俄羅斯安全會(huì)議概況

俄羅斯安全會(huì)議概況

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦作為其的繼承者，繼承了前蘇聯(lián)克勃獎(jiǎng)的幾次事務(wù)。然而，由于駐扎在最初的軍事和政治官員頻繁變動(dòng)，信息安全政策并沒(méi)有得到確定，因此他的工作陷入了停滯。從1992年開(kāi)始,俄情報(bào)安全機(jī)構(gòu)著手整編,人員趨于相對(duì)穩(wěn)定,工作也逐步走上正軌。時(shí)至今日,俄已基本形成了俄安全會(huì)議管理指導(dǎo)下的情報(bào)安全工作體系,成為世界上最大的情報(bào)、安全機(jī)構(gòu)之一。一、俄聯(lián)邦安全局機(jī)構(gòu)安全會(huì)議。系俄羅斯最高國(guó)家安全機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家安全法》、《俄羅斯安全會(huì)議條例》和《俄羅斯安全會(huì)議機(jī)構(gòu)條例》規(guī)定,俄安全部門(mén)由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo),總統(tǒng)擔(dān)任安全會(huì)議主席,任免強(qiáng)力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人。安全會(huì)議的事務(wù)性工作由安全會(huì)議秘書(shū)負(fù)責(zé)(被視為國(guó)家第二號(hào)人物),根據(jù)總統(tǒng)的指示和要求管理所有強(qiáng)力部門(mén),在國(guó)家安全事務(wù)方面協(xié)調(diào)政府各部門(mén)的工作。它所管轄的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了蘇聯(lián)時(shí)期國(guó)家安全委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)克格勃)的權(quán)限。它不僅負(fù)責(zé)管轄原屬國(guó)家安全委員會(huì)的聯(lián)邦安全局、對(duì)外情報(bào)局、邊防局、聯(lián)邦保衛(wèi)局、總統(tǒng)直屬政府通訊與信息署,而且還管轄國(guó)防部、總參謀部、內(nèi)務(wù)部、緊急狀態(tài)事務(wù)部和稅務(wù)警察局等等。安全理事會(huì)的基本任務(wù)：確定個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的基本利益，明確和承擔(dān)這些基本利益的內(nèi)部和外部威脅，制定安全戰(zhàn)略和安全計(jì)劃，根據(jù)總統(tǒng)關(guān)于內(nèi)部和外部安全政策的決定草案，預(yù)防和消除政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和生態(tài)等安全風(fēng)險(xiǎn)，改革和建立國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，完善安全保障體系?；韭毮?研究安全領(lǐng)域的內(nèi)政、外交和軍事政策,國(guó)防實(shí)力和軍事技術(shù)合作,解決安全戰(zhàn)略問(wèn)題,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的緊急事件并采取防止其發(fā)生和消除其后果的措施,制定保障國(guó)家統(tǒng)一完整的戰(zhàn)略措施,并就這些問(wèn)題幫助總統(tǒng)作出決定;管理安全保障權(quán)力機(jī)關(guān),指揮中央和地方權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施保障內(nèi)政、外交、軍事和信息安全的行動(dòng),建立和管理安全保障力量并協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)。俄羅斯安全理事會(huì)有12個(gè)部門(mén)委員會(huì)，由政府相關(guān)部門(mén)和一些重要研究機(jī)構(gòu)組成。他們研究并制定了促進(jìn)總統(tǒng)決策的政策和措施，如獨(dú)聯(lián)體、憲法安全、軍事安全、社會(huì)安全、軍事安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、邊境安全、信息安全、國(guó)際安全、生態(tài)安全、衛(wèi)生安全和軍事動(dòng)員。總統(tǒng)定期舉行安全會(huì)議，調(diào)查安全活動(dòng)中存在的問(wèn)題，討論當(dāng)前和最重要的安全問(wèn)題，并提出解決方案?，F(xiàn)任安全理事會(huì)秘書(shū)：弗拉基米爾博里斯萊薩利洛，1953年出生，一名中等官員。2001年3月28日，他開(kāi)始擔(dān)任俄羅斯的內(nèi)政部長(zhǎng)。聯(lián)邦安全辦公室。據(jù)《俄聯(lián)邦安全局機(jī)構(gòu)法》和《俄聯(lián)邦安全局及其機(jī)構(gòu)條例》規(guī)定,俄聯(lián)邦安全局是國(guó)家反間諜機(jī)構(gòu),歸總統(tǒng)和政府領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)邦安全辦公室由一名主任和幾名副主任組成，他們是部門(mén)負(fù)責(zé)人。聯(lián)邦安全局內(nèi)設(shè):反間諜司(1司)、保衛(wèi)憲法體制和反恐怖司(2司)、經(jīng)濟(jì)安全司(4司)、分析預(yù)測(cè)和戰(zhàn)略規(guī)劃司(5司)、組織干部工作司(6司)、活動(dòng)保障司(7司)、軍事反間諜局(3局)、監(jiān)察局、調(diào)查局、內(nèi)部安全局(9局)、法律條約事務(wù)管理局、軍事動(dòng)員處(10處)。聯(lián)邦安全辦公室的職能和任務(wù)：向總統(tǒng)、總統(tǒng)及其相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦主要機(jī)構(gòu)提供安全信息。它應(yīng)跟蹤、報(bào)警并阻止外國(guó)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的情報(bào)檢查。為了確保國(guó)家安全，提高經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)和國(guó)防潛力，識(shí)別并收集信息。識(shí)別、報(bào)警并防止恐怖襲擊。開(kāi)展反腐敗、非法銷(xiāo)售武器、武裝犯罪和組織的活動(dòng)，以逮捕犯罪嫌疑人。確保國(guó)家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種所有制形式的公司、機(jī)構(gòu)和組織的安全。監(jiān)督以不同所有權(quán)形式管理各種國(guó)家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和組織的機(jī)密狀況。與外國(guó)情報(bào)局合作，確保俄羅斯和外國(guó)機(jī)構(gòu)、公民的安全。與邊防部隊(duì)合作，參與國(guó)家邊境地區(qū)的國(guó)籍管理，保護(hù)國(guó)家邊界。與內(nèi)政部合作，確保俄羅斯外國(guó)代表機(jī)構(gòu)的安全。與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)合作，確保社會(huì)、政治、宗教和其他大規(guī)?；顒?dòng)的安全。記錄并管理廣播設(shè)備，識(shí)別非法廣播的發(fā)射。為聯(lián)邦安全辦公室培養(yǎng)人才。其權(quán)力有:發(fā)展秘密合作關(guān)系;開(kāi)展偵查活動(dòng);對(duì)外國(guó)特工機(jī)構(gòu)和組織以及犯罪集團(tuán)進(jìn)行滲透;對(duì)犯罪案件進(jìn)行初偵和預(yù)審;開(kāi)展密碼工作,并監(jiān)督國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織的密碼保密制度;為執(zhí)行公務(wù),可以使用企業(yè)、機(jī)關(guān)、組織和公民的通訊設(shè)備、交通工具,進(jìn)入其駐地和房屋(但事后要通報(bào)檢察院并視損失予以補(bǔ)償),封鎖出事地點(diǎn),搜查交通工具,檢查證件,進(jìn)行搜身并沒(méi)收物品;無(wú)償?shù)貜膰?guó)家機(jī)構(gòu)、各種所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織獲取履行公務(wù)所需的信息;為履行職責(zé)和保障活動(dòng),建立必要的企業(yè)、機(jī)關(guān)、組織及其分支機(jī)構(gòu);與外國(guó)特工部門(mén)和護(hù)法機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,交換信息和技術(shù),并簽署合作條約;保障自身安全,運(yùn)用各種手段防止外國(guó)特工部門(mén)和組織、犯罪集團(tuán)和個(gè)人的滲透;工作人員可保存和攜帶執(zhí)勤武器和專(zhuān)用器具;聯(lián)邦安全局機(jī)構(gòu)的下屬部門(mén)、房產(chǎn)和交通工具可使用其他部門(mén)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織的證件;配合各種所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織制定保護(hù)商業(yè)機(jī)密的措施;為外國(guó)特工部門(mén)、各種所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織的安保部門(mén)培養(yǎng)干部。普京總統(tǒng)當(dāng)選后，俄羅斯聯(lián)邦安全辦公室在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定方面發(fā)揮了更重要的作用。國(guó)防部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)、總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)代表都出自聯(lián)邦安全局。2000年2月7日,普京下令頒布關(guān)于在武裝力量和軍事機(jī)構(gòu)中設(shè)置聯(lián)邦安全局代表機(jī)構(gòu)的新條例,既有防止外國(guó)軍事情報(bào)部門(mén)和犯罪集團(tuán)對(duì)俄軍滲透的意圖,也有加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)管理,防止其參與顛覆政權(quán)、從事犯罪活動(dòng)的目的。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦安全局駐俄武裝力量、其他部隊(duì)、作戰(zhàn)組織和機(jī)關(guān)(含軍事安全機(jī)關(guān))設(shè)立局(處)機(jī)構(gòu)的條例》規(guī)定,設(shè)在軍事部門(mén)的聯(lián)邦安全局機(jī)構(gòu)既是其中央機(jī)構(gòu)的一部分,又是俄武裝力量的有機(jī)組成部分,參與軍隊(duì)、軍事機(jī)構(gòu)所有涉及其安全的決策過(guò)程,具體擔(dān)負(fù)其安全保障工作,并組織協(xié)調(diào)武裝力量與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)作,打擊有組織犯罪、貪污、走私、非法買(mǎi)賣(mài)武器、彈藥和毒品,制止以武力改變憲法制度、奪取政權(quán)的犯罪活動(dòng)。現(xiàn)任主任：尼古拉斯皮特魯舍夫，1951年出生于列寧，于1999年8月9日上任。外國(guó)情報(bào)局。據(jù)《俄聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局法》規(guī)定,俄羅斯對(duì)外情報(bào)局是國(guó)家安全保障力量的組成部分,直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。外事局有一名主任，一名副主任、四名副主任和三名副主任。對(duì)外情報(bào)局下設(shè)情報(bào)偵察局、偵察技術(shù)局、經(jīng)濟(jì)情報(bào)局、信息局、情報(bào)分析局、反間諜局、后勤局和情報(bào)科學(xué)院,此外,還設(shè)有局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的咨詢委員會(huì)和對(duì)外新聞局。外國(guó)情報(bào)局的目的和任務(wù)：確保個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家安全免受外國(guó)威脅。向總統(tǒng)、議會(huì)和政府提供政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)和環(huán)境信息。為安全政策的實(shí)施創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)國(guó)家軍事技術(shù)安全。其權(quán)力為:發(fā)展秘密關(guān)系;使用掩護(hù)身份;與各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)合作;與權(quán)力機(jī)關(guān)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織簽訂必要的情報(bào)活動(dòng)合同;用各種手段保護(hù)俄聯(lián)邦駐外機(jī)構(gòu)掌握的國(guó)家機(jī)密;保障駐外人員及其國(guó)內(nèi)家屬的安全;建立專(zhuān)門(mén)的教育、進(jìn)修、科研和檔案機(jī)構(gòu),出版某些專(zhuān)著;為開(kāi)展工作成立必要的組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)任主任：謝爾蓋尼古拉斯列比杰夫，1968年出生于烏茲別克斯坦。2000年5月20日，他上任，曾任美國(guó)外國(guó)情報(bào)局代表。聯(lián)邦邊境保護(hù)局。系聯(lián)邦政府直屬機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有6個(gè)邊防軍區(qū)(西北邊防區(qū)、高加索特區(qū)邊防區(qū)、后貝加爾邊防區(qū)、遠(yuǎn)東邊防區(qū)、太平洋邊防區(qū)、東北邊防區(qū)),4個(gè)邊防軍集群(駐地分別為沃羅涅日市、加里寧格勒市、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦),北極獨(dú)立邊防支隊(duì)、“莫斯科”邊防監(jiān)督獨(dú)立支隊(duì)和數(shù)個(gè)戰(zhàn)役集群。俄邊防軍共有200個(gè)邊防支隊(duì)、海上和航空部隊(duì)、獨(dú)立邊防檢查站以及邊防軍學(xué)院、軍事研究所和企業(yè)等,有20多萬(wàn)軍人?，F(xiàn)任主任：康斯坦金瓦西耶維奇托茨基，1950年出生于烏茲別克斯坦。自1998年9月16日起，他擔(dān)任聯(lián)邦邊防衛(wèi)隊(duì)總主任，并于2000年5月再次當(dāng)選?？偨y(tǒng)安全辦公室和聯(lián)邦安全辦公室。負(fù)責(zé)總統(tǒng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全。由原克格勃第9局、第5總局中若干政治偵查單位、第8總局的若干單位以及“阿爾法”、“信號(hào)旗”兩個(gè)突擊隊(duì)和克里姆林宮衛(wèi)隊(duì)組成,并且還指揮著原克格勃第118傘兵團(tuán)和第27摩托化步兵旅。其中,總統(tǒng)安全局負(fù)責(zé)保障俄聯(lián)邦總統(tǒng)的安全,并完成俄聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)自己的權(quán)限所制定的俄聯(lián)邦安全保障方面的任務(wù);聯(lián)邦保衛(wèi)局參加總統(tǒng)的安全保障工作,并對(duì)擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、聯(lián)邦委員會(huì)成員、國(guó)家杜馬代表以及按總統(tǒng)命令規(guī)定屬于受?chē)?guó)家保衛(wèi)的聯(lián)邦國(guó)家公務(wù)員提供保衛(wèi),并保障在俄聯(lián)邦境內(nèi)的外國(guó)國(guó)家元首和政府首腦以及其他外國(guó)人的安全?，F(xiàn)任主任：e.a.murom，2000年5月。聯(lián)邦通信辦公室和新聞辦公室。直屬聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo),是俄重要的安全部門(mén),主要由原克格勃的第8總局(密碼和通訊)和第12局(負(fù)責(zé)竊聽(tīng))、第16局(信號(hào)情報(bào))組建而成,約有5.4萬(wàn)名職員。其職責(zé)是保障電子通信安全并進(jìn)行監(jiān)督。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)俄政府要害部門(mén)的通訊安全、密碼處理,利用人造衛(wèi)星、間諜飛機(jī)、情報(bào)船和地面?zhèn)陕?tīng)站等搜集外國(guó)情報(bào)。因此,它控制著一些重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò),包括政府通往銀行的電話線、俄最大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的大部分股份,以及自動(dòng)化股票系統(tǒng)。此外,它還以俄公司名義搜集商業(yè)情報(bào),并積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和其他數(shù)據(jù)傳遞等新的途徑與方法刺探情報(bào)和進(jìn)行其他活動(dòng)(如散布假情報(bào)或破壞性計(jì)算機(jī)病毒等)。為開(kāi)展工作,它租賃了幾十個(gè)公司的通信頻道。在轉(zhuǎn)接大廳里,該局工作人員隨時(shí)對(duì)租賃來(lái)的頻道進(jìn)行整理,使其完全置于自己的特殊控制之下。現(xiàn)任主任：拉米尼德布洛姆列伊曼，1957年出生于列寧，在列寧電子科技學(xué)院學(xué)習(xí)，1999年9月11日上任。二、俄安全和情報(bào)工作人員俄羅斯的安全和信息人員由軍事和相關(guān)人員組成。俄從軍隊(duì)到警察都實(shí)行統(tǒng)一軍銜,安全和情報(bào)部門(mén)也不例外。軍人不僅有職務(wù)之分,而且有軍銜之別。如現(xiàn)任對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)謝爾蓋·列別捷耶夫是中將。俄安全與情報(bào)工作人員的來(lái)源主要是應(yīng)征入伍、轉(zhuǎn)業(yè)和軍校畢業(yè)的軍人,高校畢業(yè)生和從其他政府部門(mén)調(diào)入的干部也是其干部的重要來(lái)源。這些機(jī)構(gòu)對(duì)錄用工作人員的總體要求是:個(gè)性、能力、年齡、受教育程度和健康狀況能夠勝任其職責(zé)的俄羅斯公民。在對(duì)外情報(bào)局工作的現(xiàn)役軍人分應(yīng)征入伍和合同制兩種,簽訂合同要依據(jù)“義務(wù)兵役法”的規(guī)定,而高校畢業(yè)生和派往國(guó)外的軍人要根據(jù)主管部門(mén)的法規(guī)簽訂合同。如不履行合同,違約方要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按法律規(guī)定,聯(lián)邦安全局機(jī)構(gòu)中的科研、醫(yī)護(hù)、行政事務(wù)、保衛(wèi)、房屋維修等人員的人數(shù)由聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)根據(jù)政府撥給的預(yù)算數(shù)額決定。按規(guī)定,聯(lián)邦安全局各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)的決定,對(duì)自己的下屬進(jìn)行獎(jiǎng)懲、授銜和任免;部門(mén)負(fù)責(zé)人由局長(zhǎng)予以獎(jiǎng)懲、授銜和任免;而將軍級(jí)的高級(jí)軍官,則由總統(tǒng)獎(jiǎng)懲、授銜和任免。工作人員的權(quán)力和義務(wù)：聯(lián)邦安全秘書(shū)處的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)代表國(guó)家行使國(guó)家權(quán)力。除法律認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人外，無(wú)權(quán)干預(yù)其公務(wù)。妨礙其公務(wù)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法制定的責(zé)任。他們及其家人的生命和健康、名譽(yù)和尊嚴(yán)、財(cái)產(chǎn)和利益。他們的工作經(jīng)驗(yàn)和資料屬于國(guó)家秘密，只有在獲得其書(shū)面同意后才能出版。聯(lián)邦安全局工作人員不能參與政黨、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)組織的決策;禁止從事企業(yè)活動(dòng)或協(xié)助他人從事該活動(dòng);無(wú)權(quán)從事其他有償活動(dòng),但在不妨礙履行公務(wù)的條件下可以從事科研、教育和其他創(chuàng)作活動(dòng)。即使被解雇，外國(guó)信息辦公室的人員也是國(guó)家秘密機(jī)構(gòu)，只有得到外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，并在書(shū)面同意的情況下才有可能公共關(guān)系。他們可以在當(dāng)局、公司、機(jī)構(gòu)和組織中擔(dān)任間諜職務(wù)。這些部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須確保不披露與外國(guó)信息機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，并承擔(dān)法律責(zé)任。工作人員不得利用自己的法律地位追求除本職工作以外的其他目的;禁止秘密參加旨在影響立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和宗教組織的活動(dòng);他們無(wú)權(quán)從事其他有償活動(dòng),未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)也不得從事教育、科研和其他創(chuàng)作活動(dòng)。員工的社會(huì)保障和特殊待遇：聯(lián)邦安全秘書(shū)處士兵享受服務(wù)后，可以根據(jù)服務(wù)前的服務(wù)年限計(jì)算工資和津貼。對(duì)于在國(guó)外的特殊服務(wù)部門(mén)和犯罪集團(tuán)執(zhí)行公務(wù)期間服務(wù)的人員，他們可以在計(jì)算工資、津貼和職稱(chēng)時(shí)給予優(yōu)先處理。員工的工資低于同級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位和工資的25%。退休后，除工資外，你還可以每月獲得25%-50%的工資，津貼的支付由聯(lián)邦安全秘書(shū)處決定。聯(lián)邦安全秘書(shū)處的士兵可以自由使用俄羅斯城市、郊區(qū)和地方公共交通（出租車(chē)除外），并在農(nóng)村地區(qū)指示工作許可證修建符合路線的公共交通（私家車(chē)除外）。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，他有權(quán)免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)、船只和飛機(jī)。如果你使用個(gè)人交通工具，你可以得到賠償。所有員工及其家人（妻子、丈夫、18歲兒童和托兒）可以享有免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。如果他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí)受傷，只要他們能夠恢復(fù)服務(wù)能力，治療時(shí)間是無(wú)限的。士兵的高級(jí)專(zhuān)家可以簽署合同，并在65歲之前延長(zhǎng)他們的服務(wù)年限。所有外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)雇員（士兵和公務(wù)員）都享受聯(lián)邦預(yù)算15年的基本生活津貼。如果他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí)受到傷害，他們必須根據(jù)失去的工作能力支付