寶鋼建設(shè)感悟(項(xiàng)目評(píng)估)課件

寶鋼建設(shè)感悟

寶鋼建設(shè)感悟1寶鋼建設(shè)過(guò)程

寶鋼,是新中國(guó)成立以來(lái)最大的投資項(xiàng)目。始建于1978年12月23日。寶鋼工程分三期建設(shè)。一期工程于1985年9月建成，從料到坯一次投產(chǎn)成功1980年夏季,正在打樁的寶鋼初軋工地發(fā)生了樁基位移。樁基位移以及其他寶鋼建設(shè)中的若干問(wèn)題,依然引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。1980年11月4至5日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議決定:寶鋼工程一號(hào)高爐系統(tǒng)(一期工程建設(shè))推遲到1984年建成;二期工程全部停、緩建。1981年1月7至11日，舉行由國(guó)家計(jì)委、建委主持召開(kāi)的寶鋼一期工程建設(shè)論證會(huì)。中央17個(gè)部、委,上海有關(guān)委、局、院校,以及寶鋼工程指揮部、寶鋼顧問(wèn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和教授200多人參加論證。經(jīng)過(guò)充分論證,形成三種意見(jiàn):一、停建,將到岸設(shè)備分到其他鋼廠;二、按原進(jìn)度繼續(xù)建設(shè);三、縮小規(guī)模、延長(zhǎng)工期、分段建設(shè),再花25億元投資,把已投入的103億元的工程救活。1981年2月10日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)寶鋼問(wèn)題會(huì)議,聽(tīng)取寶鋼論證會(huì)的情況匯報(bào),決定寶鋼自備電廠繼續(xù)建設(shè)。此后,寶鋼一期工程進(jìn)展順利,1985年9月,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年多時(shí)間的籌建,寶鋼終于勝利建成投產(chǎn)。1984年2月24日,小平同志在北京與中央領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)提出:從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,寶鋼二期工程要爭(zhēng)取早些上,寧肯借點(diǎn)債,付點(diǎn)利息,也要爭(zhēng)取時(shí)間。按照小平同志的意見(jiàn),國(guó)務(wù)院討論決定繼續(xù)建設(shè)寶鋼二期工程。并于1991年全面建成投產(chǎn)。三期工程由寶鋼自籌資龠于1998年基本建成，于2001年全部建成。主要產(chǎn)品有電鍍錫板、電工鍘和國(guó)內(nèi)緊缺的鋼材。寶鋼一、二、三期工程的建成形成了年產(chǎn)1100萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力。【作者：（上海寶山鋼鐵公司黨委宣傳部）出處：黨的文獻(xiàn)1997第6期P36-401005-1597】寶鋼建設(shè)過(guò)程寶鋼,是新中國(guó)成立以來(lái)最大的投2

其過(guò)程涉及項(xiàng)目評(píng)估知識(shí)點(diǎn)

運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1.競(jìng)爭(zhēng)因素和經(jīng)濟(jì)因素1978年底，中央決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我國(guó)要搞現(xiàn)代化，可是當(dāng)時(shí)全國(guó)年產(chǎn)鋼還不到3000萬(wàn)噸，鋼鐵廠中沒(méi)有一個(gè)算得上現(xiàn)代化的。而當(dāng)時(shí)美國(guó)、日本的年鋼產(chǎn)量，都已經(jīng)達(dá)到1億多噸，鋼鐵廠的自動(dòng)化程度都已經(jīng)很高。連韓國(guó)、巴西、印度，當(dāng)時(shí)都已經(jīng)建成或正在建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)的現(xiàn)代化鋼鐵廠。最能說(shuō)明實(shí)踐需要、也最能說(shuō)明問(wèn)題的，是我國(guó)當(dāng)時(shí)每年從國(guó)外進(jìn)口鋼材所用的外匯，就可以建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)鋼300萬(wàn)噸的現(xiàn)代化工廠。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口經(jīng)濟(jì)大國(guó)來(lái)講，長(zhǎng)期靠進(jìn)口鋼材來(lái)搞建設(shè)，顯然是不行的。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，迫切需要有自己的現(xiàn)代化大型鋼鐵廠。2.政治因素十年浩劫之后,全國(guó)人民以極大的熱忱投入四化建設(shè)。重振經(jīng)濟(jì),百業(yè)待舉,四面八方都在向鋼鐵工業(yè)伸手。于是,鋼鐵——曾被奉為“元帥”的基礎(chǔ)材料工業(yè)的發(fā)展,又一次被提上決策者的議事日程。1977年1月,為改變上海地區(qū)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期缺鐵的局面,上海市和冶金部提出了在上海新建一座現(xiàn)代化大型煉鐵廠的建議。其過(guò)程涉及項(xiàng)目評(píng)估知識(shí)點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2.政治因素3

3.科學(xué)技術(shù)因素

寶鋼在引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)代化技術(shù)裝備的同時(shí)，還引進(jìn)了整套現(xiàn)代化管理方式，共花了8000萬(wàn)美元引進(jìn)包括管理資料在內(nèi)的各種軟件。像寶鋼這樣一套復(fù)雜的、高度自動(dòng)化的裝備，生產(chǎn)過(guò)程又用電子計(jì)算機(jī)集中控制，如果不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，而沿用傳統(tǒng)管理方式，那么，要保證設(shè)備高速正常運(yùn)轉(zhuǎn)，到達(dá)高質(zhì)、高效益，是根本不可能的?！睂氫撘M(jìn)現(xiàn)代化管理軟件是十分必要的。當(dāng)然，完全照搬外國(guó)管理方式也是行不通。寶鋼的管理者按照我國(guó)與外國(guó)在社會(huì)條件、文化傳統(tǒng)、風(fēng)尚習(xí)俗等方面的差異，對(duì)引進(jìn)的國(guó)外現(xiàn)代化管理方式，不斷進(jìn)行消化、吸收、充實(shí)、創(chuàng)新，探索出一條具有中國(guó)特色的管理現(xiàn)代化企業(yè)的新路子。

3.科學(xué)技術(shù)因素寶鋼在引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)代化技術(shù)4以我國(guó)為主提高技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力。寶鋼一期工程成套引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備二期工程以合作設(shè)計(jì)、合作制造為主,三期工程采取單機(jī)或小成套引進(jìn),國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)總成,在此過(guò)程中堅(jiān)持以我國(guó)為主的理念,依托生產(chǎn)、技術(shù)人員,自主地研究、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備,寶鋼三期工程采用新技術(shù)項(xiàng),其中國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的項(xiàng),寶鋼與國(guó)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。寶鋼在實(shí)行“引進(jìn)、消化、跟蹤、創(chuàng)新”方針的同時(shí),大力推進(jìn)技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化,設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率從一期的12%,提高到二期的21%、三期的80%。以我國(guó)為主提高技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力。寶鋼一期工程成54.自然資源因素

我國(guó)鐵礦雖然號(hào)稱擁有400多億噸的儲(chǔ)量，僅次于原蘇聯(lián)，巴西居世界第三位。但我國(guó)鐵礦資源存在著品位低、分布零散、雜質(zhì)較多等缺點(diǎn)。品位在30%左右的貧礦多，品位在50%以上的品礦少，且富礦分布比較分散，多分布于交通運(yùn)輸不便的偏僻地區(qū)，采選困難。即使不建寶鋼，每年也都要從國(guó)外進(jìn)口礦石?！綼ide86daijia上傳于2012-05-25來(lái)源：百度文庫(kù)內(nèi)容有刪減】4.自然資源因素我國(guó)鐵礦雖然號(hào)稱擁有400多億噸的6

廠址選擇分析

地區(qū)選擇

上海是我國(guó)最大的工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)的總?cè)丝诔^(guò)1000多萬(wàn)，擁有7000多家工廠，400多萬(wàn)職工，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的八分之一。這一方面表明上海工業(yè)在全國(guó)有著舉足輕重的地位，同時(shí)也表明上海是我國(guó)的鋼材消耗大戶。雖然當(dāng)時(shí)上海擁有400萬(wàn)噸的煉鋼能力，然而卻要從遠(yuǎn)離上海的本溪等地調(diào)鐵煉鋼，每年要消耗120萬(wàn)噸焦碳寶鋼征用土地27000多畝,征地動(dòng)遷涉及3個(gè)人民公社77個(gè)生產(chǎn)大隊(duì),面廣量大,工作十分艱巨。為了爭(zhēng)取時(shí)間,寶鋼工程指揮部立即調(diào)集建筑隊(duì)伍,用不到一年的時(shí)間,就完成了按常規(guī)需要兩三年才能完成的建造兩個(gè)農(nóng)民新村(建筑面積11萬(wàn)平方米共97幢住宅樓)的艱巨任務(wù)。2500多戶農(nóng)民喬遷新居,確保了寶鋼于1978年底順利動(dòng)工。廠址選擇分析地區(qū)選擇7誰(shuí)也沒(méi)有想到，本來(lái)要在上海建一個(gè)煉鐵廠，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間竟變成要建一個(gè)中國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)基地了。鋼鐵基地建在哪里，本來(lái)已經(jīng)定局，現(xiàn)在又成了一個(gè)問(wèn)題。為了慎重起見(jiàn)，中央決定國(guó)家計(jì)委、建委和冶金、外貿(mào)、交通、鐵路等部門在全國(guó)范圍內(nèi)重新篩選，前提是仿照日本新日鐵，沿海，吃進(jìn)口礦。調(diào)查組重新啟程，走訪了連云港、天津、鎮(zhèn)海、大連等10多個(gè)地方，這些地方突出的問(wèn)題是工業(yè)基礎(chǔ)和綜合能力薄弱，難以支撐龐大的現(xiàn)代化鋼鐵基地，而上海的缺憾有兩個(gè):一是長(zhǎng)江口水深不夠，進(jìn)口礦要建港轉(zhuǎn)駁；二是地基軟弱，需打樁加固，其結(jié)果是成本加大。但上海是中國(guó)最大的工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)和綜合能力足以支撐這一現(xiàn)代化的鋼鐵基地。兜了一圈，又回到上海。專家們提出，把中國(guó)這座特大型鋼鐵企業(yè)建在金山衛(wèi)，提名金山鋼鐵，與金山石化相呼應(yīng)。而且金山衛(wèi)航道水深，灘涂閑置，可以少征農(nóng)田。經(jīng)過(guò)緊急調(diào)查，最后，專家們否定了自己的方案。原因是金山衛(wèi)瀕臨杭州灣，處亞熱帶季風(fēng)登陸的風(fēng)口，海面風(fēng)急浪高，海潮、流速大起大落，礦石船停泊時(shí)不易?？看a頭，而且遠(yuǎn)離上海鋼廠，鐵水運(yùn)送難以解決。在長(zhǎng)江口，還有一個(gè)東西方案的比較。西方案是石洞口以西的盛橋、羅涇一帶，東方案在石洞口以東，此地離縣城較近，且規(guī)劃區(qū)中間有一個(gè)滑翔學(xué)?？梢灾苯永米鳛槭┕せ兀€有一個(gè)當(dāng)年日軍侵華時(shí)建造的一個(gè)3150畝的廢棄的機(jī)場(chǎng)，可以少征土地，少動(dòng)遷1145戶村民。寶鋼建設(shè)感悟(項(xiàng)目評(píng)估)ppt課件8

資金與經(jīng)濟(jì)評(píng)估

投資估算與資金籌措寶鋼一期工程投資來(lái)源絕大部分由國(guó)家撥款(建設(shè)后期一部分投資由國(guó)家撥款改為國(guó)家貸款);二期工程投資外匯由國(guó)家撥款,國(guó)內(nèi)資金由寶鋼向國(guó)家貸款。1991年6月寶鋼一、二期工程全面建成投產(chǎn)后,形成了年產(chǎn)650萬(wàn)噸鐵、671萬(wàn)噸鋼、50萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管、400萬(wàn)噸熱軋帶鋼、210萬(wàn)噸冷軋帶鋼的生產(chǎn)規(guī)模。三期工程建設(shè)由寶鋼自籌資金、總投資62314億元。三期工程的建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鋼492萬(wàn)噸(其中電爐鋼100萬(wàn)噸)、鐵325萬(wàn)噸、鋼材29114萬(wàn)噸(其中鍍錫板40萬(wàn)噸、冷軋硅鋼卷25萬(wàn)噸、高牌號(hào)冷軋硅鋼片715萬(wàn)噸、冷軋板105萬(wàn)噸、熱軋板11319萬(wàn)噸)、商品鋼坯96萬(wàn)噸,計(jì)劃于2000年建成。屆時(shí),寶鋼將成為年產(chǎn)1100萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼材、固定資產(chǎn)高達(dá)1000多億元的世界級(jí)特大型現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。財(cái)務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估——寶鋼投產(chǎn)10年,至1996年累計(jì)產(chǎn)鋼5853萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入1244億元;實(shí)現(xiàn)利稅327億元;出口創(chuàng)匯17146億美元。1995年寶鋼鋼產(chǎn)量、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口創(chuàng)匯四項(xiàng)指標(biāo)均名列全國(guó)第一,在全國(guó)千家經(jīng)濟(jì)效益最佳企業(yè)中名列榜首?！獙?shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)家給寶鋼一、二期工程建設(shè)撥款累計(jì)205億元,寶鋼累計(jì)上交國(guó)家利稅195億元。一、二期工程寶鋼所借國(guó)內(nèi)貸款75億元(一期工程貸款7億元,二期工程貸款68億元)加上利息已于1995年提前8年全部還清。國(guó)家投資寶鋼的固定資產(chǎn)原值已升值為587億元,原始資本增值了112倍,而資產(chǎn)負(fù)債率僅為28%?！咀髡撸海ㄉ虾毶戒撹F公司黨委宣傳部）出處：黨的文獻(xiàn)1997第6期P36-401005-1597】

資金與經(jīng)濟(jì)評(píng)估

投資估算與資金籌措財(cái)務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估9

環(huán)境保護(hù)評(píng)估（小）

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容可能會(huì)十分廣泛，而且會(huì)因評(píng)估項(xiàng)目的不同而包含不同的評(píng)估內(nèi)容。結(jié)合寶鋼集團(tuán)環(huán)保工程項(xiàng)目群的特殊性和專業(yè)性，其環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容和主要涉及施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段，其中又包括在廢氣處理、廢水處理、固體廢物和噪聲等方面。總體來(lái)說(shuō)，施工期間，工程主要新增建筑物有脫硫中控樓、廢水處理站、水冷卻泵房等，建筑施工范圍小，周期短，不會(huì)對(duì)廠區(qū)外部環(huán)境造成污染影響。而在工程建成投產(chǎn)后，其主要環(huán)保效果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)廢氣。燒結(jié)煙氣經(jīng)凈化處理后，煙塵、S02污染物排放濃度分別小于50mg／m3、lOOmg／m3，均達(dá)標(biāo)。(2)廢水。本項(xiàng)目脫硫廢水經(jīng)預(yù)處理后，水質(zhì)符合寶鋼化工公司酚氰廢水處理站接受水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。(3)噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值。(4)本項(xiàng)目生產(chǎn)固體廢物得到合理處置，對(duì)外界環(huán)境無(wú)顯著影響?！緟⒖嘉墨I(xiàn)：寶鋼集團(tuán)環(huán)保工程項(xiàng)目群評(píng)估的內(nèi)容與方法研究作者：萬(wàn)忠民】環(huán)境保護(hù)評(píng)估（?。?0寶鋼建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題1.投資成本過(guò)高（投入產(chǎn)出比）韓國(guó)在日本援助下，于70年代建設(shè)了浦項(xiàng)鋼鐵廠，年產(chǎn)鋼能力800萬(wàn)噸，投資20億美元。而寶鋼廠的投資比浦項(xiàng)高出兩培以上，還不計(jì)生活區(qū)和其它附屬設(shè)施的投資。全部建成后最終年產(chǎn)能力卻只有浦項(xiàng)鋼廠的四分之三。既使是與國(guó)內(nèi)其它鋼廠的投資相比，寶鋼的投資也明顯偏高?！?013-12-21作者：玉清風(fēng)來(lái)源：百度文庫(kù)原文有刪減】由于“文化大革命”給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了幾乎崩潰的邊緣,而此刻,我們黨在指導(dǎo)思想上尚未完成撥亂反正,急于求成,全國(guó)基建規(guī)模迅速擴(kuò)大,脫離了國(guó)情,超越了國(guó)力,造成中央財(cái)力不濟(jì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難重重。國(guó)家在資金十分緊缺的形勢(shì)下投入數(shù)以百億計(jì)的巨資建設(shè)寶鋼,必定是十分冒險(xiǎn)的。寶鋼建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題1.投資成本過(guò)高（投入產(chǎn)出比）112.投資搶建問(wèn)題寶鋼籌建初期,在建設(shè)進(jìn)程上也急于求成,倉(cāng)促上馬,工期安排考慮不周。1978年3月,最初擬定第一座高爐(即后來(lái)的一期工程)1980年出鐵,1978年7月又把進(jìn)度推遲到1981年底,1979年5月又把投產(chǎn)日期推遲到1982年,1980年7月再次延遲到1983年。寶鋼投資規(guī)模巨大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局影響甚巨。很多當(dāng)初沒(méi)有全面考慮的問(wèn)題，開(kāi)工后都暴露出來(lái)。公路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，建鋼鐵廠需要新建配套；華東電力、用水本來(lái)就緊張，再加上一個(gè)寶鋼就更困難。2.投資搶建問(wèn)題123.廠址選擇問(wèn)題

（一）土質(zhì)太軟、污染已重，是選址上海面臨的兩大問(wèn)題。很多人擔(dān)心廠址定在地面土層軟、地下水位高、樁基難固定、工業(yè)污染已經(jīng)夠嚴(yán)重的上海，工廠建成后會(huì)不會(huì)滑到長(zhǎng)江里去！寶鋼所在地工程地質(zhì)條件差，占用了大量耕地，基建設(shè)投資過(guò)高。原計(jì)劃寶鋼征用原有的廢機(jī)場(chǎng)荒地進(jìn)行建設(shè)，而實(shí)際上它只占征用地很少比重。待開(kāi)工后，廠區(qū)連同生活區(qū)，以及其它附屬設(shè)施卻占用了大量的沖積土良田。這種沖積土下屬淤積軟土層厚達(dá)數(shù)百米，地基承載力很低，地下水位高，結(jié)果開(kāi)工后不得不靠大量打樁來(lái)加固地基，消耗大量的鋼管樁、鋼筋混凝土、砂樁、砂石墊層等。為克服地勢(shì)低帶來(lái)的洪澇威脅，還分別在浙江與寶鋼興建駁船碼頭，并從魯、浙、皖等地調(diào)運(yùn)沙石原料。為了不用含鹽多的長(zhǎng)江水，還需要從72公里以外的淀山湖取水并為之鋪設(shè)管道。另外，寶鋼修建內(nèi)部公路129.7公里，因?yàn)榈刭|(zhì)條件差，又追求高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果一級(jí)公路造價(jià)71.8元/平方米，而國(guó)內(nèi)其它鋼鐵廠廠區(qū)公路一般造價(jià)以20元/平方米。寶鋼所在地的港口運(yùn)輸條件受限制。因?yàn)殚L(zhǎng)江口攔門沙限制其港口的發(fā)展，因此不得不在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁。3.廠址選擇問(wèn)題（一）土質(zhì)太軟、污染已重，是選13

（二）、寶鋼所在地的港口運(yùn)輸條件受限制。因?yàn)殚L(zhǎng)江口攔門沙限制其港口的發(fā)展，因此不得不在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁。而國(guó)外臨海型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于大型礦石和煤炭專用船可直駛廠區(qū)原料碼頭。這樣既節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，也縮短了運(yùn)輸時(shí)間，減少了基建費(fèi)用。相比較而言，長(zhǎng)江口以北更有利選擇港口，直接運(yùn)進(jìn)鐵礦。（三）、寶鋼選址給上海加劇了上海的環(huán)境污染。寶鋼地處上海上風(fēng)，長(zhǎng)江口上水，對(duì)上海的大氣污染和水污染影響甚大。雖然夏季盛行東南風(fēng)對(duì)上海影響不大，但冬季的北風(fēng)和西北風(fēng)并不因?yàn)閷氫撆c市區(qū)有一段距離而沒(méi)有污染。因?yàn)閷氫摰臒焽韪哌_(dá)200米以上。高空風(fēng)風(fēng)速大，大氣污染自然擴(kuò)散到上海市區(qū)上空。寶鋼的污水對(duì)長(zhǎng)江口水域的污染是肯定無(wú)疑的，在某種程度下還會(huì)影響上海地下水的質(zhì)量。既影響到附近水域的漁業(yè)生產(chǎn)，也會(huì)影響居民的生活用水。【2013-12-21作者：玉清風(fēng)來(lái)源：百度文庫(kù)原文有刪減】廠址選擇問(wèn)題

（三）、寶鋼選址給上海加劇了上海的環(huán)境污染。寶鋼地處上144.感悟1、寶鋼的建設(shè)是為了滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。在制定規(guī)劃和計(jì)劃之前，應(yīng)參照國(guó)家及行業(yè)遠(yuǎn)期及中期發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；注重分析本企業(yè)資金供應(yīng)能力、生產(chǎn)技術(shù)能力、原材料供應(yīng)能力、人力資源等條件，樹(shù)立實(shí)