第三章文化組織課件

第三章文化組織學習重點1.理解文化組織的內涵和分類，掌握文化組織的功能；2.理解文化產業(yè)組織的內涵及功能，掌握典型的文化產業(yè)組織；3.理解文化事業(yè)組織的內涵及特點，掌握典型的文化事業(yè)組織；4.理解我國文化組織管理的弊端，掌握文化指建設和改革的基本思路。主要內容第一節(jié)文化組織概述第二節(jié)文化組織的類型第三節(jié)文化組織的建設與改革第一節(jié)文化組織概述組織是人類社會中最為普遍和常見的現象，人們在日常工作、生活中總是依存于一定的組織，企業(yè)、學校、政府、社區(qū)以及各類團體等都是組織的例子。一、組織及其內涵組織一詞，在英語中來源于“器官”（organ），在中國古代則指“絲麻織成布帛”，二者對組織的理解共性的認識就是組織是各要素通過一定的方式組合而成整體。因此，從管理學的角度來看，組織是由若干要素組成的有機整體。組織的基本要素主要有：組織具有特定的目標；組織具有相對穩(wěn)定的成員；組織具有一定的制度規(guī)范；組織具有相應的內部機構；組織具有一系列權責體系；組織具有必要的物質要素。二、文化組織及分類文化組織可以籠統(tǒng)的定義為以文化為特定目標的組織。然而不同文化組織間存在較大的差異，因此，文化組織可以定義為

文化組織主要是指在文化領域或與文化相關領域，與文化密切相關的群體為了滿足人民群眾的文化需求，推動和實現社會文化職能的完整有機體。舉例：聯合國教科文組織(UNESCO)聯合國教育、科學及文化組織(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization)是聯合國(UN)旗下專門機構之一，簡稱聯合國教科文組織(UNESCO)1945年11月1日-16日，戰(zhàn)爭剛剛結束，根據盟國教育部長會議的提議，在倫敦舉行了旨在成立一個教育及文化組織的聯合國會議(ECO/CONF)。約四十個國家的代表出席了這次會議。在飽經戰(zhàn)爭苦難的兩個國家--法國和聯合王國--的推動下，會議代表決定成立一個以建立真正和平文化為宗旨的組織。按照不同的標準，文化組織可以劃分為不同的類型：（1）從功能和作用的角度，文化組織可以分為領導性文化組織、管理性文化組織、經營性文化組織、服務性文化組織、自發(fā)性文化組織。（2）從政府與社會的關系角度，文化組織可以分為官方文化組織、半官方文化組織、民間文化組織。（3）從組織的經濟和社會目的的角度，文化組織可以分為營利性文化組織、非營利性文化組織。（4）從組織目標與受益者的關系角度，文化組織分為互利文化組織、商業(yè)文化組織、服務文化組織、公益文化組織。（5）從組織的結構與運行方式的角度，文化組織可分為內部交流型文化組織、外界交換型文化組織。三、文化組織的功能（1）推動社會發(fā)展和人類文化事業(yè)的進步。（2）管理社會文化事業(yè)，制定社會文化發(fā)展的大政方針，掌握文化發(fā)展正確方向。（3）生產和提供文化產品和文化服務，促進文化產品的流通和傳播。（4）實現文化資源的優(yōu)化配置，推動文化市場的有序運轉。（5）滿足特定組織成員的特定文化需求，完成組織成員個體所無法完成的目標。第二節(jié)文化組織的類型文化組織黨的文化管理組織文化行政組織文化產業(yè)組織文化事業(yè)組織群眾文化組織社會主義文化建設的兩翼一、中國共產黨的文化管理組織中國共產黨的文化管理組織指黨對文化進行宏觀的、間接的領導的各類組織和部門，在文化組織體系中居于最高層，掌握著文化發(fā)展的政治原則和政治方向。黨對文化的領導地位是在社會主義革命和建設過程中自然形成的，黨的各類文化組織是實現黨對文化進行領導的重要組織保障和實施載體。（一）中國共產黨的文化管理組織的發(fā)展（二）中國共產黨的文化管理組織的運行方式（三）黨的文化管理組織的管理內容（一）中國共產黨的文化管理組織的發(fā)展在黨內建立嚴密的文化組織機構體系，實現黨對文化的絕對領導，是中國共產黨領導中國人民在新民主義革命時期在長期的文化斗爭、文化革命和文化建設中創(chuàng)造出的寶貴經驗。1.早期革命斗爭時期（1）中央執(zhí)行委員會（臨時中央執(zhí)行委員會）（1921）“雜志、日刊、書籍和小冊子須由中央執(zhí)行委員會或臨時中央執(zhí)行委員會經辦。各地可根據需要出版一種工會雜志、日報、周報、小冊子和臨時通訊。無論中央或地方的出版物均應由黨員直接經辦和編輯。

任何中央地方的出版物均不能刊載違背黨的方針、政策和決定的文章。

摘自《中國共產黨新聞工作文件匯編（上）》，新華出版社1980年版，1頁。（2）教育宣傳委員會（1923）職責“在于研究并實行團體以內之政治上的主義上的教育工作以及團體以外之宣傳鼓動。下設編輯部、函授部、通訊部、印行部、圖書館；編輯部負責《新青年》、《前鋒》、《向導》等八種刊物的出版工作；黨的各地方委員會中須有一人負教育宣傳之責?！保ㄗⅲ骸吨袊伯a黨宣傳工作文獻選編》(1915-1937)，學習出版社1996年版，第555頁。）2.土地革命戰(zhàn)爭時期中宣部——審查科和文化工作委員會“一、審查科――審查全國各級黨部的宣傳教育的材料，并負責糾正其所發(fā)現的錯誤。在黨直接指導下的群眾團體，其宣傳品也應當審查。

七、文化工作委員會――指導全國高級的社會科學的團體，雜志，及編輯公開發(fā)行的各種刊物書籍。”3.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期各級專門的文化事業(yè)管理機構和專業(yè)文化藝術團體、組織、院校更加完善。3.新中國成立至今中共中央宣傳部中宣部的主要職能是管控意識形態(tài)、新聞出版甚至教育方針。掌管全國宣傳、文化、出版工作中的路線、方針、政策問題；對意識形態(tài)工作所涉及的理論、文化藝術、新聞出版、對外宣傳、宗教等主要方面的工作。組成部門新聞局、新聞閱評組，此外，中宣部內設機構有辦公廳、干部局、研究室、理論局、宣傳教育局、新聞出版局、文藝局、全國哲學社會科學基金規(guī)劃辦公室、文化體制改革辦公室、機關管理局等。（二）中國共產黨的文化管理組織的運行方式黨對文化事業(yè)的總體領導主要通過制定文化方針政策來實現。黨的文化方針政策是黨領導文化事業(yè)的根本綱領，也是文化行政管理部門制定文化管理法規(guī)、實施文化管理的根本依據。（1）無產階級政黨的重視歷程列寧時期：《黨的組織和黨的文學》；中國革命時期：《在延安文藝座談會上的談話》、“雙百”方針（2）黨的文化政策基本方針具體方針必要政策（文化宗旨、原則的方法，以及與此先關的文化體制改革、文化經濟政策和文化法規(guī)等）（三）黨的文化管理組織的管理內容1、黨對文化事業(yè)的領導是一種宏觀、間接的領導2、黨的領導機關要充分尊重文化活動的特點和規(guī)律3、黨的領導者要正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力探索和研究在新的歷史條件下領導好文化工作的方法和方式二、文化行政組織（一）文化行政組織的含義行政組織:通常指為行使國家權力,管理公共事務,通過權責分配、層次結構、人員安排構成所構成的國家行政機關的完善體系，也就是通常所說的政府機關。文化行政組織是行政組織的一部分，是行使文化管理職能的一類行政組織，在國務院的機構中，主要是指文化部、新聞出版總署（國家版權局）、國家廣播電影電視總局以及由文化部管理的國家文物局。（二）文化行政組織的設計原則1、命令統(tǒng)一的原則2、精簡精干原則3、效率原則

4、分工協(xié)作原則5、權責一致原則6、幅度適中原則7、權變原則

8、法制原則（三）文化行政組織的結構1、文化行政組織的橫向結構（1）按區(qū)域：?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市均設有文化廳（局）（2）按管理職能：國務院系統(tǒng)：文化部、國家新聞出版廣電總局、國家文物局；文化部系統(tǒng)內：文化市場司、公共文化司、文化產業(yè)司等。（3）按管理程序：決策、執(zhí)行、信息、監(jiān)督、輔助部門等。案例：閱讀《大部門制》，思考為什么要實行大部門制，對文化行政組織的健全和完善有何推動作用？2、文化行政組織的縱向結構在我國，主要指從中央到基層的各級文化行政組織。中央、省、市、縣和鄉(xiāng)各級文化行政部門之間表現出鮮明的層級性，各級之間具有明確的隸屬關系。（四）我國中央文化行政組織的機構設置

1、文化部系統(tǒng)的文化行政管理機構設置中華人民共和國文化部是中國文化行政的最高機構。是國務院的職能部門，在國務院領導下管理全國文化藝術事業(yè)。中華人民共和國文化部是中華人民共和國國務院負責文化、藝術事業(yè)的組成部門;是中華人民共和國成立最早并一直保留至今的政府部門之一。

（1）歷史沿革p64（2）主要職責：

十四項p64（3）部門設置Ａ．部機關辦公廳、政策法規(guī)司、計劃財務司、人事司藝術司、教育科技司、文化市場司、文化產業(yè)司、社會文化圖書館司、對外文化聯絡局(港澳臺文化事務司)、直屬機關黨委、離退休干部局、機關服務局Ｂ．地方文化廳局北京市文化局、天津市文化局、河北省文化廳、山西省文化廳、內蒙古自治區(qū)文化廳、遼寧省文化廳、大連市文化局、吉林省文化廳、黑龍江省文化廳、上海市文化廣播影視管理局等。直屬單位中國藝術研究院(中國非物質文化遺產保護中心)、中國國家圖書館故宮博物院、中國國家博物館、中央文化管理干部學院、中國文化報社、中國京劇院、中國國家話劇院、中國歌劇舞劇院、中國東方歌舞團(國家歌舞團)、中國交響樂團、中國兒童藝術劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團、中央民族樂團、中國美術館、文化部藝術服務中心、國家清史纂修領導小組辦公室、中外文化交流中心、文化部文化市場發(fā)展中心、文化部民族民間文藝發(fā)展中心、中國藝術科技研究所、梅蘭芳紀念館、文化部全國文化信息資源建設管理中心2、新聞出版與廣播影視系統(tǒng)管理機構設置國家新聞出版廣電總局，是根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)〔2013〕14號)，設立的新聞、出版、廣播、電影和電視領域的國家管理部門。國家新聞出版廣電總局為正部級單位，是國務院直屬機構。（１）歷史沿革（２）主要職責（五）理順黨政文化組織的體制關系中國共產黨作為執(zhí)政黨，政府部門是其合法的執(zhí)政機構系統(tǒng)和制度體現。在文化組織機構設置上，黨內機構與政府文化管理機構二者應當職責分明。黨的文化組織和領導文化事業(yè)的機構應避免與政府管理機構重復設置、職責不清，尤其要避免在黨內文化組織和領導機構中過多過細地設置具體的文化職能部門。三、文化產業(yè)組織（一）文化產業(yè)組織的含義我國的文化產業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。主要包括演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)等行業(yè)門類，文化產業(yè)組織就是指從事這些行業(yè)的各類組織。（二）文化產業(yè)組織的社會功能生產和提供文化產品、文化服務，促進文化產品的流通和傳播，合理、優(yōu)化配置社會文化資源，豐富和發(fā)展社會文化生活，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（三）文化產業(yè)組織的特征一般特征：以獲取產業(yè)利潤為目的。全新特征：1、現代國際文化產業(yè)組織是建立在“數字化”技術基礎之上的，可以實現低成本復制和傳播、個性化與互動式服務、多媒體界面、虛擬現實、生活性的滲入。2、現代國際文化產業(yè)組織具有“規(guī)模經濟”特征3、具有“范圍經濟”特征4、具有“網絡經濟”特征（四）文化產業(yè)組織的分類按照業(yè)務流程：第一類：文化產品與文化服務的創(chuàng)意、策劃組織；第二類：文化產品與文化服務的生產、制作組織；第三類：文化產品與文化服務的流通、銷售組織。（五）文化企業(yè)文化企業(yè)主要是指文化領域從事文化產品的生產制造、流通傳播、經營銷售以及提供文化服務等的各類企業(yè)。文化企業(yè)是文化產業(yè)的主體，在文化產業(yè)的繁榮發(fā)展中具有重要的地位和作用。中國的文化企業(yè)要緊密結合中國的國情和具體實際，建立既符合中國文化歷史傳統(tǒng)，又具有現代企業(yè)制度精神的文化產業(yè)模式，提升文化企業(yè)的核心競爭力。第一屆“文化企業(yè)30強”名單（２０１１）一、文化藝術類

1、中國對外文化集團公司

2、保利文化藝術有限公司

3、桂林廣維文華旅游文化產業(yè)有限公司

4、江蘇省演藝集團有限公司

5、上海時空之旅文化發(fā)展有限公司

6、北京兒童藝術劇院股份有限公司

7、遼寧民間藝術團有限公司

8、云南麗江市麗水金沙演藝有限公司

9、天創(chuàng)國際演藝制作交流有限公司

10、云南映象文化產業(yè)發(fā)展有限公司二、廣播影視類

1、中國國際電視總公司

2、廣東南方國際傳媒控股有限公司

3、上海東方明珠(集團)股份有限公司

4、北京歌華有線電視網絡股份有限公司

5、中國電影集團公司

6、上海電影(集團)公司

7、湖南電廣傳媒股份有限公司

8、中視傳媒股份有限公司

9、廣西廣播電視信息網絡股份有限公司

10、陜西省廣播電視信息網絡股份有限公司三、出版發(fā)行類

1、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司

2、浙江出版聯合集團有限公司

3、湖南出版投資控股集團有限公司

4、江西省出版集團公司

5、四川新華發(fā)行集團有限公司

6、安徽新華發(fā)行集團有限公司

7、中國出版集團公司

8、安徽出版集團有限責任公司

9、廣東省出版集團有限公司

10、廣東南方報業(yè)傳媒集團有限公司閱讀案例，分析總結文化企業(yè)有哪些主要特征？１.江蘇省演藝集團有限公司——打造精品劇目開展惠民活動2010年09月13日18:00

來源：中國經濟網—《經濟日報》

江蘇省演藝集團有限公司是迄今為止全國規(guī)模最大的綜合性表演藝術團體。2005年1月集團實現全面整體轉制。改革后，集團公司的經營收入、演出場次、員工收入取得了三個翻番。2009年，集團經營收入達到1.1027億元，同比增長27.73%，在演藝類文化企業(yè)中率先實現了收入過億的目標。

2009年，集團公司開發(fā)創(chuàng)作了一批具有核心競爭力和較高市場占有率的藝術產品。據統(tǒng)計，2009年集團各類創(chuàng)新劇(節(jié))目32臺，復排傳承劇目33臺，新創(chuàng)重點劇目演出場次達300余場。全年共榮獲各類國家及省級獎項39項，其中現代京劇《飄逸的紅紗巾》榮獲第十一屆全國精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎；愛之旅合唱團榮獲第七屆中國音樂金鐘獎合唱比賽“銀獎”。

同時，集團公司的“文藝惠民”工程開展得有聲有色。2009年，“潮涌金海岸”沿海行和“情滿彭城”大型慰問演出等一系列惠民活動接連開展。據統(tǒng)計，2009年各類惠民演出近3000場，惠及百萬基層群眾。同時，集團將惠民工程與培育市場、打響品牌相結合，推出了公益性“演出季”，兩個演出季共演出百余場，觀眾達數十萬人。

2009年，集團公司的海外演出收入達500余萬元。集團在海外開設“江蘇省演藝集團海外分公司”，打造“走出去”戰(zhàn)略的前沿陣地。昆劇《1699·桃花扇》、《紫禁城的故事》獲得了“國家文化出口重點項目”稱號。２.杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司——旅游文化演藝出精品杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司是我國最早進入主題公園與旅游文化演藝行業(yè)的公司之一。經過多年的探索，形成了帶有鮮明特性的“主題公園＋旅游文化演藝”的經營模式，并藉此成功打造了“宋城”品牌，在主題公園的設計運營、旅游文化演藝作品的創(chuàng)作服務和大型主題文化活動的策劃上奠定了行業(yè)領先地位。公司經營的宋城景區(qū)及其核心旅游文化演藝大型歌舞《宋城千古情》，2009年全年演出1331場，觀眾人數超過230萬人次，創(chuàng)下單日上演8場且場場爆滿的紀錄。推出至今累計演出了10000余場，接待觀眾2200萬人次，是目前世界上年演出場次最多和觀眾接待量最大的劇場演出。2009年，《宋城千古情》獲得“五個一工程”獎及第七屆中國舞蹈荷花獎評委會特別獎。宋城景區(qū)的歷史文化氛圍和《宋城千古情》的結合，極大提升了公司的盈利能力。

公司經營的杭州樂園，以“主題公園＋旅游文化演藝”為發(fā)展方向，在向游客提供大型游樂設施進行娛樂休閑活動的同時，通過組織和策劃嬉水狂歡節(jié)、極限運動會等大型創(chuàng)意主題活動，豐富杭州樂園的文化內涵，使杭州樂園在相比其他游樂類主題公園并無優(yōu)勢的投資規(guī)模和園區(qū)面積內，實現了較高的收入。

下一階段，宋城股份將運用《宋城千古情》等成功經驗，在全國旅游目的地城市打造數個旅游文化演藝精品項目，進一步深化與擴展“主題公園＋旅游文化演藝”的經營模式，促進旅游元素和文化元素的深度融合。３.深圳華強文化科技集團股份有限公司——為文化產業(yè)發(fā)展插上科技翅膀華強文化科技集團堅持自主創(chuàng)新，不斷探索，逐步打造出集“創(chuàng)意、研究、生產、銷售”于一體的文化科技產業(yè)鏈，形成了一個文化產業(yè)從創(chuàng)意到末端市場良性循環(huán)的產業(yè)鏈，使文化產業(yè)具有非常強的市場競爭力。

華強文化科技目前已經構建了包括以文化科技主題公園、影視娛樂、媒體網絡、文化產業(yè)衍生品為核心的立體多元產業(yè)網絡，該產業(yè)網絡涵蓋文化科技主題公園、影視出品、影視制作、影視后期、數字動漫、網絡游戲、電視節(jié)目制作、動漫衍生品開發(fā)、主題演藝、旅游商業(yè)、出版發(fā)行等16個文化科技產業(yè)相關領域，它們互為上下游，形成優(yōu)勢互補產業(yè)鏈。

華強打破傳統(tǒng)文化產業(yè)生產模式，用規(guī)?；a來提高產品的產量和產值，通過工業(yè)化運作和管理方式，降低了成本，提高了品質。目前，華強不僅在深圳建立總部基地，還在遼寧、山東等地建立具有文化產業(yè)生產功能和展示功能的大型文化科技產業(yè)基地。

華強文化科技集團實現了將高科技技術融入文化產業(yè)的發(fā)展目標，先后設計和開發(fā)了一大批科技含量高、硬件與軟件相結合，完全自主創(chuàng)意，結合中國文化的拳頭產品。迄今為止，華強文化科技集團已經將70套完全自有知識產權的環(huán)幕4D影院輸出到40多個國家和地區(qū)，每年出租到40多個國家和地區(qū)的配套特種電影影片超過20部。2009年，華強文化科技集團實現銷售收入8.8億元，利潤3.6億元，分別同比增長129%和662%。（六）文化中介機構1、文化中介機構的定義與特征定義