中國(guó)私立大學(xué)的過去與未來分析

中國(guó)私立大學(xué)的過去與未來2011-07-0412:57:48| 分類： 天下雜侃|字號(hào) 訂閱很高興有機(jī)會(huì)與同學(xué)們談?wù)勊搅⒋髮W(xué)這個(gè)話題。卓達(dá)大學(xué)是一所私立大學(xué)，在座的同學(xué)都是私立大學(xué)的學(xué)生。今天到會(huì)的大概有四、五百人，可見同學(xué)們關(guān)心這個(gè)話題。我本人也參與過創(chuàng)辦私立高校，也曾在卓達(dá)大學(xué)工作過，對(duì)私立大學(xué)是有感情的。今天我想談三個(gè)問題：第一，什么是大學(xué)？什么是私立大學(xué)？第二，中國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展歷史。第三，目前中國(guó)私立高等教育存在的問題和對(duì)未來的展望。首先請(qǐng)同學(xué)們思考一下，什么是大學(xué)？大學(xué)是干什么的？有的同學(xué)可能會(huì)說，這還不簡(jiǎn)單？大學(xué)就是讓人接受知識(shí)的地方。這個(gè)回答固然不錯(cuò)。但學(xué)習(xí)知識(shí)又是為了什么呢？為了就業(yè)？也對(duì)，也不對(duì)。同學(xué)們來自全國(guó)各地，有的來自貧困地區(qū)，家長(zhǎng)含辛茹苦供同學(xué)們來讀書，當(dāng)然希望今后找到一份好工作，有一個(gè)好的前程。但僅僅這樣想是不夠的。我們還要換一個(gè)角度，從社會(huì)、而不是僅僅從個(gè)人的角度考慮這個(gè)問題。如果從社會(huì)整體、社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看，大學(xué)又是干什么的呢？大學(xué)在社會(huì)中的功能是什么呢？1998年，聯(lián)合國(guó)科教文組織在歐洲歷史文化名城巴黎召開了首次世界高等教育大會(huì)。大會(huì)通過了兩個(gè)重要文件：《世界高等教育宣言——為了21世紀(jì)：視野與行動(dòng)》和《高等教育變革與發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》。這兩個(gè)文件關(guān)于“高等教育的使命與功能”的界定是這樣的：高等教育的根本使命乃是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。具體來說，高等教育首先要“培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生和負(fù)責(zé)的公民，他們能融合于人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，要通過學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)當(dāng)前與未來社會(huì)所需的課程，使他們獲得適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格，包括高水準(zhǔn)的知識(shí)與能力”。大會(huì)還提出高等教育應(yīng)當(dāng)具有積極參與社會(huì)的功能與道德作用。高等學(xué)校及其師生“在尊重道德規(guī)范和科學(xué)知識(shí)的嚴(yán)肅性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)能夠完全獨(dú)立與負(fù)責(zé)地發(fā)揮其基本職能，對(duì)倫理、文化、社會(huì)問題發(fā)表意見，行使一種智慧權(quán)威。這種社會(huì)所需要的權(quán)威，當(dāng)有助于社會(huì)思考、理解與行動(dòng)?！睘榱俗龅竭@一點(diǎn)，高等學(xué)校必須“無條件地享有學(xué)術(shù)獨(dú)立與自由，作為整體的權(quán)利與義務(wù)，要充分體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全面負(fù)責(zé)?！睉?yīng)當(dāng)“通過其智慧才能和道德威望，積極地維護(hù)和傳播可以普遍接受的價(jià)值觀念，特別是教科文章程中所載錄的和平、公正、自由、平等和團(tuán)結(jié)等觀念。 ”“通過經(jīng)常分析新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治傾向，加強(qiáng)其預(yù)測(cè)與批評(píng)功能，從而構(gòu)成一個(gè)預(yù)測(cè)、預(yù)警與防范的空間。 ”簡(jiǎn)單地說，大學(xué)是公民社會(huì)的一部分。這里所說的公民社會(huì)是一個(gè)政治哲學(xué)概念。顧名思義，公民社會(huì)首先是指由公民組成的社會(huì)。公民不同于臣民。臣民在主子面前沒有說話的權(quán)利；公民則是自由的。自由的公民湊在一起，形成一個(gè)整體，一個(gè)“公共領(lǐng)域”，在非強(qiáng)制的情況下就他們關(guān)心的各種公共問題發(fā)表意見，針砭時(shí)政。這是關(guān)于公民社會(huì)的最直白的解釋。當(dāng)然，自由并非抽象的存在，歷史永遠(yuǎn)是具體的。使公民作為公民集合在一起的前提是他們已經(jīng)被承認(rèn)具有獨(dú)立的個(gè)人存在的資格，而這是一系列政治演變的結(jié)果。另一方面，公民還要有必要的經(jīng)濟(jì)自立能力，如果一個(gè)人連肚子還填不飽，他們似乎很難對(duì)其它事情發(fā)生興趣。以上說的是公民自由要以一定程度的政治自由與經(jīng)濟(jì)自由為前提；反過來說，高質(zhì)量的公民自由又會(huì)促進(jìn)政治自由與經(jīng)濟(jì)自由。從結(jié)構(gòu)上講，現(xiàn)代文明社會(huì)由三個(gè)部分組成：以憲政民主為特征的民主政治結(jié)構(gòu)，訴諸市場(chǎng)原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)公民社會(huì)原則的社會(huì)整合結(jié)構(gòu)。我把一個(gè)國(guó)家走向民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的過程稱為制度的現(xiàn)代化。大學(xué)在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的制度現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。前些時(shí)我曾寫過一篇文章，題目是“制度現(xiàn)代化進(jìn)程中作為公民社會(huì)重鎮(zhèn)的大學(xué)”。這篇文章后來被收入廣西師范大學(xué)出版社出版的《大學(xué)人文讀本》，但標(biāo)題被改為“大學(xué)的深層溫度”。文章從結(jié)構(gòu)比較的角度分析了為什么大學(xué)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用：首先，政治永遠(yuǎn)與權(quán)力相關(guān)，而權(quán)力最容易激發(fā)起人類本性中最骯臟、最低級(jí)的那部分東西。現(xiàn)代民主政治關(guān)于權(quán)力制衡的設(shè)計(jì)，從根本上說，就是為了把這些丑惡的東西減小到最低限度。然而，我們看到，即便是在今天民主制度相對(duì)發(fā)達(dá)、成熟的國(guó)家，官場(chǎng)丑聞仍不絕于耳；至于那些有著更長(zhǎng)封建歷史、更沉重的專制傳統(tǒng)包袱的國(guó)家，濫用權(quán)力更是一種司空見慣的現(xiàn)象。其次，如果說政治領(lǐng)域中對(duì)利益的追逐還要采取相對(duì)迂回的形式（統(tǒng)治者畢竟沒有忘記他們理論上仍是“公共利益”的代理人），那末在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，人們對(duì)金錢的赤裸裸的崇拜，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)合理合法的正當(dāng)之舉。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把對(duì)“剩余價(jià)值”的追求理解為是資本存在的全部根據(jù)；20世紀(jì)以來的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)則把“利潤(rùn)最大化”看作廠商經(jīng)濟(jì)行為的自然前設(shè)。誠(chéng)然，現(xiàn)代社會(huì)巨大的物質(zhì)財(cái)富就是在這個(gè)基礎(chǔ)上積累起來的。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人類可能仍然沉醉于中世紀(jì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)田園牧歌般的酣夢(mèng)里。然而，這個(gè)覺醒的代價(jià)又是沉重的。彌漫于世紀(jì)末的對(duì)環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)的驚恐就是上述代價(jià)最生動(dòng)的寫照。貪婪，這個(gè)被制度化的市場(chǎng)機(jī)制盡情釋放出來的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)之神，如今正作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最大的負(fù)面存在，日益顯示其本來面目。那末，人類能否戰(zhàn)勝貪婪？?jī)H靠政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自身能量恐怕不夠。從批判社會(huì)學(xué)的角度看，政治領(lǐng)域中的權(quán)力運(yùn)作與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的市場(chǎng)運(yùn)作都是“以成功為指向”的“戰(zhàn)略行為”，屬于“目的合理性”或“工具理性”范疇，說得通俗些就是“為了實(shí)現(xiàn)目的，可以不擇手段”。道德評(píng)價(jià)在這里是無濟(jì)于事的。人們?cè)谶@里所遵循的只是強(qiáng)者的邏輯。民主政治、法制經(jīng)濟(jì)固然是對(duì)“強(qiáng)者邏輯”的制約，但不能指望可以從根本上解決問題。制度的現(xiàn)代化如果只有這兩個(gè)維度，其結(jié)果顯然將是一個(gè)跛腳的、殘缺不全的現(xiàn)代化，甚至是一個(gè)不斷產(chǎn)生罪惡的現(xiàn)代化。我們需要一個(gè)平衡點(diǎn)，社會(huì)需要一個(gè)平衡機(jī)制，一套足以抗衡政治、經(jīng)濟(jì)建構(gòu)中的負(fù)面力量、又不斷給民主政治、法制經(jīng)濟(jì)輸入新的能源的制度設(shè)施。這就是公民社會(huì)。它遵循的不是強(qiáng)者邏輯、權(quán)力邏輯、金錢邏輯，而是正義的邏輯、良心的邏輯、知識(shí)的邏輯。如果說，政治行為中對(duì)權(quán)力的追逐、經(jīng)濟(jì)行為中對(duì)金錢的追逐很有可能象兩匹烈馬，把制度現(xiàn)代化的戰(zhàn)車引入歧途，那末公民社會(huì)就應(yīng)該象一條強(qiáng)有力的韁繩，以社會(huì)良知的名義，矯正制度現(xiàn)代化戰(zhàn)車的方向，使它奔向更合理、更適合人性發(fā)展的目標(biāo)。這就是公民社會(huì)獨(dú)有的功能。說大學(xué)是公民社會(huì)建構(gòu)中的重鎮(zhèn)，就是說大學(xué)在發(fā)揮公民社會(huì)的上述功能方面，具有無可替代的核心作用。如果同學(xué)們理解了這一點(diǎn)，那么就會(huì)懂得，我們上大學(xué)并不是僅僅為了今后找到一份好工作，大學(xué)也不能只教給學(xué)生謀生的本領(lǐng)。對(duì)同學(xué)們來說，知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)固然是重要的，但更重要的是首先要學(xué)會(huì)“做人”，學(xué)會(huì)“成人”，知道作為一個(gè)公民應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并具備承擔(dān)這種責(zé)任的能力。只有這樣，才能真正樹立起遠(yuǎn)大志向，具有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“一口不謀而謀天下”的寬廣胸懷與氣魄。這樣，不管學(xué)生畢業(yè)后從事什么工作，他（她）都不會(huì)忘記作為人、作為公民的基本行為準(zhǔn)則與道德要求；他（她）所掌握的專業(yè)技能才能真正服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人類。“大學(xué)”如是，那么什么是“私立大學(xué)”？所謂“私立大學(xué)”和“公立大學(xué)”，它們的區(qū)分根據(jù)只是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的不同，公立大學(xué)由政府財(cái)政撥款，私立大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)則來自企業(yè)的投入或公民、社會(huì)組織的捐助、支持，比如卓達(dá)大學(xué)就是由卓達(dá)集團(tuán)出資辦的學(xué)校。在功能和大學(xué)對(duì)社會(huì)應(yīng)該發(fā)揮的作用方面，私立大學(xué)和公立大學(xué)沒有任何區(qū)別。事實(shí)上，有些私立大學(xué)在成為“公民社會(huì)重鎮(zhèn)”、成為一個(gè)民族走向文明、走向進(jìn)步的中堅(jiān)力量方面，干得極為出色。我可以舉一個(gè)例子：日本的早稻田大學(xué)。早稻田大學(xué)與日本慶應(yīng)大學(xué)被并稱為日本私學(xué)的“雙雄”。早大的前身是成立于1882年（明治15年）的東京專門學(xué)校。這個(gè)學(xué)校的創(chuàng)始人叫大隈重信，前一年在政府內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)中，失去了大藏大臣的職位。為了積蓄力量，實(shí)現(xiàn)自由民權(quán)的政治理想，大隈和自己的追隨者決心創(chuàng)辦一所“學(xué)問獨(dú)立的學(xué)校”。辦學(xué)開始時(shí)的艱難可以想象。東京專門學(xué)校的第一批學(xué)生只有10個(gè)人。在開學(xué)典禮上，學(xué)校創(chuàng)辦人說：國(guó)家的獨(dú)立基于其國(guó)民的獨(dú)立；國(guó)民的獨(dú)立基于其精神的獨(dú)立；而精神的獨(dú)立則有賴于學(xué)問的獨(dú)立。欲使其國(guó)獨(dú)立者必先使學(xué)問獨(dú)立。為了實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)理想，早稻田大學(xué)有意識(shí)地把專門為日本培養(yǎng)高級(jí)官僚的東京帝國(guó)大學(xué)作為自己的對(duì)立面，努力培養(yǎng)日本社會(huì)中官僚以外的各界領(lǐng)導(dǎo)人。經(jīng)過幾十年的努力，在政治、輿論、文化以及經(jīng)濟(jì)方面，早大培養(yǎng)的人才燦若星河，忠實(shí)地實(shí)踐了建校初期的思想。今天世界上很多有名的大學(xué)都是私立大學(xué)，美國(guó)前20位最優(yōu)秀的大學(xué)中絕大多數(shù)是私立大學(xué)，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等等，大概只有加州大學(xué)、密歇根大學(xué)等不多的幾所是公立。這充分說明私立大學(xué)在創(chuàng)造人類文明、領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先方面發(fā)揮的重要作用。現(xiàn)在我們進(jìn)入第二個(gè)問題，簡(jiǎn)單回顧一下中國(guó)的私立高等教育發(fā)展史。令我們感到驕傲的是，中國(guó)現(xiàn)代高等教育的歷史雖然并不長(zhǎng)，但它的起點(diǎn)很高。經(jīng)光緒皇帝奏準(zhǔn)，由大官僚盛宣懷創(chuàng)辦的北洋大學(xué)堂（今天津大學(xué)前身）是中國(guó)第一家公立的現(xiàn)代大學(xué)，建于1895年。中國(guó)第一家私立大學(xué)則是1919年由張伯苓創(chuàng)辦的南開大學(xué)，它是在1904年嚴(yán)氏家塾的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。今天的清華大學(xué)最初叫清華學(xué)堂，是由美國(guó)退還的庚子賠款于1911年設(shè)立的；而赫赫有名的北京大學(xué)，其前身則是創(chuàng)建于1898年的京師大學(xué)堂。不要看中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的出現(xiàn)比歐洲晚了數(shù)百年，在對(duì)現(xiàn)代大學(xué)理念的把握上，對(duì)教育獨(dú)立與學(xué)術(shù)自由的追求上，中國(guó)第一代現(xiàn)代大學(xué)事業(yè)的開拓者卻表現(xiàn)出令人佩服的勇氣與膽略。就私立高等教育而言，當(dāng)時(shí)最著名的私立大學(xué)除南開大學(xué)外，還有廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等。張伯苓辦南開、陳嘉庚創(chuàng)夏大，都留下許多動(dòng)人的故事。從結(jié)構(gòu)上看，在20世紀(jì)上半葉那段并不尋常的年代，是公立大學(xué)、私立大學(xué)與教會(huì)大學(xué)三家聯(lián)手，共同推進(jìn)了中國(guó)年輕的高等教育事業(yè)；在弘揚(yáng)現(xiàn)代大學(xué)理念、大學(xué)精神、大學(xué)制度方面，中國(guó)的公立大學(xué)、私立大學(xué)與教會(huì)大學(xué)都做出了歷史性貢獻(xiàn)。讓我們來看這樣幾組反映那個(gè)時(shí)代中國(guó)高等教育發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：1922年，中國(guó)高等院校的主要分布情況是，公立（含國(guó)立、省立）大學(xué)7所，私立大學(xué)13所，教會(huì)大學(xué)17所；1935年，公立（含國(guó)立、省立）大學(xué)53所，私立大學(xué)與教會(huì)大學(xué)51所；到1949年中華人民共和國(guó)建國(guó)前夕，公立大學(xué)的數(shù)字為39所，私立大學(xué)與教會(huì)大學(xué)27所。可見，這是一個(gè)三足鼎立的高等教育格局，公立大學(xué)、私立大學(xué)與教會(huì)大學(xué)平分秋色，攜手并進(jìn)，這樣一個(gè)局面是給人以鼓舞的、令人難忘的，雖然好景不長(zhǎng)，畢竟成為20世紀(jì)上半葉中國(guó)制度現(xiàn)代化史中一道亮麗的風(fēng)景線。20世紀(jì)中葉以后，中國(guó)私立大學(xué)經(jīng)歷了一段從被迫停辦、到恢復(fù)、到再發(fā)展的曲折歷史。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)“改朝換代”，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1952年下半年起，中國(guó)高等教育進(jìn)行了兩次大規(guī)模的結(jié)構(gòu)改造，史稱“院系調(diào)整”。在這次調(diào)整中，私立大學(xué)全部被改成了公辦。其中南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)保留原校名，但經(jīng)過合并、擴(kuò)充被改為綜合大學(xué)。而原南開的工學(xué)院與津沽大學(xué)的工學(xué)院、河北工學(xué)院合并成立天津大學(xué)。其他一些私立大學(xué)和教會(huì)大學(xué)也都作了調(diào)整。輔仁大學(xué)并入北京師范大學(xué)。金陵大學(xué)、齊魯大學(xué)、圣約翰大學(xué)、之江大學(xué)、滬江大學(xué)、嶺南大學(xué)、華南聯(lián)合大學(xué)等則被撤消校名，各系科并入同地區(qū)其它學(xué)校。至此，存在已近三分之一個(gè)世紀(jì)的中國(guó)私立大學(xué)似乎已經(jīng)“壽終正寢”，要從中國(guó)高等教育的地平線上徹底消失了。中國(guó)私立大學(xué)確實(shí)消失了很長(zhǎng)一段時(shí)間。從52年算起，到80年代初改革開放、中國(guó)大地上重新出現(xiàn)民間辦大學(xué)，其間整整空了30年！這幾乎與中國(guó)現(xiàn)代私立高等教育的早期歷史一樣長(zhǎng)！我們需要檢討的是：對(duì)于新中國(guó)的執(zhí)政者而言，不能允許私立大學(xué)繼續(xù)存在的根據(jù)究竟何在？院系調(diào)整的需要顯然只是對(duì)這個(gè)問題的部分解釋，因?yàn)椋偃鐖?zhí)政者認(rèn)為私立大學(xué)的存在仍有必要，則完全可以拿出基于此種認(rèn)識(shí)的、不同的院校調(diào)整方案。但事實(shí)并非如此。我以為，對(duì)當(dāng)代中國(guó)教育史上這個(gè)重大歷史變故，應(yīng)該從新政權(quán)的整體建國(guó)戰(zhàn)略、當(dāng)時(shí)特定的國(guó)際背景和執(zhí)政者的意識(shí)形態(tài)需要等多方面更深入地挖掘之。比如，從整體建國(guó)戰(zhàn)略看，中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨開始就一直把“無階級(jí)的共產(chǎn)主義”社會(huì)作為自己的奮斗目標(biāo)。盡管從今天的眼光觀之，那一代人對(duì)共產(chǎn)主義的理解似乎過于天真，但這一點(diǎn)兒也沒有減少早期共產(chǎn)黨人追求理想的真誠(chéng)?！豆餐V領(lǐng)》中鼓吹的“新民主主義社會(huì)”只是中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)戰(zhàn)略的第一步。早在1945年，毛澤東就明確講過，新民主主義只是共產(chǎn)黨人的“最低綱領(lǐng)”，而社會(huì)主義和共產(chǎn)主義則是共產(chǎn)黨人的“將來綱領(lǐng)”或“最高綱領(lǐng)”。果然，從1953年中共中央提出“黨在過渡時(shí)期的總路線”開始，對(duì)私有制的革命一浪高過一浪、鋪天蓋地般襲來，私營(yíng)企業(yè)不存在了，變成了“公私合營(yíng)”，后來則干脆成了“國(guó)營(yíng)”。能判斷私人老板身份的只剩下那可憐巴巴的“定息”。個(gè)體農(nóng)民不存在了，經(jīng)過土改剛剛實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的中國(guó)農(nóng)民被告之集體經(jīng)濟(jì)有更大的優(yōu)越性，經(jīng)過互助組、初級(jí)社、高級(jí)社、再到人民公社，幾億農(nóng)民終于被引上了“社會(huì)主義康莊大道”。城鄉(xiāng)小手工業(yè)者不存在了，他們也被組織起來成立“合作社”，成了“社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)”的一員。還有城市商人、小攤販統(tǒng)統(tǒng)不存在了。那么，惟獨(dú)私人辦學(xué)能夠存在？！當(dāng)然是不可能的。這就是20世紀(jì)50年代中國(guó)社會(huì)的大氣候，正可謂：國(guó)內(nèi)大勢(shì)，浩浩蕩蕩，“順我者昌，逆我者亡”。社會(huì)主義公有制是當(dāng)時(shí)不可逆轉(zhuǎn)的真理，大學(xué)自然也要?dú)w于這個(gè)真理的大旗之下。再如，還要考慮50年代的國(guó)際背景。二戰(zhàn)以后形成的國(guó)際冷戰(zhàn)局面，確曾給新中國(guó)執(zhí)政者的選擇以十分強(qiáng)大而又微妙的影響。 平心而論，雖然蘇聯(lián)是社會(huì)主義陣營(yíng)的霸主，美國(guó)則代表著西方“壟斷資產(chǎn)階級(jí)”，但作為共產(chǎn)黨人的毛澤東與斯大林的關(guān)系卻遠(yuǎn)談不上愉快。 毛澤東建國(guó)后首次出訪蘇聯(lián)的失敗， 說明兩個(gè)民族之間的歷史宿怨與現(xiàn)實(shí)利益考量對(duì)雙方都是一個(gè)遠(yuǎn)較意識(shí)形態(tài)重要的砝碼。然而，恰在此時(shí)發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)改變了整個(gè)國(guó)際關(guān)系的形勢(shì)，美國(guó)開始奉行對(duì)華“遏制”戰(zhàn)略，迫使中國(guó)人更緊密地向蘇聯(lián)人靠攏。越來越多的蘇聯(lián)專家來到中國(guó)，對(duì)各行各業(yè)的工作、建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，從五年計(jì)劃的制定到工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都打上了濃重的蘇聯(lián)烙印。教育也不例外。事實(shí)上，“院系調(diào)整”就是在高等教育領(lǐng)域全面仿效蘇聯(lián)的產(chǎn)物。其結(jié)果，不但中國(guó)的私立大學(xué)不復(fù)存在了，而且，中國(guó)現(xiàn)代高等教育中的許多優(yōu)良傳統(tǒng)，如大學(xué)自治（雖然是有限的）、通識(shí)教育等也被攔腰斬?cái)?，代之以高度?jì)劃的、專業(yè)劃分與人才培養(yǎng)高度專門化了的蘇式高等教育體制?？傊?，對(duì)中國(guó)私立大學(xué)的勝利圍剿，完成了國(guó)家對(duì)高等教育的最終壟斷。兩次院系調(diào)整結(jié)束之后，根據(jù)1957年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有高等學(xué)校229所，分為綜合大學(xué)、工業(yè)院校、師范院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥衛(wèi)生院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、藝術(shù)院校、語言院校、體育院校和少數(shù)民族院校等11類，分屬高等教育部、中央各部委及地方政府管理。以后在中央與地方對(duì)高等教育的管理權(quán)限上雖幾經(jīng)變動(dòng)，但國(guó)家壟斷高等教育的本質(zhì)從未改變。這種情形一直到文革結(jié)束、改革開放興起，才有了變化。大家知道， 1977年起恢復(fù)了中斷10年之久的全國(guó)高等教育統(tǒng)一招生考試制度。1977、1978、1979連續(xù)三年各大城市、各地考場(chǎng)人滿為患，盛況空前。文革中被撤消、拆散的高等學(xué)校逐漸恢復(fù)（如中國(guó)人民大學(xué)），又新建了一批高等學(xué)校。到1981年全國(guó)高等學(xué)校達(dá)到704所，在校生總數(shù)127.9萬人，比1976年翻了一番有余，比文革前的1965年增加了70%。如果使用更嚴(yán)格的歷史哲學(xué)語言，我則要說：1978年開始的改革乃是被延誤了太長(zhǎng)時(shí)間的中國(guó)現(xiàn)代化的制度重整。這將是一次真正的革命，一次由于積累了足夠的能量而勢(shì)必產(chǎn)生相當(dāng)震撼的革命，它對(duì)中國(guó)未來走向的根本性影響甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了改革設(shè)計(jì)者最初的預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)體制方面的改革就是最好的一例。曾幾何時(shí)，人們還在爭(zhēng)論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“資”還是姓“社”，中國(guó)私有企業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的“轉(zhuǎn)制”，外國(guó)跨國(guó)公司的搶占灘頭，轉(zhuǎn)瞬之間就把那些毫無意義的意識(shí)形態(tài)詭辯無情地拋在了一邊。政治體制改革也被提到議事日程。全國(guó)人代會(huì)的表決，出現(xiàn)了反對(duì)票，出現(xiàn)了不同聲音；區(qū)縣人民代表的直接選舉已經(jīng)進(jìn)入操作程序；黨政官員的腐敗、權(quán)錢交易之風(fēng)的蔓延迫使執(zhí)政者自己都開始承認(rèn)“權(quán)力監(jiān)督”的必要。傳媒也比過去大膽了，活潑了，不再是那么一副冷冰冰、木然呆滯的面孔。總之，這是一個(gè)大變革的時(shí)代，是一個(gè)百年來少有的、有利于中華民族復(fù)興，有利于中國(guó)制度現(xiàn)代化重組的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代正在呼喚自己的公民社會(huì)，正在呼喚與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政治民主化進(jìn)程相應(yīng)的社會(huì)整合機(jī)制的重塑，正在呼喚知識(shí)與法制的權(quán)威，也正在呼喚中國(guó)人曾經(jīng)擁有、后來又被我們拋棄了的現(xiàn)代大學(xué)制度與大學(xué)理念！這就是開放年代對(duì)中國(guó)高等教育的歷史需求。然而，開放年代中國(guó)高等教育的困境也恰恰表現(xiàn)在這里。我們看到，除了現(xiàn)存政治與意識(shí)形態(tài)框架對(duì)中國(guó)高等學(xué)校的制約之外，高等教育的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與國(guó)家壟斷體制嚴(yán)重束縛著中國(guó)大學(xué)事業(yè)的發(fā)展，而且和開放年代高等教育巨大的市場(chǎng)需求發(fā)生越來越尖銳的沖突。剛才我們談到，1981年全國(guó)高校在校生總數(shù)接近128萬人，這已是截止到那個(gè)時(shí)候?yàn)橹怪袊?guó)高校在校生的最大規(guī)模。同年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)是10億零72萬人，我們就打10億。按照國(guó)際慣例，我們把18～22歲作為接受高等教育的年齡段；再假設(shè)中國(guó)人的平均壽命是70歲，這樣，1981年處于18～22歲這個(gè)年齡組的青年人就達(dá)7100萬（實(shí)際數(shù)字肯定比這個(gè)還要多，因?yàn)榍嗄耆丝诘谋壤哂谥欣夏耆丝诒壤?，而我們算的只是平均值，即該年齡組人口為全部人口的1/14）。128萬比7100萬，其結(jié)果，1981年的中國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為1.8%，而據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，1980年各國(guó)高等教育毛入學(xué)率的世界平均水平為11%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30.3%，發(fā)展中國(guó)家為5.1%，最不發(fā)達(dá)的國(guó)家則是1.9%。平心而論，文革后從1978年開始，國(guó)家還是下大力氣增加了教育方面的投入，但僧多粥少、缺米下鍋的局面仍然無法根本改觀。 結(jié)果是苦了我們的同學(xué)們：年復(fù)一年，一撥又一撥的高中畢業(yè)生加入到高考?xì)埧岬母?jìng)爭(zhēng)行列中， 以爭(zhēng)奪那有限的大學(xué)入門證，此曰“千軍萬馬過獨(dú)木橋”。另一方面，國(guó)辦高等教育又因其國(guó)家壟斷的本性使然，勢(shì)必存在機(jī)制呆板、臃腫、有效資源潛力挖掘不夠甚至資源閑置、造成實(shí)際辦學(xué)成本上升、效益下降的問題。與所有的壟斷行業(yè)、壟斷部門一樣，國(guó)辦大學(xué)一旦缺乏來自同行的挑戰(zhàn)， 缺乏環(huán)境刺激與制度激勵(lì)，其尋求自身變革的動(dòng)力就會(huì)大幅度衰減。對(duì)中國(guó)的國(guó)辦大學(xué)來說，這自然不是什么新問題；但與開放時(shí)代迅速變革中的社會(huì)一對(duì)照， 這個(gè)問題就顯得越加突出，越加不協(xié)調(diào)，從而越加凸顯中國(guó)高等教育體制改革的迫切與需要。其實(shí)，窮國(guó)辦大教育，國(guó)家對(duì)高等教育大包大攬，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，本身就是愚蠢之舉。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)告訴我們，要使資源配置（這里，我們自然是講教育資源）合理化，使總剩余（消費(fèi)者剩余＋生產(chǎn)者剩余）最大化，從而使配置產(chǎn)生效率，則產(chǎn)品就應(yīng)由最低成本的生產(chǎn)者提供，而由對(duì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)最高的消費(fèi)者消費(fèi)。中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種不講效率的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育，也是一種不講合理資源配置、不講效率的教育。這對(duì)于一個(gè)大而且窮的國(guó)家來說，尤其顯得滑稽。那么，如何解決這些問題？如何讓盡可能多的中國(guó)青年都有大學(xué)上？除了重整、挖掘公立大學(xué)的已有資源外，恢復(fù)、重建中國(guó)的私立高等教育傳統(tǒng)顯然是重要出路。還應(yīng)該看到，重建中國(guó)私立大學(xué)不僅具有提供更多的就學(xué)機(jī)會(huì)這樣的操作意義，而且有重大的價(jià)值和戰(zhàn)略意義。從中國(guó)改革的全局看，迅猛發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與箭在弦上的政治民主化進(jìn)程正在召喚中國(guó)公民社會(huì)的重新啟動(dòng)；而重建中國(guó)公民社會(huì)的核心要素之一，就是再度高揚(yáng)現(xiàn)代大學(xué)理念與大學(xué)制度這面大旗。中國(guó)私立大學(xué)的重新崛起，應(yīng)該有助于現(xiàn)代大學(xué)理念的弘揚(yáng)。這聽起來雖然顯得有些理想化，但聯(lián)想到中國(guó)私立高等教育曾經(jīng)擁有的光榮傳統(tǒng)，作出這樣的期望并不過分。20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)私立高等教育的重建取得很大成績(jī)。從數(shù)量上看，截止到1999年，由“社會(huì)力量”舉辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到1240所，在校生118萬4千人。同期普通高等學(xué)校（也就是實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校）1071所，在校生408萬5千人，其中絕大多數(shù)是公立高校。實(shí)施“學(xué)歷教育”的私立大學(xué)1999年有37家，如今這個(gè)數(shù)字大概已經(jīng)有100多家（包括高等職業(yè)教育在內(nèi)從生長(zhǎng)模式和辦學(xué)規(guī)模看，80年代以來中國(guó)私立大學(xué)的重建大約經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段我稱之為“從零起步，艱難成長(zhǎng)”。如今很多赫赫有名的民辦高校，比如河南黃河科技大學(xué)、西安翻譯學(xué)院、北京中華社會(huì)大學(xué)等等，都可以歸入這個(gè)行列。當(dāng)年創(chuàng)辦這些學(xué)校的開創(chuàng)者是一批令人肅然起敬的人，他們當(dāng)中有老教師、退休的學(xué)校行政工作者、也有老干部。沒有場(chǎng)地，沒有教室，沒有國(guó)家招生計(jì)劃，國(guó)家沒有一分錢的投入，在這樣的條件下辦一所大學(xué)談何容易！《中國(guó)青年報(bào)》曾記載過黃河科技大學(xué)創(chuàng)辦人胡大白的故事：1981年冬天，時(shí)任鄭州大學(xué)中文系講師的胡大白和其他老師應(yīng)學(xué)校安排外出講學(xué)，晚上住在一間簡(jiǎn)陋的客房里。半夜，胡大白突然從胸悶氣短中驚醒，她意識(shí)到是煤氣中毒，掙扎著要去打開房門，不巧碰翻了一壺在爐子上燒的開水，這使她成立一個(gè)重度燒傷面積達(dá)30％以上的病人。胡大白不得不在床上一躺就是三年。三年過去后，民政部門給她送來了殘疾證。幾年的病榻生涯沒有使胡大白心灰意冷。她看到，大量參加自學(xué)考試的人因無人輔導(dǎo)而在考場(chǎng)上敗下陣來，所以決定舉辦高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)班。1984年，胡大白以30元起家，租教室，請(qǐng)老師，買教具，辦起了自學(xué)考試輔導(dǎo)班。她的女兒和兒子還清楚地記得，那時(shí)跟著母親滿大街貼招生廣告，每門課才收10元錢。1985年4月，當(dāng)河南省自學(xué)考試開考的7門課程公布成績(jī)的時(shí)候，驚人的結(jié)果展示在人們面前：7門課程前3名共21人，胡大白的學(xué)生占了16人；她輔導(dǎo)的217名學(xué)生，合格率達(dá)90％。胡大白第一次成了新聞人物。沒有幾年的功夫，胡大白就將一個(gè)高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)班辦成了一所沒有圍墻的大學(xué)――黃河科技大學(xué)。這里還可以給大家舉一個(gè)例子：北京海淀走讀大學(xué)（如今已改名叫北京城市學(xué)院）。我與“海大”的創(chuàng)始人之一、“海大”常務(wù)副校長(zhǎng)陳寶瑜教授有過一番長(zhǎng)談，據(jù)陳校長(zhǎng)講：當(dāng)時(shí)開始籌辦這個(gè)學(xué)校的時(shí)候， 想法很簡(jiǎn)單，就覺得在公辦大學(xué)呆了20年，它的弊端看得太清楚了，統(tǒng)得過死，沒有活力。所以才想自己辦個(gè)民間學(xué)校，種塊“試驗(yàn)田”，沒料到搞起這么個(gè)學(xué)校如此之難！首先，為取得合法身份，我們過了三關(guān)：第一關(guān)是市委與市政府關(guān)，當(dāng)時(shí)北京已有85所公立高校，憑什么還要辦新校？我們就做了個(gè)調(diào)查，證明這些公辦校的畢業(yè)生都往“上”走了，而海淀區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體中小企業(yè)的在職職工中，有大專以上學(xué)歷的只占全體職工的0.4％！這樣，社會(huì)需要填補(bǔ)畢業(yè)生“流向”的空白，成為我們說服市政府的理由。第二關(guān)就是錢，沒有錢辦什么大學(xué)？我們就講：錢不用政府操心，我們能想辦法。市府說：好，只要不向國(guó)家要錢，我們就同意你辦。第三關(guān)是教育部，辦學(xué)申請(qǐng)1983年2月份就遞上去了，半年多沒有音信，原來“上邊”的擔(dān)心是：民間辦學(xué)還要有“學(xué)歷”，根本沒有相關(guān)的政策條文，更沒有先例！沒辦法，我們與當(dāng)時(shí)的市委常委、海淀區(qū)委書記賈春旺同志商量，決定走“區(qū)辦校助”的路子，就是以海淀區(qū)政府出面，三家重點(diǎn)大學(xué)（清華、北大、人大）幫助，這樣教育部長(zhǎng)何東昌才同意“試一試”，于1984年批準(zhǔn)搞個(gè)“試驗(yàn)性的?？茖W(xué)院”，給了600名?？粕笜?biāo)。這就是迄今為止“海大”仍是“民辦公助”辦學(xué)格局的由來，在當(dāng)時(shí)的情況下，走徹底的民間辦學(xué)是根本走不通的。但說是“民辦公助”，國(guó)家并未給“海大”投一分錢。第一筆辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是從清華一個(gè)科研機(jī)構(gòu)借的，5萬塊錢，因?yàn)樗歇?dú)立賬號(hào)。靠這筆錢，我們租了成府小學(xué)的幾間房子，算是把學(xué)校架子撐了起來，那時(shí)，每個(gè)學(xué)生學(xué)費(fèi)每學(xué)期50元錢，老師的講課報(bào)酬每節(jié)課才2塊錢。由于老師都是從清華、北大、人大請(qǐng)的，講課質(zhì)量很高，學(xué)校漸漸有了聲譽(yù)。除學(xué)歷教育外，我們也開始搞自考輔導(dǎo)，就這樣靠自身滾動(dòng)、積累、慢慢發(fā)展了起來，當(dāng)然，海淀區(qū)政府對(duì)我們?nèi)匀恢С趾艽?，區(qū)政府曾實(shí)施“凡海淀區(qū)戶口的學(xué)生到海大就讀，不超過800人者，政府給每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼150元”的政策，雖然錢不多，表明了區(qū)政府支持辦學(xué)的一份心意；到1989年，區(qū)政府又出面解決了學(xué)校的土地問題，使“海大”終于告別5年的租房生涯。盡管“海大”又經(jīng)歷過幾次大的動(dòng)蕩（比如教育部承認(rèn)學(xué)歷，人事部卻不給干部指標(biāo)，弄的“海大”畢業(yè)生都成了臨時(shí)工。學(xué)生很不滿），但我們畢竟挺了過來。如今“海大”在校生規(guī)模一萬多人，除主教學(xué)區(qū)以外，還有十幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)，已成為北京最大的民辦高校之一。聽了陳校長(zhǎng)的介紹，難免讓人生出一番感慨。中國(guó)私立大學(xué)的復(fù)興可謂艱難。好在90年代后，情況有了很大改變。有不少海外的實(shí)業(yè)家和國(guó)內(nèi)企業(yè)的老板看好民辦教育這個(gè)領(lǐng)域，投入巨資興辦新的私立大學(xué)。這樣新時(shí)期中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展就進(jìn)入到第二個(gè)階段。與 80年代中國(guó)私立大學(xué)第一代創(chuàng)業(yè)者從零起步、艱難滾動(dòng)、發(fā)展周期長(zhǎng)、見效時(shí)間慢的漸進(jìn)發(fā)展模式不同，華僑、港、澳、臺(tái)的來大陸辦學(xué)者和投資辦學(xué)的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)一般都有雄厚的資金實(shí)力， 在學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)方面可以做到高規(guī)格、 高起點(diǎn)、一步到位。這樣的學(xué)校可以舉出很多，比如福建仰恩大學(xué)、河南升達(dá)大學(xué)、江蘇硅湖大學(xué)、北京吉利大學(xué)等等。當(dāng)然，最直接的例子就是同學(xué)們正在就讀的卓達(dá)大學(xué)。 卓達(dá)大學(xué)是由卓達(dá)集團(tuán)投資創(chuàng)辦的大學(xué)。就時(shí)間而論，卓達(dá)集團(tuán)迄今仍是一個(gè)很年輕的私營(yíng)企業(yè)，1993年從房地產(chǎn)業(yè)開始起家，在河北省會(huì)石家莊興建了卓達(dá)別墅區(qū)、面向知識(shí)分子與工薪階層的廉價(jià)公寓書香園等，迅速崛起為河北省有影響的大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。1999年夏，卓達(dá)集團(tuán)做出一項(xiàng)重大決策：揮師北京，在中國(guó)的首都辦一所真正的大學(xué)！這個(gè)大學(xué)不但要有一流的設(shè)施、一流的教學(xué)條件，更要有一流的辦學(xué)思想。卓達(dá)集團(tuán)總裁楊卓舒先生在這方面有很深入的思考，提出了一系列很有價(jià)值的主張。比如，他提出“卓達(dá)大學(xué)的全部辦學(xué)思想、辦學(xué)宗旨、教育方針，概括起來十分簡(jiǎn)單：一切為了人，一切為了社會(huì)”。我剛才來的時(shí)候聽接我的老師介紹情況，我們卓達(dá)大學(xué)接收了一批家庭生活困難的同學(xué)免費(fèi)到這里讀書，不但學(xué)費(fèi)全免，而且每人每月還提供一定數(shù)量的生活補(bǔ)貼。在如今這樣一個(gè)商業(yè)味道很濃的社會(huì)里，能做到這一點(diǎn)是很不容易的。楊卓舒先生提倡理想主義?！袄硐胫髁x者是在自己什么都不缺的情況下想到天下所缺，在太平盛世想到危機(jī)將至，在絕大多數(shù)人認(rèn)為已美滿的生活中發(fā)現(xiàn)令人難以容忍的丑惡，同時(shí)，又能在廢墟上看到希望，在一無所有時(shí)看到無限輝煌。理想主義引導(dǎo)我們的生活，代表著明天與未來。沒有理想主義，生活將失去方向，社會(huì)將無以進(jìn)步，人類將難以凝聚。沒有理想主義，企業(yè)將沒有遠(yuǎn)大目標(biāo)，企業(yè)精神將難以建立，企業(yè)發(fā)展方向?qū)o以與社會(huì)進(jìn)步高度一致。自近代工業(yè)文明出現(xiàn)，世界上幾乎所有大企業(yè)無不關(guān)心自己所處那個(gè)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展。這類企業(yè)代表著當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的生產(chǎn)力， 也自然把天下興亡與自身盛衰相聯(lián)系?！本娃k學(xué)而言，楊先生主張卓達(dá)大學(xué)要辦人文學(xué)院。雖然他也意識(shí)到“辦哲學(xué)人文學(xué)院，不好招生，學(xué)生畢業(yè)分配不出去。但卓達(dá)大學(xué)絕不能什么專業(yè)好招生、好就業(yè)，就辦什么專業(yè)。卓達(dá)大學(xué)要讓每個(gè)學(xué)生受到中國(guó)文化、中國(guó)哲學(xué)的熏陶和滋養(yǎng)，更為重要的是為整個(gè)卓達(dá)大學(xué)城注入一種文化， 使大學(xué)城處處充溢著教化，充溢著哲學(xué)，充溢著人文關(guān)懷。 ”我記得在一次大學(xué)工作會(huì)議上，楊先生非常明確地指出：辦哲學(xué)人文專業(yè)，根本是要再造靈魂。靈魂垮了，整個(gè)民族就垮了。從這種責(zé)任感出發(fā)，別人不辦的，我們要大辦、特辦。這些思想我都很欣賞。我認(rèn)為，在根本精神上，這些提法是與我們前邊反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大學(xué)理念、公民社會(huì)的原則理想完全一致的。雖然這些東西真正做到并不容易，而且，迄今為止，卓達(dá)大學(xué)的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)思想、以及體現(xiàn)這個(gè)宗旨的學(xué)生培養(yǎng)總體設(shè)計(jì)，還沒有來得及系統(tǒng)地、全方位地付諸實(shí)施，但能夠提出這些想法就很可貴。它說明新一代私立大學(xué)的創(chuàng)立者更加清晰地看到了自己的歷史目標(biāo)和責(zé)任。剩下的時(shí)間，讓我們轉(zhuǎn)入第三個(gè)話題，概略地談一談中國(guó)私立高等教育目前還面臨什么問題、如何解決這些問題以及中國(guó)私立大學(xué)的未來。制約中國(guó)私立大學(xué)發(fā)展的因素可以從兩個(gè)方面探討，一個(gè)是對(duì)辦學(xué)者而言的外部因素，一個(gè)是內(nèi)部因素。前者涉及我們的宏觀體制，后者主要指辦學(xué)主體的內(nèi)功。我們先來看前者。宏觀體制包括許多東西，比如現(xiàn)存的國(guó)家教育行政管理體系和法規(guī)、政策體系。這些法規(guī)、政策是否適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)私立高等教育的發(fā)展要求？它們是促進(jìn)了、還是阻礙著民間辦學(xué)的發(fā)展？這需要認(rèn)真進(jìn)行梳理。我想在這里舉兩個(gè)例子。一個(gè)例子是關(guān)于“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷”的問題。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，中國(guó)私立大學(xué)分為“學(xué)歷教育”與“非學(xué)歷教育”兩種，而迄今“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷”、納入“計(jì)劃內(nèi)招生”的私立大學(xué)數(shù)量很少，絕大部分私立高校是實(shí)施“非學(xué)歷”教育的。那么，作為一所學(xué)校，是實(shí)施“學(xué)歷教育”還是實(shí)施“非學(xué)歷教育”，到底有多大差別？這個(gè)差別又意味著什么？為了說明這個(gè)問題，我給大家講個(gè)故事：前幾年我還在一所民辦高校擔(dān)任執(zhí)行院長(zhǎng)時(shí)，曾與另一位副院長(zhǎng)到河南省登封市、禹州市考察學(xué)院在這個(gè)地區(qū)招生的可能性。由于有省教委的朋友陪同前往，兩個(gè)市的教育管理部門負(fù)責(zé)人接待都還算熱情，但一說到我們這個(gè)學(xué)校是“非學(xué)歷”校，人家就不由皺起了眉頭。禹州市教委招生辦公室負(fù)責(zé)人是這樣介紹情況的：禹州由于擁有煤炭、鈞瓷、煙葉、藥材、鋁凡土五大產(chǎn)業(yè)，在河南屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，名列河南“十八強(qiáng)”，家長(zhǎng)送子女上大學(xué)的心情一般都很迫切；而且，隨著用人單位標(biāo)準(zhǔn)的提高，“大專”學(xué)歷吸引力已經(jīng)不大，很多人把目光瞄住了“本科”，但必須是國(guó)家承認(rèn)的畢業(yè)證，家長(zhǎng)們才放心。登封市教委招辦主任談得更坦率：我們這個(gè)地方借助嵩山少林寺旅游勝地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也屬河南“十八強(qiáng)”，但市里用人尚未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，必須有國(guó)家派遣證的大學(xué)畢業(yè)生才接受。而登封的老百姓觀念多保守，從登封考出去的學(xué)生百分之八十畢業(yè)后都會(huì)返回本市。私立大學(xué)發(fā)不了派遣證，學(xué)生怎么可能去讀呢？更重要的是，登封這個(gè)地方老百姓的人才觀念、就業(yè)觀念都比較落后，把上大學(xué)與就業(yè)劃等號(hào)，認(rèn)為通過人事部門分配、成了“國(guó)家干部”，才算“有身份”，大學(xué)才沒有白讀。其實(shí)，這不光是老百姓觀念落后的問題， 而是非常實(shí)際地反映了中國(guó)的制度現(xiàn)實(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，每一個(gè)公立大學(xué)的畢業(yè)生確實(shí)都會(huì)得到一個(gè)“國(guó)家干部”的身份，都會(huì)被“分配”到某一個(gè)部門工作，在工資、職稱、戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面享受相應(yīng)“待遇”。改革開放20多年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的計(jì)劃模式已經(jīng)被打破，但教育領(lǐng)域卻遠(yuǎn)非如此。迄今為止，人們只看到學(xué)生分配環(huán)節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局被撕開了，公立大學(xué)的畢業(yè)生也開始走上“自謀職業(yè)”、與用人單位“雙向選擇”的道路，但其它似乎依然如故。正因?yàn)槿绱?，我們看到，在“非學(xué)歷”私立大學(xué)不被承認(rèn)的背后，乃是一個(gè)巨大的體制性障礙。在這種情況下，民辦高校中的“非學(xué)歷?！敝坏媒M織學(xué)生去參加“國(guó)家考試”，以便學(xué)生能夠獲得“國(guó)家承認(rèn)”的畢業(yè)證書。這樣，它才有可能招到學(xué)生。這樣的考試包括“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”，幾乎所有的民辦大學(xué)都在開設(shè)自考類專業(yè)，包括我們卓達(dá)大學(xué)在內(nèi)。這也就是說，幾乎所有的民辦大學(xué)都帶有自學(xué)考試輔導(dǎo)班的性質(zhì)?！皩W(xué)歷文憑考試”還處于試點(diǎn)階段，不是每個(gè)學(xué)校都可以辦，必須經(jīng)過審核、批準(zhǔn)。我現(xiàn)在想提出一個(gè)更深入的問題請(qǐng)同學(xué)們思考：為什么高等學(xué)校的畢業(yè)證書一定要 “國(guó)家”承認(rèn)，才具有合法性？“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷”這個(gè)獲得法規(guī)性認(rèn)可的事實(shí)，其內(nèi)在合理性又如何？如果只是從國(guó)家考試才能保證教育質(zhì)量的角度來尋求“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷”合法性的辯護(hù)，那么這只是個(gè)似是而非的說法而已。我可以論證為什么以應(yīng)試教育為中心的自學(xué)考試與文憑考試并沒有真的提高教育質(zhì)量；更何況還存在著大量無須通過“國(guó)家考試”、國(guó)家照樣也承認(rèn)其學(xué)歷的“普通高?！保ㄆ渲薪^大部分是公立大學(xué)）。另一種辯護(hù)來自下列擔(dān)憂：即一旦沒有“國(guó)家認(rèn)可”的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致濫發(fā)文憑的混亂現(xiàn)象，使大學(xué)文憑喪失其應(yīng)有的嚴(yán)肅性。這個(gè)觀點(diǎn)乍一聽似乎有道理，細(xì)想起來仍屬似是而非。市場(chǎng)有市場(chǎng)自身的邏輯，教育市場(chǎng)本身在其運(yùn)轉(zhuǎn)過程中自然會(huì)淘汰不合理的教育服務(wù)供給方。只要把市場(chǎng)的規(guī)范條件與游戲規(guī)則制定清楚了，其余的事情應(yīng)該讓市場(chǎng)自己來處理。這就如同足球比賽，“國(guó)家”的任務(wù)只是制定規(guī)則，而不是親自充當(dāng)裁判，或挑選選手。說到底，“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷”的現(xiàn)行制度框架乃是體現(xiàn)了大一統(tǒng)國(guó)家體制的權(quán)力特征，它仍然是國(guó)家“嚴(yán)格控制”私立大學(xué)發(fā)展的基本政策格局的產(chǎn)物。 而據(jù)我看，這種制度構(gòu)建的內(nèi)在弱點(diǎn)與中國(guó)開放的總趨勢(shì)是不相吻合的， 與中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度重構(gòu)的總目標(biāo)也是不相吻合的。 把私立大學(xué)的考試權(quán)、畢業(yè)證書頒發(fā)權(quán)集中在國(guó)家手中，勢(shì)必大大弱化私立大學(xué)作為公民社會(huì)成員的社會(huì)結(jié)構(gòu)性功能， 也有悖于大學(xué)獨(dú)立、自治的現(xiàn)代大學(xué)理念。講得更透徹些：畢業(yè)證書發(fā)放權(quán)以及與此相關(guān)的考試命題權(quán)、閱卷權(quán)應(yīng)屬一個(gè)合法辦學(xué)主體的基本辦學(xué)權(quán)范疇， 它是不應(yīng)該被剝奪的；至于它的“含金量”如何，只有社會(huì)才是最權(quán)威的評(píng)判者。這個(gè) “社會(huì)”包括了家長(zhǎng)、用人單位以及一切可以對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量做出評(píng)價(jià)的團(tuán)體與個(gè)人。政府在評(píng)價(jià)某一個(gè)學(xué)校辦得好壞方面，往往倒是無能為力的。因?yàn)檎玫降男畔⑼ǔＪ情g接的，而不是直接的；政府以行政方式介入本應(yīng)由學(xué)校自己或社會(huì)、市場(chǎng)決定的事情，其結(jié)果只會(huì)把事情弄得更糟。再舉一個(gè)我認(rèn)為對(duì)私立高校帶有歧視性質(zhì)的規(guī)定，這就是“稱謂”問題。熟悉民辦教育的人都知道，在很多“非學(xué)歷”私立高校的稱謂中有一個(gè)很奇特的現(xiàn)象，那就是在校名里總要加上“研修”“專修”一類的字眼。比如卓達(dá)大學(xué)，根據(jù)北京市教委批準(zhǔn)文件，我們這個(gè)學(xué)校的名稱是“北京卓達(dá)經(jīng)濟(jì)管理研修學(xué)院”，而不是“卓達(dá)大學(xué)”，因?yàn)槲覀冞@個(gè)學(xué)校還沒有頒發(fā)“國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷”的資格。即便那些有學(xué)歷證書頒發(fā)資格的私立學(xué)校，校名前邊也要有“民辦”二字，如福建有個(gè)華南女子學(xué)院，其全稱乃“民辦福建華南女子職業(yè)學(xué)院”。這是怎么回事呢？原來，早在1987年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教育委員會(huì)就曾頒布文件規(guī)定：“社會(huì)力量舉辦學(xué)校的名稱，應(yīng)體現(xiàn)其類別、層次，需名副其實(shí)?！?994年，國(guó)家教委又頒布一個(gè)文件，專門就天津第二教育局關(guān)于“社會(huì)力量”舉辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)名稱問題的請(qǐng)示做出批復(fù)，規(guī)定民辦非學(xué)歷校的名稱可以為××進(jìn)修（專修、培訓(xùn)、自修、補(bǔ)習(xí)）學(xué)院或中心，但不能稱大學(xué)。我揣摩發(fā)布這個(gè)文件的動(dòng)機(jī)，一是為使公立大學(xué)與私立大學(xué)有所區(qū)別，二是為使私立校中的“學(xué)歷?！迸c“非學(xué)歷?！庇兴鶇^(qū)別，如此才能體現(xiàn)辦學(xué)“類別”與“層次”，使其“名副其實(shí)”。如果從國(guó)家一統(tǒng)體制對(duì)“學(xué)歷資格”認(rèn)定的嚴(yán)格掌握這個(gè)傳統(tǒng)看，通過“正名”強(qiáng)調(diào)上述“區(qū)別”似乎是合乎邏輯的結(jié)果。再加上現(xiàn)實(shí)生活中的確有一些辦學(xué)者熱衷于“拉大旗做虎皮”，動(dòng)輒把學(xué)校的名稱搞得大大的，越“響亮”越好，以利招攬生源、擴(kuò)大影響，在這個(gè)背景下，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)層次與學(xué)校名稱似乎也在情理之中。然而，很多私立高校的一線操作者仍然認(rèn)為這種稱謂上的規(guī)定乃是對(duì)“民辦”大學(xué)的歧視。在我和王桂蘭博士于2000年搞的一個(gè)針對(duì)民辦大學(xué)校長(zhǎng)的《訪談問卷》中，專門有這樣一個(gè)問題：“對(duì)于非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)的名稱須冠以‘專修’、‘研修’、‘培訓(xùn)’等稱謂的要求，您認(rèn)為是否合理？”結(jié)果有80％的校長(zhǎng)認(rèn)為“不合理”。雖然那次參與問卷調(diào)查的校長(zhǎng)不多，但這個(gè)比例仍然能反映一定問題，一種情緒。我以為，不應(yīng)該否認(rèn)根據(jù)不同辦學(xué)層次對(duì)學(xué)校類別予以適當(dāng)劃分的合理性，也沒有必要否認(rèn)這種劃分應(yīng)在名稱上有所體現(xiàn)， 如實(shí)施兩年制大專教育的還是稱“學(xué)院”更恰當(dāng)，本科以上教育才是名副其實(shí)的 “大學(xué)”。但是，一定要通過“民辦”、“研修”、“專修”之類字眼把公辦校與私立校區(qū)分開、把學(xué)歷校與非學(xué)歷校區(qū)分開，就是另一回事了。在中國(guó) 20世紀(jì)前半葉現(xiàn)代高等教育的發(fā)展史中，好像還沒有聽說過類似的事情； 當(dāng)代國(guó)際高等教育也沒有提供相近的經(jīng)驗(yàn)。 我還以為，如果對(duì)學(xué)歷頒發(fā)資格的國(guó)家控制及與此相應(yīng)的教育整合本身就是不合理的，那么作為其結(jié)果的國(guó)家教育法規(guī)關(guān)于私立高校稱謂的種種限制自然也是不合理的，不管有多少似乎能證明其合理的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。就實(shí)踐結(jié)果而言，國(guó)家一統(tǒng)體制下對(duì)私立大學(xué)的“另眼相待”，勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力機(jī)構(gòu)本身乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)“民辦”高校的歧視。稱謂上的歧視不過是眾多歧視現(xiàn)象中的一種。至于民辦高校內(nèi)部存在的問題，當(dāng)然也可以舉出很多。比如，目前大部分私立大學(xué)的管理還不是很規(guī)范，有不少學(xué)校缺乏骨干教師和優(yōu)秀的行政管理者，學(xué)校投資方和管理者的關(guān)系也有待進(jìn)一步理順。有些民辦學(xué)校一心鉆在“錢眼兒”里，甚至干些坑蒙拐騙的勾當(dāng)，造成很壞的社會(huì)影響，損害了民間辦學(xué)的聲譽(yù)。這是大家都在譴責(zé)的現(xiàn)象。在加強(qiáng)私立大學(xué)的內(nèi)部管理方面，我們還要煉“內(nèi)功”，這些我就不多講了。面對(duì)同學(xué)們，我倒想講一講和我們每一個(gè)學(xué)生都有關(guān)的問題，這就是校園文化與學(xué)生自治。從教育學(xué)角度看，“校園文化”之重要是一個(gè)本來無須更多證明的話題。對(duì)于跨進(jìn)大學(xué)校門、正在進(jìn)入成年期的男女大學(xué)生來說，成百上千青年人聚在一起的集體生活是一種與兒童和少年時(shí)代的家庭生活完全不同的經(jīng)歷與感受。一方面，離開父母的呵護(hù)，每一個(gè)學(xué)生必須學(xué)會(huì)獨(dú)立地處理生活中的各種事務(wù)，學(xué)會(huì)自主、自立，學(xué)會(huì)在自主基礎(chǔ)上的選擇；另一方面，通過與其他同學(xué)的交往，又會(huì)使作為個(gè)體的學(xué)生接受更多的信息，豐富其對(duì)社會(huì)、對(duì)世界的認(rèn)識(shí)（因?yàn)樗耐瑢W(xué)可能來自全國(guó)甚至世界各地）。更重要的是，這種交往將提高學(xué)生的理性溝通能力，促進(jìn)其心理的成熟與個(gè)性社會(huì)化的完成。這是僅就學(xué)生與學(xué)生之間的交流而言。在大學(xué)中，還有一種重要的交流，就是學(xué)生與老師之間的交流。不要以為師生之間的交流僅僅局限在課堂上，那就錯(cuò)了。組織良好的課堂教學(xué)固然是老師與學(xué)生對(duì)話的重要場(chǎng)所，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；宿舍、飯廳、圖書館的走廊、球場(chǎng)邊的座椅，都是教師與學(xué)生談心的好去處。從現(xiàn)代大學(xué)的人格本位教育高度言，校園文化的根本使命是陶冶學(xué)生的心靈，鍛煉學(xué)生的自治能力，養(yǎng)成自主、自立、民主、寬容的胸襟和剛正、堅(jiān)毅而又善于合作的良好氣質(zhì)，為將來進(jìn)入社會(huì)，成為一個(gè)合格的公民奠定堅(jiān)實(shí)的人格基礎(chǔ)。就重建中的中國(guó)私立大學(xué)而言，不可否認(rèn)，許多辦學(xué)一線的校長(zhǎng)、管理者深深懂得校園文化對(duì)學(xué)生的重要，但下面這些不利因素往往制約了他們的才智與想象力的發(fā)揮：第一，許多院校的設(shè)施簡(jiǎn)陋，連校舍、教室都是租的，至少在空間意義上，這樣的學(xué)校根本談不上有“校園”。但是，營(yíng)造一個(gè)集體性精神自由空間是需要一定的物理意義上的空間作為前提的，這種尷尬處境使得不少有才華的校長(zhǎng)深感“無米之炊”帶來的苦楚。第二，硬件設(shè)施比較好的學(xué)校（無論是第一代創(chuàng)業(yè)者艱苦奮斗打下的基礎(chǔ)，還是第二代創(chuàng)業(yè)者揮斥巨資置下的校產(chǎn)），又往往缺乏校園文化應(yīng)有的氣氛，尤其是人文氣氛。這與學(xué)校專業(yè)設(shè)置的偏狹有關(guān)（中國(guó)的私立高校多開設(shè)應(yīng)用性專業(yè)，很少或幾乎沒有人文社科與自然科學(xué)的基礎(chǔ)性專業(yè)），學(xué)生們有地方打球，開聯(lián)歡會(huì)，但更高層次的精神溝通（學(xué)術(shù)演講，各種類型的學(xué)生結(jié)社）則明顯缺乏。第三，大量兼職教師的存在成為真正意義上的師生交流的重要障礙。我想就此多說幾句。大家知道，構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)私立高校的一大特色是很多院校沒有或只有很小的專職教師隊(duì)伍。兼職教師過多，與專職教師不成比例，這是20世紀(jì)80～90年代中國(guó)私立大學(xué)重建所特有的社會(huì)條件促成的。學(xué)校解決不了教師的住房、職稱之類問題，自然也就不敢聘用“專職”的教員。然而，對(duì)于一個(gè)大學(xué)來講，這種狀況是非正常的，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)是不利的。即便是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，也永遠(yuǎn)替不了人與人之間面對(duì)面的切磋與溝通。我們卓達(dá)大學(xué)的老師基本上都是專職老師，這很好。但并不是每個(gè)民辦大學(xué)都能做到。再來說說學(xué)生自治。校園生活的主角是學(xué)生。福建仰恩大學(xué)的建校宗旨我認(rèn)為很好，它突出地表明了人格本位的學(xué)生教育理念：“學(xué)會(huì)做人，篤誠(chéng)守信；學(xué)會(huì)做事，創(chuàng)業(yè)有成”。這個(gè)學(xué)會(huì)“做人”、“做事”體現(xiàn)在學(xué)校日常管理和學(xué)生活動(dòng)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)中，用仰恩大學(xué)一位負(fù)責(zé)人的話說：“一個(gè)學(xué)校的全部學(xué)生活動(dòng)由學(xué)生自己組織，學(xué)校就算辦成功了?！币话銇碇v，學(xué)生活動(dòng)的組織者是校團(tuán)委和學(xué)生會(huì)。在仰恩，學(xué)生會(huì)的角色比團(tuán)組織重要得多，大量的學(xué)生活動(dòng)都由學(xué)生會(huì)主持。為了提高學(xué)生的人文修養(yǎng)，豐富校園文化生活，學(xué)校要求每一個(gè)學(xué)生都要掌握一種樂器，并組成學(xué)生交響樂團(tuán)，經(jīng)常給校內(nèi)和本地居民演出。有些教學(xué)環(huán)節(jié)，也通過學(xué)生自治的方式來安排。 比如，為了強(qiáng)化素質(zhì)教育，仰恩大學(xué)不再要求學(xué)生通過國(guó)家的英語四、六級(jí)考試，而是制訂仰恩大學(xué)自己的四、 六級(jí)實(shí)用英語考試計(jì)劃，并編寫了相應(yīng)的教材。仰恩基金會(huì)要求這個(gè)本校四、 六級(jí)考試要高于國(guó)家水平。為使學(xué)生達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校每個(gè)學(xué)期都要舉辦三次英語演講比賽， 以提高學(xué)生的英語口語能力。各班則每周有 1～2次英語角活動(dòng)，學(xué)生會(huì)在這些活動(dòng)中充當(dāng)了重要的組織者角色。由于我手頭掌握資料的有限， 肯定還有更多樣、更優(yōu)秀的學(xué)生自治活動(dòng)存在于今天中國(guó)的私立大學(xué)中， 有待人們?nèi)ネ诰颉２贿^總的講應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)私立高校的校園文化和學(xué)生自治目前還處于較低水平。 造成這種現(xiàn)象可能有多種原因。從辦學(xué)者這個(gè)角度看，出于謹(jǐn)慎、 “怕出事”而對(duì)學(xué)生活動(dòng)持消極態(tài)度可能是原因之一，其結(jié)果，在學(xué)生管理上往往是嚴(yán)格紀(jì)律管束有余，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展不足。從一定意義上講，這種心態(tài)可以理解，因?yàn)樗俅螤砍兜剿搅⒏咝Ｅc公立高?！按觥鄙系哪撤N不平等。這里所謂“待遇”指學(xué)校一旦有“事端”發(fā)生，來自政府、社會(huì)的截然不同的反映。隨便舉個(gè)例子：假如國(guó)辦校發(fā)生學(xué)生致傷、致殘事件（無論出于什么原因），雖不是好事，但終不會(huì)給學(xué)校的正常辦學(xué)帶來什么影響；私立高校要是碰到這種事，麻煩就大得多了。再假如不小心失了一把火，對(duì)國(guó)辦校就是燒掉幾間房子，具體責(zé)任人承受行政或紀(jì)律處分而已，而民辦?？峙逻B牌子也保不住了。事實(shí)上，每個(gè)一線的大學(xué)校長(zhǎng)頭上都永遠(yuǎn)懸著這把劍，如臨深淵，如履薄冰。在這種情況下，難免有人產(chǎn)生學(xué)生活動(dòng)多一事不如少一事的想法，讓學(xué)生“自我管理”就更覺放心不下了。和同學(xué)們談這些問題，是為了讓大家體會(huì)到干成一個(gè)事業(yè)的不容易。當(dāng)然，學(xué)生自治還是應(yīng)該提倡的。這對(duì)學(xué)生獨(dú)立人格的培養(yǎng)有很大好處。記得2000年1月我率領(lǐng)卓達(dá)教育考察組訪問深圳大學(xué)時(shí)，曾與該校黨委宣傳部的趙曉明老師討論過這個(gè)問題。趙老師以十分有力的方式強(qiáng)調(diào)了大學(xué)學(xué)生教育中變學(xué)生依附型人格為獨(dú)立人格的重要性。學(xué)生既然已經(jīng)滿18周歲，他們就是國(guó)家公民，就要具備一個(gè)公民應(yīng)該具備的行為能力與責(zé)任意識(shí)。大學(xué)不應(yīng)再是“保育院”，只充當(dāng)“保姆”角色，而是使學(xué)生學(xué)會(huì)如何做公民的訓(xùn)練基地。趙老師還認(rèn)為：必須改變傳統(tǒng)大學(xué)對(duì)學(xué)生的“管理”方式，變“管理”為“指導(dǎo)”、“服務(wù)”。深圳大學(xué)很早就設(shè)立了“學(xué)生心理指導(dǎo)中心”，同時(shí)設(shè)學(xué)生工作部，專門為學(xué)生服務(wù)。應(yīng)該說，這是一種體現(xiàn)了開放式教育思想的學(xué)生培養(yǎng)模式，符合現(xiàn)代大學(xué)理念中人格本位教育的核心精神?？傊袊?guó)私立高等教育的重建雖然還面臨許多問題，但它畢竟是一條已經(jīng)駛出港灣的船，路途艱險(xiǎn)卻前程燦爛。關(guān)于如何促進(jìn)中國(guó)私立大學(xué)事業(yè)的理性發(fā)展，我在2003年發(fā)表的、和王桂蘭博士合作的一本書――《重建中國(guó)私立大學(xué)：理念、現(xiàn)實(shí)與前景》（教育科學(xué)出版社出版）――中提出了10條政策性建議，不妨把這些建議的標(biāo)題列在這里，供同學(xué)們思考。有興趣的同學(xué)還可以把這本書找來讀一讀，我們學(xué)校的圖書館就有。這10條建議大多是關(guān)于宏觀政策改革的。它們是：第一項(xiàng)建議：積極推進(jìn)私立高等教育的立法工作，使民間辦學(xué)與政府辦學(xué)在法律地位上具有實(shí)質(zhì)意義的平等。私立高等教育的核心目標(biāo)，就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，應(yīng)在求民間辦學(xué)與政府辦學(xué)具有真正平等的法律地位。強(qiáng)調(diào)真正的平等，當(dāng)然絕非空穴來風(fēng)。這里的意思是：“平等”不能僅僅停留在一般性的口號(hào)上，而必須通過一系列實(shí)實(shí)在在的制度安排予以體現(xiàn)。如果我們考慮到中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中還有諸多“有法不依”、“執(zhí)法犯法”、用隱蔽的手段破壞公開制度規(guī)則的現(xiàn)象，則私立高等教育立法就更不是一件可以一蹴而就的事情，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力、反復(fù)實(shí)踐的系統(tǒng)工程。第二項(xiàng)建議：逐漸縮小對(duì)私立高等教育“管理”的國(guó)家一統(tǒng)體制的作用范圍與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”成分，使私立大學(xué)合法身份的認(rèn)可從政府“批準(zhǔn)”向社會(huì)“承認(rèn)”過渡。國(guó)際眾多經(jīng)驗(yàn)表明：私立大學(xué)辦學(xué)的合法身份、證書發(fā)放等由“國(guó)家認(rèn)可”變?yōu)椤吧鐣?huì)認(rèn)可”不但是可能的，而且是必要的，這是變革國(guó)家一統(tǒng)體制、保障大學(xué)獨(dú)立、確保大學(xué)的教育教學(xué)內(nèi)容符合社會(huì)發(fā)展方向、依靠“公共領(lǐng)域”和民間力量使高等教育保持其內(nèi)在統(tǒng)一性的一貼良方。當(dāng)然，與看病一樣，當(dāng)病人的肌體過度虛弱時(shí)，藥下的不能太急，否則可能導(dǎo)致相反的結(jié)果。在目前中國(guó)私立大學(xué)自身成長(zhǎng)仍不夠成熟，社會(huì)大語境中亦存在多種不健康因素的條件下，這個(gè)私立高校合法身份由國(guó)家認(rèn)可走向社會(huì)認(rèn)可的過程，宜分兩步或更多階段性步驟實(shí)施為佳。比如，可以考慮暫時(shí)保留目前實(shí)行的國(guó)家“辦學(xué)許可證制度”，也就是說，一個(gè)新的私立大學(xué)之合法辦學(xué)身份的獲得，仍需政府有關(guān)部門的“批準(zhǔn)”。但既然承認(rèn)了人家的合法辦學(xué)權(quán)，政府也應(yīng)相應(yīng)承認(rèn)辦學(xué)單位有自主安排教學(xué)、自主組織考試、自主判定學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、自主頒發(fā)本校畢業(yè)證書的權(quán)利。至于這個(gè)畢業(yè)證國(guó)家是否承認(rèn)，那是另外一個(gè)問題。你可以暫且不承認(rèn)，讓社會(huì)去鑒別，但不能連“畢業(yè)證書”都不讓人家發(fā)，因?yàn)檫@是對(duì)合法辦學(xué)主體基本辦學(xué)權(quán)利的剝奪。更進(jìn)一步的動(dòng)作則是在社會(huì)語境相對(duì)好轉(zhuǎn)、私立大學(xué)本身的運(yùn)作也走向成熟時(shí)，使“社會(huì)認(rèn)可”走上日程，同時(shí)變辦學(xué)合法身份的“政府批準(zhǔn)”為“政府備案”。完成這個(gè)步驟將意味著政府職能較徹底地從壟斷型“管理者”轉(zhuǎn)變成了服務(wù)者，這將是中國(guó)高等教育宏觀“管理”領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。第三項(xiàng)建議：尊重大學(xué)教育、學(xué)術(shù)獨(dú)立的原則，形成思想領(lǐng)域中百家爭(zhēng)鳴、兼容并蓄、寬容異見與鼓勵(lì)多元化的格局。我想再次強(qiáng)調(diào)：作為知識(shí)傳承之所，大學(xué)之責(zé)乃在于向?qū)W生、向社會(huì)提供開放的普世化文明教育。“普世化”的意思就是說：大學(xué)要將整個(gè)人類文明發(fā)展的結(jié)果匯總起來傳授給學(xué)生，而不能局限于一個(gè)民族、一種宗教、一個(gè)黨派、一種“主義”。世界是敞開的，學(xué)生的心靈也必須是敞開的；惟有此，人的潛能的展開與生成才會(huì)成為一個(gè)全方位的過程；他（她）才會(huì)具有包容這個(gè)五彩繽紛卻又復(fù)雜怪異的世界的能力，教育作為理性的文化再生產(chǎn)也才會(huì)真正獲得創(chuàng)造性的張力。目前要做的則是：扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行中國(guó)公民的啟蒙教育，使現(xiàn)代憲政精神與公共理性更深地扎根于一代又一代成長(zhǎng)起來的年輕中國(guó)公民的心靈中。這是中國(guó)所有大學(xué)、包括私立大學(xué)責(zé)無旁貸的任務(wù)。第四項(xiàng)建議：創(chuàng)造條件，疏通渠道，鼓勵(lì)形成多元化的中國(guó)私立高等教育融資機(jī)制，逐步建立合理、健全的私立大學(xué)公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。只有建立起真正公共化的大學(xué)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能最終解決私立大學(xué)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展問題。這個(gè)問題需要多解釋幾句：我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今中國(guó)搞的比較出色、辦學(xué)主張與辦學(xué)實(shí)踐頗具叛