服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃國務(wù)院頒布實(shí)施的規(guī)劃01文件發(fā)布文件全文前言規(guī)劃解讀目錄030204基本信息2012年12月1日，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕62號(hào)印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》分服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、總體要求、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施保障6章。文件發(fā)布文件發(fā)布國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知國發(fā)〔2012〕62號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院2012年12月1日前言前言“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù)，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、提升綜合國力的有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。

《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求、指導(dǎo)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)意見）和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)?！斗?wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的范圍是服務(wù)產(chǎn)業(yè)和可以市場(chǎng)化發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。

文件全文文件全文第一章服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出。

——規(guī)模不斷擴(kuò)大。

——主要服務(wù)業(yè)行業(yè)較快發(fā)展。

——新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——固定資產(chǎn)投資占比提高

——企業(yè)不斷發(fā)展壯大

——改革開放進(jìn)一步深化

——吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

規(guī)劃解讀規(guī)劃解讀問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的背景。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃《建議》提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃《綱要》提出“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”、“營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境”等一系列任務(wù)和要求。2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”。黨的“十八大”報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的主要工作過程。答：根據(jù)國務(wù)院部署，發(fā)展改革委會(huì)同42個(gè)有關(guān)部門積極開展《規(guī)劃》的編制工作，及時(shí)成立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。問：關(guān)于《規(guī)劃》的定位和范圍有什么考慮