校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案

校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《文件》精神，進(jìn)一步“鞏固成果、提質(zhì)擴(kuò)面、補(bǔ)齊短板、走在前列”，推動(dòng)學(xué)校（含幼兒園）食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高師生和家長對(duì)校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。二、具體目標(biāo)1.學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度100%建立并逐步完善。2.學(xué)校食堂、供餐單位食品安全自查率100%。3.學(xué)校食堂大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購率80%。4.學(xué)校食堂“視頻廚房”實(shí)施率100%。5.中小學(xué)及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”實(shí)施率100%。6.學(xué)校不發(fā)生食品安全事故，不發(fā)生引起輿情的食品安全事件。7.轄區(qū)市場監(jiān)管部門對(duì)食品安全管理員抽考率達(dá)到100%。8.轄區(qū)市場監(jiān)管部門對(duì)供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，每家單位每年監(jiān)督檢查不少于4次。三、重點(diǎn)任務(wù)1.全面落實(shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，建立完善食品安全應(yīng)急處置方案，規(guī)范食品安全自查，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。2.嚴(yán)格落實(shí)供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。3.嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。4.嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。5.嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。6.嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營過程控制要求的行為。7.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。8.學(xué)校食堂、供餐單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”建設(shè)9.供餐單位全面推行食品安全管理體系。10.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。四、主要措施及分工

（一）全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、配送分餐全過程的食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全日常管理，防控食品安全事故發(fā)生。1.科學(xué)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)。每周開展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000體系，并通過認(rèn)證。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）2.嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求。嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，定點(diǎn)采購食品原料，建立供貨者評(píng)價(jià)和退出機(jī)制；倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)要求。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐用具、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）4.推行供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”建設(shè)，強(qiáng)化供餐單位自身食品安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）5.提升食品安全管理水平。定期對(duì)大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，實(shí)行食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，健全完善校園食品安全管理體系和制度，落實(shí)相關(guān)要求，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的食品安全要求，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全要求，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)，及時(shí)研究解決校園食品安全工作中存在的問題。6.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析校園食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實(shí)。制定并落實(shí)食品安全自查制度、自查計(jì)劃，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時(shí)復(fù)核整改效果。（教育部門負(fù)責(zé)）7.實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、統(tǒng)一配送或集中定點(diǎn)采購。學(xué)校食堂的米面糧油類、畜禽蛋類、肉及肉制品類、豆制品類等大宗食品實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一配送或集中定點(diǎn)采購。學(xué)校原則上在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖基地、定點(diǎn)屠宰場、生產(chǎn)企業(yè)等單位直接為學(xué)校配送食品，減少中間環(huán)節(jié)。（教育部門負(fù)責(zé)）8.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營單位強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。結(jié)合實(shí)際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵(lì)學(xué)校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。（教育部門負(fù)責(zé)）9.全面推行學(xué)校食堂“視頻廚房”。2020年底前，學(xué)校食堂“視頻廚房”實(shí)施率達(dá)100%；2022年底前，中小學(xué)及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”實(shí)施率達(dá)100%。通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。大力推進(jìn)中小學(xué)和幼兒園食堂建設(shè)智能“視頻廚房”，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化系統(tǒng)，提升學(xué)校食堂智慧化管理能力。（教育部門負(fù)責(zé)）10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號(hào)）要求，制定陪餐制度和計(jì)劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。（教育部門負(fù)責(zé)）11.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐（實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營）。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。（教育部門負(fù)責(zé)）12.建立和完善學(xué)校飲用水安全長效機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)飲用水安全性檢測，要有專人對(duì)飲用水設(shè)備定期進(jìn)行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行整改。（教育部門負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理13.嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動(dòng)公開查處結(jié)果，及時(shí)將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時(shí)受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的危害食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14.促進(jìn)學(xué)校食堂提檔升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)民工子弟學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園食堂等薄弱環(huán)節(jié)的提升力度，不斷加大學(xué)校食堂的資金投入，對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行改造，完善食堂設(shè)施。（教育部門負(fù)責(zé)）15.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)學(xué)校食堂（伙房）供餐。健全并落實(shí)大宗食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16.及時(shí)消除學(xué)校飲用水安全隱患。各級(jí)衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門要建立學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查；對(duì)采用自備井和二次供水的學(xué)校，要建立臺(tái)賬、定期檢查，督促學(xué)校全面落實(shí)飲用水安全保障措施，及時(shí)消除學(xué)校飲用水安全隱患。（衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識(shí)教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報(bào)告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報(bào)。涉及食品安全事故的，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）

（四）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會(huì)共治18.加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。將食品安全和營養(yǎng)健康知識(shí)融入義務(wù)教育階段健康教育課程內(nèi)容,不斷提升中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率。廣泛開展食品安全宣傳教育，通過主題班會(huì)、專題征文、知識(shí)競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識(shí)。對(duì)學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20.加強(qiáng)社會(huì)共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通渠道，積極聽取學(xué)生家長及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校食品安全工作的意見、建議。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會(huì)代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)的重要意義，提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)底線意識(shí)，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級(jí)壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。各地結(jié)合屬地實(shí)際，因地制宜制定具體實(shí)施方案，在本地區(qū)部署開展2020至2022年校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化政策保障。各部門要積極推動(dòng)地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機(jī)制，出臺(tái)制度措施，并在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面給予政策傾斜。將學(xué)校食品安全提升經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣称钒踩A(yù)算。

（三）扎實(shí)有力推進(jìn)。圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，集中力量解決師生及家長反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)深入開展。各部門