輿情應(yīng)急處理預(yù)案

第輿情應(yīng)急處理預(yù)案

輿情應(yīng)急處理預(yù)案

為加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急工作，建立健全輿論引導(dǎo)處置工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響，營造良好的輿論環(huán)境，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施意見》、《__市突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于處置與學(xué)校相關(guān)的重大自然災(zāi)害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網(wǎng)上緊急輿情信息。

三、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：涉事單位(部門)分管校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校(黨委)辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息化處、事件涉及單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)為：

1.組織相關(guān)單位(部門)人員集中辦公，統(tǒng)一新聞宣傳口徑，確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容，安排新聞發(fā)布事宜。

2.邀請(qǐng)、接待采訪公共事件的媒體記者。

3.收集媒體報(bào)道信息，分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，形成輿情報(bào)告，及時(shí)向?qū)W校及省、市相關(guān)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

四、工作原則

1.明確職責(zé)，快速反應(yīng)。學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急工作由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校輿情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公共事件發(fā)生后，輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解輿情、明確情況，并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，穩(wěn)定師生情緒，把握新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán)。

2.統(tǒng)一口徑，注重效果。輿情處置要準(zhǔn)確把握國家有關(guān)規(guī)定，按照學(xué)校黨委確定的統(tǒng)一口徑，確保導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、程序規(guī)范。相關(guān)信息發(fā)布要快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)跟進(jìn)，即把學(xué)校已經(jīng)做過的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達(dá)清楚，彰顯誠意，力爭(zhēng)把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。公共事件發(fā)生時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現(xiàn)場(chǎng)處置工作保持緊密聯(lián)系。在發(fā)布信息時(shí)，注重報(bào)道學(xué)校積極采取的行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)事件處置的進(jìn)展。

五、預(yù)警信息分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個(gè)級(jí)別。

1.重大突發(fā)事件(I級(jí))

指對(duì)學(xué)校公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害和影響的，對(duì)學(xué)校工作或某一領(lǐng)域工作和穩(wěn)定造成較大影響的，受境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的負(fù)面輿情，需要省、市相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全校相關(guān)部門和力量進(jìn)行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)境內(nèi)外主要傳統(tǒng)新聞媒體和新聞網(wǎng)站報(bào)道，并進(jìn)行論壇討論;

(2)境內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站報(bào)道，并有網(wǎng)民在網(wǎng)上留言;

(3)境內(nèi)主要知名論壇進(jìn)行討論并形成熱點(diǎn);

(4)微博、微信、移動(dòng)客戶端出現(xiàn)大量傳播和評(píng)論。

2.較大突發(fā)事件(II級(jí))

指對(duì)學(xué)校公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害和影響的，對(duì)學(xué)校工作或某一方面工作和穩(wěn)定造成影響的，或可能在小范圍內(nèi)引起公眾不滿情緒的，受境內(nèi)少數(shù)媒體和各大網(wǎng)站關(guān)注的負(fù)面輿情，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)境內(nèi)少數(shù)新聞網(wǎng)站報(bào)道;

(2)境內(nèi)少數(shù)商業(yè)網(wǎng)站報(bào)道;

(3)境內(nèi)主要知名論壇有相對(duì)討論但未形成熱點(diǎn);

(4)微博、微信、移動(dòng)客戶端有少量傳播和評(píng)論。

3.一般突發(fā)事件(III級(jí))

指小范圍內(nèi)對(duì)學(xué)校公共安全和社會(huì)秩序造成一般危害和影響的，受極少數(shù)媒體和網(wǎng)站關(guān)注，尚未形成有規(guī)模的網(wǎng)上討論，但繼續(xù)發(fā)展很有可能對(duì)學(xué)校帶來不良影響的突發(fā)負(fù)面輿情，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)境內(nèi)極少數(shù)新聞媒體和商業(yè)網(wǎng)站報(bào)道;

(2)境內(nèi)少數(shù)論壇有相關(guān)討論但未形成熱點(diǎn);

(3)主要在本地論壇引發(fā)關(guān)注的負(fù)面輿情。

六、分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置

在發(fā)生引起媒體關(guān)注的突發(fā)事件時(shí)，要迅速啟動(dòng)本預(yù)案，將相關(guān)的輿情監(jiān)測(cè)和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎鲃?dòng)溝通、冷靜應(yīng)對(duì)，把握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處置的公開性和透明性。

1.分級(jí)響應(yīng)

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，及時(shí)聽取省、市相關(guān)主管部門的意見建議，相關(guān)單位(部門)按照職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時(shí)控制負(fù)面輿情傳播，對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估并迅速做出處理，并向省、市相關(guān)主管部門報(bào)告事件情況和處理結(jié)果。

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，涉事單位(部門)按照職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時(shí)控制負(fù)面輿情傳播，對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估并迅速做出處理，并向省、市相關(guān)主管部門報(bào)告事件情況和處理結(jié)果。

III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出的指示，涉事單位(部門)按照職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時(shí)控制負(fù)面輿情傳播，對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估并迅速做出處理，并向輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況和處理結(jié)果。

2.應(yīng)急處置

(1)預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門)要在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告(重大突發(fā)事件應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告;較大突發(fā)事件應(yīng)在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)告;一般突發(fā)事件應(yīng)在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告)。報(bào)告內(nèi)容：輿情的基本內(nèi)容、首發(fā)時(shí)間、首發(fā)媒體、網(wǎng)站鏈接、傳播情況、輿情的真實(shí)情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續(xù)報(bào)送輿情，內(nèi)容還要包括研判發(fā)展趨勢(shì)、提出應(yīng)對(duì)措施以及意見、建議等。

學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，根據(jù)輿情具體情況，研究制定應(yīng)急處置方案。對(duì)重大輿情，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織召開輿情研判會(huì)，聽取涉事單位(部門)的情況匯報(bào)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，具體指導(dǎo)輿情處置，并同步將輿情情況上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門。

(2)事件處理

輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)涉事單位(部門)報(bào)送的書面材料和具體情況匯報(bào)，全面準(zhǔn)確掌握事件真實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組要快速?zèng)Q定處理意見，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負(fù)面輿情進(jìn)一步傳播。

(3)發(fā)布權(quán)威信息

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)處置后，要綜合評(píng)估研判輿情發(fā)展趨勢(shì)情況，相關(guān)部門通過學(xué)校官方微博、微信等新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息等方式作正面回復(fù)，通稿內(nèi)容要客觀反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴(yán)謹(jǐn)、無歧義。

(4)輿情跟蹤

應(yīng)急處置過程中，如在本地網(wǎng)站、論壇發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息、有害貼文等，須立即協(xié)調(diào)省、市相關(guān)主管部門通過管理途徑迅速協(xié)調(diào)刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時(shí)保存相關(guān)證據(jù)，確定責(zé)任人員。

輿情監(jiān)控人員須將突發(fā)事件設(shè)置為關(guān)鍵詞納入監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，密切關(guān)注網(wǎng)上有關(guān)的新聞、帖文、博客、微博等的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟貼后，要及時(shí)加以引導(dǎo)。如對(duì)疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見，再跟進(jìn)回復(fù)。在輿情跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)小組能隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整工作方案，有效處置網(wǎng)上輿情。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>

(5)組織輿情引導(dǎo)

統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校網(wǎng)絡(luò)宣傳員，分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇，組織專門隊(duì)伍，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，按照統(tǒng)一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導(dǎo)網(wǎng)上輿論。需作辟謠的，立即用事實(shí)澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導(dǎo)過程中，防止關(guān)聯(lián)炒作和延伸報(bào)道，形成新的輿論熱點(diǎn)。

(6)加強(qiáng)新聞宣傳與管理

學(xué)校有關(guān)單位(部門)要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排。未經(jīng)學(xué)校同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對(duì)于突發(fā)公共事件相關(guān)內(nèi)容的采訪;對(duì)于已授權(quán)媒體記者的采訪、拍攝應(yīng)給予積極配合。

遇到重大和較大突發(fā)公共事件，學(xué)校相關(guān)部門要及時(shí)向省、市相關(guān)主管部門報(bào)告事件具體情況。(上報(bào)材料應(yīng)包括媒體報(bào)道材料、學(xué)校對(duì)相關(guān)問題的情況說明、學(xué)校對(duì)外答復(fù)口徑、學(xué)校擬采取的應(yīng)對(duì)措施、爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)支持的具體事項(xiàng)、學(xué)校聯(lián)系人等內(nèi)容)。

(7)應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件集中處置一段時(shí)間后，待事件平息，輿情平穩(wěn)，經(jīng)綜合研判，積極協(xié)調(diào)將有關(guān)信息淡化處理，盡快冷卻話題，直至負(fù)面輿情消失，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好公共事件相關(guān)文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個(gè)人給予表彰。對(duì)有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴(yán)重后果的，將按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，視情節(jié)輕重給予處罰。

輿情應(yīng)急處理預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為快速、準(zhǔn)確地了解社會(huì)公眾關(guān)切的安全生產(chǎn)問題，有針對(duì)性地發(fā)布真實(shí)、權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)、解答互聯(lián)網(wǎng)上與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的言論、熱點(diǎn)和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，維護(hù)安全生產(chǎn)工作的公信力和社會(huì)形象，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）概念。

本預(yù)案所說網(wǎng)絡(luò)言論是指網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的與安全生產(chǎn)有關(guān)的意見建議、正負(fù)面消息、謠言等。網(wǎng)絡(luò)輿情是指引發(fā)圍觀、炒作行為的網(wǎng)絡(luò)言論。

二、工作原則

（一）及時(shí)研判，準(zhǔn)確把握。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)分析研判，對(duì)事件予以準(zhǔn)確定性，并提出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

（二）積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，化解和降低不良影響，使網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，服務(wù)于突發(fā)事件的妥善處置。

（三）分級(jí)應(yīng)對(duì)，有序管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論可能造成社會(huì)影響的大小，安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情劃分為一般網(wǎng)絡(luò)輿情、較大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大網(wǎng)絡(luò)輿情和特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。針對(duì)不同等級(jí)的輿情，堅(jiān)持分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則，采取不同應(yīng)對(duì)措施，提高效率，注重效果。

1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情。指網(wǎng)民對(duì)某項(xiàng)政策或某個(gè)事故處理進(jìn)行詢問、提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求，僅有少量圍觀的輿情。

2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站出現(xiàn)，跟貼點(diǎn)擊次數(shù)在1天內(nèi)超過1000次，或者在微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過100次，有可能造成較大負(fù)面影響的輿情。

3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站同時(shí)出現(xiàn)，點(diǎn)擊次數(shù)在1天內(nèi)超過1萬次，或微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過300次，有可能造成重大影響的輿情。

4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站出現(xiàn)，1天內(nèi)點(diǎn)擊次數(shù)超過5萬次以上；或微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過500次以上，有可能造成重大負(fù)面影響或造成重大圍觀事件的輿情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由總局人事司（宣傳教育辦公室，以下簡稱人事司〈宣教辦〉）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)言論的收集、整理、分析工作由總局通信信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情處（以下簡稱輿情處）負(fù)責(zé)，熱點(diǎn)、疑點(diǎn)的澄清釋惑內(nèi)容由相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供，總局政府網(wǎng)站上的回應(yīng)由通信信息中心政府網(wǎng)站處負(fù)責(zé)發(fā)布，總局政務(wù)微博微信上的回應(yīng)由相關(guān)單位獲得授權(quán)的人員負(fù)責(zé)發(fā)布。

涉及煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)或地方各級(jí)安全監(jiān)管局的網(wǎng)絡(luò)輿情，由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟蹤辦理。

四、應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要嚴(yán)格執(zhí)行保密、新聞、宣傳法律法規(guī)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置,主要采取以下4種方式：

（一）及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；

（二）組織相關(guān)專家或網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員發(fā)出正面聲音，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)；

（三）提請(qǐng)有關(guān)網(wǎng)站對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響；

（四）對(duì)惡意炒作、涉嫌違法犯罪的，報(bào)請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處置。

五、應(yīng)對(duì)程序

堅(jiān)持正面導(dǎo)向的原則，通過權(quán)威發(fā)布和解疑釋惑，增加相關(guān)工作的透明度，以疏代堵，積極把握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。

（一）收集研判預(yù)警。

輿情處值班人員通過輿情收集系統(tǒng)實(shí)時(shí)搜集安全生產(chǎn)相關(guān)信息，通過分析預(yù)判其對(duì)安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)，確定輿情的等級(jí)和影響程度，篩選出相關(guān)輿情并按以下分類報(bào)送和處置：

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要通過輿情動(dòng)態(tài)及時(shí)反應(yīng)，由人事司（宣教辦）通知相關(guān)單位依據(jù)職能分工依法依規(guī)進(jìn)行辦理，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審定后答復(fù)。

2．較大網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)報(bào)告人事司（宣教辦），由人事司（宣教辦）會(huì)同相關(guān)單位作出定性并提出應(yīng)急處置意見，報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施有效應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)情況要以簡報(bào)形式報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)。

3．重大以上網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要立即電話報(bào)告人事司（宣教辦），同時(shí)啟動(dòng)輿情應(yīng)急預(yù)案，起草輿情專報(bào)，經(jīng)人事司（宣教辦）報(bào)總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示后組織開展應(yīng)對(duì)工作。需要請(qǐng)其他單位配合支持的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

4．輿情處發(fā)現(xiàn)剛發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即通知總局總值班室。

（二）監(jiān)測(cè)輿情。

輿情確認(rèn)后，輿情處應(yīng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在跟蹤監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)有輿情發(fā)酵、影響面不斷擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要及時(shí)報(bào)告人事司（宣教辦）。

（三）會(huì)商措施。

根據(jù)輿情級(jí)別，按以下程序進(jìn)行會(huì)商。

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。由相關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行會(huì)商，研判輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)意見并進(jìn)行回應(yīng)。

2．較大網(wǎng)絡(luò)輿情。由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，研究提出回應(yīng)方式應(yīng)對(duì)意見，報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

3．重大以上輿情。由總局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位召開輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，根據(jù)輿情反映的事件性質(zhì)和研判結(jié)果，研究提出輿情處理措施，擬定應(yīng)對(duì)方案。由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)方案的具體實(shí)施。

（四）回應(yīng)輿情。

根據(jù)輿情級(jí)別和涉事原因，按照實(shí)事求是、公開透明，口徑一致、準(zhǔn)確及時(shí)的原則，總局采取跟帖答復(fù)、專家訪談、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、舉辦新聞發(fā)布會(huì)或通報(bào)會(huì)、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)。

1．對(duì)與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的意見、建議，可研究提出回應(yīng)意見，及時(shí)跟帖回復(fù)。

2．對(duì)反映安全生產(chǎn)工作問題情況屬實(shí)的，或有一定根據(jù)的批評(píng)性輿情，要以解決反映的問題為重點(diǎn)，直面問題，勇?lián)?zé)任，及時(shí)跟帖回應(yīng)，表明態(tài)度，主動(dòng)道歉，公開處理結(jié)果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉(zhuǎn)不利導(dǎo)向。

3．對(duì)帶有舉報(bào)性質(zhì)，但線索不明晰的輿情，相關(guān)單位要及時(shí)回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給社會(huì)公眾一個(gè)明確解決問題的預(yù)期，及時(shí)公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。

4．對(duì)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、惡意中傷、嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知的有害信息，要力爭(zhēng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，公開辟謠，澄清事實(shí)，提請(qǐng)有關(guān)網(wǎng)站對(duì)不實(shí)信息或謠言進(jìn)行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響。

5．對(duì)蓄意破壞、惡意反復(fù)炒作，可能引發(fā)輿情發(fā)酵的信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，舒緩社會(huì)公眾的情緒。要注重從源頭上控制信息的進(jìn)一步傳播，平息事態(tài)。

（五）消除影響，積極做好輿論公關(guān)。

輿情事件平息后，相關(guān)單位應(yīng)做好善后工作。

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。應(yīng)直接與網(wǎng)站或首發(fā)信息人溝通,了解其發(fā)布原由，及時(shí)化解有關(guān)矛盾，促成其主動(dòng)刪帖。

2．對(duì)于重大的惡意網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)助處理清除；對(duì)于惡意詆毀的信息，應(yīng)利用法律手段，發(fā)表法律聲明，強(qiáng)調(diào)追究法律責(zé)任，敦促刪除不實(shí)信息。涉嫌犯罪的，依法予以追究。

六、后續(xù)處理

（一）繼續(xù)跟蹤。輿情處繼續(xù)收集跟蹤輿情，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的演化過程，向人事司（宣教辦）匯總報(bào)告網(wǎng)民對(duì)回復(fù)提出的質(zhì)疑。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)。人事司（宣教辦）要及時(shí)研究后續(xù)回應(yīng)意見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的言論進(jìn)行正面引導(dǎo)。

（三）繼續(xù)溝通。相關(guān)單位要保持與首發(fā)信息人的溝通，爭(zhēng)取通過良好溝通最終達(dá)成輿情事件徹底平息。

（四）總結(jié)評(píng)估。輿情事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)輿情危機(jī)中暴露出來的問題，對(duì)整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見。

七、附則

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施，具體內(nèi)容由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)解釋。

輿情應(yīng)急處理預(yù)案

為了切實(shí)保障全校師生員工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，建立安全、穩(wěn)定、舒適的育人環(huán)境，根據(jù)上級(jí)要求，特制訂本校處置校園重大突發(fā)事件預(yù)案，處置校園重大突發(fā)事件的預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部和省教育廳有關(guān)學(xué)校安全工作的重要指示，切實(shí)貫徹全省安全工作會(huì)議精神，以講政治的高度自覺維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，必須快速反映，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速向區(qū)教育局報(bào)告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，妥善處置，努力將事態(tài)控制于校內(nèi)，花解于班級(jí)，把矛盾消除在萌芽。

二、工作目標(biāo)

控制事態(tài)發(fā)展，限制在最短時(shí)間，最小范圍內(nèi)，使負(fù)面影響和損失減少到最低程度，做好學(xué)生工作，安定學(xué)生情緒，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)和生活秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作小組職責(zé)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校成立處置重大突發(fā)事件指揮部，指揮部組成人員名單如下：__。指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員：李法凱為組長，黃建生為副組長。

2、工作小組和職責(zé)設(shè)立處置重大突發(fā)事件工作小組，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全和穩(wěn)定工作。

（1）指揮辦公室主任：黃建生副主任：吳聰鵬成員：黃振華、陳聰益、楊建志工作職責(zé)：承擔(dān)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的只能傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)各處室對(duì)突發(fā)事件處置。并向?qū)W校指揮部匯報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。宣傳教育工作，根據(jù)中心和學(xué)校指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，編播有關(guān)制止事態(tài)發(fā)展的通告，開展法制宣傳教育等；做好對(duì)外新聞聯(lián)絡(luò)和校園網(wǎng)絡(luò)控制工作；即使收集事態(tài)發(fā)展的信息和取證材料等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長：李法凱副組長：黃建生成員：各年級(jí)年段長、班主任工作職責(zé)：按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令，具體組織實(shí)話現(xiàn)場(chǎng)處置工作，即使向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事態(tài)發(fā)展，處置情況，規(guī)劃方案《處置校園重大突發(fā)事件的預(yù)案》。包括穩(wěn)定情緒，開展勸阻，疏導(dǎo)和維護(hù)秩序工作，制止破壞校園公共財(cái)物及其他破壞活動(dòng)。嚴(yán)防學(xué)生鋌而走險(xiǎn)事件發(fā)生。

（3）保衛(wèi)工作組組長：吳聰鵬成員：保衛(wèi)科工作人員工作職責(zé)：根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)法切斷鬧事群體與外界的聯(lián)系，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做好校園重要部位的安全工作，看好校園各個(gè)出入口，堅(jiān)決封堵鬧事群體走出校門或外界鬧事群體進(jìn)入校園。根據(jù)事態(tài)發(fā)展輕重情況，負(fù)責(zé)與110聯(lián)系。

（4）后勤保障組組長：陳聰益副組長：蘇逸挺成員：后勤和食堂工作人員職責(zé)：根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織動(dòng)員后勤工作人員和學(xué)校宿舍管理員，配合其他工作小組，進(jìn)一步做好校園通信、交通、水電以及安全防護(hù)措施，為平息事態(tài)提供一切物質(zhì)保障。

四、工作原則和具體處置措施

1、工作原則

（1）哪個(gè)部門、哪個(gè)年級(jí)、哪個(gè)班級(jí)發(fā)生事件，由誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各部門各工作小組相互支持，在校領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，共同配合工作。

（2）快速反映原則。學(xué)校一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，第一時(shí)間向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間果斷處置。

（3）堅(jiān)持疏導(dǎo)，防止激化的原則，重在思想教育，做過細(xì)思想工作。

（4）盡可能減少損失的原則。一切以保護(hù)全校師生人身安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失為目的，避免傷亡