黃山市太平湖風(fēng)景名勝區(qū)條例

黃山市太平湖風(fēng)景名勝區(qū)條例（2018年8月21日黃山市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）第一條為了保護和管理太平湖風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合太平湖風(fēng)景名勝區(qū)實際，制定本條例。第二條本條例適用于太平湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱太平湖風(fēng)景區(qū)）的規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理。太平湖風(fēng)景區(qū)及其核心景區(qū)、外圍保護區(qū)的范圍，按照安徽省人民政府批準(zhǔn)的《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。第三條太平湖風(fēng)景區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則。第四條太平湖風(fēng)景區(qū)的地形地貌、山體、水體、濕地、湖岸線、巖石、土壤、河溪、林木植被、野生動植物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景物和歷史文化村落、文物古跡、石雕石刻、水下歷史遺跡等人文景物均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以保護。第五條黃山市人民政府設(shè)立太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會主任由黃山區(qū)人民政府區(qū)長兼任，管委會負(fù)責(zé)太平湖風(fēng)景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)：（一）保護風(fēng)景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境；（二）組織實施太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源；（三）建設(shè)、管理和維護太平湖風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施；（四）太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目的管理和監(jiān)督；（五）做好保護太平湖風(fēng)景區(qū)的宣傳教育工作；（六）管理與太平湖風(fēng)景區(qū)保護利用有關(guān)的其他事項。經(jīng)依法批準(zhǔn)，管委會可以設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，在太平湖風(fēng)景區(qū)相對集中行使行政處罰權(quán)。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好保護和管理工作。第六條市、區(qū)人民政府有關(guān)職能部門在編制涉及太平湖風(fēng)景區(qū)的專項規(guī)劃、太平湖風(fēng)景區(qū)外圍保護區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求管委會的意見，做到與太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃相銜接。第七條黃山區(qū)人民政府根據(jù)《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》組織編制《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。組織編制的具體工作由管委會承擔(dān)。第八條禁止違反規(guī)劃，在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。第九條太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)房屋或者其他工程等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會按照規(guī)劃審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十條在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護施工現(xiàn)場周圍的景物和生態(tài)環(huán)境，制定污染防治和水土保持方案。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)運至指定地點進行填埋或者銷毀。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理垃圾，恢復(fù)環(huán)境原貌或者進行生態(tài)修復(fù)。第十一條確因保護管理及工程需要進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。第十二條設(shè)立太平湖風(fēng)景名勝資源保護資金。保護資金可以通過財政支持、社會資助、項目開發(fā)、資源有償使用等渠道籌集。其具體使用管理辦法由區(qū)人民政府另行制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條太平湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)禁止下列活動：（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；（四）亂扔垃圾；（五）在風(fēng)景區(qū)水域炸魚、毒魚、電魚和違反規(guī)定誘魚；（六）超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，排放廢水、廢氣和固體廢棄物；（七）非法獵捕野生動物；（八）非法采集受保護野生植物；（九）在風(fēng)景區(qū)水域新建、擴建圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；（十）在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，進行漁業(yè)捕撈；（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)在野外用火；（十二）其它危害生態(tài)、環(huán)境和公共安全的。第十四條在太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：（一）在戶外設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；（二）拍攝電影、電視，舉辦大型文化、體育、宣傳活動；（三）臨時占用、圍圈、遮掩水體，設(shè)置水上浮動設(shè)施；（四）引進、投放外來生物物種；（五）其它可能影響生態(tài)、環(huán)境的。第十五條因風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要砍伐少量竹子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審查批準(zhǔn)。因科學(xué)考察、科學(xué)研究需要采集動植物標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，在指定地點限量采集。因保護風(fēng)景區(qū)道路，維護設(shè)施，需要挖取砂、石、土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意，在指定地點限量挖取。第十六條太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)、景點開發(fā)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等項目，由管委會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等統(tǒng)一規(guī)劃實施，并通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者不得超出規(guī)定的地點、線路、范圍或者未經(jīng)授權(quán)從事經(jīng)營。管委會根據(jù)安全、環(huán)境保護和衛(wèi)生的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項目以及禁止使用的燃料、包裝物品種，經(jīng)黃山區(qū)人民政府審核后，報經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。第十七條太平湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識標(biāo)牌、電子顯示屏等，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范、有關(guān)規(guī)劃和管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點安置。第十八條太平湖水域漁業(yè)實行大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并制定年度增殖放流計劃，報黃山區(qū)漁業(yè)行政主管部門審查后實施。第十九條在太平湖自然水域進行垂釣的，應(yīng)當(dāng)遵守管委會對垂釣的時間、區(qū)域、魚種、方式等作出的規(guī)定。垂釣具體管理辦法由管委會另行制定。第二十條太平湖水域從事漁業(yè)、航運、旅游服務(wù)等經(jīng)營活動的船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核，依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）照。單位和個人自用非經(jīng)營性船舶，應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)境保護的要求，不得從事旅游、客運、攬客垂釣等經(jīng)營性活動。其具體管理辦法由管委會另行制定。第二十一條違反本條例第八條規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。第二十二條違反本條例第九條規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。第二十三條違反本條例第十條規(guī)定，對景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌構(gòu)成破壞的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由管委會責(zé)令停止施工。第二十四條違反本條例第十三條第一項、第二項規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。違反本條例第十三條第三項、第四項規(guī)定的，由管委會責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。違反本條例第十三條第五項規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收漁具、漁獲物和違法所得，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由漁業(yè)行政主管部門吊銷捕撈許可證。違反本條例第十三條第七項規(guī)定非法獵捕受保護野生動物的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一千元以下罰款。違反本條例第十三條第八項規(guī)定非法采集受保護野生植物的，由管委會沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款。違反本條例第十三條第九項規(guī)定在風(fēng)景區(qū)水域新建、擴建圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期拆除，并處二萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例第十三條第十項規(guī)定的，由管委會責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款。違反本條例第十三條第十一項規(guī)定在防火期內(nèi)，在野外用火的，由管委會責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十五條違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)管委會審核的，由管委會責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。第二十六條違反本條例第十九條規(guī)定，在太平湖自然水域進行垂釣的，由管委會責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，可以沒收釣具。第二十七條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，非經(jīng)營性自用船舶從事旅游、客運、攬客垂釣等經(jīng)營活動的，由管委會責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款。第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由黃山市人民政府責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按太平湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)項目的；（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使太平湖風(fēng)景區(qū)環(huán)境被破壞、污染的；（三）超過允許容量接納游