公文處理知識講義文秘培訓

公文處理知識講義文秘培訓第1頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

第一過去的公文一、概念文章：《周禮·考工記》“青與白謂之文，赤與白謂之章。”偶像；玉器?！牟桑ù笤?！堯之為君……煥乎！其有文章。）——組成篇章的書面語言（曹丕，“經(jīng)國之大業(yè)”）——客觀事物的反映。

應(yīng)用文：“駢四驪六，特應(yīng)用文耳”（南宋張侃）——文體，“有上行、平行、下行”；“重其實”（清代劉熙載）——“應(yīng)用文（書札、公牘），文學之文”（陳獨秀）——行為主體在社會生活中處理事務(wù)和進行交際使用的普遍通行的實用性文體?！獞?yīng)付生活、用于實務(wù)（陳躍南）

公文：《尚書》（公文基本成型）——官府文書（《三國志·魏志·趙儼傳》：“輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”；《后漢書·卷五十七·劉陶傳》“但更相告語，莫肯公文?！保獓覚C構(gòu)和其他社會組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式，經(jīng)過一定處理程序所形成和使用的、具有法定效力的書面文字（電子）材料?！姓C關(guān)公文（包括電報），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）

第2頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月二、沿革

甲骨文——鐘鼎文——簡策，版牘，縑帛文書——紙質(zhì)文書——電子文書（一）產(chǎn)生。占卜?！吧a(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展，階級的出現(xiàn)，文字的出現(xiàn)，國家的產(chǎn)生，國家進行管理工作需要比較有條理的文書?！保ㄋ勾罅帧恶R克思主義與語言學問題》）（二）先秦。形式：典，謨，訓，誥，令等。內(nèi)容：政治，外交，軍事，謀略。（三）秦漢。確立時期。“改命為制，令為詔”（秦始皇）?！拔恼赂黧w，在東漢而大備”，公文：制書，詔書，策書，章，奏，表等。（四）魏晉南北朝。文、筆之分?！八囄闹┢?，政事之先務(wù)”。（五）唐宋。名目繁多；通俗易懂。榜；搭子（請示）。（六）元明清。濫用——八股。牌面（介紹信）；照會（函）。（七）近現(xiàn)代。1912年公文程式條例：令，咨，呈，示，狀。

黨的公文：宣言、通告、呼吁書等——命令，決定，報告書等?！蛾P(guān)于建立報告制度》《中共中央關(guān)于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》

行政公文：1951、1957、1981、1987、1993、2000年六次修訂

第3頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月三、特點公文藝術(shù)化：官員文學素養(yǎng)；用駢文。引經(jīng)據(jù)典，辭藻華麗。李斯《諫逐客書》李密《陳情表》駱賓王《代李敬業(yè)傳檄天下文》“班聲動而北風起，劍氣沖而南斗平。喑嗚則山岳崩頹，叱吒則風云變色。以此制敵，何敵不摧？以此圖功，何功不克？”“一抔之土未干，六尺之孤何托”。

第4頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月第二規(guī)范的公文一、原則（一）真實。實事求是；與藝術(shù)的真實相區(qū)別。（二）規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)定的種類、格式和行文規(guī)則等。1996年，中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》2000年，國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）；《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》；《標點符號用法》；《中華人民共和國法定計量單位》及其《使用方法》；《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-88）；《校對符號及其用法》。2000年12月28日，《安徽省國稅機關(guān)公文處理實施細則<試行>》；2004年1月6日，《安徽省國稅機關(guān)計算機公文處理規(guī)則》。第5頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）權(quán)威。公文是制發(fā)者根據(jù)法定職權(quán)制作和發(fā)布的，代表了某一國家或某一機關(guān)、單位、團體的意志，在其所轄范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。（有條件、有范圍的）（四）時效。緊急公文要隨到隨辦，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；非緊急公文，一般應(yīng)在15日（指工作日，下同）內(nèi)辦結(jié)；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)重要公文，一般在5日內(nèi)辦結(jié)；答復下級機關(guān)“請示”，一般在7日內(nèi)辦結(jié)；向上級機關(guān)報告工作，按上級機關(guān)的時限要求辦理。（三十五條）（五）精簡“行文應(yīng)確有必要，注重效用”；“篇幅力求簡短”?！翱砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短”。少發(fā)文；發(fā)短文。（茹太素）

第6頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）保密1.密件收發(fā)、傳閱必須設(shè)置專門的登記簿和文件夾，并嚴格履行簽收、清退手續(xù)。2.絕密文件、密碼電報必須由機要人員單獨登記、直接送閱，嚴禁橫傳；應(yīng)專人專車、兩人護送。3.堅持“密來密往”原則。4.非密級公文中，不得直接引用密碼電報和密級公文的文號、日期和內(nèi)容，不得將密碼電報作為普通公文的附件。5.密件必須通過機要交通封裝傳遞。

6.嚴格保密審查制度。

第7頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月二、文種《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，行政機關(guān)公文種類有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。國稅機關(guān)公文種類只包括10種：決定、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

（一）決定部署性：《關(guān)于進一步推進依法治稅的決定》處置性：《關(guān)于表彰全省國稅系統(tǒng)七個類別崗位能手的決定》事由；決定事項；號召。問題；錯誤事實；處分依據(jù)和決定；誡勉。有的標題注（通過時間等），不標主送機關(guān)。

第8頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）通告在一定范圍內(nèi)公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。知曉性：《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整增值稅起征點的通告》辦理性；《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)的通告》行止性：《關(guān)于查禁盜版書籍的通告》特點：標題靈活；受文廣泛。

第9頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）通知特點：適用范圍最廣、使用頻率最高；平行或下行。六類：1.發(fā)布性；2.轉(zhuǎn)發(fā)性；轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)公文。3.批轉(zhuǎn)性：主要用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)具有推廣和借鑒意義的公文，如《關(guān)于批轉(zhuǎn)××國家稅務(wù)局<個體稅收定期定額管理辦法>的通知》。4.布置性；5.告諭性；主要用于告知某些需要周知但不需辦理的事項，如人事任免、機構(gòu)調(diào)整、印章啟用、名稱更換等。6.會議通知。

第10頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。三類：1.批評性通報：介紹情況；定下性質(zhì)；作出處理；分析原因；提出誡勉。2.表彰性通報：介紹先進事跡或經(jīng)驗；概括典型意義；作出表揚或推廣的決定；提出學習或借鑒的號召。3.情況性通報。

（五）報告三類：匯報性；反映性；回復性。

第11頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）請示三類：求示性；求助性；求準性。（聯(lián)系人）《關(guān)于增值稅一般納稅人認定有關(guān)問題的請示》《關(guān)于請求撥付辦案專項經(jīng)費的請示》《關(guān)于請求批準<××市國家稅務(wù)局機構(gòu)調(diào)整方案>的請示》。

（七）批復三類：政策性批復、核準重大問題的批復和具體事務(wù)性的批復正文：批復引據(jù)；答復內(nèi)容（一般應(yīng)明確表明同意或不同意）；結(jié)語（“此復”，也可不寫）。具有行文的被動性、回復的針對性和效用的權(quán)威性。

一般只需送請示單位，若批復事項需其他有關(guān)單位了解、執(zhí)行，也可以同時抄送。若請示的事項具有普遍性、且涉及有關(guān)政策的調(diào)整，也可使用“通知”行文，不再單獨批復。

第12頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（八）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。特點：行文方向。上行：建議性。（按照請示性公文辦理）平行：參考性。下行：指導性。（靈活）

（九）函商洽函；詢問函；答復函；請批函；告知函。用途的廣泛性；語言的多樣性；內(nèi)容的單一性。有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間不得使用“函”。

（十）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第13頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

文種分類：1.按內(nèi)容分：指揮性；告知性；報請性；商洽性；記錄性。2.按行文關(guān)系分；3.按密級：絕密、機密、秘密、普通。4.按緊急程度：特急件、急件、平件（電報除外）。

第14頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

三、格式公文的各個組成部分在頁面上的具體表現(xiàn)形式，公文權(quán)威性和嚴肅性在形式上的體現(xiàn)。（規(guī)范；效率；美觀）（一）眉首公文首頁紅色反線（含）以上的各要素統(tǒng)稱眉首（6項）：1.公文份數(shù)序號。用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在公文首頁版心左上角第1行。（絕密、機密）2.秘密等級和保密期限。表明涉及國家秘密的程度，確定公文的閱讀范圍和傳遞、處理方式。分“絕密”、“機密”、“秘密”三種。如：“秘密★6個月”、“機密★5年”、“絕密★長期”。第15頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

3.緊急程度。緊急程度指對公文（包括電報）送達和辦理的時限要求的標識符號，其作用在于避免緊急公文延誤。（函的標注位置）公文的緊急程度分“特急”、“急件”；電報的緊急程度分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。4.發(fā)文機關(guān)標識（文頭）。首頁上端局中套紅，一般由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或不加“文件”。聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。如果聯(lián)合行文機關(guān)較多，必須保證公文首頁顯示正文。

第16頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月5.發(fā)文字號。發(fā)文字號是指機關(guān)制發(fā)公文的編號，其作用是便于機關(guān)公文的管理、統(tǒng)計和查詢。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號由三部分構(gòu)成：機關(guān)代字是發(fā)文機關(guān)名稱的縮寫，應(yīng)保持穩(wěn)定，其后不加“字”字；年份應(yīng)使用阿拉伯數(shù)碼書寫的公元全稱，去掉“年”字，并用六角括號“〔〕”括入；序號也應(yīng)使用阿拉伯數(shù)碼書寫，不能加“第”字和虛位“0”。發(fā)文字號一般在發(fā)文機關(guān)標識之下空2行、紅色反線上方居中位置標注。

6.簽發(fā)人。指代表機關(guān)最后核查并批準公文向外發(fā)出的領(lǐng)導人姓名，只有上行公文和電報應(yīng)當注明簽發(fā)人。注明簽發(fā)人主要是為了強調(diào)領(lǐng)導責任，體現(xiàn)公文的嚴肅性。簽發(fā)人姓名標注在發(fā)文機關(guān)標識之下、紅色反線以上、與發(fā)文字號平行的右側(cè)位置，不必標明簽發(fā)人的職務(wù)；發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字。聯(lián)合上報的公文，要同時注明聯(lián)合發(fā)文機關(guān)的簽發(fā)人；主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行。第17頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體公文紅色反線（橫隔線）以下（不含）到主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體（7項）：1.標題。公文內(nèi)容的高度概括，準確、鮮明、簡煉。位置在紅色反線之下空2行，可分1行或多行排布，回行時要做到詞意完整、排列對稱、間距恰當。三要素：發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由、公文種類。（文種為中心詞）

總局統(tǒng)一要求各地上行文標題不寫發(fā)文機關(guān)。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)公文，如其標題過長，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)。如：《安徽省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好信息工作的通知》（皖國稅函〔2005〕12號）。（不能以發(fā)文字號代替；不能越級轉(zhuǎn)發(fā)）第18頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

2.主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)明確、具體，使用全稱或者約定俗成、為社會所公認的簡稱、統(tǒng)稱。主送機關(guān)頂格標注于標題之下、正文之上，與標題之間空1行；主送機關(guān)之間用逗號隔開。一是簡稱問題。二是下行普發(fā)公文主送機關(guān)的統(tǒng)一問題。（稽查不單列）各市國家稅務(wù)局，省局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位，省稅務(wù)干部學校：各縣、市、區(qū)國家稅務(wù)局，市局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位：三是上行文只應(yīng)主送一個機關(guān)，不可多頭主送。四是除答復人大代表的建議、政協(xié)委員的提案外，一般不直接主送領(lǐng)導者個人。

第19頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月3.正文。公文的核心部分，一般包括開頭、主體和結(jié)語三部分。開頭：一是根據(jù)式，“根據(jù)國家稅務(wù)總局通知要求……”。二是目的式，“為進一步推動和諧國稅建設(shè)……”三是原因式，“鑒于系統(tǒng)內(nèi)‘吃拿卡要報’等現(xiàn)象回潮趨勢……”四是引文式，“你局《關(guān)于新建辦公用房問題的請示》收悉……”主體：并列式；提出問題——分析問題——解決問題；敘事——說理——結(jié)論結(jié)語：祈使式；強調(diào)式；希望式；總結(jié)式。

不得標識“此頁無正文”。

第20頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月4.附件。補充說明；參考依據(jù)。5.成文日期。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準；幾個機關(guān)聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準；電報的成文日期以發(fā)出日期為準，會議討論通過的文件，以討論通過的日期為準。成文日期要用漢字寫全公元年、月、日，不能用阿拉伯數(shù)碼書寫，“零”要寫為“○”。如：二○○八年七月二十日。

第21頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

6.印章。發(fā)文機關(guān)對公文生效負責的憑證。除會議紀要、電報和翻印的文件外，機關(guān)公文一律加蓋印章。加蓋印章要求墨跡清晰，印模端正，上不壓正文（一般距正文1行之內(nèi)），下騎年蓋月。單一機關(guān)制發(fā)的公文，在落款處只標識成文日期，成文日期右空4字，在其上側(cè)用?。从≌孪禄涸诔晌娜掌谥希?/p>

聯(lián)合上報的公文，由主辦單位加蓋印章；（國辦函〔2001〕1號）聯(lián)合下發(fā)的公文，必須都加蓋印章。2個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，兩個印章平行排列，下壓成文日期，印章間互不相交或相切；3個以上印章時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱按加蓋印章順序排列（主辦機關(guān)排列在前），印章分別加蓋或套印其上；每排最多排3個印章，印章之間互不相交或相切，兩端不得超出版心；最后一排如剩一個或兩個印章，應(yīng)居中排布；在最后一排印章之下，右空2字標識成文日期。7.附注。公文的傳達范圍、有關(guān)要求或說明事項。標注于成文日期下1行、主題詞之上，左空2字，并用圓括號括起。如：（此件發(fā)至縣團級）（此件不得翻?。ū疚闹话l(fā)電子文檔）（聯(lián)系人：×××）。第22頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）版記公文主題詞（含）以下的各要素統(tǒng)稱版記（7項）：1.主題詞。上行公文主題詞，應(yīng)當按照所主送上級機關(guān)的要求標注。一份文件標引的主題詞，最多不能超過6個。標引順序可概括為3個“先后”：先標類別詞，后標類屬詞；先標反映文件內(nèi)容的詞，后標反映文件形式的詞；先標地域詞，后標文種詞。試舉一例：《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅一般納稅人認定有關(guān)問題的請示》主題詞可標作：

“增值稅一般納稅人認定安徽請示”。第23頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

2.抄送機關(guān)范圍：應(yīng)當嚴格按照工作需要和保密要求確定，既不能濫抄，又不能錯抄或漏抄。順序：上級機關(guān)、同級機關(guān)、下級機關(guān)排列。同級機關(guān)之間，一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派的次序排列。

第24頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

3.印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、打印人員、校對人員和文件份數(shù)。以上五項，表明公文印制、發(fā)出情況，其作用是明確公文印刷質(zhì)量、時限的責任歸屬，使受文者了解公文制發(fā)過程，為其直接與承印、承辦單位聯(lián)系提供方便。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期從左至右分別標在抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)則標在主題詞之下），印發(fā)機關(guān)居左空1字，印發(fā)日期居右空1字，印發(fā)日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之下，可從左至右標明打印、校對人員姓名和文件份數(shù)（校對人員一般是擬稿人員，其姓名之前可注明所在單位）。

印刷版記一般標在文件末頁；轉(zhuǎn)發(fā)或翻印公文，應(yīng)將原文版記換成本機關(guān)版記。

主題詞，抄送機關(guān)，印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期，打印、校對人員姓名和文件份數(shù)四部分之間用橫線隔開。

第25頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

機密★一年

特急安徽省國家稅務(wù)局文件皖國稅發(fā)〔2004〕××號×××××××××的通知各市國家稅務(wù)局：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/p>

第26頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月

×××××××××××××××。附件：1.××××××××××××2.××××××××××××二○○四年七月××日（××××××）主題詞：×××××××通知

抄送：×××××，×××××××××××。安徽省國家稅務(wù)局辦公室2004年7月××日印發(fā)打印：×××校對：××處××份數(shù)：××第27頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月機密特急安徽省××市國家稅務(wù)局文件×國稅發(fā)〔2004〕××號簽發(fā)人：×××關(guān)于×××××××××××的請示

安徽省國家稅務(wù)局：×××××××××××××××××××××××××××第28頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附附件：×××××××××××××二○○四年八月××日（聯(lián)系人：×××電話：××××××）主題詞：×××××××請示

安徽省××市國家稅務(wù)局辦公室2004年8月××日印發(fā)打?。骸痢痢列Γ骸痢量啤痢练輸?shù)：××件附件：××××××××××第29頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月四、形式

一、國稅機關(guān)公文形式及其適用范圍

國稅機關(guān)公文形式分為4種：（一）文頭為“××國家稅務(wù)局文件”的公文，機關(guān)代字分兩種：“△國稅發(fā)”或“△國稅任”。（二）文頭為“××國家稅務(wù)局”、機關(guān)代字為“△國稅函”的公文。（三）文頭為“××國家稅務(wù)局辦公室文件”、機關(guān)代字為“△國稅辦”的公文。（四）明傳電報、密碼電報，機關(guān)代字分別統(tǒng)一為“△國稅明電”、“△國稅密電”。第30頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月二、機關(guān)內(nèi)設(shè)單位便函形式及其適用范圍

各級國稅機關(guān)內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)和事業(yè)單位（辦公室除外），不得對外正式行文，只能在職權(quán)范圍內(nèi)向上級機關(guān)、下級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的相關(guān)部門發(fā)便函。文頭統(tǒng)一為“××處（室、科、股、中心）便函”，機構(gòu)代字統(tǒng)一為“△便函”。三、選用公文形式應(yīng)注意的事項

首先，公文形式，不能隨便升格。能以機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)便函發(fā)的不以局機關(guān)公文發(fā)，能以“×國稅辦”發(fā)的公文，不以“×國稅函”發(fā)，能以“×國稅函”發(fā)的公文，不以“×國稅發(fā)”發(fā)。其次，文頭與機關(guān)代字不能矛盾。第31頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月第六部分行文規(guī)則五、行文規(guī)則根據(jù)公文法定作者的職責權(quán)限及行文單位間的隸屬關(guān)系而確定的。國稅機關(guān)的行文規(guī)則主要包括以下內(nèi)容：一、嚴格控制發(fā)文權(quán)限

（一）向政府和相關(guān)部門行文（二）聯(lián)合行文（三）代行文（四）協(xié)商行文第32頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月二、嚴格控制發(fā)送范圍一是向上級機關(guān)行文，不得同時抄送下級機關(guān)。二是向下級機關(guān)的重要行文，一般應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)，也可抄送其他下級機關(guān)。三是向上級機關(guān)和下級機關(guān)行文，均可同時抄送同級機關(guān)。四是向同級機關(guān)行文，可以同時抄送其它同級機關(guān)。三、嚴格控制越級行文一是嚴格控制向上越級行文。二是嚴格控制向下越級行文。四、嚴格控制行文數(shù)量

一是領(lǐng)導講話均不以正式公文下發(fā)。二是通過電話、網(wǎng)絡(luò)或發(fā)便函即可辦理的事項，不發(fā)正式公文。三是對上級機關(guān)公文（絕密級公文、密碼電報和注明不準翻印的除外），如無具體貫徹意見或補充內(nèi)容，經(jīng)機關(guān)負責人或辦公室負責人批準，可將原文翻印下發(fā)。第33頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)文辦理

發(fā)文辦理一般包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、編號、排版、校對、封發(fā)、歸檔等程序，對于紙質(zhì)文件，還包括繕印、用印、分發(fā)、傳遞等程序。一、草擬

（一）引用公文問題

（二）層次序數(shù)問題

正確序數(shù)是：一、（一）1.（1）（三）簡稱使用問題

（四）數(shù)字使用問題

第34頁，課件共39頁，創(chuàng)作于2023年2月二、審核

初審；復審（僅限于規(guī)范性文件）；初核；復核。，三、簽發(fā)

簽發(fā)權(quán)限；會簽文稿的簽發(fā)；電子文件的簽發(fā)。四、登記、編號

五、排版、校對