2019年注冊安全工程師考試安全管理匯編續(xù)課件

安全生產管理知識獻給參加考試的安全師們（續(xù)）1安全生產管理知識獻給參加考試的安全師們（續(xù)）1第四章安全評價根據安全生產相關法律法規(guī)、《安全評價通則》、《安全預評價導則》和《安全驗收評價導則》，開展安全評價的前期準備工作，辨識與分析危險、有害因素，提出消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議，參與編制安全評價報告。2第四章安全評價根據安全生產相關法律法規(guī)、《安安全預評價1、時機：項目建設前；2、依據：根據建設項目可行性研究報告的內容，相關法律法規(guī)和標準；3、對象：以擬建項目的生產工藝、使用和產出物質、主要設備和操作條件等；4、內容：危險有害因素識別、危險度評價和安全對策措施對策及建議；5、結論：提出合理可行安全對策措施和建議，指導建設項目的初步設計。3安全預評價1、時機：項目建設前；3安全驗收評價1、時機：建設項目竣工、試生產運行正常之后（正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后）；2、依據：設計方案，相關法律法規(guī)和標準；3、對象：建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況；4、內容：查找項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議內容；5、結論：是否符合設計，是否符合安全要求并作為申請驗收審批的依據；4安全驗收評價1、時機：建設項目竣工、試生產運行正常之后（正安全現狀評價1、時機：正常生產狀態(tài)下；2、依據：有關法規(guī)標準的規(guī)定、生產經營單位職業(yè)安全、健康管理要求。3、對象：總體或局部的生產經營活動，包括在用生產裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理狀況的全面綜合評價；4、內容：危險危害識別和風險評價，提出對策建議；5安全現狀評價1、時機：正常生產狀態(tài)下；5安全評價的基本程序一、評價準備：收集各種信息；二、危險辨識：辨識、分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律；三、劃分評價單元：在辨識和分析危險有害因素的基礎上，劃分單元；四、風險評價：定性、定量的評價工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重度；五、對策措施：根據評價結果，提出消除或減弱危險的安全對策措施；六、結論建議：列出評價結果，指出應重點防范的危險因素，明確應重視的安全措施；七、編制報告：依據安全評價結果編制安全評價報告

6安全評價的基本程序一、評價準備：收集各種信息；6安全評價的基本程序7安全評價的基本程序7安全評價的內容安全評價主要內容包括：高度概括評價結果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規(guī)標準、規(guī)范的符合性結論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。

8安全評價的內容安全評價主要內容包括：高度概括評價結果；從風危險、危害因素的分類（一）按導致事故的直接原因分為4大類15小類危險、危害因素GB/T13861-2009《生產過程危險有害因素分類與代碼》：

人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。（二）按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險因素分為20類：

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

（三）按職業(yè)健康分類：10類9危險、危害因素的分類（一）按導致事故的直接原因分為4大類1按導致事故的直接原因分為4大類10按導致事故的直接原因分為4大類10人的因素第1類心理、生理性危險危害因素1、負荷超限

2、健康狀況異常

3、從事禁忌作業(yè)

4、心理異常

5、辨識功能缺陷

6、其他心理、生理性風險危害因素

第2類行為性危險危害因素1、指揮錯誤2、操作失誤3、監(jiān)護失誤4、其他錯誤5、其他行為性風險和有害因素

11人的因素第1類心理、生理性危險危害因素11物的因素第1類物理性危險危害因素—13項第2類化學性危險危害因素--5項第3類生物性危險危害因素--5項12物的因素第1類物理性危險危害因素—13項12物的因素第1類物理性危險危害因素：（1）設備、設施缺陷（9）能造成灼傷的高溫物質（2）防護缺陷（10）能造成凍傷的低溫物質（3）電危害（11）信號缺陷（4）噪聲危害（12）標志缺陷（5）振動危害（13）其他物理性風險和危害（6）電磁輻射因素（7）運動物危害（8）明火13物的因素第1類物理性危險危害因素：13危險源辯識--危險源分類舉例

（物理性）造成死亡傷殘等

噪音振動輻射溫度墜落撞擊

機械切夾割卷電擊壓力爆炸溫度

14危險源辯識--危險源分類舉例

（物理性）造成死亡傷殘等噪音物的因素第2類化學性危險危害因素1、易燃易爆性物質2、自燃性物質3、有毒物質4、腐蝕性物質5、其他化學性風險、危害因素15物的因素第2類化學性危險危害因素15危險化學品第1類爆炸品第2類壓縮氣體和液化氣體第3類易燃液體第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品第5類氧化劑和有機過氧化物第6類毒害品和感染性物品第7類放射性物品第8類腐蝕備注：新標準按照危險化學品8大類并增加粉塵和氣溶膠16危險化學品第1類爆炸品備注：新標準按照危險化學品8大危險源辯識—危險源分類舉例（化學性）形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳17危險源辯識—危險源分類舉例（化學性）形式影響17物的因素第3類生物性危險危害因素--5項

致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性風險、危害因素18物的因素第3類生物性危險危害因素--5項18危險源辯識—危險源分類舉例（生物性）

形式昆蟲細菌病毒等影響感染傳染疾病中毒19危險源辯識—危險源分類舉例（生物性）形式影響19環(huán)境因素（一）室外作業(yè)場所環(huán)境不良

包括：場所狹窄、安全通道缺陷、采光照明不良、作業(yè)場所空氣不良等。（二）室外作業(yè)場地環(huán)境不良

包括：惡劣氣候與環(huán)境、作業(yè)場地狹窄、地面雜亂等（三）地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良

包括：隧道缺陷、地下火、沖擊地壓、地下水等（四）其他作業(yè)環(huán)境不良

20環(huán)境因素（一）室外作業(yè)場所環(huán)境不良20管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷21管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全21按事故類型分類按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，根據導致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險因素分為20類：*物體打擊*車輛傷害*機械傷害*起重傷害*觸電

*淹溺*灼燙*火災*高處墜落

*坍塌*冒頂片幫*透水*放炮

*瓦斯爆炸*火藥爆炸*鍋爐爆炸*容器爆炸*其他爆炸*中毒和窒息*其他傷害

22按事故類型分類按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86按職業(yè)健康分類：10類1、生產性粉塵2、放射性物質3、物理因素4、化學因素5、生物因素6、導致眼病7、導致耳鼻喉8、職業(yè)腫瘤9、導致皮膚病10、其他23按職業(yè)健康分類：10類1、生產性粉塵6、導致眼病23危險、危害因素辨識方法（一）直觀經驗分析法(參考先例、借鑒以往經驗辨識):1、對照經驗法：對照有關法規(guī)標準，憑借人員的經驗和能力進行分析；2、類比方法：利用相似或相同系統(tǒng)的經驗和相關統(tǒng)計資料來類推、分析。

（二）系統(tǒng)安全分析方法采用系統(tǒng)安全工程評價方法辨識，用于新開發(fā)和復雜系統(tǒng)。24危險、危害因素辨識方法（一）直觀經驗分析法(參考先例、借鑒危險、危害因素的識別要求：八個方面全面有序識別，順序是

（一）廠址：地質氣象環(huán)境、交通、消防條件等；（二）總平面布置：功能分區(qū)、防火和安全間距、朝向、風向、動力設施和儲運設施布局等；（三）道路及運輸：運輸、裝卸、人流、物流等；（四）建構筑物：耐火等級、疏散、防火間距等；25危險、危害因素的識別要求：八個方面全面有序識別，順序是25危險、危害因素的識別（五）工藝過程：

（1）、項目設計階段考慮危險消除和降低設計、預防和隔離措施、安全標志、連鎖裝置等；（2）、現狀評價針對行業(yè)專業(yè)特點，依據相關法律法規(guī)和標準、作業(yè)規(guī)程等進行分析；（3）、查閱相關資料，辨識典型的工藝基本過程或基本單元；

（六）生產設備裝置：工藝設備、機械設備、電氣設備、特種設備等；

（七）作業(yè)環(huán)境：毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等；（八）安全管理措施：組織機構、管理制度、應急救援、日常安全管理等；

26危險、危害因素的識別（五）工藝過程：26安全評價方法分類按評價結果的量化程度分類1、定性安全評價方法：根據經驗和直觀判斷能力對評價對象進行定性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類型和影響分析等，評價結果是是一些定性的指標；2、定量安全評價方法：運用實驗結果和事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標或規(guī)律對評價對象進行定量的計算，如概率風險評價法、危險指數評價法、傷害（破壞）評價法等，評價結果為定量的指標。其他安全評價分類：（歸納和演繹）27安全評價方法分類按評價結果的量化程度分類27安全評價方法分類量化程度分類評價推理分類系統(tǒng)性質分類評價目的分類定性安全評價概率風險評價定量安全評價歸納推理評價演繹推理評價傷害風險評價危險指數評價事故致因因素危險性分級事故后果評價28安全評價方法分類量化程度分類評價推理分類系統(tǒng)性質分類評價目的常用安全評價方法（一）安全檢查表方法（SCA）

列出所有會導致事故的不安全因素編制成表逐項進行檢查和評審。（二）危險指數方法（RR）

如危險度評價法，道化學公司的火災、爆炸危險指數法，蒙德法，化工廠危險等級指數法等。（三）預先危險分析方法（PHA）

在設計、施工和生產前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別，出現條件、導致事故的后果進行分析。29常用安全評價方法（一）安全檢查表方法（SCA）29常用安全評價方法（四）故障假設分析方法（WI）

提出所有的問題，將問題分門別類進行討論回答可能的后果，提出相應措施。（五）危險和可操作性研究（HAZOP）

以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化（偏差），分析原因、后果及可采取的對策。（六）故障類型和影響分析（FMEA）

按實際需要將系統(tǒng)進行分割，分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產生的影響，采取相應措施。（七）故障樹分析（FTA）

又稱為事故樹。從特定事故入手，一級一級分析原因出事故的直接原因。30常用安全評價方法（四）故障假設分析方法（WI）30常用安全評價方法（八）事件樹分析（ETA）

分析從設備故障或過程波動（初始事件）可能引發(fā)的結果，確定事件后果與初始事件的關系。（九）作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC）

將事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及事故后果的嚴重程度（C）三者分別打分后相乘，按分數值劃分危險程度等級。（十）定量風險評價方法對事故發(fā)生的頻率和事故的后果進行評價，將風險的大小完全量化，用數字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個人和社會承擔的風險，為業(yè)主、投資者和政府管理者提供決策依據。31常用安全評價方法（八）事件樹分析（ETA）31故障樹分析（FTA）1、熟悉系統(tǒng)2、調查事故3、確定頂上事件4、確定目標值5、調查原因事件6、畫出故障樹7、定性分析8、確定事故發(fā)生頻率9、比較10、分析32故障樹分析（FTA）1、熟悉系統(tǒng)安全預評價報告（一）報告要求

能反映安全預評價的任務；主要危險危害因素評價；重大危險危害因素；重要安全對策措施；建設項目是否符合國家有關法律法規(guī)標準。（二）安全預評價報告內容

1、目的。闡述編制安全預評價報告的目的。2、評價依據。列出有關的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、有關參考資料。3、概況。被評價對象的選址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設施設備、裝置、主要原材料、產品及輔助設施、人流、物流等。4、危險、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析的依據，闡述辨識與分析的過程。5、評價單元的劃分。闡述劃分評價單元的原則、過程。6、安全預評價方法：簡介選定的安全預評價方法；列出定性、定量評價過程；對重大危險源的分布、監(jiān)控情況以及應急預案的建立內容，給出相關的評價結果。7、安全對策措施建議：列出安全對策措施建議的依據、原則、內容。8、安全預評價結論:列出評價結果：指出應重點防范的重大危險有害因素，明確評價對象潛在的危險、有害因素，在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。33安全預評價報告（一）報告要求（二）安全預評價報告內容安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告要求

全面、概括地反映驗收評價的全部工作，可同時采用圖表和照片，以使評價過程和結論清楚。

（二）安全驗收評價報告內容1、目的。闡述編制安全驗收評價報告的目的。2、評價依據。列出評價對象初步設計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計文件；相關文件等。3．概況。介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設施、設備、裝置、主要原材料、產品及輔助設施、人流、物流。4、危險、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析的依據，闡述辨識與分析的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。5、評價單元劃分。闡述劃分評價單元的原則、過程。6、評價方法的選擇。簡單介紹評價方法；計算事故發(fā)生可能性及其嚴重程度；對得出的評價結果進行分析。7、安全對策措施建議。列出安全對策措施建議的依據、原則、內容。8、評價結論。說明評價對象是否具備安全驗收的條件；對達不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議，明確評價結論。34安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告要求34安全現狀評價報告（一）安全現狀評價報告要求

比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，需專家參與。

（二）安全現狀評價報告內容1、目的。包括項目單位簡介、評價要求和評價目的。2、評價依據。列出法規(guī)、標準、規(guī)范及項目的有關文件。3、評價項目概況：應包括評價項目概況、自然條件、工藝過程、生產運行現狀項目委托約定的評價范圍。4、危險、有害因素的辨識與分析：根據危險、有害因素分析的結果和評價要素，參照有關資料和數據，運用選定的分析方法，對存在的危險有害因素逐一分析。5、評價單元的劃分。闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。6、評價方法：說明選用的評價方法，計算事故發(fā)生可能性及其嚴重程度；對得出的評價結果進行分析。7、安全對策措施建議。綜合評價結果，提出相應的對策措施與建議，并按照風險程度的高低進行解決方案的排序。8、評價結論。明確指出項目安全狀態(tài)水平。35安全現狀評價報告（一）安全現狀評價報告要求35安全評價報告格式1、封面2、資質證書影印件3、著錄項4、前言5、目錄6、正文7、附件8、附錄36安全評價報告格式1、封面5、目錄36安全評價管理基本要求

對評價對象的要求（1）法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應進行安全評價，亦可根據實際需要自愿進行安全評價。（2）自主選擇具備相應資質的安全評價機構。（3）為安全評價機構如實提供所需的資料。（4）按照安全評價報告提出的對策措施建議

進行整改。（5）同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構分別承擔。37安全評價管理基本要求

對評價對象的要求（1）法律法規(guī)、行政規(guī)安全評價管理基本要求

對評價機構和評價人員的要求（1）安全評價機構與被評價單位存在投資咨詢、工程設計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應等各種利益關系的，不得參與其關聯項目的安全評價活動。（2）安全評價機構、安全評價人員應保守被評價單位的技術和商業(yè)秘密。（3）安全評價機構、安全評價人員應真實、準確地做出評價結論，并對評價報告的真實性負責。（4）安全評價機構、安全評價人員應接受政府主管部門的

監(jiān)督檢查。（5）安全評價機構、安全評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結論。38安全評價管理基本要求

對評價機構和評價人員的要求（1）安全安全評價機構安全評價機構是指依法取得安全評價相應的資質，按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展安全評價活動的社會中介服務組織。安全評價資質需通過安全評價機構年度考核得以保持。39安全評價機構安全評價機構是指依法取得安全評價相應的資質，按第五章職業(yè)危害預防與管理

運用職業(yè)危害因素的辨識標準和評價方法，檢測作業(yè)場所職業(yè)危害因素，設置職業(yè)危害警示標識，告知和申報職業(yè)危害，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，采取職業(yè)危害防護控制措施，選用個體防護裝備，開展建設項目職業(yè)危害評價。

40第五章職業(yè)危害預防與管理運用職業(yè)危害因素的職業(yè)衛(wèi)生基本概念（一）職業(yè)衛(wèi)生

以職工的健康在職業(yè)活動中免受有害因素侵害為目的的工作領域及其在法律技術設備組織制度和教育等方面所采取的相應措施。（二）職業(yè)性有害因素

職業(yè)危害因素是生產過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素。換言之，職業(yè)危害因素來源于生產工藝過程、勞動過程和作業(yè)環(huán)境；41職業(yè)衛(wèi)生基本概念（一）職業(yè)衛(wèi)生41職業(yè)危害因素的分類按照職業(yè)危害因素的來源可分為三類：1）生產過程中產生的有害因素

（1）物理因素：不良氣象條件如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲振動、電離輻射、非電離輻射等；（2）化學因素：生產過程中使用和接觸到的原料、中間產品、成品以及這些物質在生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在；（3）生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等；2）勞動過程中的有害因素勞動組織與作息制度不合理，作業(yè)時間過長、作業(yè)強度過大、長時間單調或不良體位勞動、勞動負荷過重，夜班作業(yè)等；3）生產環(huán)境中的有害因素自然環(huán)境中的因素、作業(yè)場所設計缺陷因素42職業(yè)危害因素的分類按照職業(yè)危害因素的來源可分為三類：42職業(yè)病分類分類：共分10類115種：

（1）塵肺（13種）；（2）職業(yè)性放射性疾病(11種)；（3）職業(yè)中毒（56種）；（4）物理因素職業(yè)?。?種）；（5）生物因素職業(yè)?。?種）：（6）職業(yè)性皮膚病（8種）；（7）職業(yè)性眼病（3種）；（8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（3種）；（9）職業(yè)性腫瘤（8種）；（10）其它類（5種）；

43職業(yè)病分類分類：共分10類115種：43工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ2規(guī)定了330種化學有害因素、47種生產性粉塵、1種生物類有害因素、8類物質有害因素的職業(yè)接觸限制。術語：接觸限制：對大多數勞動者反復接觸對健康不引起有害作用的容許接觸水平。化學因素的職業(yè)接觸限值分為：時間加權平均允許濃度（8小時或40小時工作周）最高允許濃度短時間接觸允許濃度（15分鐘）超標倍數44工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ2規(guī)定了330種化學有職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護職業(yè)禁忌職業(yè)健康監(jiān)護職業(yè)健康監(jiān)護檔案

包括：勞動者職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等有關個人健康資料。

45職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護職業(yè)禁忌45職業(yè)性病損和職業(yè)病職業(yè)?。菏侵竸趧诱咴诼殬I(yè)活動中，接觸粉塵、

放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的疾病。界定法定職業(yè)病的4個基本條件（新增）

（1）在職業(yè)活動中產生；（2）接觸職業(yè)危害因素；（3）列入國家職業(yè)病范圍；（4）與勞動用工行為相聯系。目前共10類，115種：1.塵肺13種，2.放射性11種，3.化學因素56種，4.物理因素5種，5.生物因素3種，6.皮膚病3種，7.眼病3種，8.耳鼻喉口腔3種，9.腫瘤8種，其他5種。46職業(yè)性病損和職業(yè)病職業(yè)病：是指勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則第一級預防，病因預防第二級預防，發(fā)病預防第三級預防，康復處理

47職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則第一級預防，病因預防47職業(yè)危害識別（一）粉塵與塵肺1、生產性粉塵：較長時間懸浮于空氣中的固體顆粒叫粉塵。是固態(tài)分散性氣溶膠。游離二氧化硅的粉塵—矽肺。（1）總粉塵：可進入整個呼吸道的粉塵。（2）呼吸性粉塵：可進入肺泡的粉塵粒子，直徑7.07nm。2、生產性粉塵的來源：固體物質加工、物資加熱的蒸汽、有機物質的不完全燃燒。3、生產性粉塵的分類：無機性、有機性、混合性。4、生產性粉塵的致病機理：作業(yè)時間、粉塵濃度、分散度、防護措施、個體條件有關。5、生產性粉塵引起的職業(yè)病：全身中毒性（如鉛錳砷粉塵）、局部刺激性（生石灰水泥）、變態(tài)反應性（大麻面粉）、光感應性（瀝青）、感染性（獸毛）、致癌性（石棉鉻鎳砷放射性）、塵肺（煤塵矽塵）。48職業(yè)危害識別（一）粉塵與塵肺48職業(yè)危害識別（二）生產性毒物與職業(yè)中毒毒物：化學物質進入人體后，能與機體組織發(fā)生化學或物理化學作用，破壞正常生理功能，引起機體暫時或長期病理狀態(tài)的。（1）、生產性毒物及危害：毒物毒性：劇毒、高毒、中毒、低毒和微毒5個級別。毒物的危害性。（6條）毒物于人體的危害表現：局部刺激和腐蝕、中毒。（2）、職業(yè)中毒:毒物存在方式：原料、輔助材料、夾雜物、半成品、成品、廢氣、廢渣廢液中存在。侵入人體途徑：吸入、經皮吸收、食入。職業(yè)中毒的類型：急性中毒、慢性中毒、亞急性中毒。中毒機會：生產過程、檢修與搶修、意外事故。49職業(yè)危害識別（二）生產性毒物與職業(yè)中毒49職業(yè)危害識別（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病

1、噪聲及噪聲聾2、振動及振動?。ň植空駝硬。?、電磁輻射及職業(yè)病4、異常氣象條件50職業(yè)危害識別（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病50職業(yè)危害評價性質：經常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評價和建設項目職業(yè)危害評價建設項目職業(yè)危害評價分類：職業(yè)危害預評價控制效果評價運行期間的現狀評價。（一）職業(yè)危害因素的檢測與評價職業(yè)危害因素檢測每年至少一次。（二）建設項目職業(yè)危害預評價與控制效果評價1、評價原則2、評價方法（檢查表、類比法、定量法）3、評價主要內容（職業(yè)危害預評價；控制效果評價）（三）建設項目運行中的現狀評價51職業(yè)危害評價性質：經常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評價和建職業(yè)危害控制（一）技術措施和手段：密閉、通風、冷卻、隔離、控制濃度等。（二）個體防護措施：防塵、防噪、防毒。

（三）組織管理措施：建立健全制度等。52職業(yè)危害控制（一）技術措施和手段：密閉、通風、冷卻、52同總局人力擬定法律法規(guī)衛(wèi)生標準監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作重點職業(yè)病監(jiān)測與調查及防治對策化學品毒性鑒定資質認證和管理醫(yī)療機構放射性危害控制與管理職業(yè)病報告與發(fā)布防治科學研究法規(guī)宣傳職業(yè)人群健康促進工作危害因素控制職業(yè)防護的標準監(jiān)督用人單位貫徹法律法規(guī)標準新改擴三同時審查及監(jiān)督檢查衛(wèi)生許可證頒發(fā)評價機構資質認證培訓檢查督促用人單位檢測評價等匯總分析職業(yè)危害因素勞動合同監(jiān)管依據職業(yè)病診斷做好病人社會保障事故調查訴求意見和建議合法權益衛(wèi)生部安全監(jiān)管總局人力保障部工會職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工53同總局人力擬定法律法規(guī)衛(wèi)生標準監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作重職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）分級監(jiān)管、屬地管理（二）監(jiān)管人員的權利（三）監(jiān)督檢查的內容54職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）分級監(jiān)管、屬地管理54生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理一、組織結構和規(guī)章制度建設二、前期預防管理（一）職業(yè)危害申報1、申報內容

（1）用人單位的基本情況；（2）產生職業(yè)危害因素的生產技術、工藝和材料；（3）工作場所職業(yè)危害因素種類、濃度或強度；（4）作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數及分布情況；（5）職業(yè)危害防護設施及個人防護用品配備情況；（6）對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。（7）其他2、申報要求一年一次，引進技術在建設項目竣工驗收之日起30日內申報；工藝技術發(fā)生變化、法人發(fā)生變化在15日內申報；終止經營活動，15日內辦理手續(xù)。（二）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理（三）職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理

安全生產監(jiān)管部門負責辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。55生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理一、組織結構和規(guī)章制度建設55生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理三、勞動過程管理

（一）材料和設備管理（二）作業(yè)場所管理（三）作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測（四）防護設備設施和個人防護用品（五）履行告知義務（六）職業(yè)健康監(jiān)護（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓（八）職業(yè)危害事故的應急救援、報告與處理四、職業(yè)病診斷與病人保障

56生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生管理三、勞動過程管理56職業(yè)病報告的內容1塵肺病報告卡

首次被診斷為塵肺病的、在崗非編制患病職工、塵肺晉期、調出（入）本省的塵肺病患者和塵肺死亡者均應填報。2、農藥中毒報告卡適用在農林業(yè)生產活動中或生活中使（誤）用農藥而發(fā)生中毒者。3、職業(yè)病報告卡除塵肺病和農藥中毒者外的一切職業(yè)病均應填寫此卡。57職業(yè)病報告的內容1塵肺病報告卡57第六章應急管理

根據安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析生產經營單位應急需求，協助建設應急救援體系，編制和演練應急預案，評估演練效果。

58第六章應急管理根據安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定事故預警機制預警機制是指能靈敏、準確告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度。其作用在于超前反饋、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低事故所造成的損失。事故預警機制是建立在預警系統(tǒng)基礎之上，而預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預警分析系統(tǒng)包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。預控對策系統(tǒng)可針對不同報警級別實施相應的對策措施。

59事故預警機制預警機制是指能靈敏、準確告事故預警的目標、任務與特點（一）快速性。即夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布，。（二）準確性。工業(yè)生產過程中的信息復雜多變，要在短時間內對復雜的信息做出正確判斷，。（三）公開性。即事故信息一經確認，就必須客觀、如實地向企業(yè)和社會公開發(fā)布。（四）完備性。從不同角度、不同層面全過程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢。（五）連貫性。每一次的分析應以上次的分析為基礎，緊密銜接，才能確保預警分析的連貫和準確。60事故預警的目標、任務與特點（一）快速性。即夠靈敏快速地進行建立事故預警的原則和要求（一）及時性原則。防微杜漸，提早做好各種準備。（二）全面性原則。對生產活動的各個領域進行全面監(jiān)測，（三）高效性原則。鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效率為重要原則。（四）引導性原則。預警是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理。

61建立事故預警的原則和要求（一）及時性原則。防微杜漸，提早做預警管理體系的要素外部環(huán)境預警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預警、政策法規(guī)變化預警、技術變化的預警構成。內部管理不良預警系統(tǒng)：由質量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警構成。事故預警系統(tǒng)：主要任務是當事故災難以控制時，做出警告和對策建議，因此其業(yè)務隸屬預警管理信息系統(tǒng)。預警信息管理系統(tǒng)：是集計算機技術與專家系統(tǒng)技術為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。62預警管理體系的要素外部環(huán)境預警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預警、預警系統(tǒng)的組成預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。預警分析系統(tǒng)完成預警功能，預控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能。預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。預控對策系統(tǒng)根據具體警情確定控制方案。63預警系統(tǒng)的組成預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩預警系統(tǒng)的功能1.監(jiān)測系統(tǒng)：主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預警信息系統(tǒng)分析使用。2.預警信息系統(tǒng)：完成將原始信息向征兆信息轉換的功能。3.預警評價指標體系系統(tǒng)：有人的安全可靠性指標（包括生理因素、心理因素、技術因素）、生產過程的環(huán)境安全性指標（包括內部環(huán)境、外部環(huán)境）、安全管理有效性指標（包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術、安全教育、安全資金）、機（物）安全可靠性指標（包括設備運行不良、材料缺陷、危險物質、安全裝置、保護用品、貯存與運輸、各種物理參數）。4.預測評價系統(tǒng)：經過對評價對象監(jiān)測、識別、診斷、預測等后，預警系統(tǒng)對整個生產活動的安全狀況做出評估，即預警系統(tǒng)信號輸出和預警級別的給出。預警信號采用國際通用顏色表示不同安全狀況。64預警系統(tǒng)的功能1.監(jiān)測系統(tǒng)：64預警級別I級預警：表示安全狀況特別嚴重，紅色表示；II級預警：表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示；III級預警：表示處于事故的上升階段，用黃色表示；IV級預警：表示生產活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。65預警級別I級預警：65預警閾值的確定根據對評價指標的內在特性和了解程度，預警方法有：（a）指標預警。根據預警指標數值大小的變動來發(fā)出不同程度的報警。

（b）因素預警。當某些因素無法用定量指標進行報警時，可采用因素預警。因素X出現時，發(fā)出報警；因素X不出現時，不發(fā)出報警。（c）綜合預警。即將上述兩種結合起來，并把諸多因素綜合進行考慮，得出一種綜合報警模式。

（d）誤警和漏警。誤警原因主要由于指標設置不當，警報準則過嚴(即安全區(qū)設計過窄，危險區(qū)設計過寬)，信息數據有誤。漏警是預警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報而事故最終發(fā)生的現象。主要原因一是小概率事件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生的可能，二是預警準則設計過松(即安全區(qū)設計過寬，危險區(qū)設計過窄)。

預警閾值確定既要防止誤報又要避免漏報，若采用指標預警，一般根據具體規(guī)程設定報警閾值，或根據具體實際情況確定適宜的報警閾值。若為綜合預警，可根據經驗和理論來確定預警閾值（即綜合指標臨界值）。如綜合指標值接近或達到這個閾值時，就意味著將有事故出現，可以將此時的綜合預警指標值確定為報警閾值。66預警閾值的確定根據對評價指標的內在特性和了解程度，預警方法有預警系統(tǒng)的實現預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能；而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

1、監(jiān)測：其任務包括兩個方面：一是對安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)測；二是對大量的監(jiān)測信息進行處理（整理、分類、存儲、傳輸），建立信息檔案，進行歷史的和技術的比較。2、識別：其主要任務是應用“適宜”的識別指標，判斷已經發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應。3、診斷：其主要任務是在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準確定量的描述。診斷的工具是評價指標體系。4、評價：對已被確認的主要事故征兆進行描述性評價，以判斷此時生產所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢，在必要時準確報警。67預警系統(tǒng)的實現預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策一、組織準備預警功能的組織管理體系：即在原企業(yè)組織中設置新的預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能，這種職能又可以分為單指標監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控。預警機構：預警部基本工作是保證企業(yè)的生產經營在安全的軌道上運行，指導企業(yè)各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來可能發(fā)生的企業(yè)危機，制定危機應對方案等。68預控對策一、組織準備68預控對策二、日常監(jiān)控

對預警分析所確定的主要事故征兆（現象）進行特別監(jiān)視與控制。日常監(jiān)控活動有兩個主要任務，一是日常對策，即對事故征兆進行糾正活動，使其逐漸恢復到正確狀態(tài)。二是事故危機模擬，即在日常對策活動中對可能發(fā)生的事故狀態(tài)進行假設與模擬活動，并提出對策方案，為進入“事故危機管理”階段做好準備。安全預警部應對日常監(jiān)控負責，同時總結預警監(jiān)控職能系統(tǒng)的經驗或教訓，設“預警監(jiān)控檔案”，在日?；顒又胸撠熍嘤枂T工的預警知識和各種逆境的預測與模擬預警管理方案，在特別狀態(tài)時提出建議供決策層采納。69預控對策二、日常監(jiān)控69預控對策三、事故危機管理事故的危機管理是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。它是在企業(yè)生產安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領導層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機計劃、特別領導小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領導管理過程。70預控對策三、事故危機管理70事故應急救援的基本任務與特點（一）基本任務：1、立即組織營救，撤離其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴展；3、消除危害后果，做好現場恢復；4、查清事故原因，評估危害程度。（二）特點應急工作涉及技術事故、自然災害(引發(fā))、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件等多個公共安全領域，構成一個復雜巨系統(tǒng)，具有不確定性、突發(fā)性、復雜性和后果、影響易猝變、激化、放大的特點。71事故應急救援的基本任務與特點（一）基本任務：71第68條：縣級以上人民政府組織制定本行政區(qū)域內特大事故應急救援預案第71條：安監(jiān)部門上報事故情況第72條：人民政府和安監(jiān)部門組織搶救第17條：組織制定實施本單位的事故應急救援預案第50條：從業(yè)人員接受教育和培訓，增強應急處理能力第69條：建立組織，配備人員、器材和設備第70條：發(fā)生事故啟動預案，上報事故情況第85條：未制定應急救援預案的限期制定、停產停業(yè)、依法追究人民政府生產單位政府級企業(yè)級事故應急救援預案有關規(guī)定72第68條：縣級以上人民政府組織制定本行政區(qū)域內特大事故應急救我國有關法律法規(guī)

對事故應急救援的要求

市（地、州）、縣（市、區(qū)）政府組織制定本地區(qū)區(qū)域內特大安全事故應急救援預案；縣負責危險化學品安全監(jiān)督管理部門會同有關部門制定危險化學品事故應急救援預案；生產經營單位應當制定生產安全事故/職業(yè)病危害事故/火災/高毒物品作業(yè)/危險化學品事故/特種設備事故的應急救援預案；73我國有關法律法規(guī)

對事故應急救援的要求市（地、州）、縣（突發(fā)公共事件自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件4類分為四級別。

74突發(fā)公共事件自然災害74應急管理過程事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。恢復預防預備響應75應急管理過程事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。事故應急救援體系的建立事故應急救援體系的基本構成一個完整的應急體系由組織體制，運作機制，法制基礎和應急保障系統(tǒng)四部分組成。76事故應急救援體系的建立事故應急救援體系的基本構成76事故應急救援體系的建立1、組織機構（1）管理部門（2）功能部門（3）應急指揮（4）救援隊伍

2、運作機制（1）統(tǒng)一指揮（2）分級響應（3）屬地為主（4）標準3、法制基礎（1）法律（2）條例（3）政府令（4）救援隊伍：4、保障系統(tǒng)（1）信息通訊系統(tǒng)：保證預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享；（2）物資裝備：保證有足夠的資源，保證快速、及時供應到位；（3）人力資源：加強專業(yè)隊伍建設，志愿者和其他人員培訓教育；（4）經費財務：建立專項應急科目，如應急裝備、應急資金等。77事故應急救援體系的建立1、組織機構77安全生產應急管理建設原則（新增）1、統(tǒng)一領導，分級管理2、條塊結合，屬地為主3、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局4、依托現有，資源共享5、一專多能，平戰(zhàn)結合6、功能實用，技術先進7、整體設計，分布實施78安全生產應急管理建設原則（新增）1、統(tǒng)一領導，分級管理7事故應急救援體系響應機制1、一級緊急情況需要利用所有有關部門及一切資源的緊急情況。2、二級緊急情況需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。3、三級別緊急情況能被一個部門可利用的資源處理的緊急情況。79事故應急救援體系響應機制1、一級緊急情況79事故應急救援體系響應的程序1、接警與響應級別確定接到事故報警后，對警情做出判斷，初步確定響應級別：能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的為三級緊急情況，需要兩個或多個部門響應的為二級緊急情況，必須利用所有有關部門及一切資源或者需要需要各個部門同外部機構聯合起來處理且通常要宣布進入緊急狀態(tài)的為一級緊急情況，如果事故不足以啟動應急救援體系則響應關閉；2、應急啟動按響應級別確定應急程序，如人員到位、信息聯絡、調配資源、成立現場指揮部等；3、救援行動迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等。若控制不力，則請求實施更高級別的應急響應。4、應急恢復救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段。該階段主要包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。5、應急結束，由事故總指揮宣布應急結束。

80事故應急救援體系響應的程序1、接警與響應級別確定80事故發(fā)生接警接警警情判斷相應級別應急啟動救援行動應急恢復應急結束（關閉）報警擴大應急中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位申請援助事故調查解除警戒善后處理現場清理NNYY應急恢復人員救助環(huán)境保護醫(yī)療救護人群疏散工程搶險現場檢測專家支持總結評審警戒與交通管制信息反饋81事故發(fā)生接警接警警情判斷應急啟動救援行動應現場指揮系統(tǒng)的組織結構1、事故指揮官2、行動部3、策劃部4、后勤部5、資金/行政部

指揮部事故指揮官安全信息聯絡行動部策劃部后勤部資金行政部82現場指揮系統(tǒng)的組織結構指揮部事故指揮官安全信息聯絡行動部策劃事故應急救援預案的作用（1）明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和管理有據可依，有章可循；（2）有利于做出及時的應急響應，降低事故后果；（3）成為各類突發(fā)重大事故起的應急基礎；（4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協調；（5）有利于提高全社會的風險防范意識。83事故應急救援預案的作用（1）明確了應急救援的范圍和體系，使應事故應急救援預案體系1、綜合預案：整體預案，總體闡述應急方針、政策、組織機構及職責、總體思路等；2、專項預案：針對特定類型緊急情況的應急而制定的、對機構、活動等進行更具體的闡述；3、現場預案：在專項預案基礎上針對具體場所而制定的。84事故應急救援預案體系1、綜合預案：整體預案，總體闡述應急……綜合預案?；瘜ｍ楊A案專項預案專項預案防洪地震現場現場現場處置方案1處置方案2處置方案n85……綜合預案危化專項預案專項預案專項預案防洪地震現場現場應急預案編制的基本要求（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。86應急預案編制的基本要求（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的應急預案的基本結構

綜合預案一般采用“1+4”編制結構，即基本預案、應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。=+綜合預案基本預案應急功能設置特殊風險管理標準操作程序支持附件87應急預案的基本結構綜合預案一般采用“1+4”編制結構，應急預案的基本結構（一）基本預案

該應急預案的總體描述，如應急的組織體系、方針、應急資源、各組織的職責、預案演練和管理等；

（二）應急功能設置

指揮和控制、警報、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現場管制等；（三）特殊風險管理

特殊風險指根據某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功能作出針對性安排的風險。為處置此類風險設置專有應急功能及相關各部門的職責和任務，為該類風險的專項預案制定提出特殊要求和指導；88應急預案的基本結構（一）基本預案88應急預案的基本結構（四）標準操作程序

制定相應的標準操作程序，提供履行應急預案中規(guī)定職責和任務的詳細指導；（五）支持附件

危險分析附件，通訊聯絡附件，法律法規(guī)附件，機構和應急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件，技術支持附件，協議附件等。89應急預案的基本結構（四）標準操作程序89應急預案的基本結構一般來說，應急預案是一個由各級文件構成的四級文件體系，包括：

1、總預案：包括應急管理政策、預案目標、應急組織和責任等，由一系列程序組成；2、程序：說明某個行動的目的和范圍，闡述做什么、為何做、何時何地由誰做；3、作業(yè)指導書：某些特定任務及行動細節(jié)進行說明，供應急組織內部人員使用；4、記錄：包括通訊、進出事故危險區(qū)以及應急行動的所有記錄。90應急預案的基本結構一般來說，應急預案是一個由各級文件構成的四事故應急預案的主要內容事故應急救援預案的核心要素及編制要求（1）核心要素：一個完善的應急預案按相應的過程可分為6個一級關鍵要素，其中事故預防、應急準備程序和應急響應三個一級關鍵要素可進一步劃分成若干個二級小要素，如下表所示。91事故應急預案的主要內容事故應急救援預案的核心要素及編制要求級號要素內容級號要素內容1應急預案概況

4.2現場指揮與控制2事故預防4.3警報系統(tǒng)與緊急通告2.1危險分析4.4通訊2.2資源分析4.5事態(tài)監(jiān)測2.3法律法規(guī)要求4.6警戒與治安3應急準備程序

4.7人員疏散與安置3.1機構與職責4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務3.2應急設備、設施與物質4.9公共關系3.3應急人員培訓4.10應急人員安全3.4應急人員培訓4.11搶險與救援3.5公眾教育4.12危險物質控制3.6互助協議5現場恢復4應急響應6預案管理與評審改進4.1預警與通知應急救援預案體系框架核心要素92級號要素內容級號要素內容1應應急演練的定義、目的與原則一）定義：對待定的突發(fā)事件假想，訓練活動。

二）目的：1）檢驗應急預案，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性；2）磨合應急機制，強化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊伍、企業(yè)內部不同部門和人員之間的協調與配合；3）鍛煉應急隊伍，提高應急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；4）教育廣大群眾，推廣和普及應急知識，提高公眾的風險防范意識與自救、互救能力；5）檢驗并提高應急裝備和物資的儲備標準管理水平適用性和可靠性；6）研究特定突發(fā)事件的預防及應急處置的有效方法與途徑；7）找出其他需要解決的問題。三）原則：結合實際合理定位，著眼實戰(zhàn)講求實效，精心組織確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃厲行節(jié)約。93應急演練的定義、目的與原則一）定義：對待定的突發(fā)事件假想，訓應急演練的類型（1）按照演練的形式，可分為桌面演練和實戰(zhàn)（現場）演練；（2）按照應急演練的內容，可分為單項（專項）演練和綜合演練；（3）按照演練的目的和作用，可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。94應急演練的類型（1）按照演練的形式，可分為桌面演練和實94應急演練的組織與實施包括計劃、準備、實施、評估總結及改進。95應急演練的組織與實施95應急演練的組織與實施（一）計劃1、梳理需求（確定演練目的、分析演習需求、確定演練范圍）2、明確任務

3、編制計劃通常包括：演練的需求、目標、類型、形式、時間、地點、內容、參與演練的部門、人員、演練經費預算等。4、計劃審批

96應急演練的組織與實施（應急演練的組織與實施（二）準備1、成立演練組織機構（領導小組、策劃部、保障部、評估組、參演隊伍和人員）2、確定演練目標3、演練情景事件設計4、演練流程設計5、技術保障方案設計6、評估標準和方法選擇7、編寫演練方案文件（核心）8、方案審批9、落實保障工作（人員保障、經費保障、場地保障、物資和器材保障、技術保障和安全保障）10、培訓11、預演參演人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員

97應急演練的組織與實施應急演練的組織與實施（三）實施1、演練前檢查

2、演練前情況說明和動員

3、演練啟動

4、演練執(zhí)行（實戰(zhàn)演練、桌面演練、演練解說、演練記錄、演練宣傳報道）5、演練結束于意外終止（出現突發(fā)事件、出現特殊或意外）6、現場點評會98應急演練的組織與實施應急演練的組織與實施（四）評估總結1、評估2、總結報告（1）召開演練評估總結會議（2）編寫演練總結報告（演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議，改進計劃，落實改進責任和時限等）3、文件歸檔與備案（五）改進

1、改進行動2、跟蹤檢查與反饋99應急演練的組織與實施第七章生產安全事故調查與分析

根據安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，運用事故調查技術和方法，開展生產安全事故調查取證、原因分析、性質認定，制定事故防范措施。

100第七章生產安全事故調查與分析100生產安全事故等級1.特別重大事故（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；（2）一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成1億元以上（含1億元）直接經濟損失。2.重大事故（1）一次造成10～29人(含10人)死亡；（2）一次造成50～99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成5000萬元～1億元直接經濟損失。3.較大事故（1）一次造成3～9人(含3人)死亡；（2）一次造成10～49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成1000萬元～5000萬元直接經濟損失。4.一般事故（1）一次造成1～2人死亡；（2）一次造成1～9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；101生產安全事故等級1.特別重大事故101事故的分類（一）依照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任事故兩大類。責任事故，是指由于人們違法、違規(guī)行為造成的事故。非責任事故，是指遭遇不可抗拒的自然因素造成的事故。（二）依照《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-分為20類。（三）事故造成的傷害程度分為輕傷、重傷和死亡事故等。102事故的分類（一）依照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任生產安全事故報告的原則要求《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定：生產安全事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報?！栋踩a法》對事故的報告作出了如下規(guī)定：生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。103生產安全事故報告的原則要求《生產安全事故報告和調查處理條例》生產安全事故報告責任《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》都明確規(guī)定下列人員和單位負有報告事故的責任：（一）事故現場有關人員。（二）事故發(fā)生單位的主要負責人。（三）安全生產監(jiān)督管理部門。（四）負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。（五）有關地方人民政府。事故單位負責人既有向縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門報告的責任，又有向負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告的責任，即事故報告是兩條線，實行雙報告制。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，既有向上級部門報告事故的責任，還有通知公安機關、勞動保障部門、工會和檢察院的責任。104生產安全事故報告責任《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查生產安全事故報告程序及時限（一）事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）單位負責人接到事故報告后，應當于１小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（三）安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過２小時。1.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；2.較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；3.一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。105生產安全事故報告程序及時限（一）事故發(fā)生后，事故現場有關人員生產安全事故報告的內容1.事故發(fā)生單位概況。包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式、生產經營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負責人的基本情況等。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況。報告事故發(fā)生的時間盡量精確到分鐘。報告事故發(fā)生的地點，除中心地點外，還應當報告事故所波及的區(qū)域。報告事故現場情況應報告現場人員情況、設備設施的毀損情況。3.事故的簡要經過。要求“全”和“簡”?！叭本褪且^程描述，“簡是要簡單明了。4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。對直接經濟損失的初步估算，主要指事故所導致的建筑物的毀損、生產設備設施和儀器儀表的損壞等。5.已經采取的措施。主要是指事故現場有關人員、事故單位負責人、已經接到事故報告的安全生產管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調查所采取的應急救援和現場保護等具體措施。6.事故的補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。106生產安全事故報告的內容1.事故發(fā)生單位概況。包括單位的全稱事故的救援與現場處置事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。107事故的救援與現場處置事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立事故調查基本原則(熟悉)（一）實事求是的原則。一是必須全面、徹底查清生產安全事故的原因，不得弄虛作假；二是在認定事故性質、分析事故責任時一定要從實際出發(fā)，根據實際情況明確事故責任；三是在提出對事故責任者的處理意見時，要根據事故責任劃分；四是總結事故教訓、落實事故整改措施要實事求是。（二）尊重科學的原則。一是要有科學的態(tài)度，不主觀臆想，防止個人意識主導，做到客觀、公正；二是要特別注意充分發(fā)揮專家和技術人員的作用，把對事故原因的查明、事故責任的分析、認定建立在科學的基礎上。108事故調查基本原則(熟悉)（一）實事求是的原則。一是必須全面、事故調查工作職責劃分事故調查工作實行“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則

（一）特別重大事故的調查

特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。（二）重大事故以下等級事故的調查(1)普通事故的調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。未造成人員傷亡的事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。(2).煤礦事故的調查。煤礦發(fā)生重大事故，由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調查組進行調查，省級人民政府及其有關部門參加調查；發(fā)生較大事故、一般事故，由負責監(jiān)察事故發(fā)生地煤礦的煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查。(3).鐵路交通事故的調查。發(fā)生重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查，較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構組織事故調查組進行調查。(4).跨行政區(qū)域發(fā)生的事故的調查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。109事故調查工作職責劃分事故調查工作實行“政府統(tǒng)一調查組職責和成員組成成員要求：知識和專長、無利害關系

事故調查組的組成(熟悉)事故調查組的組成原則事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。110調查組職責和成員組成成員要求：知識和專長、無利害關系事故調查組的職責1、查明事故發(fā)生的經過：事故的具體時間、地點；事故現場狀況及事故現場保護情況；事故發(fā)生后采取的應急處置措施情況；事故報告經過；事故搶救情況；事故善后處理情況。2、查明事故發(fā)生的原因：事故發(fā)生的直接原因；間接原因；3、查明人員傷亡情況：事故發(fā)生時人員涉險情況；事故當場人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況。4.查明事故的直接經濟損失：人員傷亡后所支出的費用；事故善后處理費用；事故造成的財產損失費用。111事故調查組的職責1、查明事故發(fā)生的經過：事故的具體時間、地點事故調查組的職責5、認定事故的性質和事故責任：對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任：

(1)直接責任者,即其行為與事故發(fā)生有直接責任的人員，如違章作業(yè)人員。(2)主要責任者，即對事故發(fā)生負有主要責任的人員，如違章指揮者。(3)領導責任者，即對事故發(fā)生負有領導責任的人員。6、提出對事故責任者的處理建議：對事故責任者的行政處分、紀律處分建議；對事故責任者的行政處罰建議；對事故責任者追究刑事責任的建議；對事故責任者追究民事責任的建議。112事故調查組的職責5、認定事故的性質和事故責任：對認定為責任事事故調查組的職責7、總結事故教訓：針對安全生產管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8、提出事故防范措施和整改意見：提出事故防范措施和整改建議。9、提交事故調查報告：該調查報告必須經事故調查組全體成員討論通過并簽113事故調查組的職責7、總結事故教訓：針對安全生產管理、安全投入事故調查常用工作方式和調查方法1、綜合組：負責資料搜集和保管、信息報送、協調內務、對外聯絡、匯總材料、協助善后工作、寫出事故調查報告。2、技術分析組：負責現場勘察、收集現場資料和物證，對事故現場技術狀況進行分析，認定事故性質。3.管理調查組：負責調查生產經營單位在安全管理等方面存在的問題，并負責提出對責任人的處理建議。114事故調查常用工作方式和調查方法1、綜合組：負責資料搜集和保管