強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法

國家市場監(jiān)督管理總局制定的部門規(guī)章強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法01第一章總則第三章指定程序第二章指定條件第四章行為規(guī)范目錄03020405第五章監(jiān)督檢查第七章附則第六章罰則目錄0706基本信息《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》原名《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，2022年9月29日國家市場監(jiān)督管理總局令第61號《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》對名稱進(jìn)行修改。第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的管理，合理利用社會(huì)資源，保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡稱條例)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室是指從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從事與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)和檢測實(shí)驗(yàn)室。第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的指定和監(jiān)督管理。第四條國家對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室實(shí)行指定制度。第五條國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定制度的建立、實(shí)施及其監(jiān)督管理工作。第六條強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合條例及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和能力，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局指定后，方可從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和從事與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動(dòng)。第七條強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的指定工作遵循資源合理利用和實(shí)際需要、公平競爭、公開公正和便利、有效的原則。第二章指定條件第二章指定條件第九條申請從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)依照條例規(guī)定設(shè)立，具有相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或者頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書20份以上；(二)取得國家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；(三)在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良記錄；(四)本機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠保證其強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正；(五)具備能夠公正、獨(dú)立和有效地從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)與管理能力；(六)具備從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)所需要并且可以獨(dú)立調(diào)配使用的檢測、檢查資源，擁有與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員和穩(wěn)定的財(cái)力資源。第十條申請從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并經(jīng)依法認(rèn)定；(二)具有相應(yīng)領(lǐng)域檢查經(jīng)驗(yàn)，從事檢查工作2年以上或者出具相關(guān)產(chǎn)品檢查報(bào)告20份以上；第三章指定程序第三章指定程序第十二條國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的具體要求和實(shí)施需要，提出指定計(jì)劃。指定計(jì)劃包括擬指定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與數(shù)量、產(chǎn)品范圍、對申請指定的機(jī)構(gòu)的要求、指定程序和相關(guān)時(shí)限規(guī)定、專家評審委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))組成等。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國務(wù)院有關(guān)部門的，國家認(rèn)監(jiān)委向國務(wù)院有關(guān)部門就相關(guān)指定方案征求意見。第十三條國家市場監(jiān)督管理總局通過書面公告和其站對外發(fā)布指定計(jì)劃等相關(guān)信息。第十四條申請從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱申請機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)按照指定計(jì)劃等相關(guān)信息的要求，向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面申請，并提交相關(guān)證明文件。第十五條國家市場監(jiān)督管理總局自受理申請機(jī)構(gòu)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)提交的書面材料進(jìn)行審查，提出初審意見，并將初審意見反饋給申請機(jī)構(gòu)。對符合初審要求的，提交專家委員會(huì)評審。第十六條國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)機(jī)構(gòu)可以向國家市場監(jiān)督管理總局推薦專家委員會(huì)候選成員。國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)評審對象和評審領(lǐng)域的不同，確定專家委員會(huì)成員，分別組成相應(yīng)的專家委員會(huì)。第四章行為規(guī)范第四章行為規(guī)范第二十四條經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室)應(yīng)當(dāng)在指定范圍內(nèi)按照認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則的要求為認(rèn)證委托人提供服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證、檢查和檢測業(yè)務(wù)。第二十五條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制訂管理制度和程序，對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測活動(dòng)和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、委托檢查、委托檢測活動(dòng)明確區(qū)分，不得利用其指定的資格，開發(fā)或者從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證以及委托檢查與檢測業(yè)務(wù)。第二十六條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對外宣傳中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。第二十七條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與指定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室簽署書面協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，并保證其使用的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的檢查和檢測活動(dòng)符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則的要求，保證其使用的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室(包括同一法人內(nèi)的)享有平等權(quán)利和履行同等義務(wù)。第二十八條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室或者其中二者為同一個(gè)法人時(shí)，指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)管理制度并保證其持續(xù)有效運(yùn)行，保證認(rèn)證、檢查、檢測活動(dòng)獨(dú)立實(shí)施，保證認(rèn)證人員、檢查人員、檢測人員獨(dú)立開展活動(dòng)。第五章監(jiān)督檢查第五章監(jiān)督檢查第三十二條國家市場監(jiān)督管理總局對指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室每年進(jìn)行1次定期監(jiān)督檢查。第三十三條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于每年2月15日前向國家市場監(jiān)督管理總局上報(bào)其上1年度從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的工作報(bào)告，年度工作報(bào)告包括內(nèi)部審核和管理評審等，接受國家市場監(jiān)督管理總局就有關(guān)事項(xiàng)的詢問。第三十四條國家市場監(jiān)督管理總局對指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證、檢查和檢測工作的質(zhì)量進(jìn)行不定期調(diào)查，并征求有關(guān)認(rèn)證委托人和認(rèn)證證書持有人的意見和建議。第三十五條國家市場監(jiān)督管理總局對指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作人員職業(yè)道德以及認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則的執(zhí)行等情況組織進(jìn)行同行評議，并公布評議結(jié)果。第三十六條國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)對指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證、檢查和檢測活動(dòng)以及認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)抽查，并公布抽查結(jié)果。第三十七條任何單位和個(gè)人對指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室以及指定工作中的違法、違規(guī)行為可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。第六章罰則第六章罰則第三十八條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室有下列情形之一的，責(zé)令改正，并處以2萬元以上3萬元以下罰款：(一)缺乏必要的管理制度和程序區(qū)分強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、工廠檢查、檢測活動(dòng)與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、委托檢查、委托檢測活動(dòng)的；(二)利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)宣傳、推廣自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的；(三)未向認(rèn)證委托人提供及時(shí)、有效的認(rèn)證、檢查、檢測服務(wù)，故意拖延的或者歧視、刁難認(rèn)證委托人，并牟取不當(dāng)利益的；(四)對執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)不予配合，拒不提供相關(guān)信息的；(五)未按照要求提交年度工作報(bào)告或者提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、工廠檢查、檢測信息的。第三十九條指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)被暫?；蛘叱蜂N認(rèn)可以及不再具