第八章合同實施管理課件

項目實施階段工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同總體策劃合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評價

項目決策項目計劃、實施準(zhǔn)備項目結(jié)束階段合同管理的過程:項目實施階段工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同總體策劃第八章合同實施管理第一節(jié)概述第二節(jié)合同實施保證體系第三節(jié)合同實施控制第四節(jié)合同變更管理第五節(jié)合同實施后評價第八章合同實施管理第一節(jié)概述第一節(jié)概述一、工程施工中合同管理的任務(wù)

1、給項目經(jīng)理和項目管理職能人員、各工程小組、所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助，進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，如經(jīng)常性地解釋合同，對來往信件、會談紀(jì)要等進(jìn)行合同法律審查。

2、對工程實施進(jìn)行有力的合同控制，保證承包商正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序地施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。第一節(jié)概述一、工程施工中合同管理的任務(wù)

3、及時預(yù)見和防止合同問題，以及由此引起的各種責(zé)任，防止合同爭執(zhí)和避免合同爭執(zhí)造成的損失。對因干擾事件造成的損失進(jìn)行索賠，同時又應(yīng)使承包商免于對干擾事件和合同爭執(zhí)的責(zé)任。

4、向各級管理人員和向業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。3、及時預(yù)見和防止合同問題，以及由此引起的各種二、合同管理的具體工作

1、進(jìn)行合同交底工作。

3、監(jiān)督承包商的工程小組和分包商按合同施工，并做好各分合同的協(xié)調(diào)和管理工作。同時也應(yīng)督促和協(xié)助業(yè)主和工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。

2、建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。二、合同管理的具體工作1、進(jìn)行合同交底工作4、對合同實施情況進(jìn)行跟蹤；收集合同實施的信息，收集各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離。

5、對合同履行情況作出診斷；向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議、甚至警告。

6、對來往的各種信件、指令、會議紀(jì)要等要進(jìn)行合同方面的審查。4、對合同實施情況進(jìn)行跟蹤；收集合同實施的信息9、在工程結(jié)束后進(jìn)行合同后評價工作，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗教訓(xùn)。7、進(jìn)行合同變更管理。8、日常的索賠和反索賠。9、在工程結(jié)束后進(jìn)行合同后評價工作，總結(jié)合同管第二節(jié)合同實施保證體系一、作“合同交底”，落實合同責(zé)任，實行目標(biāo)管理

1、對項目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工程范圍，各種行為的法律后果等。第二節(jié)合同實施保證體系一、作“合同交底”，落實合同責(zé)任

2、將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商。

3、在合同實施前與其他相關(guān)的各方面，如業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排。

4、在合同實施過程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。5、合同責(zé)任的完成必須通過其他經(jīng)濟(jì)手段來保證。2、將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小二、建立合同管理工作程序1、定期和不定期的協(xié)商會辦制度2、建立一些特殊工作程序解決問題如：進(jìn)度和計劃落實情況；協(xié)調(diào)工作；發(fā)生和可能發(fā)生的問題；變更問題等。

工程變更程序、索賠程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、進(jìn)度款結(jié)算程序、工程問題的請示報告程序等。

二、建立合同管理工作程序1、定期和不定期的協(xié)商會辦制度2、建在合同實施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商內(nèi)部的各個職能部門之間也有大量的信息交往。三、建立文檔系統(tǒng)四、工程過程中嚴(yán)格的檢查驗收制度

每道工序結(jié)束應(yīng)有嚴(yán)格的檢查和驗收；工序之間、工程小組之間應(yīng)有交接制度；材料設(shè)備進(jìn)場和使用驗收制度；隱蔽工程驗收制度等。在合同實施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間五、建立報告行文制度

1、定期的工程實施情況報告，如日報、周報、旬報、月報等。應(yīng)規(guī)定報告內(nèi)容、格式、報告方式、時間以及負(fù)責(zé)人。

2、工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如特殊的氣候條件，工程環(huán)境的變化等，應(yīng)有書面記錄，并由監(jiān)理工程師簽署。3、工程中所有涉及雙方的工程活動，如材料、設(shè)備、各種工程的檢查驗收，交接，都應(yīng)有相應(yīng)的手續(xù)，應(yīng)有簽收證據(jù)。五、建立報告行文制度1、定期的工程實施情況報告，如日第三節(jié)合同實施控制

合同實施控制是指項目管理組織為了保證合同約定的各項義務(wù)的全面履行及各項權(quán)利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對整個合同實施過程進(jìn)行全面監(jiān)督、跟蹤、診斷和采取糾正措施的管理活動。第三節(jié)合同實施控制合同實施控制是指項目一、合同實施控制的內(nèi)容序號控制內(nèi)容控制目的控制目標(biāo)控制依據(jù)1范圍控制保證按任務(wù)書（或設(shè)計文件、合同）規(guī)定的數(shù)量完成工程范圍定義范圍規(guī)劃和定義文件（工程量表、項目任務(wù)書）

2成本控制保證按計劃成本完成工程，防止成本超支和費用增加，達(dá)到盈利目的

計劃成本各分項工程、分部工程，總工程計劃成本，資金計劃、計劃成本曲線等

3質(zhì)量控制保證按任務(wù)書規(guī)定的質(zhì)量完成工程，使工程順利通過驗收，交付使用，實現(xiàn)使用功能

規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程說明、圖紙、工程項目定義、任務(wù)書、批準(zhǔn)文件

4進(jìn)度控制按預(yù)定進(jìn)度計劃實施工程，按期交付，防止工程拖延合同規(guī)定工期總工期計劃、已批準(zhǔn)的詳細(xì)施工進(jìn)度計劃、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等

5合同控制按合同規(guī)定全面完成自己的義務(wù)，防止違約

合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任合同范圍內(nèi)的各種文件、合同分析資料

6風(fēng)險控制防止和降低風(fēng)險的不利影響

風(fēng)險責(zé)任風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對計劃

7安全、健康、環(huán)境控制保證項目的實施過程、運營過程和產(chǎn)品的使用符合安全、健康和環(huán)境保護(hù)要求

法律、合同和規(guī)范法律、合同文件和規(guī)范文件

一、合同實施控制的內(nèi)容序號控制內(nèi)容控制目的控制目標(biāo)控制依據(jù)1二、合同實施控制的程序計劃文件圖紙規(guī)范成本報表項目任務(wù)書合同文件進(jìn)度報告質(zhì)量報告存在問題？提出調(diào)整方案做出調(diào)整決策有無修改繼續(xù)實施實際數(shù)據(jù)驗收交付安裝土建采購供應(yīng)設(shè)計和計劃工程實施監(jiān)督干擾分析對比二、合同實施控制的程序計劃文件圖紙規(guī)范成本報表項目任務(wù)書合同1、工程師（業(yè)主）的實施監(jiān)督檢查并防止承包商工程范圍的缺陷對承包商的施工組織計劃、施工方法進(jìn)行事前的認(rèn)可和實施過程中的監(jiān)督，保證工程達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量、安全的要求。確保承包商的材料、設(shè)備符合合同的要求，進(jìn)行事前的認(rèn)可、進(jìn)場檢查、使用過程中的監(jiān)督。監(jiān)督工程實施進(jìn)度。對付款的審查和監(jiān)督。（一）合同實施監(jiān)督1、工程師（業(yè)主）的實施監(jiān)督檢查并防止承包商工程范圍的缺陷（合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決合同實施中出現(xiàn)的問題。對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，做經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念。會同項目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，保證自己全面履行合同責(zé)任。2、承包商的合同實施監(jiān)督合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工按合同要求，會同業(yè)主及工程師等對工程所用材料和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量，符合圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求。進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負(fù)責(zé)驗收文件的起草和驗收的組織工作。會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款帳單和分包商提交來的收款帳單進(jìn)行審查和確認(rèn)。合同管理工作一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更，都應(yīng)由合同管理人員負(fù)責(zé)提出；對向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何文字答復(fù)、請示，都須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。承包商對環(huán)境的監(jiān)控義務(wù)。按合同要求，會同業(yè)主及工程師等對工程所用材料和設(shè)備開箱檢查或（二）合同跟蹤

合同跟蹤是通過對收集到的工程資料和實際數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到能反映工程實施狀況的各種信息（工程質(zhì)量報告、進(jìn)度報告、成本和工程款收支報表等），將它們與原合同規(guī)定進(jìn)行對比，以發(fā)現(xiàn)之間差距的過程。（二）合同跟蹤合同跟蹤是通過對收集到的工程資料1、合同和合同分析的結(jié)果2、各種實際的工程文件（原始記錄）3、工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解（一）合同跟蹤的依據(jù)（一）合同跟蹤的依據(jù)

1、具體的合同實施工作。

2、對工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤。3、對業(yè)主和工程師的工作進(jìn)行跟蹤4、對工程總的實施狀況進(jìn)行跟蹤（二）合同跟蹤的對象1、具體的合同實施工作。（二）合同跟蹤的對象1、合同執(zhí)行差異的原因分析2、合同實施差異責(zé)任分析3、合同實施趨向預(yù)測（三）合同實施診斷

合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預(yù)測。

采取措施不采取措施（三）合同實施診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評（四）采取調(diào)整措施1、技術(shù)措施2、組織和管理措施3、經(jīng)濟(jì)措施4、合同措施（四）采取調(diào)整措施1、技術(shù)措施第四節(jié)合同變更管理一、合同變更的起因

1、業(yè)主新的變更指令，對建筑新的要求。例如業(yè)主有新的主意，業(yè)主修改項目總計劃，削減預(yù)算。2、由于設(shè)計的錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改。這可能是由于業(yè)主要求變化，也可能是設(shè)計人員，監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖。

3、工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實施方案或計劃變更。

第四節(jié)合同變更管理一、合同變更的起因1、業(yè)

4、由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令，或由于業(yè)主的原因造成承包商施工方案的變更。

5、政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動等。

6、由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。

7、合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。4、由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、二、合同變更范圍

1、涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。

2、工程變更，指在工程施工過程中，工程師或業(yè)主代表在合同約定范圍內(nèi)對工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實施方案的變化。

3、合同主體的變更。

二、合同變更范圍1、涉及合同條款的變更，合同條件三、合同變更的影響

1、定義工程目標(biāo)和工程實施情況的各種文件，如設(shè)計圖紙、成本計劃和支付計劃、工期計劃、施工方案、技術(shù)說明和適用的規(guī)范等，都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。

2、引起合同雙方，承包商的工程小組之間，總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。

3、變更的時間和內(nèi)容不同，會對工程有不同的影響。三、合同變更的影響1、定義工程目標(biāo)和工程實施情況四、合同變更的程序?qū)Τ邪虂碚f，最理想的變更程序：業(yè)主、工程師和承包商進(jìn)行價格和工期調(diào)整談判執(zhí)行變更業(yè)主批準(zhǔn)變更承包商提出變更申請或變更建議書業(yè)主代表或工程師批準(zhǔn)并發(fā)出變更令業(yè)主或工程師作書面變更指令

四、合同變更的程序?qū)Τ邪虂碚f，最理想的變更程序：業(yè)主、工同意必要時必要時不同意監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽認(rèn)建設(shè)單位審批建設(shè)單位或設(shè)計單位提出工程變更設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更文件建設(shè)單位予以簽認(rèn)承包單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》建設(shè)單位審查簽認(rèn)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)承包單位提出工程變更項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的《工程變更單》承包單位實施工程變更一般程序同意必要時必要時不同意監(jiān)理工程師審核建設(shè)單位審批建設(shè)單位或設(shè)五、合同變更責(zé)任分析和補(bǔ)償問題（一）合同變更的互相聯(lián)系分析業(yè)主要求變化設(shè)計變更實施組織與方法變更施工項目范圍變更價格和工期變化合同條款變更環(huán)境變化五、合同變更責(zé)任分析和補(bǔ)償問題（一）合同變更的互相聯(lián)系分析業(yè)（二）工程變更的責(zé)任分析1、作為變更的前提條件

建設(shè)工程施工合同中，明確規(guī)定：在施工過程中，出現(xiàn)以下情況，視為工程變更：改變合同中所包含的任何工作的數(shù)量改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)改變工作任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸刪減任何工作，但交由他人實施的除外任何永久工程需要的任何附加工作、工程裝備、材料或服務(wù)任何部分施工的規(guī)定順序或時間安排的改變一旦發(fā)生合同所定義的變更，業(yè)主要對此付款（二）工程變更的責(zé)任分析1、作為變更的前提條件建設(shè)工程

非承包商責(zé)任引起的。成為變更的前提：新增工作不在原始合同描述的范圍內(nèi)，不屬于承包商義務(wù)或責(zé)任（明示或默示的），或者與合同描述的性質(zhì)、內(nèi)容不一樣。變更不是承包商自愿完成的，而是由業(yè)主或他的代理人發(fā)出變更指令。非承包商責(zé)任引起的。成為變更的前提：新增工作不在原始合同描2、設(shè)計變更的責(zé)任分析

在有些工程中，承包商承擔(dān)全部或部分設(shè)計工作。承包商提出的設(shè)計必須經(jīng)過工程師(或業(yè)主代表)的批準(zhǔn)。對不符合業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的工程要求的設(shè)計，工程師有權(quán)不認(rèn)可，并要求承包商修改。這種修改不屬于工程變更。

由于業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化（如地質(zhì)條件變化）、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由承包商負(fù)責(zé)。2、設(shè)計變更的責(zé)任分析在有些工程中，承包商承擔(dān)全部或部3、實施方案的變更責(zé)任分析

（1）在一些招標(biāo)文件的規(guī)范中對施工方法和臨時工程做了詳細(xì)的規(guī)定。承包商必須按照業(yè)主要求的施工方法投標(biāo)。如果承包商的施工方法與規(guī)范不同，工程師指令要求承包商按照規(guī)范進(jìn)行修改，不屬于工程變更。

（2）如果規(guī)范沒有規(guī)定施工方法，承包商對施工方法負(fù)責(zé)，選擇施工方法是承包商的責(zé)任和權(quán)力。業(yè)主向承包商授標(biāo)就表示對這個方案的認(rèn)可。在授標(biāo)前，在澄清會議上，業(yè)主可以要求承包商對施工方案作出說明，甚至可以要求修改方案。這種修改也不屬于工程變更。3、實施方案的變更責(zé)任分析（1）在一些招標(biāo)文件

（3）施工合同規(guī)定，承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備、安全、穩(wěn)定負(fù)全部責(zé)任。

在通常情況下由于承包商自身原因修改施工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。在投標(biāo)書中的施工方法被證明不可行的，工程師不批準(zhǔn)或指令承包商改變施工方法不能構(gòu)成工程變更。承包商為保證工程質(zhì)量，保證實施方案的安全和穩(wěn)定所增加的工程量，如擴(kuò)大工程邊界，應(yīng)由他負(fù)責(zé)，不屬于工程變更。（3）施工合同規(guī)定，承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)和施工在它作為承包商責(zé)任的同時，又隱含著承包商對決定和修改施工方案具有相應(yīng)的權(quán)利：業(yè)主不能隨便干預(yù)承包商的施工方案；為了更好地完成合同目標(biāo)，或在不影響合同目標(biāo)的前提下承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，即承包商可以進(jìn)行中間調(diào)整，不屬違約。盡管合同規(guī)定必須經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)，但工程師也不得隨便干預(yù)。在它作為承包商責(zé)任的同時，又隱含著承包商對決定和修改施工方案《案例》

在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于××年×月×日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此承包商提出工期和費用索賠。而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求：（1）已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。（2）拌和設(shè)備運不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。《案例》

最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。他在不影響或為了更好地保證合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進(jìn)行工期和費用索賠。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。但是承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費用。最終承包商獲得了工期和費用補(bǔ)償。最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。對異常不利的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。一方面這是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)料現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件，另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報告，則他應(yīng)對報告的正確性和完備性承擔(dān)責(zé)任。工程師指令承包商應(yīng)該完成合同內(nèi)的工作不屬于工程變更，因為工程師不能改變承包商的合同責(zé)任。但為了使工程師能夠有效的控制承包商的工程施工，保證工程的效率和保護(hù)業(yè)主利益，合同規(guī)定，承包商中標(biāo)后必須向工程師提交詳細(xì)的施工方案文件，并獲得它的批準(zhǔn)。如果在工程施工中，承包商修改施工方法，必須經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)或同意。重大的設(shè)計變更常常會導(dǎo)致施工方案的變更。如果設(shè)計變更應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)。反之，則由承包商負(fù)責(zé)。對異常不利的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)施工進(jìn)度的變更。在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；承包商在投標(biāo)書中有一個總進(jìn)度計劃(一般以橫道圖形式表示)；中標(biāo)后承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度計劃，由工程師批準(zhǔn)(或同意)；在工程開工后，每月都可能有進(jìn)度的調(diào)整。

通常只要工程師(或業(yè)主)批準(zhǔn)(或同意)承包商的進(jìn)度計劃(或調(diào)整后的進(jìn)度計劃)，則新進(jìn)度計劃就成為有約束力的。如果業(yè)主不能按照新進(jìn)度計劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主的違約行為。施工進(jìn)度的變更。在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；承包《案例》

在某工程中，業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為24個月。在投標(biāo)書中，承包商的進(jìn)度計劃也是24個月。中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度計劃，說明18個月即可竣工，并論述了18個月工期的可行性。工程師認(rèn)可了承包商的計劃。

在工程中由于業(yè)主原因(設(shè)計圖紙拖延等)造成工程停工，影響了工期，雖然實際總工期仍小于24個月，但承包商仍成功地進(jìn)行了工期和與工期相關(guān)的費用索賠，因為18個月工期計劃是有約束力的?！栋咐吩诠こ讨杏捎跇I(yè)主原因(設(shè)計圖紙拖延等)造六、合同變更應(yīng)注意的問題

1、對業(yè)主(工程師)的口頭變更指令，按施工合同規(guī)定，承包商也必須遵照執(zhí)行，但應(yīng)在7天內(nèi)書面向工程師索取書面確認(rèn)。而如果工程師在7天內(nèi)未予書面否決，則承包商的書面要求信即可作為工程師對該工程變更的書面指令。

2、業(yè)主和他的工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。在國際工程中，業(yè)主常常通過工程師對材料的認(rèn)可權(quán)提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對設(shè)計的認(rèn)可權(quán)提高設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對施工工藝的認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果合同條文規(guī)定比較含糊，或設(shè)計不詳細(xì)，則容易產(chǎn)生爭執(zhí)。當(dāng)認(rèn)可超過