第一章食品安全法規(guī)2013匯總

第一章食品安全法規(guī)合肥工業(yè)大學(xué)食品工程系第一章食品安全法規(guī)本章主要內(nèi)容食品安全法律體系1食品安全法內(nèi)容解讀2國際食品法典簡介3第一章食品安全法規(guī)§1.1.食品安全法律體系基本概念有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。第一章食品安全法規(guī)§1.1.2食品安全法律體系框架

食品安全標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合國及世貿(mào)組織法律法規(guī)

食品安全法律國際標(biāo)準(zhǔn)國家法律

地方政府法律

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品安全法律及衍生體系

食品安全法規(guī)政府部門法規(guī)法院和檢察院等部門頒發(fā)的法規(guī)

國務(wù)院法規(guī)

地方政府法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)第一章食品安全法規(guī)§1.1.3我國食品安全法律法規(guī)建設(shè)歷程1949-1966年——食品安全立法初創(chuàng)期

有關(guān)食品安全的法律法規(guī)有29篇；1966-1978年——食品安全立法停滯期

有關(guān)食品安全的法律法規(guī)11篇；1978-2004年——食品安全立法高峰期

食品安全的法律法規(guī)有877篇；2004年至今——食品安全立法完善期

《中華人民共和國食品安全法》2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議(158票贊成，3票反對，4票棄權(quán))通過，2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。第一章食品安全法規(guī)第一章總則

第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗(yàn)

第六章食品進(jìn)出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則第一章總則

第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗(yàn)

第六章食品進(jìn)出口

第七章食品安全事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則§1.2食品安全法內(nèi)容解讀（共10章104條）教材P66§1.2.1總則(共10條)目的(第1條)為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。范圍(第2條)空間范疇：中華人民共和國境內(nèi)。適用對象：食品的生產(chǎn)經(jīng)營；食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。食品相關(guān)產(chǎn)品：食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。對食用農(nóng)產(chǎn)品也作出相應(yīng)的規(guī)定。

第一章食品安全法規(guī)第一章食品安全法規(guī)食品安全監(jiān)管體制(第3~6條)設(shè)立食品安全委員會明確“分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的監(jiān)管模式，以保障“從農(nóng)田到餐桌”的食品質(zhì)量安全。食品安全委員會作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范，組織查處重大事故。農(nóng)業(yè)部監(jiān)管食用初級農(nóng)產(chǎn)品工商總局監(jiān)管食品流通質(zhì)檢總局監(jiān)管食品生產(chǎn)和加工國家食藥局監(jiān)管餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)市場控制檢測管理監(jiān)督管理案件協(xié)調(diào)控制管理突發(fā)事件監(jiān)控點(diǎn)管理信用管理食品安全控制技術(shù)與發(fā)展例：北京奧運(yùn)會食品安全監(jiān)控系統(tǒng)輿論監(jiān)督機(jī)制誠信機(jī)制信息公示機(jī)制實(shí)施全過程、全覆蓋、全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)零中斷、餐飲零投訴、食品安全零事故。第一章食品安全法規(guī)食品安全監(jiān)測食源性疾病、食品污染、食品中有害因素§1.2.2食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估(共7條)確立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度國務(wù)院衛(wèi)生部門總負(fù)責(zé)，制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、毒理等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會。

綜合分析食品安全狀況評估食品安全風(fēng)險公布食品安全風(fēng)險警示風(fēng)險評估專家委員會國務(wù)院衛(wèi)生部門會同相關(guān)部門傳統(tǒng)監(jiān)管方式：事先許可、事后抽檢、出了事故處罰?！?.2.2.1食品安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)測內(nèi)容食品配方的風(fēng)險食品原料的風(fēng)險生產(chǎn)加工條件的風(fēng)險食品接觸材料的風(fēng)險企業(yè)故意違法的風(fēng)險第一章食品安全法規(guī)對食品、食品添加劑中的生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行評估：§1.2.2.2食品安全風(fēng)險評估危害識別危害特征描述暴露評估風(fēng)險特征描述。第一章食品安全法規(guī)風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門予以公布。教材P336第一章食品安全法規(guī)§1.2.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)(共9條)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第一章食品安全法規(guī)§1.2.4食品生產(chǎn)經(jīng)營(共30條)1.2.4.1必備條件食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求(第27條規(guī)定的11款要求。)

第一章食品安全法規(guī)§1.2.4食品生產(chǎn)經(jīng)營(共30條)①用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。②致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。二惡英污染的雞農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜1.2.4.2禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品

(第28條)蘇丹紅鴨蛋瘦肉精三聚氰胺奶粉用甲醛次硫酸氫鈉加工的豆腐皮第一章食品安全法規(guī)1.2.4.2禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品③營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。毒奶粉④腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。地溝油怪味香腸毒大米保健品黑作坊第一章食品安全法規(guī)1.2.4.2禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品死禽加工的扒雞⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。⑥未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。垃圾豬禽流感病豬、母豬肉松米豬肉豬囊蟲瘋牛病第一章食品安全法規(guī)1.2.4.2禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品⑦被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；污穢的加工過程工業(yè)碳酸鈣加在飯盒里不潔的加工容器PVC保鮮膜第一章食品安全法規(guī)1.2.4.2禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品⑧超過保質(zhì)期的食品。超過保質(zhì)期的牛奶⑩國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。毛蚶︱甲肝非典疫源果子貍⑨無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。11其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。§1.2.4.3食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度第一章食品安全法規(guī)生產(chǎn)許可——質(zhì)量監(jiān)督部門流通許可——工商管理部門餐飲服務(wù)許可——食藥監(jiān)督部門食品添加劑生產(chǎn)許可；新資源食品、添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)許可；保健食品許可。進(jìn)口無國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可；發(fā)放“新三證”取代食品衛(wèi)生許可證。(第51條)(第43條)(第44條)(63條)(第29條)第一章食品安全法規(guī)關(guān)于食品添加劑的管理食品添加劑的定義指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。我國已批準(zhǔn)使用的食品添加劑有22類1812種《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》

（GB2760－2011）教材P32(第99條)第一章食品安全法規(guī)關(guān)于食品添加劑的管理1）生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑新品種、擴(kuò)大使用范圍或使用量需報批。2）生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)注意的問題生產(chǎn)許可制度符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；不能隨意更改工藝或配方。遵循《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》(共7章30條)。——2001年12月11日發(fā)布，自2002年7月1日起施行法律依據(jù)：食品安全法第43～48條第一章食品安全法規(guī)關(guān)于食品添加劑的管理3）使用食品添加劑應(yīng)注意的問題使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的添加劑；遵守使用范圍和劑量標(biāo)準(zhǔn)；不用添加劑掩蓋變質(zhì)食品或偽造食品。不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。第一章食品安全法規(guī)關(guān)于新資源食品的管理衛(wèi)生部第56號令2007.7.2.發(fā)布新資源食品管理辦法自2007.12.1.起施行全文共六章二十八條規(guī)定了新資源食品的申請、評估和許可程序。第一章食品安全法規(guī)關(guān)于新資源食品的管理1)概念：是指在我國新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進(jìn)的無食用習(xí)慣的，符合食品基本要求的食品稱新資源食品。分為兩類：作為普通食品管理的食品新資源作為食品新資源使用的物質(zhì)。第一章食品安全法規(guī)關(guān)于新資源食品的管理2)范圍：在我國無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；在食品加工過程中使用的微生物新品種；采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

轉(zhuǎn)基因食品特侖蘇添加OMP屬于新資源食品？第一章食品安全法規(guī)3)新資源食品的審批審批形式衛(wèi)生部對批準(zhǔn)的新資源食品以名單形式向社會公告；根據(jù)新資源食品使用情況，適時公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。新資源食品名單第一章食品安全法規(guī)補(bǔ)正有關(guān)材料審批程序衛(wèi)生部審評機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料審評機(jī)構(gòu)受理審評委員會初步技術(shù)審查申報單位初步技術(shù)評審意見告知書通過申請現(xiàn)場審查采樣封樣行政審查和決定驗(yàn)證檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評估委員會注：關(guān)于再評價問題審查結(jié)論第一章食品安全法規(guī)4)新資源食品的安全性評價a.安全性評價的依據(jù)新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。b.安全性評價原則危險性評估和實(shí)質(zhì)等同原則。例：蘆薈凝膠(2008年批準(zhǔn))第一章食品安全法規(guī)ⅰ危險性評估危險性評估定義是指對人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學(xué)評價。危險性評估的4個步驟①危害識別定性評估人體攝入危害物質(zhì)發(fā)生不良作用的可能性。依據(jù)：流行病學(xué)研究、動物試驗(yàn)、短期試驗(yàn)研究與體外試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)——反應(yīng)關(guān)系。第一章食品安全法規(guī)ⅰ危險性評估②危害特征的描述研究劑量——反應(yīng)關(guān)系動物毒性試驗(yàn)確定動物最大無作用劑量NOAEL確定人體每日容許攝入量ADI（mg/kg體重）第一章食品安全法規(guī)ⅰ危險性評估③暴露評估研究食品中危害物質(zhì)在人體吸收的量。方法總膳食研究、個別食品選擇性研究、雙份飯研究第一章食品安全法規(guī)ⅰ危險性評估④風(fēng)險描述對所攝入的危害物質(zhì)對人群健康產(chǎn)生不良作用的可能性估計。對于有閾值的化學(xué)危害：該危害物的風(fēng)險可以接受；該危害物的風(fēng)險超出可接受限度。對于無閾值化學(xué)危害的風(fēng)險是暴露和效力的綜合效果：第一章食品安全法規(guī)ⅱ實(shí)質(zhì)等同原則如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。與公告名單實(shí)質(zhì)等同的新資源食品產(chǎn)品不必再行申請。第一章食品安全法規(guī)5)新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。使用新資源食品前，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，遵守衛(wèi)生部公告名單中規(guī)定的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立新資源食品食用安全信息收集報告制度。標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。禁止宣傳或暗示產(chǎn)品的療效及保健作用。第一章食品安全法規(guī)關(guān)于保健食品的管理1）保健食品的概念（保健食品注冊管理辦法第二條）適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。食品屬性、功能屬性、非藥品屬性。教材P72～75第一章食品安全法規(guī)普通食品保健食品藥品食用目的提供各種營養(yǎng)調(diào)節(jié)機(jī)體功能，保健。治療疾病用法用量按習(xí)慣隨意食用。按標(biāo)簽說明書，自主地選擇服用。

需醫(yī)生指導(dǎo)，有嚴(yán)格的劑量效應(yīng)約束。2）保健食品與藥品的區(qū)別

第一章食品安全法規(guī)3）保健食品的作用針對人類健康狀態(tài)的不同階段，保健食品的作用：健康疾病潛伏期病愈康復(fù)生病養(yǎng)生增強(qiáng)免疫輔助治療調(diào)節(jié)身體機(jī)能保健食品第一章食品安全法規(guī)4）對保健食品的技術(shù)要求功能確切27種功能每個產(chǎn)品同時申報的功能不超過兩個。安全衛(wèi)生安全性評價，符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配方科學(xué)配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明顯的功效成分。工藝合理應(yīng)能保持產(chǎn)品功效成分的穩(wěn)定性，加工過程中功效成分不損失，不破壞，不轉(zhuǎn)化，不產(chǎn)生有害的中間體。參見教材P73第一章食品安全法規(guī)國家對保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管保健食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害；保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；保健食品的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容必須真實(shí)；標(biāo)簽與說明書應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。第一章食品安全法規(guī)5)保健食品注冊管理辦法國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年7月1日頒布實(shí)施總則申請與審批原料與輔料標(biāo)簽與說明書試驗(yàn)與檢驗(yàn)再注冊復(fù)審法律責(zé)任附則（共九章一百零五條）第一章食品安全法規(guī)a.保健食品的注冊申請與審批注冊機(jī)構(gòu)國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）檢驗(yàn)項(xiàng)目毒理學(xué)、功能學(xué)、功效成分分析、穩(wěn)定性、衛(wèi)生學(xué)等。申報資料StateFoodandDrugAdministration教材P74第一章食品安全法規(guī)b.保健食品生產(chǎn)審查制度保健食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請生產(chǎn)加工工藝過程審查必須符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》保健食品應(yīng)采用定型包裝第一章食品安全法規(guī)c.標(biāo)簽、說明書要求例：銀杏茶的標(biāo)簽和說明書

本品是以銀杏葉為主要原料精制而成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證實(shí)：可降低血清中甘油脂和總膽固醇含量，升高高密度脂蛋白，具有調(diào)節(jié)血脂的保健作用。主要原料：銀杏雛葉功效成分：每克含銀杏黃酮74mg適宜人群：中老年和高血脂人群不適宜人群：兒童還必須標(biāo)注：規(guī)格、食用方法、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號、標(biāo)簽認(rèn)可號、保健食品批準(zhǔn)文號?！?.2.4.4食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度與規(guī)定企業(yè)食品安全管理制度(第32、33條)從業(yè)人員健康管理制度(第34條)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。索票索證制度(第36、39條)采購進(jìn)貨查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品出廠檢驗(yàn)記錄制度(第37、38條)出廠檢驗(yàn)記錄必須真實(shí)，保存期限不得少于2年。食品標(biāo)簽(第42、47～49條)食品廣告(第54、55條)第一章食品安全法規(guī)關(guān)于食品標(biāo)簽的管理《食品標(biāo)識管理規(guī)定》(于2008.9.1.施行)2009.10.22.修訂版由質(zhì)檢總局第123號令發(fā)布(共五章.四十一條)第一章食品安全法規(guī)教材P70～72食品標(biāo)簽的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB7718-2011預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則第一章食品安全法規(guī)§1.2.4.5食品中不得添加藥品衛(wèi)生部頒布：禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法

1987年10月22日實(shí)施特定的食品及原料(第50條)食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。第一章食品安全法規(guī)既是食品又是藥品的品種食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑利用中藥材作食品新資源藥膳傳統(tǒng)上把藥物作為添加成份的食品特定的食品及原料第一章食品安全法規(guī)既是食品又是藥品的物質(zhì)

《中華人民共和國藥典》和《食品成分表》同時列入的——藥食同源的品種。

2002年衛(wèi)生部公布的既是食品又是藥品的物品（87種）；可用于保健食品的物品（114種）?！?.2.4.6國家建立食品召回制度第一章食品安全法規(guī)發(fā)現(xiàn)食品有問題：(第53條)第一章食品安全法規(guī)主動召回程序食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)“問題”食品立即停止生產(chǎn)召回已上市食品記錄情況通知停止經(jīng)營停止經(jīng)營記錄情況經(jīng)營者通知消費(fèi)者停止消費(fèi)發(fā)現(xiàn)“問題”食品通知處理“問題”食品上報召回、處理情況監(jiān)管部門§1.2.5食品檢驗(yàn)(共5條)統(tǒng)一食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范。衛(wèi)生行政部門行使統(tǒng)一制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的職權(quán)。第一章食品安全法規(guī)取消食品免檢制度食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢?！?.2.6食品進(jìn)出口(共9條)進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案

第一章食品安全法規(guī)§1.2.7食品安全事故處置(共9條)國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報，任何單位或個人不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。第一章食品安全法規(guī)第一章食品安全法規(guī)§1.2.8監(jiān)督管理(共8條)縣級以上地方人民政府以及有關(guān)各行政部門應(yīng)該履行的職責(zé)；國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：國家食品安全總體情況；食品安全評估信息和警示信息；重大食品安全事故及處理信息；其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。第一章食品安全法規(guī)§1.2.9法律責(zé)任(共15條)除原有的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證外，新增規(guī)定：1）沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。2）撤銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。3）被吊銷許可證的，直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。4）受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。黑名單制度第一章食品安全法規(guī)§1.2.9法律責(zé)任(共15條)5）食品安全監(jiān)督管理部門等向消費(fèi)者推薦食品的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過、降級或者撤職處分。6）地方政府未履行職責(zé)，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過、降級、撤職或者開除處分。7）明確代言人將與食品生產(chǎn)經(jīng)營者共同承擔(dān)民事責(zé)任。8）消費(fèi)者在要求賠償損失時，可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者支負(fù)價款十倍的賠償金。9）財產(chǎn)不足以支付罰款、罰金時，優(yōu)先民事賠償。連帶責(zé)任假一賠十第一章食品安全法規(guī)發(fā)生食品安全事件后，各種說法相互矛盾，老百姓往往無所適從，只能對這些可能存在安全問題的食品望而卻步。§1.2.10案例分析與討論——（1）點(diǎn)評實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，風(fēng)險評估的結(jié)果，由衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險警示予以公布，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。

——依據(jù)《食品安全法》第13~17條咨詢：按食品安全法要求，應(yīng)該如何應(yīng)對？第一章食品安全法規(guī)某超市購進(jìn)一批方便面，保質(zhì)期將過仍未售完，超市管理§1.2.10案例分析與討論——（2）點(diǎn)評

保質(zhì)期和生產(chǎn)日期是表明食品是否還能食用的重要參數(shù)，經(jīng)營者不得偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。依據(jù)《食品安全法》（第41~42條）者將方便面外包裝上的生產(chǎn)日期做了改動，繼續(xù)銷售。咨詢：超市這樣做合法嗎?

第一章食品安全法規(guī)§1.2.10案例分析與討論——（3）多個部門制定的標(biāo)準(zhǔn)打架了！用什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷這黃花菜是否安全？衛(wèi)生部的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定焦亞硫酸鈉應(yīng)用范圍不包括黃花萊；而質(zhì)檢總局的相關(guān)文件認(rèn)定黃花萊屬于“干菜”，其殘留量以二氧化硫計不得超過0.1g/kg。點(diǎn)評除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《食品安全法》（第19條）用什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷這黃花菜是否安全？第一章食品安全法規(guī)§1.2.10案例分析與討論——（4）如果經(jīng)檢測該食品沒有質(zhì)量問題，食品的生產(chǎn)者違法嗎?

依據(jù)食品安全法第28條預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或配料表、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)許可證編號以及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。標(biāo)簽、說明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容……第一章食品安全法規(guī)某公司主要從事畜禽加工，主要生產(chǎn)方火腿、水晶肉、§1.2.10案例分析與討論——（5）兒童營養(yǎng)腸等多個產(chǎn)品。為了降低生產(chǎn)成本，經(jīng)理決定從附近的河里直接取水加工食品。河水沒有經(jīng)過任何加工過濾就被直接使用。這一做法是否違法呢?點(diǎn)評食品生產(chǎn)企業(yè)必須保證與食品接觸的生產(chǎn)用水符合國家規(guī)定的要求

。依據(jù)《食品安全法》（第27條）第一章食品安全法規(guī)某明星代言甲公司保健品，廣告詞稱“本產(chǎn)品系天然產(chǎn)品，不含任何添加劑”，并通過電視購物的形式進(jìn)行銷售。然而，實(shí)際上該保健品中含有部分西藥成分，且甲公司也一直沒有獲得該保健品的生產(chǎn)許可。§1.2.10案例分析與討論——（6）那位明星是否需要為不實(shí)廣告承擔(dān)責(zé)任呢?咨詢：點(diǎn)評社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，都要與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

——《食品安全法》（第55條）

第一章食品安全法規(guī)§1.2.10案例分析與討論——（7）點(diǎn)評該保健品廣告中含有治療人體疾病的宣傳，違反了《食品安全法》（第54條）規(guī)定。小美從電視廣告里得知一款×××保健茶能治療多種疾病，吃后三個月保證見效，于是決定嘗試一下。這樣的宣傳合法嗎？討論請依據(jù)《食品安全法》分析該保健品是否存在違法問題?第一章食品安全法規(guī)甲公司是一家專門生產(chǎn)各種豬肉、牛肉、雞肉火腿腸的食品加工的企業(yè)，其加工的原料主要由專門的供貨商提供。一日有人舉報該供貨商§1.2.10案例分析與討論——（8）收購了一大批病死雞賣給了甲公司，于是很多食用過甲公司火腿腸的消費(fèi)者向甲公司提出賠償請求。但甲公司辨稱，自己對該雞肉屬于病死雞的雞肉毫不知情，應(yīng)當(dāng)由供貨商承擔(dān)責(zé)任。點(diǎn)評

食品生產(chǎn)者在購買原材料時，有檢查原材料是否合格的義務(wù)。依據(jù)《食品安全法》（第39條）咨詢：甲公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任呢?我不知道是供貨商給的。某企業(yè)一批產(chǎn)品被質(zhì)檢部門抽檢，恰好銷售部的王經(jīng)理與質(zhì)量監(jiān)督局質(zhì)檢科的張科長是老同學(xué)，故前往求助。經(jīng)檢驗(yàn)，張科長發(fā)現(xiàn)該批產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)雖屬超標(biāo)，但比較接近標(biāo)準(zhǔn)的要求，就出具了合格報告。第一章食品安全法規(guī)§1.2.10案例分析與討論——（9）張科長此舉違法嗎？他會受到什么處罰?可以這樣做嗎？點(diǎn)評食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人出具虛假檢驗(yàn)報告的，吊銷資質(zhì)證，給予撤職或開除處分。受到刑事處罰或開除處分的檢驗(yàn)人員，10年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。——《食品安全法》（第93條）

第一章食品安全法規(guī)甲某曾擔(dān)任過一家食品廠的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，由于管理不善，發(fā)生了食品事故而被吊銷執(zhí)照，為此甲離開了這家食品廠。三年后，甲的朋友想請他到自己的食品廠里擔(dān)任生產(chǎn)負(fù)責(zé)人?！?.2.10案例分析與討論——（10）咨詢：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主管人員還能從事食品生產(chǎn)管理工作嗎？點(diǎn)評被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

依據(jù)《食品安全法》（第92條）第一章食品安全法規(guī)§1.3.國際食品法規(guī)§1.3.1.食品法典委員會簡介

(CodexAlimentariusCommission)1961年11月，聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建了國際食品法典委員會(CAC)。教材P53第一章食品安全法規(guī)§1.3.1.1.食品法典委員會的組成食品法典委員會CAC秘書處一般議題委員會商品委員會地區(qū)協(xié)調(diào)委員會正在工作的委員會執(zhí)行委員會特別工作組休會的委員會第一章食品安全法規(guī)§1.3.1.3

中國CAC工作開展的現(xiàn)狀1986年中華人民共和國正式成為CAC成員國；1994年成立了CAC協(xié)調(diào)小組；開展工作：研究國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開各類專業(yè)研討會，籌辦或組團(tuán)參加國際會議，加強(qiáng)了與FAO、WHO以及其他成員國的聯(lián)系。第一章食品安全法規(guī)§1.3.2國際食品法典國際食品法典由CAC制定法典的內(nèi)容：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評價的食品添加劑；評價的獸藥。法典的構(gòu)成：食品法典共分為十三卷，各卷包括：一般原則、一般標(biāo)準(zhǔn)、定義、法典、貨物標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在國際食品貿(mào)易中具有準(zhǔn)繩作用。第一章食品安全法規(guī)§1.3.2國際食品法典國際食品法典在國際食品貿(mào)易中具有準(zhǔn)繩作用。在WTO的《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS）和《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT)中，國際食品法典規(guī)定為解決國際食品貿(mào)易爭端、協(xié)調(diào)各國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。由CAC制定且應(yīng)用最廣泛的兩個標(biāo)準(zhǔn)：《食品衛(wèi)生通則》——GMP的國際標(biāo)準(zhǔn)《HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則》ThankYou!第一章食品安全法規(guī)相關(guān)國家法律中華人民共和國食品安全法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國計量法中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第一章食品安全法規(guī)法律依據(jù)：食品安全法第2條、第35條食用農(nóng)產(chǎn)品的管理食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。打造從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理與指導(dǎo)——2006年4月29日發(fā)布，自2006年11月1日起施行第一章食品安全法規(guī)食品的保質(zhì)期指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。即通常所說的最佳食用期。食品的保存期與保質(zhì)期有何區(qū)別？第一章食品安全法規(guī)哪些食品不需要標(biāo)注保質(zhì)期？《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第9條的規(guī)定，乙醇含量10％以上（含10％)的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。

第一章食品安全法規(guī)申報新資源食品需提交的有關(guān)資料新資源食品衛(wèi)生行政許可申請表；研制報告和安全性研究報告；生產(chǎn)工藝簡述和流程圖；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法；國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書；