合同法培訓(xùn)課程課件

合同法相關(guān)問題培訓(xùn)

合同法相關(guān)問題培訓(xùn)1合同法培訓(xùn)課程課件2合同法的內(nèi)容合同的概念合同法的基本原則合同的訂立合同的內(nèi)容合同的效力合同的履行合同的保全合同的擔(dān)保合同的變更和轉(zhuǎn)讓合同的終止合同的解除違約責(zé)任分則合同法的內(nèi)容合同的概念3一、合同與合同法

（一）概念《合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同法主要以債權(quán)合同為規(guī)范對象，但也適用于其他非身份性民事合同。一、合同與合同法（一）概念4（二）合同的種類1、雙務(wù)合同和單務(wù)合同2、有償合同與無償合同3、有名合同與無名合同

4、諾成合同與實踐合同5、要式合同與不要式合同

6、預(yù)備合同與本合同7、主合同與從合同8、為自己訂立的合同與為第三人利益訂立的合同（二）合同的種類1、雙務(wù)合同和單務(wù)合同5

合同法在分則中明確規(guī)定了15種有名合同１．買賣合同２．供用電合同３．贈與合同４．借款合同５．租賃合同６．融資租賃合同７．承攬合同８．建設(shè)工程合同９．運輸合同10．技術(shù)合同11．保管合同12．倉儲合同13．委托合同14．行紀(jì)合同。15．居間合同。合同法在分則中明確規(guī)定了15種有名合同１．買賣合同6（三）合同法的適用范圍適用范圍：（1）適用于平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；（2）適用的合同包括各類民事主體基于平等自愿等原則所訂立的民事合同；（3）適用范圍既包括當(dāng)事人設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，也包括當(dāng)事人變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。不由合同法調(diào)整：（1）政府依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的管理活動，屬于行政管理關(guān)系，不是民事關(guān)系，適用有關(guān)政府管理的法律，不適用合同法；（2）法人、其他組織的內(nèi)部管理關(guān)系，適用有關(guān)公司、企業(yè)的法律，也不適用合同法；（3）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定，也不適用合同法。（三）合同法的適用范圍適用范圍：不由合同法調(diào)整：7二、合同法的基本原則合同法的基本原則是合同法的主旨和根本準(zhǔn)則，也是制定、解釋、執(zhí)行和研究合同法的指導(dǎo)思想。合同主體平等原則；合同自由（自愿）原則；合同權(quán)利義務(wù)公平原則；誠實信用原則；公序良俗與禁止權(quán)利濫用原則；鼓勵交易原則。二、合同法的基本原則合同法的基本原則是合同法的主旨和根本準(zhǔn)則8三、合同的概念和成立要件（一）成立要件當(dāng)事人對合同的主要條款達(dá)成一致意見。合同的訂立與合同的成立成立要件：1、要有兩個或兩個以上的合同當(dāng)事人2、合同當(dāng)事人意思表示一致3、經(jīng)過要約和承諾階段三、合同的概念和成立要件（一）成立要件9（二）合同成立的時間地點1、合同成立時間合同成立的時間是由承諾實際生效的時間所決定的。（1）承諾到達(dá)遲延?！逗贤ā返?9條，“受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達(dá)要約人，但因其他原因承諾到達(dá)要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效”。（二）合同成立的時間地點1、合同成立時間10（2）采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，如果要約人指定了特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的，則受要約人的承諾的數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達(dá)時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入要約人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。

（3）以直接對話方式作出承諾，應(yīng)以收到承諾通知的時間為承諾生效時間，如果承諾不需要通知的，則受要約人可根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求以行為的方式作出承諾，一旦實施承諾的行為，則應(yīng)視為承諾的生效時間。如果合同必須以書面形式訂立，則應(yīng)以雙方在合同書上簽字或蓋章的時候，才為承諾生效時間。如果合同必須經(jīng)批準(zhǔn)或登記才能成立，則應(yīng)以批準(zhǔn)或登記的時間為承諾生效的時間。（2）采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，如果要約人指定了特定系統(tǒng)接112、合同成立地點《合同法》34條35條第34條：“承諾生效的地點為合同成立的地點”，根據(jù)我國合同法規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。而采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。2、合同成立地點《合同法》34條35條12

司法解釋（二）第四條采用書面形式訂立合同，合同約定的簽訂地與實際簽字或者蓋章地點不符的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定的簽訂地為合同簽訂地；合同沒有約定簽訂地，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章不在同一地點的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定最后簽字或者蓋章的地點為合同簽訂地。

司法解釋（二）13如何確定處于合同的訂立階段？1、合同必須以書面形式訂立，則應(yīng)以雙方在合同書上簽字或蓋章前；2、如果合同必須經(jīng)批準(zhǔn)或登記才能成立，則應(yīng)以批準(zhǔn)或登記的時間前；3、當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書前。如何確定處于合同的訂立階段？14司法解釋（三）:第一條

當(dāng)事人之間沒有書面合同，一方以送貨單、收貨單、結(jié)算單、發(fā)票等主張存在買賣合同關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣以及其他相關(guān)證據(jù)，對買賣合同是否成立作出認(rèn)定。對賬確認(rèn)函、債權(quán)確認(rèn)書等函件、憑證沒有記載債權(quán)人名稱，買賣合同當(dāng)事人一方以此證明存在買賣合同關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。第二條當(dāng)事人簽訂認(rèn)購書、訂購書、預(yù)訂書、意向書、備忘錄等預(yù)約合同，約定在將來一定期限內(nèi)訂立買賣合同，一方不履行訂立買賣合同的義務(wù)，對方請求其承擔(dān)預(yù)約合同違約責(zé)任或者要求解除預(yù)約合同并主張損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。第三條當(dāng)事人一方以出賣人在締約時對標(biāo)的物沒有所有權(quán)或者處分權(quán)為由主張合同無效的，人民法院不予支持。出賣人因未取得所有權(quán)或者處分權(quán)致使標(biāo)的物所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任或者要求解除合同并主張損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。第四條人民法院在按照合同法的規(guī)定認(rèn)定電子交易合同的成立及效力的同時，還應(yīng)當(dāng)適用電子簽名法的相關(guān)規(guī)定。司法解釋（三）:15四、合同的內(nèi)容合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價款或者報酬；（六）履行期限、地點和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭議的方法。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。四、合同的內(nèi)容合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：16司法解釋（二）第一條當(dāng)事人對合同是否成立存在爭議，人民法院能夠確定當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立。但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。對合同欠缺的前款規(guī)定以外的其他內(nèi)容，當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議的，人民法院依照合同法第六十一條、第六十二條、第一百二十五條等有關(guān)規(guī)定予以確定。司法解釋（二）17五、建設(shè)工程合同（一）建設(shè)工程合同的概念和特征建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。特征：1．合同的標(biāo)的物僅限于基本建設(shè)工程。2．合同的主體只能是法人。3．建設(shè)工程合同具有較強(qiáng)的國家管理性。4．建設(shè)工程合同的要式性。即法律對建設(shè)工程合同的形式要件有特殊要求，其應(yīng)當(dāng)采取書面形式。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。五、建設(shè)工程合同（一）建設(shè)工程合同的概念和特征18（二）建設(shè)工程合同的訂立1、建設(shè)工程合同訂立的一般程序建設(shè)工程的招標(biāo)有以下幾種形式：一是全過程招標(biāo)，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標(biāo)；二是勘察設(shè)計招標(biāo)；三是工程施工招標(biāo)，施工招標(biāo)可實行全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式；四是安裝工程招標(biāo)；（二）建設(shè)工程合同的訂立1、建設(shè)工程合同訂立的一般程序192、建設(shè)工程承包合同的訂立建設(shè)工程承包合同主要采取兩種形式：第一，發(fā)包方與承包方就整個建設(shè)工程從勘察、設(shè)計到施工簽訂總承包協(xié)議，由承包方對整個建設(shè)工程負(fù)責(zé)。這里的承包方可以是一家單位，對大型工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，也可由兩個以上的承包單位共同與發(fā)包方簽訂總承包合同；第二，由發(fā)包方分別與勘察人、設(shè)計人、施工人簽訂勘察、設(shè)計、施工合同、實行平行發(fā)包。各承包方分別對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑、安裝階段的質(zhì)量、工期、工程造價等與發(fā)包方產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。2、建設(shè)工程承包合同的訂立203、建設(shè)工程分包合同的訂立建設(shè)工程的分包與轉(zhuǎn)包（1）肢解發(fā)包：發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。（2）部分轉(zhuǎn)包：總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）轉(zhuǎn)包：承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人。（4）肢解分包承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。3、建設(shè)工程分包合同的訂立21（5）發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位：禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。（6）再分包：禁止分包單位將其承包的工程再分包。（7）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。國家重大建設(shè)工程合同訂立的特殊程序（5）發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位：禁止承包人將工程分包給不具備22（三）建設(shè)工程合同的一般效力1、承包人的主要義務(wù)（1）按時開工和按要求施工。（2）接受發(fā)包人的必要監(jiān)督。（3）按期按質(zhì)完工并交付工程。（4）對建設(shè)的工程負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

（三）建設(shè)工程合同的一般效力1、承包人的主要義務(wù)232、發(fā)包人的主要義務(wù)（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作，按照合同約定提供材料、設(shè)備、技術(shù)資料等（2）為承包人提供必要的條件，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行（3）組織工程驗收（4）接受建設(shè)工程并按約定支付工程價款

2、發(fā)包人的主要義務(wù)24（四）建設(shè)工程施工合同有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)：《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（試行）《建筑安裝工程總分包實施辦法》《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等。（四）建設(shè)工程施工合同有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)：251、建設(shè)工程施工合同的特點（1）合同標(biāo)的的特殊性

施工合同的標(biāo)的是建筑產(chǎn)品，而建筑產(chǎn)品和其他產(chǎn)品相比具有固定性、形體龐大、生產(chǎn)的流動性、單件性、生產(chǎn)周期長等特點。這些特點決定了施工合同標(biāo)的的特殊性。（2）合同的內(nèi)容繁雜

由于施工合同標(biāo)的的特殊性，合同涉及的方面多，涉及到多種主體以及他們之間的法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些方面和關(guān)系都要求施工合同內(nèi)容盡量詳細(xì)，導(dǎo)致了施工合同內(nèi)容的繁雜。1、建設(shè)工程施工合同的特點（1）合同標(biāo)的的特殊性 26（3）合同履行期限長由于工程建設(shè)的工期一般較長，再加上必要的施工準(zhǔn)備時間和辦理竣工結(jié)算及保修期的時間，決定了施工合同的履行期限具有長期性。（4）合同監(jiān)督嚴(yán)格由于施工合同的履行對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的工作和生活都有重大的影響，國家對施工合同實施非常嚴(yán)格的監(jiān)督。在施工合同的訂立、履行、變更、終止全過程中，除了要求合同當(dāng)事人對合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理外，合同的主管機(jī)關(guān)(工商行政管理機(jī)構(gòu))、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等都要對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。（3）合同履行期限長272、施工合同簽訂主體及其效力發(fā)包方有可能存在多種形式，如委托開發(fā)、合作開發(fā)等情形，作為承包方有的資質(zhì)不夠而采用授權(quán)等方式來借用資質(zhì)的問題：簽訂建設(shè)工程施工合同時，與承包方簽訂合同的發(fā)包方可能并不是真正的項目所有人，如在委托開發(fā)房地產(chǎn)時，發(fā)包人可能就是受托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而真正的項目所有人卻是委托人；在合作開發(fā)房地產(chǎn)時，發(fā)包人可能只是負(fù)責(zé)項目開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而另一方可能是出地方。對于這兩種合同的效力，筆者認(rèn)為根據(jù)合同相對性原理，合同只對簽訂合同的發(fā)包人有效，對另外的委托方或合作方是沒有法律效力的。

2、施工合同簽訂主體及其效力發(fā)包方有可能存在多種形式，如委托28對于承包方?jīng)]有資質(zhì)時借用有資質(zhì)的企業(yè)名稱來承包企業(yè)，我們國家已經(jīng)明令禁止，且在建設(shè)工程施工合同糾紛的司法解釋中明確這種情況屬于無效合同。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2004.9.27）第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。對于承包方?jīng)]有資質(zhì)時借用有資質(zhì)的企業(yè)名稱來承包企業(yè)，我們國家29第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施30（1）工程范圍。（2）建設(shè)工期。（3）中間交工工程的開工和竣工時間。（4）工程質(zhì)量。（5）工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法，會產(chǎn)生巨大的價款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時確定的金額為準(zhǔn);如按初步設(shè)計總概算投資包干時，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資(包括相應(yīng)的不可預(yù)見費)為工程價款;如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑、安裝合同中，能準(zhǔn)確確定工程價款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時尚不能準(zhǔn)確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證和按時結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價款的計算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計算標(biāo)準(zhǔn)，以及工程價款的審定方式等。（6）技術(shù)資料交付時間。3、施工合同的內(nèi)容/主要條款（1）工程范圍。（2）建設(shè)工期。3、施工合同的內(nèi)容/主31（7）材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。（8）撥款和結(jié)算。施工合同中，工程價款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由當(dāng)事人雙方確定，具體有如下四項：預(yù)付款;工程進(jìn)度款;竣工結(jié)算款;保修扣留金。（9）竣工驗收。驗收方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)。（10）質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期。國家對建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。（11）相互協(xié)作條款。施工合同除了應(yīng)當(dāng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工、專利技術(shù)使用、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程變更、材料設(shè)備的供應(yīng)、運輸、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定。（7）材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。324、建筑施工合同無效的后果（1）合同無效后，對于已竣工或尚未竣工的工程(建筑物)的處理依現(xiàn)行法律規(guī)定，當(dāng)合同無效后，對已經(jīng)取得的財物的處理方式共有三種：返還原物、恢復(fù)原關(guān)、折價補償。建筑工程中財物的特點其一，建筑工程具有不可移動性，是不動產(chǎn)其二，建筑物一旦形成就無法再還原成勞務(wù)或建筑材料，也就是說施工過程不可逆。折價補償4、建筑施工合同無效的后果（1）合同無效后，對于已竣工或尚未33（2）合同無效后工程驗收不合格的工程款的處理原則兩種情況：一種是建設(shè)工程質(zhì)量雖然不合格，但經(jīng)過修復(fù)，可以使缺陷得到彌補，符合國家或者行業(yè)強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下，發(fā)包人仍然可以接受建設(shè)工程，并在修復(fù)后繼續(xù)利用建設(shè)工程。因而在承包人承擔(dān)修復(fù)費用的前提下，可以按工程合格的情形來處理。另一種情況是，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷無法通過修復(fù)予以彌補，建設(shè)工程喪失利用價值。對于沒有利用價值的建設(shè)工程，只能炸掉重新進(jìn)行建設(shè)，對于由此帶來的損失，應(yīng)按照過錯程度，由具有過錯方承擔(dān)責(zé)任，依公平原則及《合同法》規(guī)定的按照過錯承擔(dān)無效合同賠償責(zé)任。（2）合同無效后工程驗收不合格的工程款的處理原則34（3）合同無效后，若工程驗收合格時工程款的處理第二條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。（3）合同無效后，若工程驗收合格時工程款的處理35六、招標(biāo)投標(biāo)合同（一）招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位（或業(yè)主）就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建設(shè)項目的承包單位參加競爭，進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)一般是經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書，并爭取中

標(biāo)的法律行為。（二）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。六、招標(biāo)投標(biāo)合同（一）招標(biāo)投標(biāo)的概念36我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架我國從1984年開始推行招標(biāo)投標(biāo)制度，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)如下：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2000年起施行《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》2000年5月日發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》2001年7月5日發(fā)布《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》2001年，79號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》2001年，107號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》2003年5月《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》2007年11月1日我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架37（三）法律強(qiáng)制招標(biāo)的工程項目范圍根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（三）法律強(qiáng)制招標(biāo)的工程項目范圍根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)38（四）招標(biāo)投標(biāo)活動的內(nèi)容建設(shè)項目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍建設(shè)項目招標(biāo)的種類與方式建設(shè)項目招標(biāo)的程序建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)文件的編制標(biāo)底編制與審查投標(biāo)報價以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。所有這些環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行并落實。（四）招標(biāo)投標(biāo)活動的內(nèi)容建設(shè)項目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍39（五）簽訂招投標(biāo)合同應(yīng)注意的幾個問題1、合同成立的時間按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，合同成立時間不是招標(biāo)人的中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人的時間，應(yīng)是書面合同的簽訂時間，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件構(gòu)成合同的實質(zhì)內(nèi)容。（五）簽訂招投標(biāo)合同應(yīng)注意的幾個問題1、合同成立的時間402、合同的簽訂不能背離招投標(biāo)文件所載的實質(zhì)性內(nèi)容或者再行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。實質(zhì)性內(nèi)容指招標(biāo)文件和投標(biāo)文件所確定的基本內(nèi)容包括招標(biāo)方對招標(biāo)文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容。主要指工程價款、投標(biāo)方案、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。3