財(cái)政學(xué) 授課習(xí)題

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?財(cái)政學(xué)?作業(yè)、輔導(dǎo)、討論用習(xí)題

財(cái)政教研室

二00七年六月修訂

說明

本討論題供教師在?財(cái)政學(xué)?課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)、組織討論及布置作業(yè)時(shí)參考使用。本討論題依據(jù)我?，F(xiàn)行?財(cái)政學(xué)?教學(xué)大綱和教材〔教育部面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、管理類核心課程教材?財(cái)政學(xué)?，陳共主編，中國人民大學(xué)出版〕的章節(jié)內(nèi)容與教學(xué)要求編擬。本討論題與各章的作業(yè)習(xí)題和復(fù)習(xí)思考題不同，多是圍繞各章的有待深化或較重要知識(shí)點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際和課外閱讀內(nèi)容進(jìn)展判斷、分析的題目，目的在于通過討論，啟發(fā)學(xué)生思路，鍛煉、提高學(xué)生靈活地認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的能力，并起到一定的擴(kuò)大書本知識(shí)的作用。由于財(cái)政學(xué)專業(yè)與非財(cái)政學(xué)專業(yè)講授財(cái)政學(xué)的范圍和側(cè)重點(diǎn)不同，教師在組織討論時(shí)，可根據(jù)各自不同的教學(xué)需要靈活選題。財(cái)政教研室2000．9

修訂說明

此次修訂，一是因?yàn)樵瓉硪罁?jù)的教材已修訂為第四版，教材體系有所變化，有必要對(duì)習(xí)題的構(gòu)造和內(nèi)容進(jìn)展新的適應(yīng)性調(diào)整；二是近年來我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境已發(fā)生較大變化，政府的財(cái)政政策和制度也相應(yīng)進(jìn)展了重大調(diào)整或改革，因此也需要有針對(duì)性地增添新的學(xué)習(xí)內(nèi)容。正是基于這些考慮，我們對(duì)習(xí)題進(jìn)展了修訂。財(cái)政教研室2007．5

導(dǎo)論

你所了解的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，哪些屬于財(cái)政現(xiàn)象？根據(jù)這些現(xiàn)象，說說你對(duì)財(cái)政的認(rèn)識(shí)。

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。根據(jù)你對(duì)財(cái)政學(xué)研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的認(rèn)識(shí)，談?wù)勜?cái)政學(xué)與你所學(xué)過的其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程特別是與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系。根據(jù)你學(xué)習(xí)其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的體會(huì)，談?wù)勀阆肴绾螌W(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)。

第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

根據(jù)是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，可以把物品分為四類：①既有排他性，又有競(jìng)爭(zhēng)性；②有排他性，無競(jìng)爭(zhēng)性；③有競(jìng)爭(zhēng)性，無排他性；④既無排他性，又無競(jìng)爭(zhēng)性。判斷以下物品各屬于哪一類。A衣服B國防C有線電視D海洋的魚E擁擠的收費(fèi)道路F擁擠的不收費(fèi)道路G不擁擠的收費(fèi)道路H不擁擠的不收費(fèi)道路

西方經(jīng)濟(jì)理論中有一種觀點(diǎn)：稅收是公共物品的價(jià)格。其道理何在？野生大象和家養(yǎng)的菜牛對(duì)人都有商業(yè)價(jià)值，為什么野生大象越捕殺越少，瀕臨滅絕的危險(xiǎn)，而菜牛卻越殺越多，能夠持續(xù)的繁衍增長？為什么果農(nóng)不允許別人免費(fèi)在他的果園里倒垃圾，卻允許養(yǎng)蜂人免費(fèi)在他的果園里放蜂？

行人車輛違反交通規(guī)那么為什么要罰款？

試列舉我國目前體制轉(zhuǎn)型期的政府失效現(xiàn)象，并分析其根源。

你如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)“國家分配論〞與“公共財(cái)政論〞？〔主要參考資料：鄧子基?借鑒“公共財(cái)政論〞，開展“國家分配論〞?，?財(cái)政研究?2000年1期；X馨?當(dāng)代財(cái)政與財(cái)政學(xué)主流?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2000年6月版〕。

財(cái)政在任何經(jīng)濟(jì)體制下都具有公共性，那么可以將任何經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政都叫做公共財(cái)政嗎？結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈鴤鹘y(tǒng)財(cái)政職能的缺陷及其改革、完善的目標(biāo)與途徑。

財(cái)政支出根本理論

假設(shè)你想買防止自己變窮的“貧困保險(xiǎn)〞，競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性的商業(yè)保險(xiǎn)公司可以提供嗎？

假設(shè)讓你比擬一座橋梁是由公共提供好還是由私人提供好，你應(yīng)如何判斷和應(yīng)提供哪些判斷依據(jù)？皮爾按每次75美分的本錢乘坐地鐵，但是如果價(jià)格有任何上升他便會(huì)改變旅行方式。他的另外選擇只有乘坐公共汽車，其本錢是50美分，但是會(huì)使旅途時(shí)間多5分鐘。城市正考慮對(duì)地鐵系統(tǒng)進(jìn)展更新，這會(huì)使旅途時(shí)間再縮短10分鐘，但地鐵票價(jià)還的再漲40美分，以補(bǔ)償本錢。票價(jià)上升和旅行時(shí)間縮短都是一年以后才會(huì)發(fā)生，并且從此會(huì)永遠(yuǎn)如此了。利率為25%。A．只是從皮爾的角度考慮，什么是該工程的效益與本錢的現(xiàn)值？B．城里人口由5.5萬個(gè)與皮爾一樣的中產(chǎn)階級(jí)個(gè)人和5000名窮人組成。窮人或者處于失業(yè)狀態(tài)，或者在離家很近處干活，因此不用任何形式的公共交通。對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來說，該工程的效益與本錢是什么？什么是該工程的凈現(xiàn)值？

華盛頓地鐵系統(tǒng)在上下班頂峰期的收費(fèi)高于一天中的其他時(shí)間。為什么應(yīng)該這樣做？

假定有五個(gè)人——1、2、3、4、5，他們對(duì)A、B、C、D四個(gè)方案的選擇順序如下：12345————————————————————AADCBDCBBCCBCDDBDAAA請(qǐng)問：通過多數(shù)投票原那么，會(huì)有方案被選中嗎？如果有，是哪一個(gè)？如果沒有，請(qǐng)說明為什么。6．閱讀長江水利委員會(huì)：?長江三峽水利樞紐可行性研究報(bào)告?〔見?三峽工程科技通訊?1992年第1期〕，并以三峽工程為例，談?wù)勀銓?duì)“本錢——效益〞分析法的認(rèn)識(shí)。

財(cái)政支出規(guī)模與構(gòu)造

指出在以下各種情況下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是增加了還是減少了，并說明原因。A．政府醫(yī)療保險(xiǎn)工程為老年人支付安康保障支出。B．政府的商品與勞務(wù)購置占GDP的比重下降。C．通過減少給地方政府的補(bǔ)助而使中央預(yù)算平衡。美國政府支出的相對(duì)規(guī)模一直在增長。美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的什么變化能解釋這種趨勢(shì)？你預(yù)期這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去嗎？改革開放后，我國財(cái)政支出占GDP的比重出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。這與瓦格納法那么相矛盾嗎？為什么？列示我國1978——1999年個(gè)各年的財(cái)政支出數(shù)字〔參閱各年統(tǒng)計(jì)年鑒和各年人代會(huì)通過的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告〕，計(jì)算出各年各類財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比重。據(jù)此分析：A．該期內(nèi)我國財(cái)政支出構(gòu)造變化的趨勢(shì)。B．財(cái)政支出構(gòu)造變化與經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策變化的關(guān)系。C．根據(jù)建立公共財(cái)政和參加WTO的要求，分析目前財(cái)政支出構(gòu)造存在的問題和財(cái)政支出構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化的方向。

社會(huì)消費(fèi)性支出－購置性支出之一

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料列示我國建國以來行政管理費(fèi)及其占財(cái)政支出比重的變化情況，分析行政管理費(fèi)的增長變動(dòng)趨勢(shì)及其原因。有人曾經(jīng)估計(jì)美國政府對(duì)武器的需求彈性約為-0.55。假設(shè)其估計(jì)大致是正確的。再假設(shè)武器生產(chǎn)上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來大幅度的減價(jià)。請(qǐng)你預(yù)測(cè)一下，價(jià)格的下降及其引起的數(shù)量增加會(huì)使美國政府在武器采購上的花費(fèi)增加還是減少？近年來曾流行一種“教育產(chǎn)業(yè)化〞的觀點(diǎn)，你同意嗎？同意或不同意的理由是什么？第五章財(cái)政投資性支出－購置性支出之一1.日本的財(cái)政投融資制度是比擬典型的〔可參見賈康、閻坤?轉(zhuǎn)軌中的財(cái)政制度變革?，XX遠(yuǎn)東1999年版〕。請(qǐng)你結(jié)合日本的情況談?wù)剬?duì)財(cái)政投融資制度的認(rèn)識(shí)和建立我國財(cái)政投融資制度的設(shè)想。2.我國是世貿(mào)組織成員國。你知道按照世貿(mào)組織規(guī)那么的要求，政府應(yīng)如何支持農(nóng)業(yè)嗎？3.假定住房的市場(chǎng)租價(jià)為每平米100元，李某在這個(gè)價(jià)格上能租的住房和他想租的一樣多〔假定為50平米〕。另外，李某可以居住在每平米租價(jià)為60元的公共住房中，但是他能得到的唯一的一套公寓房為110平米。畫出李某的住房需求曲線，并判斷李某將選擇公共住房呢還是在私人市場(chǎng)上租房？〔提示：比擬兩種情況下的消費(fèi)者剩余〕。

第六章

轉(zhuǎn)移性支出

了解我國目前社會(huì)保障制度改革的情況，說明其改革的成就和存在的問題?？紤]某個(gè)美國人，他適用的個(gè)人所得稅率為15%，社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工薪稅率為7.45%。假定他如果失業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)金為稅前收入的50%?；叵胍幌拢I(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)繳納所得稅，不用繳工薪稅。那么，失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)稅后收入的比率是多少？失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)的影響有什么含義？1994年，克林頓總統(tǒng)提議承受失業(yè)福利支付的期限為兩年。兩年后，受益者必須找到工作或報(bào)名參加合格的職業(yè)培訓(xùn)。你如何對(duì)待這個(gè)提議的理由？了解我國的財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼制度改革情況〔參考資料：葉振鵬、梁尚敏?中國財(cái)政改革20年回憶?，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)1999年版；項(xiàng)懷誠?中國財(cái)政50年?中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)1999年版〕，談?wù)勎覈?cái)政補(bǔ)貼存在的問題及財(cái)政補(bǔ)貼制度改革的效果。財(cái)政補(bǔ)貼是目前世界各國普遍采取的一種政策措施。你知道哪些補(bǔ)貼措施是世貿(mào)組織規(guī)那么允許的，哪些補(bǔ)貼措施是世貿(mào)組織規(guī)那么不允許的嗎？許多人呼吁在我國建立稅收支出制度，你認(rèn)為其必要性是什么？

第七章

財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)造分析

近年來我國財(cái)政收入占GDP的比重過低造成了哪些不良后果？請(qǐng)列舉事實(shí)加以說明。1990年我國財(cái)政收入占GDP的比重為15.8%，美國的這一比重為34%。請(qǐng)問兩者可以直接比擬嗎？為什么？下表為我國1991——1999年財(cái)政收入增長與GDP增長的比照情況：年份GDP增長%財(cái)政收入增長%19919.27.2199214.210.6199313.524.8199412.620.0199510.519.619969.618.719978.816.819987.814.219997.115.9平均10.415.3

財(cái)政收入增長連年較大幅度的超過GDP的增長，已引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注。你能分析一下造成財(cái)政收入增長與GDP增長差異的原因嗎？1987年后實(shí)行的企業(yè)承包制是造成我國財(cái)政收入比重下降的重要因素。說明承包制如何造成了財(cái)政收入比重下降。我國稅收收入取代企業(yè)收入在財(cái)政收入中的主導(dǎo)地位的體制背景是什么？

第八章稅收原理

我國現(xiàn)實(shí)生活中的“任務(wù)治稅〞現(xiàn)象是與稅收的固定性和依法治稅精神相抵觸的。你如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)這種“任務(wù)治稅〞現(xiàn)象？拉弗曲線說明了什么道理？為什么？消轉(zhuǎn)屬于一般意義上的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁嗎？在需求完全無彈性、需求有無限彈性、供給完全無彈性、供給有無限彈性時(shí)，稅收各由誰來負(fù)擔(dān)？通過供求曲線圖來說明。美國一些州免除食物和衣服這類必需品的銷售稅，而其他州不這樣做。討論這種免稅的優(yōu)點(diǎn)。既考慮效率又考慮公平。幾年前，英國政府征收“人頭稅〞，要求每個(gè)人無論收入或財(cái)產(chǎn)多少都要向政府交付一定量稅。這種稅對(duì)效率的影響是什么？對(duì)公平的影響是什么？你認(rèn)為這是一種受群眾歡送的稅嗎？稅收超額負(fù)擔(dān)的增加要快于稅收規(guī)模的增加。這種說法對(duì)嗎？有一天上完財(cái)政學(xué)課以后，你的朋友提出對(duì)食物征收較高的稅收是增加稅收收入的一個(gè)好方法，因?yàn)槭澄锏男枨髲椥院苄∩踔潦峭耆珶o彈性的。在什么意義上說，對(duì)食物征稅是增加稅收收入的好方法？在什么意義上說，這并不是增加稅收收入的好方法？

稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)１.凱恩斯學(xué)派和供給學(xué)派都主X減稅，你能分析一下二者減稅的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)上的區(qū)別嗎？２．稅收對(duì)勞動(dòng)的替代效應(yīng)說明，政府征稅會(huì)使閑暇和勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，引起個(gè)人用閑暇代替勞動(dòng)，即勞動(dòng)供給的減少，那么，是否可通過征稅解決我國勞動(dòng)力供過于求的問題？為什么？３.減稅政策是一種擴(kuò)X性財(cái)政政策手段，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，更有錦上添花的效果，這種說法對(duì)嗎？為什么？４．為什么我國近幾年稅收呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢(shì)？其利弊如何？你能做一下分析嗎？〔參見高培勇：?中國稅收持續(xù)高速增長之謎?，?經(jīng)濟(jì)研究?，２００６年第２期〕５.我國１９９９年恢復(fù)征收利息所得稅，而２００７年6月27日，全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議正式審議了國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議授權(quán)國務(wù)院可以對(duì)利息稅停征或減征的草案。你能分析一下利息所得稅政策變化的宏觀經(jīng)濟(jì)背景及其經(jīng)濟(jì)影響嗎？第十章稅收制度

近年來，出現(xiàn)了興旺國家間接稅比重上升，直接稅比重下降，開展中國家直接稅比重上升，間接稅比重下降的稅制構(gòu)造趨同現(xiàn)象。你如何認(rèn)識(shí)這種稅制開展趨勢(shì)？你認(rèn)為我國1994年稅制改革是成功的嗎？哪些地方是成功的，哪些地方還有缺憾？從目前看，我國現(xiàn)行增值稅制有哪些不完善和不合時(shí)宜的地方？應(yīng)該如何進(jìn)一步改革？你認(rèn)為目前我國的個(gè)人所得稅能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配公平的作用嗎？能或不能的理由時(shí)什么？第十一章稅收制度與稅收管理制度改革我國新一輪稅制改革的背景及其改革重點(diǎn)是什么？有人提出要暫緩統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的步伐〔參見許宗鳳：?暫緩統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制之我見?，?當(dāng)代財(cái)經(jīng)?，２００７年第２期〕，你對(duì)此持何觀點(diǎn)？為什么？我國新一輪稅制改革對(duì)我國稅收收入增長以及經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？4．農(nóng)村綜合改革與農(nóng)村稅費(fèi)改革是什么關(guān)系，農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容是什么？第十二章國債和國債市場(chǎng)

國債與公債是一回事嗎？國債具有重新配置社會(huì)資源的作用。對(duì)此你如何解釋？80年代初我國剛剛恢復(fù)發(fā)行國債時(shí)，國債利率大大高于銀行存款利率，為什么人們還是不愿意購置？向你的父母了解如下情況：A．他們平時(shí)有錢習(xí)慣于購置國債，還是習(xí)慣于到銀行存款或購置股票等其他投資方式？B．他們認(rèn)為購置國債劃算還是銀行存款劃算？C．在他們的投資構(gòu)造中，國債占多大比例？請(qǐng)你對(duì)他們的主X和做法加以評(píng)論。國債是平價(jià)發(fā)行、溢價(jià)發(fā)行還是折價(jià)發(fā)行，主要取決于國債利率與市場(chǎng)利率的關(guān)系。假定國債票面額為100元，利率為5%，市場(chǎng)利率為4%，請(qǐng)問其發(fā)行價(jià)格應(yīng)為多少？衡量國債規(guī)模的通用指標(biāo)主要有兩個(gè)，即國債負(fù)擔(dān)率和債務(wù)依存度。國債負(fù)擔(dān)率的國際戒備線為60%，中央政府債務(wù)依存度的國際戒備線為25——30%。至1999年，我國的國債負(fù)擔(dān)率尚不到15%，與國際戒備線還相差甚遠(yuǎn)，但中央政府的債務(wù)依存度已達(dá)70%多，超過最高國際戒備線一倍還多。請(qǐng)答復(fù)：A．任何對(duì)待目前我國的國債規(guī)模，終究是大了還是小了？B．為什么兩個(gè)指標(biāo)反差如此之大？C．我國是否還有擴(kuò)大國債發(fā)行的空間？再擴(kuò)大國債發(fā)行是否有風(fēng)險(xiǎn)？

第十三章國家預(yù)算和預(yù)算管理體制

從國家預(yù)算產(chǎn)生和開展的過程說明國家預(yù)算與XX和法制的關(guān)系。下面是一個(gè)假設(shè)的單式預(yù)算表。請(qǐng)將其改為復(fù)式預(yù)算表〔經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算〕。收入支出稅收收入100國有資產(chǎn)收益20發(fā)行國債收入35行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出75國防支出15國有企業(yè)投資支出20國債還本支出30國債利息支出15合計(jì)155合計(jì)155

說明以下現(xiàn)象背離了哪些預(yù)算原那么。A．政府提供給人代會(huì)的預(yù)算報(bào)告內(nèi)容粗略，未列示具體支出工程。B．收入超收局部不進(jìn)預(yù)算而隨機(jī)安排。C．稅收方案任務(wù)過大，存在虛收因素。D．預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金并存。E．本年支出缺口轉(zhuǎn)到下年解決。

請(qǐng)解釋國務(wù)院1996年7月公布的?關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定?中對(duì)預(yù)算外資金概念的規(guī)定與原來的預(yù)算外資金概念有何不同。結(jié)合你所了解的不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，談?wù)勀銓?duì)稅費(fèi)改革的認(rèn)識(shí)。

6．有人說，1988年后實(shí)行的財(cái)政包干體制是與企業(yè)承包制相聯(lián)系的。你明白其中的道理嗎？分稅制財(cái)政體制的要點(diǎn)之一是各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，自求平衡。但分稅制體制劃分收支的一般規(guī)那么卻是各級(jí)的收入與支出不對(duì)稱。支出的劃分，一般是地方大體占60%，中央大體占40%；收入的劃分，一般是中央大體占60%，地方大體占40%。請(qǐng)問，這是為什么？７.我國1994年分稅制改革的突出特點(diǎn)之一，是初步建立起了新體制的根本框架，但仍在很大程度上保存了舊體制的內(nèi)容。那么，舊體制的內(nèi)容主要表達(dá)在什么地方？８.“我國分稅制改革前夕，中央組織收入的比重降至22%，改革后這一比重已上升到50%左右?？梢哉f，提高中央財(cái)政收入比重的改革目標(biāo)已經(jīng)根本實(shí)現(xiàn)了。〞判斷這一說法是否正確，并說明理由。９.

結(jié)合國際比擬評(píng)價(jià)我國現(xiàn)行分稅制關(guān)于中央稅、地方稅與共享稅的劃分狀況，并指出其存在哪些不合理、不科學(xué)之處。第十四章財(cái)政平衡在我國傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)財(cái)政留有結(jié)余有道理嗎？請(qǐng)加以解釋。傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下的虛假財(cái)政平衡主要是從什么意義上說的？虛假財(cái)政收入的產(chǎn)生與傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通和資金供給體制各是什么關(guān)系？我國1998年以前的財(cái)政赤字和1998年以后的財(cái)政赤字在性質(zhì)上有區(qū)別嗎？如果有的話，你如何證明這種區(qū)別。以下哪鐘情況可以對(duì)需求總量起到擴(kuò)X作用？為什么？A．Ｇ<Ｔ＝Ｓ>ＩB．Ｇ<Ｔ＝〔Ｓ＝Ｉ〕＋〔Ｍ>Ｘ〕C．〔Ｇ<Ｔ〕＋〔