是人類歷史上最早出現(xiàn)的剝削階級類型的法。它嚴(yán)格保護(hù)奴隸主階級的財(cái)產(chǎn)權(quán)和對奴隸的占有權(quán)，具有殘暴野蠻的特性，并帶有原始社會習(xí)慣的殘余。古代埃及、巴比倫、印度和中國等奴隸制國家，都曾有比較完備的奴隸制法。中國周朝的周禮和《呂刑》，印度的《摩奴法典》都是很有代表性的奴隸制法。公元前18世紀(jì)古巴比倫的《漢謨拉比法典》是世界上迄今保存基本完整的最早成文法典。

一、西周以降的法制思想與法律（一）西周的“以德配天，明德慎罰”思想

為謀求長治久安，周初統(tǒng)治者繼承了夏商以來的神權(quán)政治學(xué)說。同時，為了修補(bǔ)神權(quán)政治學(xué)說的缺漏，并確定周王朝新的統(tǒng)治策略，進(jìn)一步提出了“以德配天，明德慎罰”的政治主張。職工教育培訓(xùn)中心

2．封建制法

封建制法嚴(yán)格保護(hù)封建土地所有制，確認(rèn)農(nóng)民對封建主的人生依附關(guān)系和封建等級特權(quán)制度，維護(hù)封建地主階級的殘暴統(tǒng)治地位。3．資本主義法

資本主義法產(chǎn)生于不同國家有不同的形式和特點(diǎn)，它確認(rèn)并維護(hù)以雇傭勞動為基礎(chǔ)的資本主義私有制，維護(hù)資產(chǎn)階級的民主、自由、平等和人權(quán)。職工教育培訓(xùn)中心4．社會主義法

社會主義法是人類歷史上一種新型的法。它以無產(chǎn)階級取得政權(quán)為前提，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志的體現(xiàn)。職工教育培訓(xùn)中心第二節(jié)法的創(chuàng)制一、法的創(chuàng)制﹙一﹚法的創(chuàng)制

法的創(chuàng)制亦稱法律制定，簡稱立法，是指國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、修改或者廢止規(guī)范性文件的專門活動。它既包括有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)的立法活動，也包括被授權(quán)的其他國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制從屬于法律的規(guī)范性文件的活動。職工教育培訓(xùn)中心﹙二﹚我國立法程序1．法律案的提出。

法律案的提出，是指被授予立法提案權(quán)的機(jī)關(guān)和個人，向立法機(jī)關(guān)提出的制定、修改或廢止某項(xiàng)法律的提案或建議。2．法律案的審議。職工教育培訓(xùn)中心

法律案的審議，是指立法機(jī)關(guān)對列入議事日程的法律案進(jìn)行正式的審查和討論。(結(jié)果：提付表決；修改后提付表決；擱置；否定。)職工教育培訓(xùn)中心3．法律案的通過。

法律案的通過，是指立法機(jī)關(guān)經(jīng)過法定的民主的程序?qū)Ψ砂副硎就?，使之成為法律?．法律案的公布。

法律案的公布，是指立法機(jī)關(guān)將通過的法律以一定的形式予以正式公布。職工教育培訓(xùn)中心二、法律淵源

通常是指我國不同國家機(jī)關(guān)制定的，具有不同地位和效力的規(guī)范性文件的各種具體表現(xiàn)形式。我國的法律淵源主要包括：1．憲法是我國根本大法，是由最高國家機(jī)關(guān)通過和修改的國家的總章程。職工教育培訓(xùn)中心2．法律

法律﹙狹義﹚

可分為基本法和基本法以外的法。

刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、物權(quán)法、立法法、行政訴訟法、行政處罰法、反分裂國家法、全國人大和地方人大代表法、全國人大和地方人大選舉法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人大和地方各級政府組織法、民族區(qū)域自治法、香港基本法、澳門基本法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、合同法、婚姻法、繼承法、個人所得稅法、外資企業(yè)法職工教育培訓(xùn)中心普通法律：村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、公務(wù)員法、行政許可法、政府采購法、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、擔(dān)保法、著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、收養(yǎng)法、公司法、合伙企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、破產(chǎn)法（試行）、企業(yè)國有資產(chǎn)法、票據(jù)法、證券法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險(xiǎn)法、海商法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、拍賣法、招標(biāo)投標(biāo)法、稅收征說管理法、會計(jì)法、審計(jì)法、勞動法、勞動合同法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法、消防法、仲裁法職工教育培訓(xùn)中心3．行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定和頒布的有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性文件。4．地方性法規(guī)是專指省、自治區(qū)、直轄市的國家機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)為執(zhí)行和實(shí)施法律和行政法規(guī)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范性文件。職工教育培訓(xùn)中心7．國際條約是兩個或兩個以上國家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、軍事、法律等方面規(guī)定其相互間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議?！吨浦箍植乐髁x爆炸的國際公約》、《全球努力打擊恐怖主義的宣言》等。1883《保護(hù)公物產(chǎn)權(quán)巴黎條約》1980《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》1924《海牙規(guī)則》職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位安全生產(chǎn)

所謂“安全生產(chǎn)”，《中國大百科全書》的定義是：安全生產(chǎn)是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。人止職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的四個重要環(huán)節(jié)。事故查處源頭管理過程控制職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位安全生產(chǎn)特征安全生產(chǎn)全局性社會性長期性復(fù)雜性規(guī)律性科學(xué)性職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位階段性規(guī)律

研究表明,安全生產(chǎn)形勢的變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密切相關(guān),其發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出明顯的階段性規(guī)律,生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)頻度可劃分為四個階段:

一是由農(nóng)業(yè)社會開始進(jìn)入工業(yè)社會的事故上升期;

二是在工業(yè)化早期的高風(fēng)險(xiǎn)波動期,即事故易發(fā)期;

三是進(jìn)入工業(yè)現(xiàn)代化后的事故風(fēng)險(xiǎn)平緩下降期;

四是后工業(yè)化時代的安全保障期。與之相對應(yīng),安全生產(chǎn)工作也分四個時期職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位階段性規(guī)律

自然本能期強(qiáng)制執(zhí)法期

自我管理期團(tuán)隊(duì)文化期職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位事故“易發(fā)期”規(guī)律

倒U曲線，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的曲線，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的概念，又稱作“庫茲涅茨曲線”(Kuznetscurve)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位事故“易發(fā)期”規(guī)律世界主要發(fā)達(dá)國家單位GDP能源消耗的變化大體呈倒“U”字型，工業(yè)化中期達(dá)到頂峰后下降，越晚近峰值越低，持續(xù)時間越短。在工業(yè)化進(jìn)程中，生產(chǎn)安全事故都經(jīng)歷了上升、穩(wěn)定、下降這樣一個周期。在工業(yè)化初期到中期階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長迅速，安全事故也相應(yīng)較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，這個階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的特征及其重要地位事故“易發(fā)期”規(guī)律人均GDP3000美元被視為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。工業(yè)發(fā)達(dá)國家“易發(fā)期”經(jīng)歷的時間跨度大體是：英國70年（1880-1950，人均GDP1000-3000美元）；美國60年（1900-1960，人均GDP1000-3000美元）；日本26年（1948-1974，人均GDP1000-6000美元）。我國從2003年人均GDP1000美元，到2008年人均GDP達(dá)到3260美元，用了5年時間，開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大轉(zhuǎn)折期，隨之安全生產(chǎn)的大趨勢正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)的形勢和事故原因分析職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢

今年一季度,全國共發(fā)生各類事故97991起，死亡18501人，同比減少17163起、1530人，分別下降14.9%和7.6%。其中：工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生1406起、死亡1779人，同比減少542起、478人，分別下降27.8%和21.2%。職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析全國安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)

事故總量過大，損失嚴(yán)重2001-2008年，全國生產(chǎn)安全事故共造成976329人死亡，平均每年死亡122041人。平均每年因事故造成的傷殘約70萬人。平均每年因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元。職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析全國安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)

事故總量過大，損失嚴(yán)重2008年全國安全生產(chǎn)事故情況職工教育培訓(xùn)中心安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析全國安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)

職業(yè)危害嚴(yán)重職工教育培訓(xùn)中心一是職業(yè)病患者總量大。新中國成立至2007年末，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病69萬例。其中塵肺病62萬例，現(xiàn)患病人48萬例。二是發(fā)病率高。每年顯性職業(yè)病報(bào)告病例1.5萬人，隱性和潛在損害勞動者職業(yè)健康現(xiàn)象大量存在。三是損失大，影響面廣。每年職業(yè)病造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大約上百億元。由于職業(yè)危害具有群體性，致死、致殘率高，以及難以治愈的特點(diǎn)，家庭傷害嚴(yán)重，甚至引發(fā)矛盾，成為社會不安定因素。形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)

全國安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析

職業(yè)危害嚴(yán)重肺灌洗回收液

自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2004年6月22日，黃河小浪底水庫“明珠號”游船在小三峽庫區(qū)段，突遇強(qiáng)風(fēng)暴翻船，死亡44人。

自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2007年8月17日，山東省新泰市華源礦業(yè)公司煤礦由于遭受特大洪水襲擊，造成潰水淹井并波及相鄰名公煤礦，181人死亡

自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析

2008年初，我國部分地區(qū)出現(xiàn)最大幅度的降溫和雨雪天氣，雪災(zāi)造成湖南、湖北、貴州、安徽等10省區(qū)3287萬人受災(zāi)，倒塌房屋3．1萬間，局部地區(qū)停電停水、通信中斷、交通事故頻發(fā)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失62．3億元。

自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)全國安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2008年5月12日，四川省發(fā)生里氏8.0級強(qiáng)烈地震，造成很多工廠企業(yè)建筑坍塌，化工廠發(fā)生管路破裂、?；沸孤叮V山停電、停泵、停風(fēng)，工人被困井下。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析事故原因

安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)，有形式上的直接原因，有管理上的間接原因，有歷史的、發(fā)展中的原因，更有深層次的原因。這些原因?qū)е氯?、機(jī)、環(huán)境的不和諧運(yùn)作，使得社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，沒有處于有效的控制狀態(tài)。具體表現(xiàn)為人的安全知識不夠，安全意識不強(qiáng)，安全習(xí)慣不良，機(jī)器設(shè)備完好度達(dá)不到要求，本質(zhì)安全水平低，安全管理存在缺陷。當(dāng)前，以下5個方面的問題比較突出：安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析事故原因1基礎(chǔ)薄弱,準(zhǔn)入門檻低,本質(zhì)安全度不高2安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理不到位3非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重,屢禁不止4監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán)5從業(yè)人員安全素質(zhì)低安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析1基礎(chǔ)薄弱,準(zhǔn)入門檻低,本質(zhì)安全度不高安全投入不足，安全欠賬多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備落后。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后，影響本質(zhì)安全化建設(shè)。礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2003-2006年，連續(xù)發(fā)生的幾起天然氣井井噴事故，充分暴露出我國在高含硫氣田開采中存在的安全基礎(chǔ)薄弱研究問題。對此，總局組織開展了高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)研究，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，新裝置、新材料和新工藝4項(xiàng)，開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件3項(xiàng)。為安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有效的技術(shù)支撐。2003年，重慶開縣“12.23”特大井噴事故發(fā)生18小時后才點(diǎn)火，泄出的硫化氫大面積擴(kuò)散，造成243人死亡。事故發(fā)生后，通過課題研究得出結(jié)論，如果在15分鐘內(nèi)實(shí)施點(diǎn)火，硫化氫致死濃度區(qū)域可控制在半徑200米的范圍內(nèi)，死亡人數(shù)將大大減少。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2006年3月25日,中石油重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家2號井發(fā)生天然氣井漏事故,1萬余名群眾被緊急疏散轉(zhuǎn)移。2006年12月20日中石化四川省宣漢縣清溪1井發(fā)生井噴事故，1萬多名群眾緊急撤離。2004年4月16日，重慶天原化工總廠氯氣泄漏并發(fā)生爆炸，造成9人死亡，周圍15萬群眾緊急疏散安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2005年11月13日中石油吉林石化雙苯廠11.13爆炸事故，造成8人死亡，松花江水體污染安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2006年7月28日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生爆炸事故，死亡22人。

事故后，江蘇省開展了化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，計(jì)劃三年內(nèi)，對全省的12346家化工生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉、搬遷、保留各三分之一，目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析1基礎(chǔ)薄弱,準(zhǔn)入門檻低,本質(zhì)安全度不高一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（一崗雙責(zé)）、部門監(jiān)管責(zé)任沒有得到很好的落實(shí)，并存在層層衰減。一些企業(yè)安全規(guī)章制度不健全，管理措施不落實(shí)，違規(guī)操作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)對于項(xiàng)目承包、分包、轉(zhuǎn)包管理不嚴(yán)格，“以包代管”，業(yè)主的安全管理責(zé)任不落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的隱患沒有采取強(qiáng)制性治理措施安全隱患排查治理的長效機(jī)制尚未建立起來。2安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理不到位安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡，6人重傷。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析

起重機(jī)選型錯誤，電氣控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，在系統(tǒng)故障狀態(tài)時，不能自動抱閘，鋼水包失控下墜；對設(shè)備維修保養(yǎng)不善；班前會地點(diǎn)選擇錯誤；檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未正確履行職責(zé)；起重機(jī)制造廠家超許可范圍生產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不規(guī)范；安全培訓(xùn)不到位，起重機(jī)司機(jī)缺乏處理突發(fā)事件的能力；企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，生產(chǎn)組織不合理。

經(jīng)調(diào)查了解，企業(yè)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),現(xiàn)場管理混亂,在8個方面存在嚴(yán)重問題：2008年8月26日，廣西廣維化工股份有限公司有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致20人死亡、60受傷，11500多名群眾疏散,直接經(jīng)濟(jì)損失約7586萬元。安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析事故直接原因反應(yīng)液CC-601C儲罐氣相部分是以乙炔為主的可燃?xì)怏w，與進(jìn)入罐內(nèi)的空氣混合形成爆炸性氣體，爆炸性氣體從液位計(jì)鋼絲繩孔逸出，被鋼絲繩與滑輪升降活動產(chǎn)生的靜電火花引燃導(dǎo)致罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃（悶爆）。

隨后，大量可燃液體和乙炔漏出，形成蒸氣云團(tuán)，向廠區(qū)擴(kuò)散，遇火源后發(fā)生波及全廠的空間大爆炸和火災(zāi)。事故充分暴露出該企業(yè)隱患排查治理工作不認(rèn)真、不徹底，對影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素認(rèn)識不清，安全措施不到位。3安全隱患排查不深入,治理不徹底安全生產(chǎn)形勢和事故原因分析在礦山等行業(yè)領(lǐng)域，存在大量的無證或證照不全開采、私挖濫采等非法違法現(xiàn)象。隨著國家和地方“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策措施的貫徹實(shí)施，部分已關(guān)閉的小礦小廠死灰復(fù)燃。今年一季度，全國非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為導(dǎo)致的